Постановление Губернатора Тверской области от 19.11.1996 № 546
Об утверждении Положения о порядке снижения населению платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.11.1996 г. Тверь N 546 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 04.12.2003 г. N 163-пг ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СНИЖЕНИЯНАСЕЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИПРИ НАРУШЕНИИ СРОКОВ И КАЧЕСТВА ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от26 сентября 1994 года N 1099 "Об утверждении правил предоставлениякоммунальных услуг и правил предоставленных услуг по вывозу твердых ижидких бытовых отходов", в целях урегулирования отношений потребителейкоммунальных услуг с исполнителями в случаях нарушения сроков икачества их предоставления постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке снижения населению платежей зажилищно - коммунальные услуги при нарушении сроков и качества ихпредоставления (прилагается). 2. Установить, что выполнение Положения обязательно для всехпредприятий, организаций и учреждений, в собственности или воперативном управлении которых находится жилищный фонд. 3. Ресурсоснабжающим и другим предприятиям и организациям,являющимся поставщиками жилищно - коммунальных услуг, а также услуг пообслуживанию жилищного фонда, при заключении договоров с жилищнымиорганизациями и потребителями включать в них пункт, необходимымусловием которого является возмещение убытков за некачественнопредоставленные услуги. 4. Жилищным организациям и учреждениям, в оперативном управленииили на балансе которых находится жилищный фонд: 4.1. Обеспечить активное информирование населения о введениипорядка снижения платежей при нарушении сроков и качествапредоставления жилищно - коммунальных услуг. 4.2. Довести до сведения граждан, что они не вправесамостоятельно, при отсутствии оформленных актов, вносить изменения(уменьшать размеры платежа) в расчетные документы, посколькуодносторонние внесения изменений вызовут образование задолженности,которая может быть взыскана с граждан в бесспорном порядке черезнотариальные конторы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области Плешакова В.А. Губернатор Тверской области В.И.Платов Приложение к постановлению губернатора Тверской области от 19 ноября 1996 г. N 546 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке снижения населению платежей за жилищно - коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления Настоящее Положение определяет порядок снижения населениюразмеров платежей за жилищные и коммунальные услуги при нарушениисроков и качества их предоставления. Установленные настоящим Положением принципы и порядок оформлениядокументов и проведения населению перерасчетов платежей за отсутствиеили некачественное обеспечение услугами имеют силу и при дальнейшемповышении ставок за жилищно - коммунальные услуги. 1. Общие положения При перебоях, нарушении сроков и качества обеспечения населенияжилищно - коммунальными услугами производится снижение размеровплатежей за оплату жилья или за техническое обслуживание икоммунальные услуги. При этом убытки от снижения платежей должны возмещаться за счетпредприятия, виновного в необеспечении или некачественном обеспеченииуслугами. В договоры, заключаемые между жилищными организациями (здесь идалее понятие "жилищные организации" включает в себя муниципальныежилищные организации, жилищно - строительные кооперативы, товариществасобственников и прочие организации, в оперативном управлении или набалансе которых находится жилищный фонд) и между ресурсоснабжающимипредприятиями, а также предприятиями, обеспечивающими обслуживаниежилищного фонда, в частности лифтового хозяйства, должен быть внесенпункт, предусматривающий порядок возмещения убытков жилищныхорганизаций от снижения населению платы при нарушении нормативныхсроков предоставления и качества жилищно - коммунальных услуг,связанных с недостатками в работе этих предприятий. Если обеспечение или некачественное обеспечение услугамипроизошло по вине жилищной организации, то убытки возмещаются за еесчет. При отключении систем тепло-, водо-, газо- и электроснабжения,лифтов, вызванном плановым ремонтом или экстремальной ситуацией,угрожающей жизни людей, а также если потребитель не выполнил своихобязанностей по внесению жилищно - коммунальных платежей, перерасчетплаты населению не производится. 