Постановление Губернатора Тверской области от 10.02.1997 № 47
О целевой Программе комплексных мероприятий противодействия злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту в Тверской области на 1997-1998 гг.
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.02.97 г. г. Тверь N 47О целевой Программе комплексныхмероприятий противодействиязлоупотреблениям наркотическимисредствами и их незаконномуобороту в Тверской области на1997-1998 гг. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 3 июня 1995г. N542 "О федеральной целевой Программе "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995- 1997гг." ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить целевую Программу комплексных мероприятийпротиводействия злоупотреблениям наркотическими средствами и ихнезаконному обороту в Тверской области на 1997-1998 гг. (прилагается). 2. Исполнение Программы возложить на управление здравоохранения(Косарев А.В.), управление внутренних дел (Кузнечик Б.А.)Администрации области, УФСБ (Виноградов Г.П.), УФСНП (Осипов В.И.) поТверской области, департамент образования Администрации области(Пищулина 0.И.). 3. Комитету экономики (Клейменов А.С.), финансовому управлению(Райдур И.П.) Администрации области включить Программу в переченьобластных целевых программ, подлежащих финансированию начиная с 1997года. 4. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителяГубернатора Тверской области Головкина А.Н. 5. Распоряжение Администрации Тверской области от 16 октября 1995года N 901-р считать утратившим силу. Вице-Губернатор Тверской области Ю.М.Краснов Целевая Программа комплексных мероприятий противодействия злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту в Тверской области на 1997 - 1998 г.г. П А С П О Р Т областной целевой программыНаименование Целевая Программа комплексных мероприятийпрограммы противодействия злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту в Тверской области на 1997-98г.гДата и основание Постановление Губернатора N 73 от 21 августапринятия решения 1996 года.о разработкеПрограммыГосударственный Управления внутренних дел и здравоохранениязаказчик администрации Тверской областиобластной ПрограммыОсновные разработчики Управление обеспечения при ГубернатореПрограммы Тверской области Управление внутренних дел администрации Тверской области Управление здравоохранения администрации Тверской области Управление образования администрации Тверской области Областная прокуратура.Цели и задачи областной Объединение усилий всех заинтересованныхпрограммы ведомств и организаций в противодействии злоупотреблениям наркотическими средствами и незаконному их обороту. Создание единой системы профилактики немедицинского употребления наркотиков. Совершенствование и укрепление материальной базы для лечения лиц, принимающих наркотики.Сроки и этапы 1997 - 1998 г. г.реализации ПрограммыПеречень основных 1. Разработка единой стратегии и тактики,мероприятий системы постоянного и оперативного наблюдения за складывающейся обстановкой в области с незаконным употреблением и оборотом наркотиков. 2. Ежегодное проведение комплексных мероприятий операции "Мак", "Допинг", направленных на пресечение нарушений действующего законодательства по производству, употреблению и сбыту наркотических средств. 3. Обеспечение должного прокурорского надзора за исполнением законов по предупреждению и противодействию злоупотреблений наркотиками. 4. Налаживание единой системы обмена информацией всех ведомств по вопросам, связанным с немедицинским употреблением наркотиков. 5. Совершенствование оперативно-розыскной работы по выявлению и пресечению фактов немедицинского употребления и незаконного оборота наркотиков. 6. Более широкое вовлечение в работу по предупреждению злоупотреблений наркотиков общественных формирований.Основные Исполнители Управление здравоохранения администрацииПрограммы области Управление образования администрации области Управление внутренних дел администрации области Управление ФСБ по Тверской области Управление ФСНП по Тверской области Областная прокуратураОбъемы и источники Средства областного 1997г. 1998г.финансирования бюджета 250млн .руб. 689 млн. руб .Ожидаемые конечные Улучшение криминогенной обстановки, связаннойрезультаты от с немедицинским употреблением наркотиков.реализации Повышение эффективности профилактической иПрограммы лечебной работы среди лиц, злоупотребляющих наркотиками и молодежи. Создание условий для здорового образа жизни детей и подростков.Система организации Предоставление отчетов о ходе реализацииконтроля за исполнением Программы в администрацию области (каждоепрограммы полугодие, год ). Рассмотрение хода реализации Программы на заседаниях межведомственного совета по вопросам борьбы с преступностью и с коррупцией при Губернаторе области и межведомственной комиссии администрации области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА комплексных мероприятий противодействия злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту в Тверской области на 1997-1998 г.