Закон Тверской области от 27.02.1997 № 53
О муниципальной службе в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе в Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 26.03.98 г. N 7-ОЗ-2; от 27.04.2000 г. N 101-ОЗ-2; от 26.07.2001 г. N 164-ОЗ-2) 27.02.97 г. г. Тверь N 53 Настоящий закон определяет на основе законодательства РоссийскойФедерации и Тверской области правовые основы организации и прохождениямуниципальной службы, основы правового положения муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления Тверской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Муниципальная служба Муниципальной службой является профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется уставом муниципального образования, правовыми актамипредставительного органа местного самоуправления в соответствии сфедеральными и областными законами. С т а т ь я 2. Муниципальная должность Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с настоящим законом, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) 2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: а) должности, устанавливаемые уставом муниципального образованиядля непосредственного исполнения полномочий органов местногосамоуправления (глава муниципального образования, депутат (член)выборного органа местного самоуправления, иное выборное должностноелицо местного самоуправления, выполняющие свои должностные обязанностина постоянной профессиональной основе) - муниципальные должностимуниципального образования (муниципальные должности категории "А"). Особенности правового статуса, социальные гарантии и денежноесодержание лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальногообразования, определяются уставом муниципального образования либоправовым актом представительного органа местного самоуправления всоответствии с федеральным и областным законами; (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) б) должности, замещаемые путем заключения трудового договора(контракта) и учрежденные в порядке, установленном уставоммуниципального образования либо иным правовым актом представительногооргана местного самоуправления, для обеспечения исполнения полномочийорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления -муниципальные должности муниципальной службы. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) 3. Уставом муниципального образования или правовым актомпредставительного органа местного самоуправления муниципальныедолжности муниципальной службы могут быть также подразделены наследующие категории: а) муниципальные должности категории "Б" - должности,устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц,находящихся на муниципальных должностях категории "А"; (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) б) муниципальные должности категории "В"- должности,устанавливаемые для исполнения и обеспечения полномочий органов идолжностных лиц (кроме выборных) местного самоуправления. (Исключен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) 4. В целях технического обеспечения деятельности выборных и иныхорганов местного самоуправления в их штатное расписание могутвключаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.Наименование должностей, условия оплаты труда и социальные гарантиислужащих муниципальных органов определяются положением, утверждаемымпредставительным органом либо главой муниципального образования поаналогии с постановлением Законодательного Собрания от 28.11.96 г.N 442 "О положении о квалификационных требованиях, условиях оплатытруда и социальных гарантиях служащих органов законодательной(представительной) и исполнительной власти Тверской области". (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 3. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в установленном федеральными, областнымизаконами и правовыми актами муниципального образования порядкеобязанности по муниципальной должности муниципальной службы в органахместного самоуправления за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств местного бюджета. 2. К муниципальным служащим относятся лица, замещающиемуниципальные должности муниципальной службы (муниципальные должностикатегорий "Б" и "В"). Настоящим законом муниципальными служащимимуниципального образования признаются: а) работающие по контракту (трудовому договору) должностные лицаместного самоуправления; б) находящиеся на муниципальных должностях муниципальной службыслужащие аппаратов, предусмотренных уставом муниципального образованияорганов местного самоуправления, в том числе их территориальныхподразделений; в) находящиеся на муниципальных должностях муниципальной службыслужащие иных муниципальных органов, образованных в соответствии суставом муниципального образования. 3. В соответствии с уставом муниципального образования илиправовым актом представительного органа местного самоуправлениямуниципальная служба муниципального служащего, замещающегомуниципальную должность категории "Б", ограничивается срокомполномочий лица, деятельность которого им обеспечивается или срокомполномочий исполнительного органа муниципального образования,определяемым его уставом. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должностькатегории "Б", слагает свои полномочия перед лицом, вновь избранным насоответствующую должность категории "А" или вновь избраннымпредставительным органом местного самоуправления (для работающего поконтракту руководителя исполнительного органа местногосамоуправления). 4. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными настоящим законом в соответствии с федеральнымизаконами. С т а т ь я 4. Полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти области в сферемуниципальной службы относятся: а) принятие и изменение законов области о муниципальной службе,контроль за их соблюдением; б) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований иправовых актов органов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы федеральным и областным законам; в) установление соотношения должностей муниципальных служащих игосударственных должностей государственной службы Тверской области; г) установление соотношения между размерами денежного содержаниягосударственных и муниципальных служащих в зависимости от численностинаселения и других особенностей муниципальных образований; д) учет при определении минимальных бюджетов минимальнонеобходимых расходов муниципальных образований на муниципальнуюслужбу; (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) е) формирование резерва государственных служащих из числамуниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальнойна государственную службу; (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) ж) методическое руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих; (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) и) организационно-методическая помощь органам местногосамоуправления в организации муниципальной службы; (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) к) учреждение и установление порядка присвоения муниципальнымслужащим квалификационных разрядов и почетных званий. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ С т а т ь я 5. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба организуется и осуществляется, исходя изследующих основных принципов: верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных иобластных законов над иными правовыми актами и должностнымиинструкциями при исполнении муниципальными служащими должностныхобязанностей и обеспечении их прав; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия на территории муниципального образования; соблюдения и защиты интересов населения муниципальногообразования, его конституционного права самостоятельного решениявопросов местного значения; подконтрольности и ответственности муниципальных служащих переднаселением муниципального образования, органами местногосамоуправления, государством, физическими и юридическими лицами; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии соспособностями и профессиональной подготовкой; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; гласности в осуществлении муниципальной службы; ответственности муниципальных служащих за неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; внепартийности и светского характера муниципальной службы. самостоятельности органов местного самоуправления в пределах ихполномочий; (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих. (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 6. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы Унифицированные и классифицированные по группам наименованиямуниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются закономобласти "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы вТверской области". Перечень (Реестр) муниципальных должностей муниципальной службымуниципального образования утверждается представительным органомместного самоуправления. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 7. Квалификационные требования к муниципальным служащим по замещению муниципальных должностей 1. К муниципальным служащим устанавливаются квалификационныетребования к: а) уровню профессионального образования; б) стажу и опыту работы по специальности; в) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Тверской области, устава и правовых актовмуниципального образования применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 2. Муниципальным служащим, замещающим высшие и главныемуниципальные должности, необходимо иметь высшее образование, стажмуниципальной службы не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее трех лет. 3. Требования к образованию, стажу и опыту работы муниципальныхслужащих, замещающих ведущие, старшие и младшие муниципальныедолжности, а также другие квалификационные требования устанавливаютсяправовым актом представительного органа местного самоуправления. 4. В отношении муниципальных служащих, не соответствующихустановленным квалификационным требованиям, руководители муниципальныхорганов могут в индивидуальном порядке, с учетом стажа и опыта работыпринимать решение о продолжении замещения ими занимаемых должностей доих переподготовки и повышения квалификации. С т а т ь я 8. Квалификационные разряды муниципальных служащих Муниципальным служащим могут быть присвоены квалификационныеразряды. Наименование и порядок присвоения муниципальным служащимквалификационных разрядов устанавливаются законом области всоответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО С т а т ь я 9. Основные обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: а) обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдать иисполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные и областныезаконы, другие нормативные правовые акты органов государственнойвласти Тверской области, акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, а также решения, принятые населением муниципальногообразования путем референдума, других форм прямого волеизъявленияграждан; б) добросовестно исполнять должностные обязанности; в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; д) своевременно рассматривать обращения граждан, юридических лицв муниципальные органы и к должностным лицам местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством; е) соблюдать установленные в муниципальном органе служебныйраспорядок, должностные инструкции, сохранять государственную и иную,охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи сисполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частнуюжизнь, честь и достоинство граждан; ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениядолжностных обязанностей. 