2. Порядок оформления документов при отсутствии одного из видовкоммунальных услуг (отопления, горячего или холодного водоснабжения,газоснабжения, электроснабжения) Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия одного ихвидов коммунальных услуг (отопления, холодного или горячеговодоснабжения, газоснабжения, электроснабжения), производится вследующем порядке: 2.1. Если отопление, холодное или горячее водоснабжение, газ,электроэнергия отсутствуют во всех квартирах дома (подъезда, группыдомов), то инициатором по составлению акта об отсутствии услуг должнавыступать жилищная организация. Время прекращения обеспечения или отсутствия обеспечения услугами(в частности отопления с момента начала отопительного периода илиневключение горячей воды по истечении нормативного срока ремонтныхработ) должно быть отмечено в журнале диспетчерской службы жилищныхорганизаций. Затем указывается время (дата, час) начала работы системтепло-, газо-, водо- или электроснабжения и составляетсясоответствующий акт. Акт подписывается сотрудниками жилищной организации,уполномоченными на то приказом по организации (мастер, инженер,старший диспетчер и т. п.), а также представителем общественности дома(домов, подъездов) и соответствующего ресурсоснабжающего предприятия. Представитель ресурсоснабжающего предприятия приглашаетсяжилищной организацией телефонограммой, имеющей номер и дату. Еслипредставитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, об этомделается соответствующая запись в акте с указанием номера и датыпосланной телефонограммы, копия которой прикладывается к акту. Оформленный акт является для жилищной организации основанием дляотнесения на убытки суммы перерасчетов населению коммунальных платежейпри необеспечении услугами или же предъявления их ресурсоснабжающемупредприятию. Все разногласия между жильцами и жилищно - эксплуатационнымиорганизациями, обслуживающими дом, по вопросам составления актоввносятся на рассмотрение городских (районных) администраций, народныхсудов в сроки, установленные законом. 2.2. Если отопление, холодное или горячее водоснабжение,газоснабжение, электроснабжение отсутствуют в одной квартире, тожитель этой квартиры (наниматель, арендатор, собственник) подаетзаявку в жилищную организацию. Диспетчер (уполномоченный работник)записывает время подачи заявки. Об отсутствии услуги в установленномпорядке составляется акт. Если обоснованность заявки жильца не подтверждается в результатепроверки, об этом делается соответствующая запись в акте. Подписание акта и рассмотрение разногласий производится вустановленном порядке, но вместо представителя общественности актподписывает жилец данной квартиры. При отсутствии спорных вопросов при подписании акта овозобновлении обеспечения услугами подпись представителяресурсоснабжающего предприятия не требуется. 3. Порядок оформления документов при некачественном обеспеченииуслугами теплоснабжения При температуре воздуха в помещении или горячей воды ниженормативных параметров по заявке жильца через диспетчерскую службу(правление) квартиру обязан посетить уполномоченный на то сотрудникжилищной организации (мастер, инженер и т. п.), проверить работунагревательных приборов и системы водоснабжения, замерить температурувоздуха или воды и составить акт. Если жалоба поступила на низкуютемпературу воздуха в квартире, то в акте обязательно указывается,проведены ли ее жильцом мероприятия по утеплению оконных и дверныхзаполнений. Внутренняя температура воздуха замеряется на внутренней стенепомещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от пола. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точкеразбора специальным термометром для определения температуры жидкости. При необходимости, если виновно теплоснабжающее предприятие, дляподписания акта приглашается его представитель. В акте первоначальнофиксируется время (дата, час) отсчета некачественного обеспеченияуслугами на основании поступления от жильца заявки в диспетчерскуюслужбу жилищной организации, а затем время (дата, час) устранениянарушений. Если результаты замеров показывают необоснованность жалобы илижильцом не проведены мероприятия по утеплению квартиры, то акт суказанием мнений сторон составляется в любом случае, один экземпляракта передается жильцу, в котором оценки фактов могут быть обжалованыжильцом в органы местного самоуправления, организацию, в оперативномуправлении или на балансе которой находится жилищный фонд, или всудебном порядке. 