г. 1. Содержание проблемы За последние годы наркотическая ситуация в Тверской области резкообострилась. С 1992 года количество выявленных преступлений, связанныхс незаконным оборотом наркотиков, возросло в восемь раз и в текущемгоду достигло 195. Если в 1995 году только в областном центренаркотические средства изымались 390 раз, то в текущем году - почти вдва раза больше. В 15 из 40 районов области возбуждались уголовныедела по фактам изъятия наркотиков. По оценке НИИ МВД РФ, проводившего в 1995 году исследованиесостояния наркотизации в области, в ближайшие 2-3 года уровеньнемедицинского потребления наркотиков, особенно в молодежной среде,будет заметно расти и только в г.Твери более пяти тысяч человек измолодежи в той или иной степени знакомы с наркотиками. Данные Тверского наркологического диспансера, подтверждая выводыНИИ МВД РФ, свидетельствуют о еще более острой, близкой ккатастрофической, ситуации, которая складывается с наркотизациейнаселения. За пять лет в г.Твери заболеваемость наркотоксикоманиейвозросла в 37 раз. Только анонимной помощью в 1995 годувоспользовалось более пяти тысяч человек, а по учетам милиции проходитболее трех тысяч наркоманов. Особенно остро эти проблемы обозначилисьв среде учащейся молодежи. За три последние года более чем в четырераза возросла заболеваемость наркоманией среди женщин. В то же время уровень противодействия злоупотреблению наркотикаминеадекватен складывающейся ситуации. Межведомственная комиссия приАдминистрации области не стала еще координирующим звеном в работе всехзаинтересованных ведомств в борьбе с этим злом. Не на должном уровненаходится материально-техническая база органов здравоохранения ивнутренних дел, являющихся главными звеньями в этой работе. 2. Основные мероприятия Программы 1. Для сбора и анализа информации, разработки единой стратегии итактики, постоянного и оперативного наблюдения за складывающейсяситуацией на базе межведомственной комиссии по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному оборотусоздать специальную постоянно действующую рабочую группу экспертов. Определить ее состав, материально-техническое обеспечение,разработать ее функциональные обязанности. Исп.: межведомственная комиссия Срок: 1 квартал 1997 года 2. Постоянно анализировать результаты работы по противодействиюзлоупотреблений наркотическими средствами в городах и районах областии на этой основе вырабатывать своевременные меры реагирования наскладывающуюся ситуацию, вносить дополнения в планы работы ведомств. Исп. : областная прокуратура, УВД, управление здравоохранения Срок: ежеквартально 3. Ввести в практику работы межведомственной комиссии регулярноезаслушивание отчетов руководителей государственных органов иобщественных организаций об их роли в борьбе с распространениемнемедицинского употребления наркотиков. Исп.: межведомственная комиссия Срок: постоянно 4. Ежегодно проводить комплексные мероприятия (операции "Мак"),направленные на выявление и уничтожение незаконных посевовнаркотикосодержащих культур (мака и конопли). В этих целях с учетомсроков вегетации таких культур проводить обследование сельхозугодий,приусадебных участков, территорий садовых товариществ и кооперативов,гослесфонда. При обнаружении посевов принимать меры к их уничтожению.Виновных привлекать к ответственности в соответствии с Законом. Итоги операции рассматривать на заседаниях межведомственнойкомиссии. Исп.: УВД, администрации районов и округов, департамент посоциально-экономическому развитию села, заинтересованные организации иведомства Срок: ежегодно с 15 июня по 1 октября 5. Ежегодно в два этапа проводить мероприятия комплекснойоперации "Допинг", направленной на выявление и пресечение каналовпоступления наркотических и психотропных препаратов в нелегальныйоборот. В ходе операции проводить обследование объектов хранениянаркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов в системелечебных, аптечных учреждений различных форм собственности, в т.ч.военных, гражданской обороны и т.