2. Конкретные обязанности муниципального служащего должнысодержаться в должностных инструкциях (должностных обязанностях),утвержденных руководителем муниципального органа. С т а т ь я 10. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: а) ознакомления с документами, определяющими его права иобязанности, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; б) принятия решений или участия в их подготовке в соответствии сдолжностными полномочиями; в) запроса и получения в установленном порядке необходимой дляисполнения должностных обязанностей информации и материалов; г) посещения в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятий, организаций и учреждений, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; д) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; е) продвижения по службе, увеличения денежного содержания сучетом результатов и стажа работы, уровня квалификации; ж) повышения квалификации, переподготовки за счет средствместного бюджета; з) участия по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной или государственной должности; и) ознакомления со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, а также приобщения к личному делу своих объяснений; к) на проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения порочащих его честь и достоинство сведений; л) обращения в суд для разрешения споров, связанных смуниципальной службой; м) объединения в профессиональные союзы для защиты своих прав,социально-экономических и профессиональных интересов; н) пенсионного обеспечения с учетом стажа муниципальной службы. Уставами муниципальных образований или нормативными правовымиактами органов местного самоуправления муниципальному служащему могутбыть предоставлены иные права, не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации и области. (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Тверскойобласти, депутатом представительного органа местного самоуправления,членом иных выборных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами Тверской области ему не поручено участвовать вуправлении этой организацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другоеимущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; и) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; к) принимать участие в забастовках; л) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 12. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным закономобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения,указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. С т а т ь я 13. Поощрение муниципального служащего За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу онможет быть поощрен объявлением благодарности, единовременным денежнымвознаграждением, ценным подарком, Почетными грамотами, представлен кнаградам Тверской области и Российской Федерации. Правовым актом представительного органа местного самоуправлениядля муниципальных служащих могут быть предусмотрены иные видыпоощрений, а также установлен порядок их применения. С т а т ь я 14. Ответственность муниципального служащего За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащимвозложенных на него обязанностей органом или руководителем, имеющимиправо назначать муниципального служащего на должность, на него могутналагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор,строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии,понижение в должности, увольнение со службы. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, можетбыть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о егодисциплинарной ответственности, отстранен руководителем муниципальногооргана от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежногосодержания. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законом. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, заисключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемымдеянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальнымслужащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший этораспоряжение руководитель. С т а т ь я 15. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие ему выполнение должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области,актами органов местного самоуправления; в) ежегодный оплачиваемый отпуск; г) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе послевыхода его на пенсию с должности муниципального служащего за счетсредств бюджета муниципального образования; д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения по занимаемойдолжности; е) обязательность получения его согласия на перевод на другуюмуниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; ж) страхование за счет местного бюджета на случай смерти,причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, а также потери трудоспособности в периодпрохождения муниципальной службы или после ее прекращения, нонаступившей в результате выполнения служебных обязанностей; з) предоставление в установленном порядке жилой площади; и) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз,других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностныхобязанностей в порядке, установленном законом. к) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей. (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) 2. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляютсяиные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводомв государственный или другой муниципальный орган, служебнымикомандировками, а также в иных случаях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Тверской области и правовымиактами муниципального образования. 3. Муниципальному служащему при увольнении с муниципальной службыв связи с выходом на пенсию может выплачиваться единовременноевознаграждение в размере месячного должностного оклада за каждый годмуниципальной службы, но не более чем за 10 лет службы. 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования. 5. Уставом муниципального образования либо правовыми актамипредставительного органа местного самоуправления для муниципальногослужащего могут быть предусмотрены и иные гарантии, предоставляемые засчет средств бюджета соответствующего муниципального образования. С т а т ь я 16. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа При ликвидации муниципального органа или сокращении его штатамуниципальному служащему в случае невозможности предоставления работыв том же муниципальном органе должна быть предложена другаямуниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом егопрофессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,работающему по контракту (трудовому договору) или заключившемутрудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка(переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением напериод переподготовки денежного содержания по занимаемой ранеедолжности и непрерывного трудового стажа, а также предоставлениевозможности замещения иной муниципальной должности. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа илисокращении его штата муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальномуслужащему в соответствии с его профессией и квалификациеймуниципальной должности муниципальной службы, муниципальный служащийостается в резерве муниципальных служащих муниципального образования ссохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. С т а т ь я 17. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу, премий порезультатам работы и иных выплат, предусмотренных федеральными иобластными законами, решениями представительного органа местногосамоуправления. Денежное содержание выплачивается муниципальнымслужащим за счет средств бюджета соответствующего муниципальногообразования. 2. За базовую ставку для исчисления размера должностного окладамуниципального служащего принимается минимальный размер оплаты труда вРоссийской Федерации. Изменение размера базовой ставки при установлении должностныхокладов муниципальных служащих производится одновременно сперерасчетом должностных окладов государственных служащих области. (В редакции Законов Тверской области от 29.06.2000 г. N 110-ОЗ-2) Размер должностного оклада муниципального служащегоустанавливается в соответствии с приложением к настоящему закону. 3. Надбавки к должностному окладу муниципального служащегоустанавливаются за особые условия муниципальной службы, выслугу лет,работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальнойслужбы устанавливается за сложность, напряженность, специальный режимработы и ненормированный рабочий день в размере до 50 процентовдолжностного оклада. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается пристаже муниципальной службы: от 1 года до 5 лет - 10 процентов к месячному должностномуокладу; от 5 до 10 лет - 20 процентов к месячному должностному окладу; от 10 до 15 лет - 30 процентов к месячному должностному окладу; от 15 лет и выше - 40 процентов к месячному должностному окладу. Надбавка к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну, устанавливается в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О государственной тайне". 4. Премирование муниципального служащего производится порезультатам работы за месяц или квартал, а также за успешноевыполнение разовых заданий и поручений в размере до трех месячныхдолжностных окладов в год. 5. Материальная помощь муниципальному служащему оказывается, какправило, при предоставлении ежегодного отпуска, а также в связи сматериальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения,другими личными и семейными обстоятельствами, в размере двух месячныхдолжностных окладов в год. 6. Порядок установления и выплаты денежного содержаниямуниципальным служащим определяется представительным органом местногосамоуправления в соответствии с настоящим законом. С т а т ь я 18. Отпуск муниципального служащего Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемыйотпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для отдельных категориймуниципальных служащих федеральным и областным законодательством можетустанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большейпродолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпускамуниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительныйоплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы: от 1 до 5 лет - 4 календарных дня; от 5 до 10 лет - 6 календарных дней; от 10 до 15 лет - 10 календарных дней; свыше 15 лет - 15 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. С т а т ь я 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на государственную пенсию завыслугу лет, назначенную в соответствии с федеральным законом. До принятия и вступления в силу соответствующего федеральногозакона за счет средств местных бюджетов представительным органомместного самоуправления может быть установлена муниципальномуслужащему ежемесячная доплата к государственной пенсии. Условия и порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии определяются представительным органом местногосамоуправления. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 164-ОЗ-2) С т а т ь я 20. Стаж муниципальной службы Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий правона выплату надбавки к должностному окладу и к государственной пенсииза выслугу лет, денежного вознаграждения при выходе на пенсию, а такжена дополнительный оплачиваемый отпуск, включает в себя время работы намуниципальных и государственных должностях (в том числе выборных), сучетом предшествовавших муниципальной службе периодов государственнойслужбы, работы в представительных (законодательных) и исполнительныхорганах государственной власти и управления, местного самоуправления. Установление стажа муниципальной службы, включение в него иныхпериодов трудовой деятельности производятся применительно к порядкуустановления стажа государственной службы, определенному в приложенииN 2 к закону области "О государственной службе Тверской области".Приэтом решение об утверждении стажа муниципальной службы принимается:работающему по контракту (трудовому договору) руководителюисполнительного органа местного самоуправления - представительныморганом местного самоуправления или главой муниципального образования;руководителям муниципальных органов - главой муниципальногообразования; другим муниципальным служащим - руководителемсоответствующего муниципального органа. Решение о включении в стажмуниципальной службы иных, не предусмотренных положением периодовработы, принимается главой муниципального образования (а при наличии впредставительном органе местного самоуправления собственного аппарата- руководителем представительного органа) по представлениюсоответствующей комиссии муниципального органа по установлениютрудового стажа. ГЛАВА 4. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ С т а т ь я 21. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационнымтребованиям, установленным настоящим законом по замещаемоймуниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ взависимости от расы, пола, национальности, языка, социальногопроисхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: а) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; б) лишения его судом права занимать муниципальные должности втечение определенного срока; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому; д) отказа от оформления допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную, установленную законом тайну, если исполнениеего должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; е) наличия гражданства иностранного государства, если доступ кмуниципальной службе не урегулирован соответствующимимежгосударственными соглашениями; ж) отказа от представления сведений о доходах и имуществе,предусмотренных статьей 12 настоящего закона. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в) трудовую книжку; г) документы, подтверждающие образование; д) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; е) медицинскую справку о состоянии здоровья; ж) другие документы, если это предусмотрено федеральным илиобластным законами. 4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключенного на неопределенный срок или на срок неболее пяти лет. Срочный трудовой договор (контракт), заключаемый при назначениина муниципальную должность категории "Б", ограничен сроком полномочийлица, находящегося на муниципальной должности категории "А" илиисполнительного органа муниципального образования. Поступление на муниципальную службу оформляется приказом(распоряжением) по муниципальному органу о назначении на муниципальнуюдолжность муниципальной службы. 5. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальнуюслужбу осуществляется в порядке, определенном уставом или правовымактом представительного органа местного самоуправления о муниципальнойслужбе. При этом для различных категорий и групп муниципальныхдолжностей прием на муниципальную службу может предусматриваться впорядке непосредственного назначения соответствующим должностным лицомили назначения по результатам конкурса на замещение муниципальнойдолжности (назначение на муниципальные должности категории "Б" и намладшие муниципальные должности может осуществляться без проведенияконкурса на замещение). Конкурс на замещение муниципальной должности проводится наосновании положения, утверждаемого представительным органом местногосамоуправления либо главой муниципального образования в соответствии сприложением N 4 к закону области "О государственной службе Тверскойобласти". 6. В соответствии с правовым актом муниципального образования омуниципальной службе для впервые принятого на муниципальную службу илипри переводе муниципального служащего на другую муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Всрок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительной причине. В период испытания намуниципального служащего распространяется действие законодательства омуниципальной службе. Испытательный срок засчитывается в стажмуниципальной службы. 7. Перевод с муниципальной должности муниципальной службы нагосударственную должность государственной службы осуществляется всоответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службыРоссийской Федерации", законом Тверской области "О муниципальнойслужбе в Тверской области", Кодексом законов о труде РоссийскойФедерации при условии: а) включения муниципального служащего в резерв на замещениесоответствующей государственной должности; б) личного заявления муниципального служащего; в) согласия между руководителями муниципального игосударственного органов. 