Постановление Губернатора Тверской области от 27.02.1997 № 82
О создании группы специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.02.97 г. г. Тверь N 82О создании группы специальных(взрывных) работ при управлениипо делам ГО и ЧС Тверскойобласти В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".Федеральной целевой программой "Уничтожение взрывоопасных предметов наряде территорий Российской Федерации, бывших ареной боевых действий впериод Великой Отечественной войны" и в целях оперативного выполненияспециальных (взрывных) работ при обнаружении взрывоопасных предметов иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Создать при управлении по делам ГО и ЧС области (ПавлюковичВ.П.) группу специальных (взрывных) работ. 2. Утвердить Положение о группе специальных (взрывных) работ приуправлении по делам ГО и ЧС области (приложение 1). 3. Управлению по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.): 3.1. До 1 марта 1997г. укомплектовать группу специальных(взрывных) работ квалифицированными специалистами, провести ихмедицинское освидетельствование и организовать обучение. 3.2. До 1 апреля 1997г. организовать лицензирование группыспециальных (взрывных) работ. 4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.): 4.1. До 1 марта 1997г. выделить управлению по делам ГО и ЧСобласти дополнительные денежные средства по смете расходов на 1997 г.на обучение специалистов и проведение лицензирования группы. 4.2. При выделении ассигнований управлению по делам ГО и ЧСобласти по смете расходов на 1997 г. предусмотреть дополнительныеденежные средства на создание и деятельность группы специальных(взрывных) работ, исходя из прилагаемого расчета (приложение 2). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области Плешакова В. А. Губернатор Тверской области В.И. Платов Приложение 1 к постановлению губернатора Тверской области от 27.02.97 г. N 82 П О Л О Ж Е Н И Е о группе специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области 1. Общие положения 1.1. Основные понятия. 1.1.1. Группа специальных (взрывных) работ - это входящее всостав управления по делам ГО и ЧС области лицензированноеподразделение, предназначенное для проведения специальных (взрывных)работ, основу которого составляют аттестованные спасатели-взрывники,оснащенные специальной техникой и оборудованием, снаряжением,инструментами и материалами. 1.1.2. Спасатель-взрывник - это гражданин, подготовленный иаттестованный на проведение специальных (взрывных) работ. 1.1.3. Взрывоопасный предмет - боеприпасы (авиабомбы, снаряды,гранаты, минометные мины, заряды взрывчатых веществ, патроны),инженерные мины и средства взрывания. Взрывоопасные предметы подразделяются на три степени опасности.Первая степень: - боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов безследов прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковоеустройство (без нарезов на ведущих поясках или без наколовкапсюля-воспламенителя, со сложенным оперением); - ручные и противотанковые гранаты без взрывателей или совзрывателями с предохранительными чеками; - инженерные боеприпасы всех типов без взрывателей или совзрывателями с предохранительными чеками. Вторая степень: - боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов соследами прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковоеустройство (с нарезами на ведущих поясках или со следами наколовкапсюля-воспламенителя,с раскрытым оперением); - ручные и противотанковые гранаты со взрывателями безпредохранительных чек; - авиабомбы и кассетные боеприпасы всех калибров со взрывателями; - инженерные боеприпасы всех типов со взрывателями безпредохранительных чек; - авиационные боеприпасы, "зависшие" при боевом применении; - боеприпасы, окончательно снаряженного вида, а также боеприпасы,взрыватели и взрывательные устройства, имеющие в своем составекапсюльные изделия и встроенные источники питания, обнаруженные в ходеликвидаций последствий пожаров и взрывов на арсеналах, базах искладах; - фугасы управляемые и неуправляемые без элементовнеизвлекаемости. Третья степень: - боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные внеизвлекаемое положение; - боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими,сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источникамипитания и приведенные в боевое положение; - фугасы управляемые и неуправляемые с элементаминеизвлекаемости. 1.1.4. Обнаружение взрывоопасных предметов - действия повыявлению их на поверхности грунта, в грунте, снегу, реках, озерах,водохранилищах, искусственных водоемах и внутри различных объектов. 1.1.5. Обезвреживание взрывоопасных предметов - действия поудалению из конструкций или нейтрализации взрывных устройств на местеобнаружения с последующей их транспортировкой к местам уничтожения(при необходимости). 1.1.6. Уничтожение взрывоопасных предметов - действия по ихподрыву, сжиганию, механическому или иному разрушению на местеобнаружения или в специально отведенных местах. 1.1.7. Специальные (взрывные) работы - обнаружение,обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов, а также другиеработы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций взрывнымспособом. 1.1.8. Чрезвычайная ситуация - эта обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушения условий жизнедеятельности людей. 1.2. Правовые основы создания и деятельности группы специальных(взрывных) работ. Правовые основы создания и деятельности группы специальных(взрывных) работ составляют Федеральный закон "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей", другие законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверскойобласти ,а также "Единые правила безопасности при взрывных работах","Руководство по проведению подрывных работ (РПР-69) и Инструкция поочистке местности от взрывоопасных предметов". 1.3. Основные принципы деятельности группы специальных (взрывных)работ. Основными принципами деятельности группы специальных (взрывных)работ являются: принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетностьзадач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природнойсреды при возникновении чрезвычайных ситуаций; принцип единоначалия руководства специальными (взрывными)работами; принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении специальных (взрывных) работ; принцип постоянной готовности группы специальных (взрывных) работк оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведению работпо их ликвидации и выполнению задач по предназначению. 2.Группа специальных (взрывных) работ 2.1.Создание группы специальных (взрывных) работ. Группаспециальных (взрывных) работ создается постановлением губернатораобласти при управлении по делам ГО и ЧС области. 2.2. Задачи группы специальных (взрывных) работ. 2.2.1. Основными задачами группы специальных (взрывных) работявляются: организация разведки местности (объектов), нуждающейся в очистке;поиск и уничтожение взрывоопасных предметов; планирование иорганизация выполнения задач по выявлению и уничтожению взрывоопасныхпредметов; поддержание взаимодействия с воинскими частями, военнымикомиссариатами, штабами по делам ГО и ЧС, органами внутренних дел ифедеральной службы безопасности по выявлению взрывоопасных предметов иих обезвреживанию; непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемых задачпо поиску и уничтожению взрывоопасных предметов; учет и отчетность повыполненным задачам; проведение разъяснительной работы среди населения о мерахбезопасности и правилах поведения при обнаружении взрывоопасныхпредметов; выполнение взрывных работ в целях предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченныхдля оказания помощи группе специальных (взрывных) работ при выполненииею задач по предназначению; совершенствование и развитие материально-технической базы группы;обучение и переподготовка личного состава группы; сбор, систематизация и анализ информации о взрывоопасныхпредметах, ведение карт разминирования и баз данных. Предотвращение террористических актов, осуществляемых сиспользованием взрывных устройств, в компетенцию группы не входят. Дляэтих целей, по решению начальника управления по делам ГО и ЧС области,группа может придаваться специальным подразделениям управления ФСБ поТверской области и УВД администрации области для оказания необходимойметодической и технической помощи. 2.3. Состав группы специальных (взрывных) работ. Состав и структуру группы специальных (взрывных) работ определяетгубернатор области, исходя из возложенных на группу задач, а такжетребований законодательства Российской Федерации. Изменения в штатное расписание группы специальных (взрывных)работ вносит губернатор области по представлению управления по деламГО и ЧС области. 2.4. Комплектование группы специальных (взрывных) работ. 2.4.1. Комплектование группы специальных (взрывных) работосуществляется управлением по делам ГО и ЧС области на добровольнойоснове. 2.4.2. В группу специальных (взрывных) работ принимаютсяграждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные примедицинском освидетельствовании годными к работеспасателями-взрывниками и соответствующие установленным требованиям куровню их профессиональной и физической подготовки, а такжетребованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. 2.4.3. К непосредственному исполнению обязанностейспасателей-взрывников допускаются граждане,достигшие 18 лет, имеющиесреднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программеподготовки соответствующих специалистов и аттестованные вустановленном порядке на проведение специальных (взрывных) работ. 2.4.4. При приеме граждан в группу специальных (взрывных) работ сними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляютсяособенности и режим работы спасателя-взрывника; порядок и условияоплаты труда, социальные гарантии и льготы; обязательствонеукоснительного выполнения спасателями-взрывниками возложенных на нихобязанностей и распоряжений командования управления по делам ГО и ЧСобласти и руководителей группы специальных (взрывных) работ надежурстве и при выполнении задач по предназначению. Трудовой договор (контракт) со спасателем-взрывником может бытьрасторгнут по инициативе командования управления по делам ГО и ЧСобласти в случае однократного необоснованного отказаспасателя-взрывника от участия в проведении работ по предназначению. 