д. Принимать предупредительные мерыпо пресечению возможной утечки этих лекарств в незаконный оборот. Исп.: УВД, УФСБ, управление здравоохранения, ГП "Фармация", отделлекарственного обеспечения Срок: раз в полугодие 6. Обследовать организации и учреждения различных формсобственности, коммерческие структуры, использующие в своейдеятельности сильнодействующие лекарственные препараты, прекурсоры,реактивы и растворители, которые можно использовать для изготовлениясинтетических наркотиков. Совместно с местными администрациями наладить их надлежащий учети сохранность. Исп.: УВД Срок: постоянно 7. Провести с использованием возможностей НИИ МВД РФ комплексноеисследование проблемы распространения наркомании на территорииобласти. Выработать практические рекомендации для государственныхорганов и общественных организаций по профилактике наркомании. Результаты рассмотреть на заседании межведомственного совета попроблемам борьбы с преступностью и коррупцией при Губернаторе области. Исп.: межведомственная, комиссия, финансовое управление, УВД Срок: 1998 г. 8. Проверить исполнение Законодательства о борьбе с наркоманией: - органами местной власти Срок: 1 полугодие 1997г. - в учреждениях здравоохранения Срок: 2 полугодие 1997г. - в органах внутренних дел Срок: 1 полугодие 1998г. -в учреждениях системы образования Срок: 2 полугодие 1998г. Исп.: областная прокуратура 9. При осуществлении прокурорского надзора за рассмотрением всудах уголовных дел о преступлениях, связанных с наркотиками, приподдержке государственного обвинения по делам, где участникамипреступлений являются несовершеннолетние, особое внимание уделятьпостановке вопросов о применении принудительного лечения к наркоманам,а также принятию мер по выявлению лиц, склонивших несовершеннолетних кпотреблению наркотиков, и привлечению их к ответственности всоответствии с Законом. Исп.: областная прокуратура, прокуроры городов и районов Срок: 1997-1998 г. г. 10. При обеспечении надзора за исполнением Законов о борьбе снаркоманией органами дознания и предварительного следствия особоевнимание обращать на полноту мер, принимаемых для установления лиц,вовлекающих несовершеннолетних в потребление наркотиков, каналов испособов приобретения наркотических средств, выявление причин иусловий, способствующих наркотизации несовершеннолетних и совершениюими преступлений. В этих целях систематически изучать материалы олицах, привлеченных к административной ответственности. Исп.: областная прокуратура, прокуроры районов и городов Срок: 1997-1998 г. г. 11. Проводить регулярные проверки законности в деятельностигородских и районных комиссий по делам несовершеннолетних, в ходекоторых обеспечить соблюдение требований Закона об ответственностиродителей и лиц, их заменяющих, за потребление несовершеннолетниминаркотических веществ без назначения врача. Добиться исполнениякомиссиями возложенных на них координирующих и контролирующих функцийв организации работы по борьбе с наркоманией среди несовершеннолетних. Исп.: областная прокуратура, прокуроры районов и городов Срок: 1997-1998 г. г. 12. Наладить единую систему обмена информацией органов внутреннихдел и здравоохранения, военных комиссариатов о лицах допризывноговозраста, допускающих немедицинское употребление наркотиков, с цельюиспользования ее при решении вопросов о призыве на действительнуювоенную службу. Исп.: УВД, управление здравоохранения, облвоенкомат Срок: не реже одного раза в полугодие 13. Подготовить и внести предложения в Законодательное Собраниеобласти о принятии Законов: - о принудительном обследовании в специальных медицинскихучреждениях, лиц, обоснованно подозреваемых в немедицинскомпотреблении наркотиков ; - о систематизации деятельности предприятий и учрежденийразличных форм собственности, занимающихся фармацевтическойдеятельностью. Исп.: межведомственная комиссия, областная прокуратура,управление здравоохранения, УВД Срок: в течение 1997 г. 14. Добиться решения в законодательном порядке вопроса опринудительном лечении от наркомании, создания в этих целяхспециальных медицинских учреждений и выделения для них помещений,необходимых финансовых и материально-технических средств. Исп.: межведомственная комиссия, управление здравоохранения, УВД Срок: в течение 1997г. 15. Организовать на базе областного наркологического диспансераотделение неотложной наркологической помощи с блоком интенсивнойтерапии для оказания высококвалифицированной помощи больным сотравлениями наркотиками, алкоголем, его суррогатами, инымиодурманивающими веществами, купирования алкогольных и интоксикационныхпсихозов, тяжелых абстинентных состояний, вызванных приемомнаркотиков, алкоголя и иных одурманивающих веществ. Оборудовать наэтой же базе токсикологическую лабораторию. Исп.: управление здравоохранения, администрация г.Твери,финансовое управление Срок: в течение 1997г. 16. Разработать и ввести специальные разделы по антинаркотическойтематике в программы общественно-политических, гуманитарных,естественных и психологических дисциплин для общеобразовательных школ,профтехучилищ, высших и средних специальных учебных заведений, а такжеинститута повышения квалификации и переподготовки учителей. Исп.: Департамент образования, управление здравоохранения Срок: 1 полугодие 1997 г. 17. Подготовить типовые учебные программы по профилактике илечению наркомании и токсикомании для курсов по подготовке ипереподготовке врачей и среднего медицинского персонала медицинскихучреждений области. Исп.: управление здравоохранения, ТГМА, медицинский колледж Срок: 1 полугодие 1997г. 18. Разработать научно обоснованные рекомендации по