2. При переводе муниципального служащего с муниципальнойдолжности муниципальной службы на государственную должностьгосударственной службы иной специализации устанавливается испытание насрок от трех до шести месяцев. (Дополнен - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2) С т а т ь я 22. Аттестация муниципального служащего Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципального служащего занимаемым должностям проводится егоаттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации муниципального служащегоустанавливаются правовым актом представительного органа местногосамоуправления на основании приложения N 5 к закону области "Огосударственной службе Тверской области". С т а т ь я 23. Прекращение муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта,выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации о труде. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципальных служащих можетпроизводиться по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа в случаях: а) прекращения гражданства Российской Федерации; б) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего настоящим законом; в) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; г) достижения предельного возраста, установленного для нахожденияна муниципальной службе; д) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2статьи 21 настоящего закона; е) истечения срока нахождения на муниципальной службе (длямуниципальных служащих, замещающих муниципальные должности категории"Б"). 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной службе - 60 лет. Руководитель соответствующего муниципального органа имеет правооднократного продления срока нахождения муниципального служащего намуниципальной службе не более чем на год и до достижения им возраста65 лет. После достижения муниципальным служащим возраста 65 летруководитель соответствующего муниципального органа имеет правопривлекать его к работе на условиях срочного трудового договора(контракта). С т а т ь я 24. Личное дело муниципального служащего Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой муниципального органа и при переводе или увольнениимуниципального служащего передается по новому месту муниципальной илигосударственной службы. Сведения о муниципальных служащих муниципальной службы вносятся вреестр муниципальных служащих муниципального образования. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащихосуществляется в соответствии с законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и области, правовыми актами местногосамоуправления. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений обих политической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещается. С т а т ь я 25. Координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере муниципальной службы 1. Координацию деятельности органов государственной власти,органов и должностных лиц местного самоуправления области в сферемуниципальной службы осуществляет Совет по вопросам государственнойслужбы Тверской области, который с вступлением в действие настоящегозакона преобразуется в Совет по вопросам государственной имуниципальной службы Тверской области, в состав которого включаютсяпредставители муниципальных образований. 2. На Совет по вопросам государственной и муниципальной службыобласти возлагаются следующие полномочия в сфере муниципальной службы: а) анализ состояния и эффективности муниципальной службы вобласти, координация разработки проектов нормативных актов по вопросаммуниципальной службы; б) подготовка разъяснений муниципальным органам и муниципальнымслужащим по практике применения областного законодательства омуниципальной службе; в) подготовка органам местного самоуправления методическихрекомендаций, связанных с организацией и прохождением муниципальнойслужбы, практическим применением областного законодательства омуниципальной службе; г) осуществление проверки выполнения законов и иных нормативныхправовых актов области по вопросам муниципальной службы, в том числесвязанных с ней обязанностей и ограничений; д) осуществление методического руководства профессиональнойподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих; е) координация работы кадровых служб органов местногосамоуправления по вопросам муниципальной службы. 3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета повопросам государственной и муниципальной службы области осуществляетотдел государственной и муниципальной службы аппарата Губернатора. 4. Правовым актом представительного органа местногосамоуправления или главы муниципального образования в аппаратеисполнительного органа местного самоуправления может быть созданакадровая служба или подразделение по делам муниципальной службы. Наних могут возлагаться следующие функции: а) анализ состояния муниципальной службы и подготовка предложенийпо приведению ее в соответствие с областным законом; б) обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальныхдолжностей, аттестации, прохождения муниципальными служащимииспытательного срока; в) оформление решений муниципального органа по вопросаммуниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих,внесение необходимых записей в трудовые книжки; г) консультация муниципальных служащих по вопросам их правовогоположения, социальных гарантий, соблюдения установленных ограничений; д) организация переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих; е) методическое руководство и координация деятельности лиц,занимающихся кадровой работой в других муниципальных органах,образованных в муниципальном образовании. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 26. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Пункт 3 статьи 15, пункт 2 статьи 17, статья 19 вводятся вдействие с 1 января 1997 года. С т а т ь я 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом Положения уставов муниципальных образований, других ранеепринятых правовых актов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы приводятся в соответствие с настоящим законом втечение трех месяцев со дня вступления его в силу. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов Приложение к закону Тверской области "О муниципальной службе в Тверской области"от 27.02.97 г. г.Тверь N 53 Отнесение муниципальных образований (городов, районов) Тверской области к группам по оплате труда----------T-----------T-----------------T-----------------T----------¬¦I группа ¦II группа ¦III группа ¦IV группа ¦V группа ¦+---------+-----------+-----------------+-----------------+----------+¦г. Тверь ¦г. Конаково¦Города областного¦Города областного¦Районы ¦¦ ¦ ¦значения с ¦значения без ¦ ¦¦ ¦ ¦сельской зоной ¦сельской зоны, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Калининский район¦ ¦L---------+-----------+-----------------+-----------------+----------- Должностные оклады муниципальных служащих муниципальных образований (городов и районов) Тверской области---------------------------------------------------------------------¬¦ Размер месячного должностного оклада ¦¦ (в кратности к минимальному размеру оплаты труда в РФ) ¦+-----------------------T--------T--------T--------T--------T--------+¦ ¦ 1 гр. ¦ 2 гр. ¦ 3 гр. ¦ 4 гр. ¦ 5 гр. ¦¦ ¦ по опл.¦ по опл.¦ по опл.¦ по опл.¦ по опл.¦¦ ¦ труда ¦ труда ¦ труда ¦ труда ¦ труда ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Первый заместитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руководителя органа ¦ 17 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 14 ¦ 14 ¦¦местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Заместитель руководите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ля органа местного ¦ 14-16 ¦ 13-15 ¦ 12-14 ¦ 10-12 ¦ 10-12 ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Управляющий делами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(руководитель аппарата)¦ 13,5- ¦ 12-13 ¦ 9-11 ¦ 9-11 ¦ 9-11 ¦¦органа местного ¦ 15,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Руководитель структур- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного подразделения ¦ 8-12 ¦ 7,5-11 ¦ 7,5-11 ¦ 6,5-10 ¦ 6,5-10 ¦¦органа местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Заместитель руководите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ля структурного подраз-¦ 9-11 ¦6,5-10 ¦ 6,5-10 ¦ 6-9 ¦ 6-9 ¦¦деления органа местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬¦Руководитель ¦8-10 ¦ 6-9 ¦ 6-9 ¦ 5,5-8 ¦ 5,5-8 ¦¦подразделения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦структурном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦подразделении органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Консультант руководите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ля органа местного ¦ 7,5-9,5¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Главный специалист ¦ 6-8 ¦ 5,5-7,5¦ 5,5-7,5¦ 5,5-7,5¦ 5,5-7,5¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Ведущий специалист ¦ 5-7 ¦ 5-7 ¦ 5-7 ¦ 5-7 ¦ 5-7 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Специалист I категории ¦ 4-6 ¦ 4-6 ¦ 4-6 ¦ 4-6 ¦ 4-6 ¦+-----------------------+----- --+--------+--------+--------+--------+¦Специалист II категории¦ 3-5 ¦ 3-5 ¦ 3-5 ¦ 3-5 ¦ 3-5 ¦+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Специалист ¦ 2-4 ¦ 2-4 ¦ 2-4 ¦ 2-4 ¦ 2-4 ¦L-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------- (В редакции Законов Тверской области от 27.04.2000 г. N 101-ОЗ-2) Примечание: 1. Должностной оклад заведующему архивным отделом и отделом ЗАГСустанавливается на 10 процентов ниже должностного оклада руководителясамостоятельного управления, комитета, отдела. 2. Должностные оклады муниципальным служащим, должности которыхне указаны в настоящем перечне, устанавливаются применительно кдолжностным окладам для соответствующих классификационных группмуниципальных должностей. ---------------------------------------------------------------------¬¦ ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ ¦¦ руководителей и специалистов подразделений райгорадминистраций ¦¦ на территории поселковых, сельских округов ¦+---------------------------T----------------------------------------+¦ ¦ Численность населения ¦¦ +-------------T--------------T-----------+¦ ¦Свыше 5 до 10¦Свыше 1,5 до 5¦До 1,5 тыс.¦¦ ¦тыс. чел. ¦тыс. чел. ¦человек ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦Руководитель террито- ¦ ¦ ¦ ¦¦риального подразделения ¦ 8-9 ¦ 7-8 ¦ 6-7 ¦¦органа местного ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦Заместитель руководителя ¦ ¦ ¦ ¦¦территориального ¦ 5,5-6,5 ¦ 5-6 ¦ 4-5 ¦¦подразделения органа ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦Специалист I категории ¦ 4-6 ¦ - ¦ - ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦Специалист II категории ¦ 3-4 ¦ 3-4 ¦ 3-4 ¦+---------------------------+-------------+--------------+-----------+¦Специалист ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦L---------------------------+-------------+--------------+------------ (В редакции Закона Тверской области от 30.09.98 г. N 34-ОЗ-2)