2.5. Регистрация группы специальных (взрывных) работ. Группа специальных (взрывных) работ подлежит обязательнойрегистрации в установленном порядке. 2.6. Деятельность группы специальных (взрывных) работ. 2.6.1. В связи с особым характером деятельности группыспециальных (взрывных) работ руководство специальными (взрывными)работами предполагает неукоснительное выполнение всем личным составомприказов и распоряжений, отдаваемых командованием управления по деламГО и ЧС области и руководителями группы специальных (взрывных) работ. 2.6.2. Прекращение работ как средство разрешения коллективноготрудового спора в группе специальных ( взрывных) работ не допускается. 2.6.3. Готовность группы специальных (взрывных) работ креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ попредназначению проверяется в ходе лицензирования, аттестации личногосостава, а также в ходе плановых проверок. 2.7. Лицензирование и аттестование группы специальных (взрывных)работ. 2.7.1. Лицензирование и аттестование группы специальных(взрывных) работ осуществляется в порядке, установленнымПравительством Российской Федерации. 2.7.2. В случае не получения (непродления) группой специальных(взрывных) работ лицензии или не подтверждения в ходе проверок своейготовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работпо предназначению, группа специальных (взрывных) работ к проведениюспециальных (взрывных) работ не привлекается. 2.7.3. Деятельность группы специальных (взрывных) работприостанавливается полностью или частично распоряжением губернатораобласти в случае, если подготовка и состояние группы специальных(взрывных) работ не отвечает требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации и нормативными и правовымиактами Тверской области. 2.8. Привлечение группы специальных (взрывных) работ к выполнениюспециальных (взрывных) работ. 2.8.1. Привлечение группы специальных (взрывных) работ квыполнению специальных (взрывных) работ осуществляется приказомначальника управления по делам ГО и ЧС области или лица, егозамещающего, на основании запроса или поступившей заявки. 2.8.2. Привлечение группы специальных (взрывных) работ длявыполнения задач по предназначению за пределами области осуществляетсяпо распоряжению губернатора области в объеме полномочий, определенныхлицензией на право ведения специальных (взрывных) работ. 2.9. Руководство специальными (взрывными) работами. 2.9.1. Общее руководство специальными (взрывными) работамиосуществляет начальник управления по делам ГО и ЧС области. 2.9.2. Непосредственное руководство специальными (взрывными)работами в районе чрезвычайных ситуаций осуществляет начальник группыспециальных (взрывных) работ или назначенный им старший из составагруппы специальных (взрывных) работ, выезжающий в район чрезвычайнойситуации. Указанные должностные лица являются руководителямиспециальных (взрывных) работ в районе чрезвычайной ситуации. 2.9.3. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителяспециальных (взрывных) работ, иначе, как отстранив его в установленномпорядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя илиназначив другое должностное лицо. 2.9.4. Руководитель специальных (взрывных) работ имеет право наполную и достоверную информацию о чрезвычайной ситуации, необходимуюдля выполнения работ по ее ликвидации. 2.10. Содействие группе специальных (взрывных) работ восуществлении ее деятельности. 2.10.1. Администрация области, органы местного самоуправления иорганизации, независимо от форм собственности, обязаны оказыватьвсемерное содействие группе специальных (взрывных) работ, следующей взону чрезвычайной ситуации и проводящей работы по ликвидациичрезвычайной ситуации, в том числе предоставлять им (принеобходимости) транспортные и материальные средства. 2.10.2.Оперативный транспорт группы специальных (взрывных) работдолжен иметь светографическую раскраску установленного образца испециальные звуковые и световые сигналы. 2.10.3. При следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт группы специальных(взрывных) работ пользуется правом беспрепятственного проезда, правомпервоочередного обеспечения ГСМ на автозаправочных станциях, а такжеправом первоочередного проведения ремонтных работ на станцияхтехнического обслуживания, независимо от форм их собственности. 2.11. Ответственность группы специальных (взрывных) работ. Группа специальных (взрывных) работ, через управление по делам ГОи ЧС области, несет материальную ответственность за ущерб, нанесенныйнеправильными действиями в ходе проведения специальных (взрывных)работ, а также в случае, предусмотренном пунктом 2.7.3. настоящегоПоложения. Размер ущерба и порядок его возмещения определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.12. Финансирование создания и деятельности группы специальных(взрывных) работ. Для финансирования создания и деятельности группы специальных(взрывных) работ финансовое управление администрации области привыделении ассигнований управлению по делам ГО и ЧС области по сметерасходов предусматривает дополнительные денежные средства, согласнорасчету-обоснованию, представляемому управлением по делам ГО и ЧСобласти. 