Постановление Губернатора Тверской области от 24.02.1997 № 74
О единой системе ведения государственного земельного кадастра
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.02.97 г. г. Тверь N 74 Утратил силу - Постановление Губернатора Тверской области от 20.04.2001 г. N 180 О единой системе ведениягосударственного земельногокадастра В целях упорядочения механизма и процедуры ведениягосударственного земельного кадастра, регистрации и оформления прав наземельные участки и сделок с ними, согласно Указам ПрезидентаРоссийской Федерации от 11.12.93г. N 2130 "О государственномземельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость",от 28.02.96г N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечногокредитования" и Постановлению Правительства Российской Федерации от15.04.96г. N 475 "Об утверждении Положения о структуре и порядке учетакадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения формгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним"П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Утвердить "Временный порядок государственной регистрации правна земельные участки и сделок с ними"( Приложение 1). 2. Утвердить перечень номеров( кодов) административных районов игородов для присвоения и учета кадастровых номеров( Приложение 2). 3. Тверскому землеустроительному предприятию РосНИИземпроект(Соболев) разработать в 1997 году кадастровое зонированиеадминистративных территорий в соответствии с требованиями инструкцииРоскомзема от 19.09.96г. N 102 "О порядке формирования и учетакадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с нимидругих объектов недвижимости". 4. Органам местного самоуправления городов и районов посогласованию с комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуобласти утвердить материалы кадастрового зонирования. 5. Принять предложение комитета по земельным ресурсам иземлеустройству области (Копов) о создании в 1997 году в составеТверского землеустроительного предприятия РосНИИземпроект областногоцентра земельной информации и Агентства по оценке земли. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов создать в структуре комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству хозрасчетные кадастровые бюро, утвердить порядоквзимания и использования средств от регистрационных сборов заоформление и регистрацию документов на земельные участки. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Тверской области Румянцева В.М. Губернатор Тверской области В. И. ПЛАТОВ Приложение N 1 к Постановлению Губернатора Тверской области от 24.02.97 г. N 74 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК о государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Настоящий Временный Порядок разработан в соответствии сУказами Президента Российской Федерации от 11декабря 1993 г. N 2130 "Огосударственном земельном кадастре и регистрации документов о правахна недвижимость", от 28.02.96г. N 293 "О дополнительных мерах поразвитию ипотечного кредитования", и на основании статьи 8Федерального закона от 30.11.94г. N 52-ФЗ "О введении в действие частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации". 1.2. Временный Порядок действует до принятия Федерального закона" О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 1. 3. Регистрация является обязательной, если иное непредусмотрено законами и нормативными актами Российской Федерации иТверской области, а также настоящим Временным Порядком. 1.4. Регистрация осуществляется регистратором городского (районного) комитета по земельным ресурсам и землеустройству по местурасположения земельного участка. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2. 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть земной поверхности, имеющаязамкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь и правовойрежим. 2. 2. НЕДВИЖИМОСТЬ( НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО) -земельные участки,участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано сземлей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущербаих назначению невозможно в том числе леса, многолетние насаждения,сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственнойрегистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания,космические объекты и иное имущество. 2.3. ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ - исполненный в соответствии сдействующим законодательством документ, подтверждающий право наземельный участок . 2.4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМИ( далее Поземельная книга)-это главный(основной) документ системы регистрации прав на земельные участки,который содержит сведения юридического характера и представляет собойкартотеку или электронный банк данных. 2. 5. КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР - индивидуальный, не повторяющийся натерритории Российской Федерации, номер земельного участка, которыйприсваивается при его формировании в соответствии с процедурой,установленной законодательством, и сохраняется пока он существует какединый объект зарегистрированного права. 