Постановление Губернатора Тверской области от 10.11.1996 № 534
Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Тверской области на 1996 - 2000 гг. "
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.11.96 г. г. Тверь N 534Об областной целевой программе"Создание автоматизированной системыведения государственного земельногокадастра в Тверской областина 1996-2000 гг. " Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерацииот 3.06.96г. N 932 "Об утверждении Федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра". ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра в Тверской области на 1996-2000гг. "(Прилагается). 2. Принять к сведению, что поставка программно-техническихкомплексов (ВТК) в райгоркомземы и облкомзем будет осуществлятьсяцентрализованно за счет средств Федерального бюджета. 3.Финансовому управлению администрации обдасти(Райдур И. П.)предусматривать в областном бюджете средства для финансирования даннойпрограммы. 4. Рекомендовать главам райгорадминистраций обеспечитьрайгоркомземы помещениями для размещения ПТК и финансированиекадастровых работ(кадастровая съемка, изготовление планово-картографических материалов, инвентаризация земель) за счет средств,поступающих от платы за землю и других источников в объемах,согласованных с райгорадминистрациями. 5. Определить государственным заказчиком Программ комитет поземельным ресурсам и землеустройству области. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Румянцева В.М. Губернатор Тверской области В.И.Платов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ". НА 1996-2000 гг. г. Тверь 1996 г. ПАСПОРТ областной целевой программы "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра в Тверской области на 1996-2000гг. "Наименование -Областная целевая программа"СозданиеПрограммы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Тверской области на 1996-2000 г. "Основные -Комитет по земельным ресурсам иразработчики землеустройству области.ЗемлеустроительноеПрограммы предприятие РосНИИземпроект.Цель Программы -Разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, обеспечивающей на всей территории Тверской области проведение единой политики в области земельного кадастра.Сроки реализации 1996 - 2000 гг.ПрограммыПеречень основных Разработка и внесение предложений вмероприятий Законодательное Собрание области по совершенствованию нормативноправовой базы ведения государственного земельного кадастра; подготовка и переподготовка кадров; создание кадастровых бюро; введение в штаты сельских и поселковых администрации землеустроителей; развертывание программно- технических комплексов; информационое обеспечение системы.Основные исполнители Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству области; райгорадминистрации; Федеральный кадастровый центр"3емля"; Российский институт мониторинга земель"РосИМЗ";АОЗТ"Геоид"( г. Москва); Тверское землеустроительное предприятие РосНИИземпроект "Аэрогеодезия"( г. С-Петербург); АО "Тверские изскания": Тверской территориальный геодезический центр.Объемы и источники Общая сумма расчетных затрат на реализациюфинансирования Программы(в ценах 1995г) составляет 153,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета эксплуатационные расходы составят 2227,3 млн. рублей. Наибольшие финансовые затраты 132870 млн. рублей из областного и местного бюджетов приходятся на проведение кадастровых с"емок и инвентаризацию земель, изготовление планово-картографических материалов, без которых не может быть создана информационная база.Ожидаемые конечные Ведение государственного земельногорезультаты кадастра на современном техническом иреализации технологическом уровне,Программы исчерпывающая кадастровая информация о составе ,состоянии и движении земельных ресурсов будут способствовать увеличению поступлений платежей за землю, позволит внести существенные изменения в налоговую систему, повысить ее стимулирующую роль в развитии производства, а также обосновать установление правового режима пользования земельными участками( сервитуты, ограничения, обременения), что в конечном итоге должно привести к нормализации социальных проблем, остро стоящих перед обществом в области земельно-имущественных отношений, даст возможность развиваться рынку земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования.Система контроля за Контроль за выполнением мероприятийисполнением Программы осуществляется в порядке,Программы установленном для контроля за ходом реализации областных целевых программ. Составление квартальных, полугодовых и годовых отчетов для Роскомзема и администрации области. Приказом облкомзема для управления программой создается дирекция. 1. ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа создания автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра в Тверской областиразработана на основе федеральной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра", принятой в развитие постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 1992 года N 622 "О совершенствовании ведениягосударственного земельного кадастра в Российской Федерации", а такжеУказа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 2130"О государственном земельном кадастре и регистрации документов оправах на недвижимость" и предусматривает разработку, развертывание ифункционирование автоматизированной системы ведения земельногокадастра на территории области, которая будет способствоватьобеспечению поступления платежей за землю, функционированиюцивилизованного рынка земли и недвижимости и защите прав на землю. Программой ставится задача завершить в течение 1996-2000 годаработы по созданию в Тверской области государственнойавтоматизированной системы земельного кадастра(далее-ГАС ЗК). Данная задача продиктована динамикой земельной реформы инеобходимостью привести сферу регулирования земельных отношений иуправления земельными ресурсами в соответствии с потребностямирыночной экономики. Земельная реформа внесла коренные изменения в характер земельныхотношений. Отменена монополия государственной собственности на землю,проведено крупномасштабное перераспределение земель. Появились иразвиваются новые формы земельной собственности, включая частную.Количество собственников земельных участков, землевладельцев,землепользователей составило на 1 января 1996 года 644,2 тысяч человеки продолжает расти. Им передано 239,5 тыс гектаров земель. Органыместного самоуправления подучили в свое распоряжение 328,5 тыс.гектаров земель. Более 608 тысяч юридических и физических лиц получилидокументы, подтверждающие права на землю. В срочном порядкепотребовалось провести инвентаризацию земель в населенных пунктах. Посостоянию на 1 января 1996 года такие работы проведены на площади 28,4тыс. га и в настоящее время продолжаются. Быстро активизируетсяземельный рынок. За три года состоялось более 9 тысяч сделок купли-продажи земельных участков и количество их ежегодно увеличивается. В ходе проведения реформы стало очевидным отсутствие современныхметодов ведения государственного земельного кадастра как адекватногоинструмента управления земельными ресурсами. Из-за отсутствиянеобходимой базы кадастра управление земельными ресурсами, особенно вгородах, столкнулось с большими трудностями: режим использованияземель регулируется в ограниченных масштабах, значительный недоборземельных платежей, хотя земли городов - это основной источникбюджетных поступлений от платежей за землю. В целом, переход земельной реформы в стадию более высокойэкономической активности и расширения рыночных операций с земельнымиучастками требует оперативного создания эффективного кадастровогообслуживания реформированных земельных отношений. Предусмотренные всвязи с этим Программой работы по созданию автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра в полной мере отвечаютновым экономическим и правовым условиям землепользования в Тверскойобласти. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА Автоматизированная система ведения государственного земельногокадастра области создается как современная многоцелевая инфраструктурарегулирования земельных отношений и поддержки цивилизованногоземельного рынка, оперативного контроля за эффективностьюхозяйственного использования и оборота земель. Главная цель ГАС ЗКобеспечить органы государственной власти и местного самоуправлениянеобходимой для распоряжения и управления земельными ресурсамиинформацией, а также защиту прав собственников, владельцев ипользователей земли. Программа включает комплекс взаимоувязанных организационно-правовых, инженерно-технических, кадровых, финансовых и хозяйственныхмероприятий, которые позволяют создать информационную систему,способную эффективно функционировать в составе Государственнойавтоматизированной системы земельного кадастра Российской Федерации. Реализация Программы позволит обеспечить следующие основныезадачи: создание на основе новейших компьютерных систем и информационныхтехнологий