2.13. Материальное стимулирование личного состава группыспециальных (взрывных) работ. 2.13.1. Личному составу группы специальных (взрывных) работ запроведение специальных (взрывных) работ устанавливается надбавка заособые условия работы и выплачивается вознаграждение. 2.13.2.Личному составу группы специальных (взрывных) работ завыполнение специальных (взрывных) работ выплачивается надбавка заособые условия работы в размере 50 процентов должностного оклада вмесяц. При этом указанная надбавка подлежит выплате личному составугруппы специальных (взрывных) работ только за те месяцы, в которых оннепосредственно выполнял специальные (взрывные) работы. Надбавка личному составу группы специальных (взрывных) работ,выполнявшему специальные (взрывные) работы, за истекший месяцвыплачивается одновременно с выплатой заработной платы за текущиймесяц на основании приказа начальника управления по делам ГО и ЧСобласти. В приказе объявляется персональный список личного состава группыспециальных (взрывных) работ с указанием, где и в какой период онвыполнял эти работы и за какой месяц ему производится выплата даннойнадбавки. 2.13.3. Личному составу группы специальных (взрывных) работ заобнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов наместности (объектах) выплачивается денежное вознаграждение: за обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасногопредмета на месте его обнаружения: второй степени - 1 минимального размера оплаты труда; третьей степени - 2 минимальных размеров оплаты труда; за обнаружение и снятие взрывоопасного предмета с местаобнаружения, погрузку в транспортное средство для перевозки к местууничтожения, транспортировку и уничтожение: второй степени - 2 минимальных размеров оплаты труда; третьей степени - 3 минимальных размеров оплаты труда. Персональный список личного состава группы специальных (взрывных)работ, имеющих право на получение денежного вознаграждения,объявляется приказом начальника управления по делам ГО и ЧС области (суказанием количества обнаруженных и обезвреженных взрывоопасныхпредметов, вида боеприпаса, размера и суммы вознаграждения). Расходы по выплате денежного вознаграждения за обнаружение иобезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов производятся впределах установленного управлению по делам ГО и ЧС области фондаоплаты труда. 3.Статус личного состава группы специальных (взрывных) работ. На личный состав группы специальных (взрывных) работраспространяются права, гарантии и основные обязанности в соответствиис главой 3 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей". Управляющий делами аппарата губернатора области А.И.Капитонов Приложение 2 к постановлению губернатора Тверской области от 27.02.97 г. N 82 Расчет дополнительных денежных средств на создание и деятельность группы специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области+----------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование мероприятий, ¦Затраты (млн.руб.в ценах 1996 г.) ¦¦пп¦ виды расходов ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦¦ ¦ ¦ Всего ¦ 1997 г. ¦¦ ¦ +---------+--------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦I квартал ¦ III квартал ¦+--+------------------------------------+---------+----------+---------------¦¦1 ¦ Обучение специалистов группы ¦ 30 ¦ 30 ¦ ¦¦ ¦ специальных (взрывных) работ ¦ ¦ ¦ ¦¦2 ¦ Получение лицензии ¦ 2,3 ¦ 2,3 ¦ ¦¦3 ¦ Фонд материального ¦ 20 ¦ ¦ 20 ¦¦ ¦ стимулирования ¦ ¦ ¦ ¦¦4 ¦ Оснащение группы в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -специальный автомобиль на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ базе УАЗ типа "Фермер" ¦ 47,5 ¦ ¦ 47,5 ¦¦ ¦ -автомобиль для перевозки ¦ 43 ¦ ¦ 43 ¦¦ ¦ личного состава ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -средства радиосвязи ¦ 21 ¦ 7 ¦ 14 ¦¦ ¦ и оповещения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -миноискатель ОГФ-Л (типа ¦ 52,5 ¦ ¦ 52,5 ¦¦ ¦ Fегех) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -миноискатель ИМП-2" ¦ 5,2 ¦ ¦ 5,2 ¦¦ ¦ -комплект средств разведки ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0 ¦¦ ¦ -комплект подрывных работ ¦ 1,5 ¦ ¦ 1,5 ¦¦ ¦ (комплект 77) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -сумка минера-подрывника ¦ 0,05¦ ¦ 0,05 ¦¦ ¦ -взрывчатые вещества ¦ 0,25¦ ¦ 0,25 ¦¦ ¦ -средства взрывания ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦¦ ¦ -вещевое имущество и ¦ 15 ¦ ¦ 15 ¦¦ ¦ снаряжение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ -сухой паек ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦¦ ¦ -вспомогательное имущество ¦ 1,2 ¦ ¦ 1,2 ¦¦5 ¦ Расходы на ГСМ ¦ 10 ¦ ¦ 10 ¦+---------------------------------------+---------+----------+---------------¦¦ ИТОГО ¦ 251,5¦ 39,3¦ 212,2 ¦+----------------------------------------------------------------------------+ Управляющий делами аппарата губернатора области А.И. Капитонов