Закон Тверской области от 27.02.1997 № 55
О собраниях (сходах) граждан в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ З А К О Н ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ27.02.97 г. г. Тверь N 55 Утратил силу - Закон Тверской области от 15.03.2006 г. N 22-ЗО С т а т ь я 1. Понятие собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления граждан,посредством которой население муниципальных образований осуществляетместное самоуправление. Собрание (сход) граждан созывается на территории муниципальногообразования для решения вопросов местного значения в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомТверской области и законом Тверской области "О местном самоуправлениив Тверской области", уставом муниципального образования. С т а т ь я 2. Вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан На собрание (сход) могут выноситься вопросы, непосредственнозатрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующейтерритории, отнесенные Конституцией и законами Российской Федерации,Уставом и законами Тверской области к компетенции местногосамоуправления. Пределы компетенции собрания (схода) гражданустанавливаются уставом муниципального образования. К компетенции собраний (сходов) граждан могут быть отнесены:избрание старост и комитетов общественного самоуправления населения; утверждение программ деятельности органов общественногосамоуправления населения по социально-экономическому развитиюсоответствующей территории и отчетов об их выполнении; заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления,старосты, комитета общественного самоуправления, в том числе обисполнении программ социально-экономического развития, бюджета,использования внебюджетных фондов и муниципального имущества; решение в установленном порядке вопросовадминистративно-территориального устройства; решение других вопросов, затрагивающих интересы населениясоответствующей территории. С т а т ь я 3. Порядок осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан В отдельных муниципальных образованиях уставами может бытьпредусмотрена возможность осуществления полномочий представительногооргана местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае собрание (сход) граждан созывается по меренеобходимости, но не реже одного раза в год, главой местногосамоуправления или по инициативе не менее пяти процентов населенияданного муниципального образования, обладающего избирательным правом. С т а т ь я 4. Обязательность решений собрания (схода) граждан Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах егокомпетенции, имеет обязательный характер для органов местногосамоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно-правовых форм, находящихсяна территории муниципального образования, а также граждан. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, не нуждается вутверждении должностными лицами или органами местного самоуправления.Если для его реализации требуется издание правового акта, орган илидолжностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входитданный вопрос, обязаны принять такой акт. Устав муниципальногообразования, а также изменения в устав, принятые на собрании (сходе)граждан, подлежат государственной регистрации и вступают в силу смомента их официального опубликования после регистрации. Решение, принятое на собрании (сходе), может быть обжаловано всуде или арбитражном суде в случае противоречия закону или нарушениязаконности при проведении собрания (схода) граждан. О выполнении решений собраний (сходов) граждан органы идолжностные лица местного самоуправления, юридические и физическиелица своевременно информируют население соответствующей территории. Собрания (сходы) граждан могут обращаться с запросами ипредложениями в органы государственной власти и местногосамоуправления, общественные организации, предприятия, учреждения иорганизации, к их должностным лицам, которые обязаны в месячный срокрассмотреть обращение и о результатах рассмотрения и принятых мерахсообщить главе местного самоуправления, главе местной администрацииили органу территориального общественного самоуправления, которыедоводят полученную информацию доступными способами до сведениянаселения соответствующей территории. С т а т ь я 5. Право населения на участие в собрании (сходе) В собрании (сходе) имеют право участвовать граждане, проживающиена территории муниципального образования, достигшие 18-летнеговозраста. Не участвуют в собрании (сходе) граждане, признанные судомнедееспособными. Какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участиев собрании (сходе) в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов,рода и характера занятий запрещаются. С т а т ь я 6. Общие принципы проведения собраний (сходов) Граждане участвуют в собрании (сходе) непосредственно. Участие всобрании (сходе) является свободным и добровольным. Никто не вправеоказывать принудительное воздействие на участие или неучастиегражданина в собрании (сходе) граждан, а также на его свободноеволеизъявление. Принятие решения на собрании (сходе) граждан осуществляется, какправило, открытым голосованием путем поднятия руки. Граждане участвуют в собраниях (сходах) на равных основаниях.