2.6. ОБРЕМЕНЕНИЯ - это право на земельные участки, включающееправо на залоги( ипотеку), аренду, сервитуты, ограниченияобязательства по договору, решения компетентных органов о наложенииареста и запрещение отчуждения и другие установленныезаконодательством права, налагаемые на земельные участки. 2.7. СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователяземельного участка на ограниченное пользование земельным участком,находящимся в собственности( владении, пользовании) другого лица,устанавливаемое на основании оформленного соглашения между сторонамиили решения суда. 2.8. КАДАСТРОВОЕ ДЕЛО - совокупность документально оформленныхтехнических, экономических и юридических характеристик земельногоучастка. 3. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ РЕГИСТРАЦИИ 3.1. Субъектами регистрации являются собственники, владельцы,пользователи, арендаторы земельных участков( далее - правообладатели). 3.2. Государственной регистрации подлежат права на земельныеучастки: право собственности( в том числе право общей долевой или общейсовместной собственности); право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного пользования; право ограниченного пользования чужим объектом не движимости(сервитут). Сделки: договор купли-продажи; договор мены; договор дарения; договор ренты; договор пожизненного содержания с иждивением; договор ипотеки; договор аренды на срок не менее трех лет; договор доверительного управления. Кроме этого регистрации подлежат: ограничения, устанавливаемые по постановлению суда (арестсобственности) и других уполномоченных органов; ограничения и запрещения, определенные в отношении земельногоучастка в установленном Законом порядке; реквизиция и конфискация земельного участка по решениюуполномоченных органов. 4. РЕГИСТРАЦИЯ И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ О ПРАВАХ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ 4.1. Обязательной регистрации подлежат права на земельныеучастки, документы на которые оформлены после вступления в силунастоящего Временного Порядка. Права на земельные участки,существовавшие до момента принятия настоящего временного Порядка,являются юридически действительными при отсутствии регистрации.Регистрация таких прав производится по желанию их правообладателей. 4.2. Основанием для регистрации является ходатайство орегистрации прав с приложением необходимых для осуществлениярегистрации правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов. 4.3. Основанием для отказа в регистрации являются: -заявляемое право, не подлежит обязательной регистрации всоответствии с законодательством; -несоответствие представленных документов требованиям,установленным законодательством; Решение об отказе в регистрации принимается руководителемрайонного( городского) комитета по земельным ресурсам иземлеустройству или Регистратором комитета. Решение об отказе врегистрации в трехдневный срок направляется( выдается) заявителю вписьменной форме. Копия этого решения помещается в регистрационное дело, заведенноев регистрирующем, органе на земельный участок. 4.4. Отказ в государственной регистрации прав на земельныеучастки может быть обжалован заинтересованной стороной в суде. 4.5. Регистрация прав может быть приостановлена в случае: -необходимости истребования дополнительных сведений отюридических и физических лиц; -направление документов на экспертизу; -наличие судебного иска. 4.6. При наличии обоснованных сомнений в законности сделки сземельным участком руководитель районного (городского) комитета поземельным ресурсам и землеустройству имеет право направить информациюпрокурору района, города для проведения проверки. Порядок направленияматериалов прокурору в соответствии с настоящим пунктомустанавливается областным комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству по согласованию с прокуратурой области. 4.7. Срок регистрации не более месяца со дня принятия документовна регистрацию. 4.8. Регистрация прав включает в себя следующие этапы: -прием и проверка документов на соответствие,предъявляемым к нимтребованиям; -проверка правильности содержащихся в документах сведений; -формирование регистрационного дела на земельный участок; -заполнение форм государственной регистрации прав в "Поземельнойкниге", удостоверение зарегистрированного права. 4.9. Порядок приема документов. Документы принимается: -от физических лиц или их полномочных представителей, действующихна основании закона или доверенности, удостоверенной в органахнотариата или в других органах, указанных в статье 185 Гражданскогокодекса Российской Федерации. Несовершеннолетние, а также лица, признанные судом ограниченнодееспособными, могут самостоятельно подавать заявление на регистрациюсобственности, но с письменного согласия своих законныхпредставителей. -от полномочного представителя юридического лица. Полномочия подтверждаются подлинником или нотариально завереннойкопией протокола об избрании, или приказа о назначении на должность,либо доверенностью, заверенной подписью руководителя и круглой печатьюорганизации, содержащей сведения о сроках полномочий представителя. 