действенного механизма, обеспечивающего ведениегосударственного земельного кадастра; создание и управление банками данных о наличии и состоянииземельных ресурсов; предоставление юридически обоснованных и достоверных данных оправах на землю и недвижимость для органов власти и управления,финансово-кредитных учреждений, юридических и физических лит обеспечение государственной защиты прав собственников,владельцев, пользователей земли и прочно связанной с ней недвижимости,стимулирующей более эффективное производство и инвестиции: обеспечение функционирования системы государственной регистрацииправ на недвижимость и сделок с ней; обеспечение сбора земельных платежей и налогов на прочносвязанную с землей недвижимость: информационную и правовую поддержку функционирования рынка землии недвижимости; поддержку и упрощение операций с недвижимостью, обеспечениеполучения заемных средств под залог земли и недвижимости; обеспечение определения залоговой стоимости земли инедвижимости, установление ставок земельного налога и иных платежей вбюджет; информационное обеспечение и поддержка землеустройства,мониторинга земель, государственного контроля за использованиемземель, разработки программ по рациональному использованию земельныхресурсов, оптимального регулирования развития территорий, а такжеустановление границ территорий с особым правовымрежимом(природоохранный, заповедный, рекреационный). В итоге эффективность земельной политики в области значительновозрастает. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ 3.1. Нормативно-правовое обеспечение Основными правовыми актами, регламентирующими реализациюПрограммы, будут являться Положение о порядке ведения государственногоземельного кадастра, утвержденное постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 25 августа 1992г. N 622 "О совершенствованииведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации",Указ Президента Российской Федерации от II декабря 1993 г. N 2130 "Огосударственном земельном кадастре и регистрации документов о правахна недвижимость", а также новые Земельный кодекс Российской Федерациии другие федеральные законы, регулирующие вопросы государственногоземельного кадастра, регистрации прав на землю, разграничениягосударственных и муниципальных земель, оценки и налогообложения землии недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, принятие которыхпозволит обеспечить государственную защиту прав на землю и прочносвязанную с ней недвижимость, а также систему контроля и управленияиспользованием земельных ресурсов. До принятия закона "О государственной регистрации на недвижимоеимущество и сделок с ними" в срочном порядке необходимо принятьпостановление Губернатора области "О временном порядке регистрациидокументов о правах на земельные участки и сделок с ними на территорииТверской области". 3.2. Организационное обеспечение Организацию работ по созданию ГАС ЗК обеспечивают, в основном,действующие на территории области структуры Роском-зема и органыместного самоуправления. Заказчиком системы является комитет поземельным ресурсам и землеустройству области, имеющий в своем составеразветвленную сеть земельных комитетов, состоящих из 26 райкомземов,11 райкомземов с городами областного подчинения (с учетомперспективного слияния 4 горкомземов с райкомземами) и одногогоркомзема г. Твери. Во всех районных и городских комитетах созданы кадастровые бюрос общей численностью специалистов 35 человек. По мере создания и ведения ГАС ЗК планируется в кадастровых бюроиметь от 3 до 8 специалистов в каждом в зависимости от числапользователей с общей численностью специалистов 222 человека. В штатахсельских и поселковых администраций в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 25.08.92г. N 622 "Осовершенствовании ведения государственного земельного кадастра вРоссийской Федерацией Главы администрации области от 10. 11. 92г. N 92по данному вопросу работает 24 специалиста-землеустроителя. Необходимоиметь таких специалистов в штатах каждой сельской и поселковойадминистрации общей численностью 616 единиц(Приложение10). Стоимостьзатрат на содержание этой категории специалистов составит 5600 млн.рублей ежегодно(Приложение 11). В целях обеспечения реализации Программы ГАС ЗК при комитете поземельным ресурсам и землеустройству будет создана дирекция поуправлению реализацией Программы. При Тверском землеустроительномпроектно-изыскательском предприятии РосНИИземпроект образованоагентство по оценке земель Тверской области. 3.3. Научно-методическое и нормативное обеспечение Научно-методическое и нормативное обеспечение развертыванияавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра в области осуществляется Роскомземом, федеральным кадастровымцентром "Земля"(Г. Москва), имеющим 7 региональных отделений (Тверскаяобласть прикреплена к Новгородскому центру). На федеральный кадастровый центр приказом по Роскомзему от 14августа 1996г. N 83 возложена разработка системного и техническогопроектов, программных средств, подсистемы передачи данных, подсистемызашиты информации, развертывание программно-технических комплексов. Для разработки, подготовки и ввода в действие нормативно-технической базы и методик территориального значения планируетсясоздать на базе землеустроительного предприятия РосНИИземпроектобластной центр земельного кадастра. Совместно с кадастровым бюрорайгоркомземов им будет осуществляться научно-методическоесопровождение процесса создания и внедрения ГАС ЗК. IV. РАЗВЕРТЫВАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ 4.1. Этапы создания и развертывания ГАС ЗК Развертывание ГАС ЗК пройдет в несколько этапов с учетоморганизационно-технической готовности базовых мероприятий. Первый этап связан с организационным становлением ГАС ЗК. Наэтом этапе будут завершены работы по формированию службы регулированияземельных отношений, пройдет доукомплектование кадастровых бюрорайгоркомземов и состава землеустроителей сельских и поселковыхадминистраций, начнется широкая переподготовка кадров, приобретение иразработка технических средств, будут развернуты все виды обеспеченияГАС ЭК. На втором этапе уточняется технический проект ГАС ЗК с учетомпринимаемых законодательных и подзаконных актов Российской Федерации иТверской области, формируется работающая автоматизированная системакадастра, завершается подготовка и актуализация интегрированной базыданных о земле. ГАС ЗК вводится в рабочий режим функционирования. 4.2. Информационное обеспечение создания и функционирования ГАСЗК области Автоматизированная система ведения государственного земельногокадастра создается и будет функционировать на основе документов оправовом статусе и режиме использования земель и недвижимости, ихколичественных характеристик, а также земельно-кадастровых планов икарт специального содержания. Кадастровая информация состоит из семантической икартографической составляющих. Семантическая информация, в основном,описывает правовую и оценочные части земельного кадастра.Картографическая база данных, состоящая из набора тематическихцифровых карт, обеспечит возможность пополнения и редактированияинформации. Состояние картографической базы на 1.01.96г. в целом по областипредставлено в приложении 4. Как видно из приложения для целейрегистрации прав на землю из общей площади 4828,8 тыс. га земельсельскохозяйственного назначения в наличии имеется пригодного планово-картографического материала - 3892,8 тыс. га, или 80%. Программой предусматривается изготовление в 1996-2000гг. планово-картографического материала на земли сельскохозяйственного назначенияпо пяти районам области (Зубцовский, Оленинский, Ржевский,Селижаровский и Старицкий),на которые имеются валеты и заключеныдоговора на изготовление карт подразделениями "Росземкадастрсъемка". Из общей площади - 391,1 тыс. га земель населенных пунктов вналичии имеется доброкачественный планово-картографический материал наплощади - 28,4 тыс. га, или 7,3 % Для информационного обеспечения ГАС ЗК планируется в 1996-2000гг. выполнение картографических работ и проведение инвентаризацииземель населенных пунктов на площади - 104,4 тыс. га, в том числегородов и поселков - 50,3 тыс. га, сельских населенных пунктов - 54,1тыс. га. Кроме вышеперечисленных работ планируется за счет внебюджетныхисточников финансирования, т.е. за счет самих ведомств, выполнитькартографические работы по инвентаризации земель промышленности,транспорта, связи на площади - 100,0 тыс. га; земель природоохранногозначения на площади - 21,4 тыс. га. При расчете затрат на кадастровое картографирование иинвентаризацию земель населенных пунктов, учтено, что по состоянию на1.01.96г. инвентаризация земель городов ПГК выполнена на площади -26,5 тыс.га(33,О%),а сельских населенных пунктов на площади - 1,9 тыс.га (0,8%). Для проведения кадастровых съёмок и инвентаризации земельобласти планируется затратить из областного бюджета на срок освоенияпрограммы ГАС ЗК 31307 млн. рублей и из четных бюджетов 101563 млн.рублей (Приложение 6). К выполнению кадастровых съемок и инвентаризации земельнаселенных пунктов привлечены Российский институт мониторинга земель-PосИМЗ, АОЗТ "Геоид"(г. Москва).Тверское землеустроительноепредприятие. Государственное предприятие "Аэрогеодезия" (г. С. -Петербург), АО "Тверские стройизыскания". Областная архитектура.Тверской территориальный геодезический центр. Новгородскоеаэрогеодезическое предприятие. 0бъемы и стоимость работ по созданию планово-картографическихматериалов и инвентаризации земель для земельного кадастра областипредставлены в приложениях 4 и 5. Изучение качественного состояния земель программой непредусматривается. Предполагается использовать ранее полученныематериалы с применением компьютерных технологий их картографирования. 4.3. Техническое обеспечение создания ГАС ЗК Развертывание системы ГАС ЗК связано с поставкой значительногоколичества технических средств и технологического оборудования,разработкой специального программного обеспечения, созданиеминтегрированных компьютерных сетей и проведением других организационно-технических мероприятий(Приложение 1). Районный уровень ГАС ЗК Тверской области будет оснащен 38современными программно-техническими комплексами(ПТК),в том числе длярайкомземов - 25 единиц, для ЗАТО - 1 единица, для райкомземов сгородами областного подчинения-11 единиц и для комитета по земельнымресурсам и землеустройству г. Твери - 1 комплекс (Приложение 3). ГАС ЗК оснащается единой компьютерной сетью, охватывающей всегородские и районные территории. 4.4. Кадровое обеспечение ГАС ЗК Одной из важнейших задач Программы является подготовка ипереподготовка кадров, обеспечивающих внедрение, освоение иэксплуатацию автоматизированной системы земельного кадастра. В долгосрочном плане подготовка кадров для работы в составеподразделений кадастровых бюро будет осуществляться в системе высшегои среднетехнического образования по специальностям: земельный кадастр,городской кадастр, земельное право, землеустройство. Базовыми высшимиучебными заведениями по подготовке кадров для Тверской области будутявляться государственный университет по землеустройству (ГУЗ) и С.-Петербургский государственный агроуниверситет (ГАУ). Оперативнуюподготовку и переподготовку персонала создаваемых подразделенийосуществляют действующие учебные центры в гг. Новгороде и Москве(ГУЗ). К настоящему времени при райкомземах создано 38 кадастровыхбюро, в них работают 35 специалистов, в том числе землеустроителей -21 человек, специалистов по вычислительной технике - 12 человек,представителей других специальностей - 70 человек. Для штатного комплектования кадастровых бюро требуется 222специалиста, в том числе землеустроителей - 97 человек, из них свысшем образованием - 57 человек; специалистов по вычислительнойтехнике - 82 человека, из них с высшим образованием - 43 человека;других специалистов - 43 человека. Общие затраты на кадровое обеспечение предусматривается на срокосвоения программы 600 млн. рублей(Приложение 8). V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Финансирование Программы обеспечивается за счет средств,поступающих от платежей за землю из централизуемых в Федеральном,областном и местном бюджетах, а также от хозрасчетной деятельностикадастровых бюро горрайкомземов(приложения 12-13). Общая суммарасчетных затрат на реализацию Программы в ценах 1995 г. составляет153,6 млрд. рублей. Предусматривается, что средства федерального бюджетанаправляются на полное финансирование разработки нормативно-правовойбазы специального программного обеспечения и НИОКР, формированиепрограммно-технических комплексов, кадровое обеспечение, а также начастичное финансирование кадастрового картографирования иэксплуатационную поддержку функционирования ГАС ЗК Общая стоимость эксплуатационных расходов на 1996-2000гг.составит - 2227,3 млн. рублей. Наибольшие финансовые затраты 132870 млн. рублей, или 86,5%общих расходов приходятся на проведение кадастровых съемок иинвентаризации земель, изготовление планово-картографическихматериалов, без которых не может быть создана информационная база ГАСЗК, а сама система теряет практический смысл. Вместе с тем создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра области значительно повышаетэкономическую эффективность новых земельных отношений и позволяетуверенно перекрыть затраты, связанные с ее развертыванием. Поступленияв бюджеты платежей, непосредственно связанных с созданием ГАС ЗК,составят за расчетный период - 410 млрд. рублей, т.