составлениюантинаркотических просветительных программ по антинаркотическомувоспитанию населения для средств массовой информации в зависимости отвозрастных, семейных, профессиональных, криминогенных и другиххарактеристик. Исп.: межведомственная комиссия, управление здравоохранения, УВД,ТГУ Срок: 1997г. 19. Рекомендовать учебным заведениям юридического и медицинскогопрофиля подготовку специальных рефератов, курсовых работ, проведениенаучно-исследовательских работ по тематике, связанной с организациейборьбы с незаконным оборотом наркотиков. Материалы направлять взаинтересованные ведомства для использования в практическойдеятельности. Исп.: Департамент образования, комитет по науке, руководителиучебных заведений Срок: постоянно 20. С целью раннего выявления из числа учащейся молодежи, лиц,допускающих немедицинское употребление наркотиков и психотропныхвеществ, организовать регулярное проведение диспансеризации в учебныхзаведениях . Исп.: управление здравоохранения, департамент образования Срок: не реже одного раза в полугодие 21. Разработать и осуществить комплекс оперативно-поисковыхмероприятий по установлению каналов поступления и перемещения пообласти наркотических средств, выявлению и привлечению кответственности в соответствии с Законом лиц, занимающихся незаконнымизготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либосбытом наркотиков и психотропных веществ. Исп.: УВД, УФСБ, Тверская таможня Срок: 1997 г., 1998 г. 22. Осуществить конкретные меры по активизации выявленияизготовителей, расхитителей и сбытчиков наркотических средств, посвоевременному документированию противоправной деятельностиустановленных лиц с целью их привлечения к ответственности всоответствии с Законом. Исп.: УВД,УФСБ. Срок: постоянно. 23. Обеспечить неукоснительное выполнение требований Закона "Обоперативно-розыскной деятельности в РФ" в работе по выявлению каналовтранзита, контрабанды, поступления в область для сбыта наркотическихвеществ. Исп.: УВД, УФСБ, Тверская таможня 24. С целью выявления фактов контрабанды наркотических веществужесточить контроль за коммерческими структурами, имеющими лицензии направо деятельности с зарубежными странами, традиционно являющимисяпоставщиками наркотиков. Исп.: УВД, УФСНП, УФСБ, Тверская таможня Срок: постоянно 5. При осуществлении досмотра транспорта, водителей, пассажиров,пешеходов, вещей и грузов неукоснительно исполнять требования обизъятии наркотических средств и наркотикосодержащих растений,привлечении виновных к ответственности в соответствии с Законом. Исп.: УВД, административные комиссии при администрациях городов ирайонов Срок: постоянно 26. Обеспечить на постоянной основе принятие необходимых мер повооруженной охране силами специализированных подразделений прицентрализованной транспортировке наркотических средств в аптечныеучреждения. Исп.: ГП "Фармация", отдел лекарственного обеспечения, УВД. Срок: постоянно 27. Для усиления борьбы с распространением наркомании в областидополнительно ввести в штаты УВД за счет средств областного бюджета: в 1997г. - 5 единиц оперуполномоченных по борьбе с незаконнымоборотом наркотиков (150 млн.руб.); в 1998 г. - 15 единиц оперуполномоченных по борьбе с незаконнымоборотом наркотиков (450 млн.рублей) Исп.: Администрация области, финансовое управление, УВД, комитетэкономики 28. В целях оказания финансовой помощи отделу по борьбе снаркоманией службы криминальной милиции УВД выделить из областногобюджета: в 1997р. - 50 млн.руб. (в ценах августа 1996г.) на приобретениеоперативной техники; - 50 млн. руб. на приобретение автотранспорта: в 1998г. - 120 млн.руб. (в ценах августа 1996г.) на приобретение2-х автомобилей и их обслуживание; - 94 млн.руб. (в ценах августа 1996г.) на приобретение средствсвязи; - 25 млн.руб. (в ценах августа 1996г.) на приобретение инвентарядля служебных помещений. Исп.: Администрация области, финансовое управление, УВД, комитетэкономики Срок: 1997-1998 г.г. 29. Активно использовать в профилактике наркомании возможностисозданных общественных формирований, прежде всего Тверскогообщественного регионального фонда "Против наркомании" и советадвижения г.Твери "Родители против наркомании". Оказывать содействие,практическую и методическую помощь в реализации разрабатываемых имипрограмм и проектов. Исп. областные заинтересованные ведомства Срок: постоянно 30. Финансовые затраты на реализацию Программ (из средствобластного бюджета). На 1997г. -250 млн.рублей На 1998г. -689 млн.рублей Итого на весь период реализации Программы - 939 млн. рублей. 31. Реализация предусмотренных Программой мероприятий, если этотребует дополнительных денежных ассигнований из сверхплановыхбюджетных средств, осуществляется в каждом конкретном случае послесогласования с финансовым управлением администрации области,администрациями городов и районов. Управляющий делами Аппарата Губернатора Тверской области А.И. Капитонов