4.10. Для регистрации прав на земельный участок предъявляютсяследующие документы: -заявление в письменной форме; -документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора; -документ, удостоверяющий личность( паспорт, удостоверениеофицера или военный билет, паспорт моряка); -документы, подтверждающие полномочия представителя гражданинаили юридического лица; -документы, удостоверяющие личность полномочного представителя; -подлинники или копии учредительных документов для юридическоголица, нотариально заверенные, если иное не предусмотренозаконодательством( Устав, Учредительный договор); -документы, подтверждающие права лица на распоряжение даннымземельным участком; -подлинники или копии документов, нотариально заверенные, еслииное не предусмотрено законодательством, на основании которыхустанавливаются, передаются, обременяются( ограничиваются) илипрекращаются права на земельный участок. 4. 11. Документы принимаются с одновременной проверкой срока ихдействия, правильности оформления и содержания, полноты представлениясведений, соответствия документов, перечисленных в заявлении. Документы, заверенные нотариально, проверке регистратором неподлежат и считаются подлинными. 4. 12. Правоустанавливающие документы предоставляются нарегистрацию в надлежаще оформленном виде в двух экземплярах, один изкоторых может быть копией. Документы должны отвечать требованиям, установленным действующимзаконодательством: должны быть написаны четко, наименованиеюридического лица-без сокращения с указанием юридического и почтовогоадресов их органов; фамилии, имена, отчества, адрес местожительствафизических лиц должны быть написаны без сокращений; печать и подписьлица, выдавшего документ, должны быть четкими и разборчивыми.Исправления в документах должны быть удостоверены органом еговыдавшим. Планы( чертежи границ) земельных участков должны бытьудостоверены районным( городским) комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству. 4. 13. Проверяется наличие и правильность оформления документа обоплате регистрационного сбора: для физического лица-корешки квитанцийс отметкой банка об оплате; для юридических лиц-копия платежногопоручения с отметкой банка о перечислении. 4. 14. В случае отказа в приеме документов поданные документывозвращаются заявителю с письменным мотивированным разъяснениемпричины отказа. 4.15. Основание для отказа в приеме документов служит: -обращение не надлежащего лица; -отсутствие или неправильное оформление документа об оплатерегистрационного сбора; -отсутствие у лица, подавшего заявление, документа,удостоверяющего его личность; -отсутствие или ненадлежащее оформленный документ, удостоверяющийполномочия представителя или права наследника; -несоответствие представленных документов, предъявляемым к нимтребованиям настоящего Порядка. 4.16. Если физическое или юридическое лицо не согласно с отказомв приеме документов, оно вправе обратиться к председателю комитета поземельным ресурсам и землеустройству города( района) или обжаловатьдействия должностного лица в суд. 4.17.При принятии документов для дальнейшей проверки ирегистрации права оформляется "Расписка о приеме документов". В бланке"Расписки"указывается фамилия,имя,отчество лица, сдавшего документы,дата приема, перечень принятых документов. "Расписка"подписываетсялицами, сдавшего и принявшего документы. Лицу, сдавшему документы, выдается оригинал"Расписки". С оригинала "Расписки"делается ксерокопия, которая остается урегистратора. 4.18. Принятые для регистрации прав документы фиксируются в"Книге регистрации принятых документов"с указанием их наименования,количества страниц, даты приема, наименования лица, от которогоприняты документы, кадастрового номера земельного участка. Принятымдокументам присваивается регистрационный номер. 4.19. Регистрационное дело на земельный участок формируется вследующей последовательности: регистрационному делу присваивается номер( кадастровый номерземельного участка); открывает дело "Каталог документов", находящихся в деле, которыйпредставляет собой отдельный список, в котором вкладываемому документуприсваивается порядковый номер, дается его наименование; все документы вкладываются в соответствии с порядковым номеромкаталога; новое "Дело" формируется только в связи с первичной регистрациейправ на земельный участок в результате предоставления, разделения илиобъединения; при регистрации прав, связанных с переходом, изменением,прекращением прав, представленные документы заносятся в ранеесформированное Регистрационное дело. 4.20. Регистрация прав на земельный участок осуществляетсяв"Поземельной книге". 3арегистрированная"Поземельная книга"вкладывается в"Регистрационное дело". 4.21. Заявителю выдается Свидетельство о регистрации прав илиделается соответствующая отметка на правоудостоверяющем документе. 5. ИСПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСЕЙ, УСТРАНЕНИЕ ДЕФЕКТОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ 5.1. Технические дефекты в регистрационных записях, являющиесяследствием технических дефектов в зарегистрированных документах илипоявившиеся в результате ошибок или описок, допущенных Регистратором,могут быть исправлены Регистратором в том случае, если они не влекутза собой ущерба какой-либо стороне, которая обоснованно полагалась надостоверность зарегистрированной информации. 5. 2. Дефекты, которые могут быть устранены Регистратором икоторые не могут служить основанием для сомнений в юридической силезарегистрированных прав, устраняются Регистратором в том случае, еслина основании такого дефекта не были совершены какие-либо действия ивсе стороны, которые могли бы понести ущерб вследствие устранения этихдействий, были оповещены об их обнаружении. 5.3. Должностные лица районных( городских) комитетов по земельнымресурсам и землеустройству, виновные в умышленном или неумышленномискажении или потере информации, содержащейся в "Поземельной книге"или связанные с"Поземельной книгой"документов, несут ответственностьза любые материальные потери или ущерб, наносимые какой-либо из сторонвследствие этих искажений или потерь информации из "Поземельной книги"в соответствии с действующим законодательством. 5. 4. Возмещение потерь лицам, которые не по своей вине понеслипотери и убытки, полагаясь на информацию, содержащуюся в "Поземельнойкниге", производится в установленном Законом порядке. 6. РЕГИСТРАТОР ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СДЕЛОК С НИМИ 6. 1. Регистратор прав на земельные участки назначается надолжность по представлению районных( городских) комитетов по земельнымресурсам и землеустройству приказом по комитету по земельным ресурсами землеустройству Тверской области. 6.2. Регистратор имеет заместителя и других специалистов,необходимых для проведения регистрации. 6.3. Регистрационное делопроизводство осуществляетсяРегистратором в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Порядком, правилами, утвержденными Государственным КомитетомРоссийской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. 6. 4. Регистратор имеет право: совершать предусмотренные действующим законодательствомрегистрационные действия в интересах физических и юридических лиц,обратившихся к нему; оформлять документы, подтверждающие право граждан и юридическихлиц на земельные участки, изготавливать копии документов, делатьвыписки из них, а также из "Поземельной книги", давать разъяснения повопросам регистрации прав на землю; истребовать от граждан и юридических лиц сведения и документы,необходимые для осуществления регистрации права на земельные участки; предоставлять отсрочку в регистрации документов. 6. 5. Регистратор не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью кроме научной ипреподавательской: оказывать посреднические услуги; совершать действия порегистрации на свое имя и от имени своих родственников. 6.6. Регистратор обязан: оказывать гражданам и юридическим лицам содействие в регистрацииих прав на земельные участки; предупреждать граждан о последствиях, которые могут возникнутьпри отказе их от регистрации; предоставлять сведения и другую информацию о совершенныхрегистрационных действиях по запросам государственных органов идолжностных лиц. 6.7. Регистратор удостоверяет факт регистрации прав на земельныеучастки своей подписью и печатью, обеспечивает взаимодействие сорганами, формирующими объекты недвижимости и осуществляющими ведениегосударственных кадастров и реестров объектов недвижимости,постоянными пользователями информации, а также осуществляет другиенеобходимые действия, связанные с регистрацией прав на земельныеучастки, несет ответственность за правильность сведений, содержащихсяв"Поземельной книге". 6.8. Должностные лица, виновные в умышленном или неосторожномискажении, пропаже или утере информации, касающейся прав на земельныеучастки, зарегистрированных в установленном порядке, несутответственность за материальный, ущерб, наносимый какой-либо изсторон, в соответствии с законодательством. Управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области А. И. Капитонов Приложение 2 к постановлению Губернатора области от 24.02.97г. N 74 Перечень номеров( кодов) административных районов и городов Тверской области---------------------------------------------------Номер ¦ Наименование административных(код) ¦ районов и городов---------------------------------------------------- 01 Андреапольский 02 Бежецкий 03 Бельский 04 Бологовский 05 Весьегонский 06 Вышневолоцкий 07 Жарковский 08 Западнодвинский 09 Зубцовский 10 Калининский 11 Калязинский 12 Кашинский 13 Кесовогорский 14 Кимрский 15 Конаковский 16 Краснохолмский 17 Кувшиновский 18 Лесной 19 Лихославльский 20 Максатихинский 21 Молоковский 22 Нелидовский 23 Оленинский 24 Осташковский 26 Пеновский 26 Рамешковский 27 Ржевский 28 Сандовский 29 Селижаровский 30 Сонковский 31 Спировский 32 Старицкий 33 Торжокский 34 Торопецкий 35 Удомельский 36 Кировский 37 г. Бежецк 38 г. Бологое 39 г. Вышний Волочек 40 г. Тверь 41 г. Кашин 42 г. Кимры 43 г. Конаково 44 г. Нелидово 45 г. Осташков 46 г. Ржев 47 г. Торжок 48 г. Удомля 49 ЗАТО "Озерный" 50 ЗАТО "Солнечный" Управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области А. И. Капитонов