е. в 2,7 разапревысят расходы на ее создание. Окупаемость ГАС ЗК может бытьдополнительно увеличена за счет расширения и совершенствования системыплатных услуг, создания специальных фондов, разработки другихвнебюджетных механизмов поддержки работ по созданию и эксплуатации ГАСЗК. VI. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕВЫПОЛНЕНИЯ В реализации Программы участвуют Госкомзем РФ, администрацияобласти, облкомзем(заказчик Программы), органы исполнительной властирайгорадминистраций, Тверское землеустроительное предприятиеРосНИИземпроект. Программно-технические комплексы системы информационно итехнологически совмещаются с базами данных объектов земельно-имущественного комплекса и регистрации прав на недвижимоеимущество(бюро технической инвентаризации, комитетов по управлениюгосударственным и муниципальным имуществом, органами статистики,градостроительства и архитектуры, налоговыми инспекциями и другими) иобеспечивают взаимную передачу данных между ними. Учитывая, что система создается в условиях отсутствияустоявшегося земельного законодательства, она формируется по принципумодульности и адаптированности к возможным изменениям правовой базыведения государственного земельного кадастра и регистрации прав наземлю. Заказчик в установленном порядке может вносить в Программуизменения и уточнения по согласованию с органами исполнительной властиадминистрации области и райгорадминистрации. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется впорядке, установленном для контроля реализации целевых программ. Дляэтого в облкомземе создается дирекция под руководством председателякомитета. Назначается ответственный координатор работ по управлениюреализацией Программы в лице первого заместителя комитета. При координаторе создается рабочая группа по информационно-методическому обеспечению системы, развертыванию программно-технических комплексов, созданию организационных структур врайгоркомземах, подготовке и переподготовке кадров, финансированиюработ. Для осуществления научно-методического сопровождения процессасоздания и внедрения Программы в структуре землеустроительногопредприятия РосНИИземпроекта создается областной кадастровый центр. VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Программа предусматривает более детальную проработку инженерныхаспектов ГАС ЗК как решающей основы эффективной организационно-технической системы управления земельными ресурсами области. Исчерпывающая кадастровая информация о составе, состоянии идвижении земельных ресурсов, полученная в результате реализацииПрограммы, позволит обеспечить ведение государственного земельногокадастра на современном техническом и технологическом уровне, наличиедостоверной и полной информации о земельных ресурсах будетспособствовать увеличению поступления платежей за землю,функционированию цивилизованного рынка земли и не движимости, защитеправ граждан и юридических лиц на землю. Накопленная кадастровая информация позволит внести существенныеизменения в налоговую систему, повысить ее стимулирующую роль вразвитии производства, а также обосновывать установление правовогорежима пользования земельными участками сервитуты, ограничения,обременения и другое), что в конечном итоге должно привести кнормализации социальных проблем, остро стоящих перед обществом вобласти земельно-имущественных отношений, даст возможность развиватьсярынку земли и недвижимости. Достоверная кадастровая информация позволит принимать болееэффективные решения на всех уровнях, более точно прогнозировать имоделировать уровень рыночных цен на землю, что важно само по себе нетолько с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей,но и для положения федерального и местного бюджетов, а такжевоздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежностьопераций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечногокредитования. Тем самым будут использованы дополнительные факторыстимулирования инвестиционного процесса не только в агропромышленномкомплексе, но и во всех сферах общественного воспроизводства. Потребителями информации будут как органы государственной властии местного самоуправления, так и граждане, научно-исследовательские,учебно-консультационные, проектные и другие организации,осуществляющие операции с землей и недвижимостью. Составление затрат с ожидаемыми поступлениями средствпоказывает, что Программа полностью окупает себя на третьем годуэксплуатации.