4. Порядок оформления документов, если в доме не работает лифт Если в доме не работает лифт более одних полных суток (заисключением проведения плановых ремонтных работ), то на основаниизаявок жильцов жилищная организация составляет акт с участиемпредставителя предприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство. Представитель подрядного специализированного предприятияприглашается в том же порядке, как и ресурсоснабжающего предприятия.От имени жильцов акт подписывает представитель домовой общественности,а если такового нет - один из заявителей. При регулярных перебоях в работе лифтов часы отключений могутсуммироваться. Для этого в акте следует отражать время (часы), когдалифт не работает, чтобы установить количество полных суток отключенияв течение месяца. 5. Общий порядок составления актов о необеспечении илинекачественном обеспечении услугами При составлении актов должны соблюдаться следующие требования: в акте указывается начальное время отключения (несвоевременноговключения) или некачественного обеспечения услугами, время заявки и еерегистрационный номер в журнале диспетчерской службы жилищнойорганизации или правления и время нормализации работы систем(механизмов), а также количество полных суток отсутствия услуги(часов); в акте указываются причины необеспечения или некачественногообеспечения услугами и сторона, виновная в этом; акты выписываются представителем жилищной организации,представителем общественности дома или подъезда (или жильцом квартиры,когда необеспечение услугами или перебои в обеспечении касаются толькоэтой квартиры) и представителем ресурсоснабжающего предприятия. Если представитель ресурсоснабжающего предприятия по чьей винепроизошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами,отказался подписать акт или не прибыл на место составления акта повызову, акт подписывается предприятием, обеспечивающим обслуживаниежилищного фонда, и представителем общественности дома или подъезда иявляется основанием для снижения населению платежей за конкретныеуслуги. В том случае, если не прибыли по вызову по указанному адресупредставители ни из одной из перечисленных организаций, составляетсяакт об отсутствии представителей и установлении факта непредоставленияили некачественного предоставления услуг, подписываетсяобщественностью от жильцов, не менее трех представителей, инаправляется на рассмотрение в жилищную организацию для снижениянаселению платежей. Жилищная организация, установив факт отсутствия или снижениякачества предоставляемых услуг, не дожидаясь претензий потребителей(квартиросъещиков, собственников квартир), обязана: а) принять меры по устранению вызвавших это снижение причин; б) проинформировать потребителей о причинах отсутствия илиснижения качества предоставляемых услуг и сроках их устранения; в) произвести перерасчет платы за услуги. При несогласии стороны, признанной виновной в необеспечении либонекачественном обеспечении услугами, последняя вправе сделатьсоответствующие записи в акте. При отказе принять к производству указанный акт жильцы могутобратиться сами или через доверенные органы в народный суд. Споры между жилищной организацией и ресурсоснабжающим илиподрядным предприятием решаются в установленном законом порядке. 6. Порядок проведения перерасчетов Основанием для проведения населению перерасчетов принеобеспечении или некачественном обеспечении жилищно - коммунальнымиуслугами являются оформленные в установленном порядке порядке акты. Перерасчет платежей за жилищно - коммунальные услуги принарушении нормативных сроков и качества их предоставленияосуществляется по итогам работы за месяц до 10 числа следующего заистекшим месяцем. При проведении населению перерасчета за неоказанныеуслуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей. Перерасчет производится исходя из условий и ставок снижения закаждые полные сутки необеспечения услугами. В случае непроведения жилищными организациями перерасчетовплатежей в установленные сроки, при наличии соответствующих актов,граждане могут самостоятельно произвести перерасчет, поставив об этомв известность жилищную организацию. Если гражданин (семья) имеет льготы по оплате жилищно -коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается сучетом льгот. Возникновение спора между жилищной организацией иресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах перебоев илинекачественного обеспечения услугами, а также по определению виновнойстороны не может служить основанием для отказа населению всоответствующих перерасчетах. Управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области А.И.Капитонов