Каждый гражданин имеет один голос. С т а т ь я 7. Агитация по поводу собрания (схода) граждан Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическимобъединениям гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или"против" предложения о созыве собрания (схода) граждан, "за" или"против" проекта акта или решения, выносимого на собрание (сход)граждан. С т а т ь я 8. Материальное обеспечение собрания (схода) граждан Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода)граждан, производятся за счет бюджета муниципального образования. С т а т ь я 9. Инициатива созыва собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан проводится по инициативе главымуниципального образования, выборного представительного органаместного самоуправления, руководителя территориального подразделенияадминистрации муниципального образования, старосты сельскогонаселенного пункта, органа территориального общественногосамоуправления населения или жителей, если за проведение собрания(схода) подписалось не менее пяти процентов избирателей, проживающихна соответствующей территории. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. С т а т ь я 10. Созыв собрания (схода) граждан Собрания (сходы) граждан созываются главами муниципальныхобразований, представительными органами местного самоуправления,руководителями территориальных подразделений администрациимуниципальных образований путем принятия соответствующего акта. Собрания (сходы) граждан могут созываться органамитерриториального общественного самоуправления и старостами для решениявопросов, входящих в их компетенцию. Собрания (сходы) гражданпроводятся в сельской местности по деревням, селам и поселкам, а вгородах и населенных пунктах численностью более 200 человек - помикрорайонам, кварталам, улицам. В акте представительного органа илидолжностного лица муниципального образования, принявшего решение особрании (сходе) граждан, должны быть определены границы территории,на которой проводится собрание (сход). С т а т ь я 11. Срок проведения (схода) граждан Собрание (сход) граждан не может проводиться ранее трех дней ипозднее месяца со дня принятия решения о его проведении. С т а т ь я 12. Правомочность собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него неменее 25 процентов общего числа жителей, обладающих избирательнымправом. В случае осуществления полномочий представительных органовместного самоуправления собраниями (сходами) граждан, собрание (сход)граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом. Решения собрания (схода) граждан принимаются большинством голосовот общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании(сходе). С т а т ь я 13. Подготовка к собранию (сходу) граждан Подготовку и проведение собрания (схода) граждан обеспечиваеторган или должностное лицо, принявшее решение о его проведении, сучастием инициаторов проведения собрания (схода). О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и о вопросах,которые выносятся на обсуждение, население извещается не позднее чемза два дня до проведения собрания (схода). С т а т ь я 14. Проведение собрания (схода) граждан Собрание (сход) открывается представителем органа или должностнымлицом, принявшим решение о проведении собрания (схода). Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованиемизбираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия всоставе не менее трех человек. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказываются дата и место проведения собрания (схода); общее числограждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих правоучаствовать в собрании (сходе); количество присутствующих; фамилия,имя, отчество председателя, секретаря собрания (схода); председателя,секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода); повестка дня;содержание выступлений и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания(схода) и передается в соответствующий орган местного самоуправленияили орган территориального общественного самоуправления населения. С т а т ь я 15. Конференции граждан Для решения вопросов местного значения, кроме тех, которыезаконодательством и уставами муниципальных образований отнесены кисключительному ведению представительных органов местногосамоуправления, могут проводиться конференции граждан по местужительства. В конференции граждан по месту жительства принимают участиепредставители населения, избранные на собраниях (сходах) граждан. Норма представительства населения для участия в конференцииустанавливается в уставе муниципального образования илисоответствующим актом представительного органа местногосамоуправления. Полномочия представителей для участия в конференцииподтверждаются протоколами собраний (сходов) граждан. Представительполномочен принимать участие в решении вопросов местного значения впределах, установленных собранием (сходом) граждан. Инициатива, порядок созыва и проведения конференции аналогичныинициативе, порядку созыва и проведения собрания (схода) граждан. Конференция граждан по месту жительства правомочна, если в нейпринимают участие не менее 50 процентов избранных представителей. Решения конференции принимаются большинством голосов от числаприсутствующих. С т а т ь я 16. Контроль за соблюдением настоящего закона Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляют органыгосударственной власти области, представительные органы и главымуниципальных образований. С т а т ь я 17. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов