Распоряжение Губернатора Тверской области от 17.03.1997 № 343-р
О проведении аттестации руководителей сельскохозяйственных предприятий
ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е17.03.97 г. г.Тверь N 343-рО проведении аттестациируководителейсельскохозяйственныхпредприятий В целях улучшения качественного состава руководителейсельскохозяйственных предприятий, повышения их профессионализма иответственности за решение конкретных задач посоциально-экономическому развитию села: 1. Департаменту по социально-экономическому развитию селаадминистрации области (Румянцев В.М.) совместно с институтомпереподготовки и повышения квалификации кадров АПК (Фаринюк Ю.Т.)провести в 1997 году аттестацию руководителей сельскохозяйственныхпредприятий. 2. Утвердить Положение о порядке проведения аттестациируководителей сельскохозяйственных предприятий (прилагается). 3. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.)выделить на обучение и аттестацию руководителей сельскохозяйственныхпредприятий 100 (Сто) миллионов рублей согласно смете расходов наподготовку кадров и научное обеспечение АПК на 1997 год. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первогозаместителя губернатора области Румянцева В. М. Вице-губернатор области Ю.М.Краснов Приложение к распоряжению вице-губернатора Тверской области от 17.03.97 г.N 343-р П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения аттестации руководителей сельскохозяйственных предприятий 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сПостановлением Совета Министров СССР от 26.07. 1973г. N 531 ипоследующими дополнениями. 1.2. Аттестация руководителей сельскохозяйственных предприятийпризвана способствовать улучшению подбора и расстановки кадров,определению уровня их профессиональной подготовки и соответствиязанимаемой должности, а также решению вопроса о присвоенииквалификационного разряда. 1.3. Аттестация руководящих работников проводится один раз в тригода. Сроки проведения аттестации после согласования с соответствующимсоветом профсоюза утверждаются департаментом посоциально-экономическому развитию села и доводятся до сведенияуправлений сельского хозяйства райгорадминистраций. По итогам работыза один или два года может проводится внеочередная аттестацияруководителей. 1.4. Аттестации подлежат работники, проработавшие на занимаемойдолжности не менее одного года. Не подлежат аттестации молодые специалисты, беременные женщины.Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, включаются вочередную аттестацию не ранее, чем через год после выхода на работу. 1.5. Основными критериями при проведении аттестации являются: - квалификация руководителя, стаж работы на руководящейдолжности, его компетентность, организационные, управленческие,творческие способности, умение анализировать и прогнозироватьрезультаты деятельности; - уровень роста производства, решение социальных вопросов; - умение работать с подчиненными и партнерами. Методика оценкидеятельности руководителей сельхозпредприятий прилагается (приложениеN 1). 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ АТТЕСТАЦИИ 2.1. Подготовка и проведение аттестации организуются иосуществляются управлениями сельского хозяйства райгорадминистрацийсовместно с институтом переподготовки и повышения кадров АПК подруководством департамента по социально-экономическому развитию села. В период подготовки проводятся следующие мероприятия: - определение состава аттестационной комиссии; - разработка графика проведения аттестации; - составление списка аттестуемых работников; - подготовка необходимых документов на аттестуемых; - организация разъяснительной работы о целях и порядке проведенияаттестации. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии,сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаютсядиректором департамента по социально-экономическому развитию села илиего заместителем, и доводятся до сведения каждого аттестуемого неменее чем за месяц до начала аттестации. 2.2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестацииначальники управлений сельского хозяйства райгорадминистрацийпредставляют в аттестационную комиссию отзывы на подлежащих аттестациируководителей сельхозпредприятий, содержащих всестороннюю оценкуаттестуемого. Отзывы должны содержать сведения об аттестуемом, мотивированнуюоценку его профессиональных личностных качеств и результатовдеятельности руководимого им сельхозпредприятия. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию нааттестуемого представляются также отзыв и его аттестационный лист сданными предыдущей аттестации. 2.3. Не менее чем за две недели до аттестации, аттестуемыйработник должен быть ознакомлен с представленной на негохарактеристикой. При этом аттестуемый работник вправе представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о деятельности, атакже заявление о своем несогласии с представленным отзывом. 2.4. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения аттестуемого работника, а в случаенеобходимости, его непосредственного руководителя. Аттестационная комиссия, в целях объективного проведенияаттестации, после рассмотрения представленных аттестуемымдополнительных сведений и заявления о несогласии с представленнымотзывом, вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии. 2.5. В случае неявки аттестуемого работника на заседаниеаттестационной комиссии без уважительных причин комиссия можетпровести аттестацию в его отсутствие. 3. СОСТАВ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ И РЕГЛАМЕНТ ЕЕ РАБОТЫ 3.1. Аттестационная комиссия назначается для работы на постояннойоснове приказом директора департамента по социально-экономическомуразвитию села администрации области или его заместителем в составе:председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. В аттестационную комиссию включаются руководящие работники ивысококвалифицированные специалисты департамента посоциально-экономическому развитию села, управлений сельского хозяйстварайгорадминистраций, кадровой и юридической служб, научных и учебныхзаведений. В комиссию могут быть включены представители соответствующегопрофсоюзного органа, а также специалисты-эксперты. 3.2. Оценка аттестуемого и рекомендации аттестационной комиссиипринимаются открытым голосованием в отсутствии аттестуемого.Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании не менеедвух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосованияопределяются большинством голосов, заносятся в протокол заседаниякомиссии (приложение N 2) и сообщается аттестуемому сразу послеголосования. При равенстве голосов в оценке деятельности решениепонимается в пользу аттестуемого. Проходящий аттестацию работник, являющийся членом аттестационнойкомиссии, в голосовании не участвует. 4. РЕШЕНИЕ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ 4.1. На основе представленных материалов, с учетом обсуждениярезультатов работы и деловых качеств аттестуемого, аттестационнаякомиссия дает одну из следующих оценок деятельности руководителя: - соответствует занимаемой должности; - соответствует занимаемой должности при условии улучшения работыи выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год; - не соответствует занимаемой должности. 4.2. По результатам аттестации комиссия принимает решение оприсвоении соответствующей квалификационной категории. В соответствии с Положением "Об улучшении условий трударуководителей сельхозпредприятий различных форм собственности"(Постановление губернатора Тверской области от 2.10.96г. N 471)устанавливается надбавка к должностному окладу в следующих размерах: - 1 категория - 50%; - 2 категория - 25%; - 3 категория - 10%. 4.3. Аттестационная комиссия может давать рекомендации опоощрениях за достигнутые успехи, повышении деловой квалификации,переводе на другую работу, освобождении от занимаемой должности идругие рекомендации. 4.4. Результаты аттестации утверждаются приказом директорадепартамента в течение месяца. В соответствии с приказом на каждогоаттестуемого заполняется аттестационный лист, который подписываетсяпредседателем и членами комиссии. Аттестационный лист (приложение N 3)хранится в личном деле аттестуемого. С аттестационным листоматтестуемый работник знакомится под расписку. 4.5. Решение о понижении в должности, переводе на низшуюдолжность с согласия аттестуемого, освобождение от занимаемойдолжности принимается в срок не более двух месяцев со дня аттестации.По истечении указанного срока понятие указанных решений недопускается. Время болезни, а также пребывание в отпуске незасчитывается в двухмесячный срок. 4.6. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и повопросам увольнения работников, рассматриваются в соответствии сдействующим законодательством. Управляющий делами аппарата губернатора области А.И.Капитонов Приложение N 1 к Положению о порядке проведения аттестации М Е Т О Д И К А оценки деятельности руководителей сельскохозяйственных предприятий В настоящее время руководитель - это высококвалифицированныйспециалист и организатор производства, выполняющий административныефункции управления, и в последнее время понятие "руководитель" всебольше ассоциируется со словом "менеджер". Агропромышленному производству требуются качественно новыеруководители. Кроме выполнения административно-командной функции,руководитель должен быть самостоятельным хозяином, инициатором,предпринимателем, готовым к риску, способным устанавливать адекватныеотношения с верхними уровнями руководства и другими участникамитрудовых и управленческих процессов. В данной методике разработаны показатели оценки по определениюуровня профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности,а также решению вопроса о присвоении руководителю квалификационногоразряда. (Приложение N 1). Основным критерием является оценка руководителя по результатамработы сельхозпредприятия, которые характеризуются ростом илиснижением производства (приложение N 2). Максимальное количествобаллов - 35. Если производство продукции сельского хозяйства заоцениваемый год сохранилось на уровне среднегодового за предыдущие 2года - это соответствует 25 баллам. За каждый процент превышенияуровня добавляется 1 балл (до 35 баллов), соответственно, за каждыйпроцент снижения уровня снимается 1 балл (до 0). Результаты работы оцениваются и по качественным показателямведения производства: урожайности сельскохозяйственных культур,продуктивности скота и как эти показатели соотносятся сосреднерайонными достижениями. Важным обстоятельством является также экономическое состояниехозяйства, его совокупная рентабельность, своевременность расчетов сработниками, способность ведения расширенного производства. Вторым показателем при аттестации руководителей является решениесоциальных вопросов. Социально-экономические преобразования в АПК взначительной степени зависят от уровня профессиональнойкомпетентности, деловитости, созидательной активности и инновационногоподхода руководителей сельхозпредприятий. Здесь учитываются наличие благоустроенных школ, дошкольныхучреждений, домов культуры, строительство жилья, дорог, газификация иводоснабжение населенных пунктов и другие. Эта показатели оцениваютсямаксимальным количеством в 20 баллов. (Приложение N 3). Третьимпоказателем является умение работать с людьми, с подчиненными ипартнерами, производственная атака и сталь общения. Эта способностиличности руководителя практически не поддаются объективной оценке.Здесь комиссия учитывает мнение членов комиссии - прежде всегопредставителей районов, отсутствие жалоб, конфликтных ситуаций,постоянство состава специалистов, низкая текучесть кадров,коммуникабельность, регулярные общения с членами коллектива,регулярное проведение собраний и совещаний, проявление заботы о нуждахколлектива, являются критериями при оценке руководителя. Учитываются иответы аттестуемых на специальные анкеты "Характер представления отруде руководителя", "Модель идеального менеджера" и другие.Максимальное количество баллов - 15. Четвертым показателем является стаж работы руководителя в одномхозяйстве. По мере накопления опыта и навыков повышается эффективностьработы руководителя. При стаже работы до 5 лет - 5 баллов, от 5 до 10лет - 10 баллов, свыше 10 лет - 15 баллов. Пятым показателем является наличие разработанной программыразвитая руководимого им предприятия. Многие руководители могутвысказывать мнение о невозможности в современных, быстро меняющихсяусловиях предвидения путей развитая отрасли сельского хозяйства. Этосвязано отчасти с непредсказуемостью проводимых реформ, ценовой иналоговой политики, сложностями материально-технического снабжения ит.д. Тем не менее, руководитель не может эффективно управлятьпредприятием без четко" определенных целей, методов и средств ихдостижения. Чем сложнее условия функционирования предприятия, тембольшая необходимость деятельности руководителя на основе глубокопродуманных мероприятий на ближайшую и отдаленную перспективу. Этимопределяется способность руководителя видеть перспективу, умениепользоваться представленной правовыми актами осуществления аграрныхреформ самостоятельностью и свободой действия в выработке и принятиирешений. Максимальное количество баллов по этому показателю 10. Шестым показателем является знание руководителем постановлений,распоряжений, приказов вышестоящих органов; методических, нормативныхи других руководящих материалов, касающихся ведениясельскохозяйственного производства; трудового законодательства;порядка установленной отчетности; основ психологии, экономики, научнойорганизации труда, организации производства и управления, рыночныхотношений; правил и норм охраны труда, техники безопасности;производственной санитарии и противопожарной защиты; основныхтехнологических процессов на предприятии. Оценку деятельности проводят периодически - раз в три года. Ваттестацию не включаются руководители, проработавшие в должности менееодного года. Проработавшие в должности от 1 до 3 лет, или от 4 до 10лет и не прошедшие повышение квалификации за этот период, оцениваютсяпосле предварительного обучения в Тверском институте переподготовки иповышения квалификации кадров АПК по специальной программе. Для проведения предварительной учебы разработанучебно-тематический курс, рассчитанный на 38 часов учебноговремени.Главное содержание учебно-тематического курса - рольруководителя в условиях осуществления экономических реформ. За времяучебы слушатели изучают проблемы совершенствования управления АПК,меры стабилизации экономики, вопросы налоговой политики и правовыеосновы аграрной реформы,психологические аспекты управления,ресурсосберегающие технологии производства продукции и др. Кпроведению занятий привлекаются ведущие, ученые, работникисельскохозяйственных, финансовых органов, налоговой инспекции и другиеспециалисты. В ходе учебы слушатели сдают три экзамена: экономике,животноводству и растениеводству. Каждый экзамен оценивается попятибальной системе и выводится средний балл из трех экзаменов. Учебазаканчивается аттестацией каждого руководителя с присвоениемсоответствующей категории. Руководители, проработавшие в должности более 10 лет и достигшиехороших экономических показателей в развитии предприятия, аттестуютсяна основе отзыва (характеристики) вышестоящей организации сприсвоением 1 категории. В целях стабилизации состава руководителей, во избежание частойсменяемости и текучести, усиления их социальной защиты, рекомендованопереходить на работу на контрактной основе. Договор-контракт заключается между трудовым коллективом ируководителем предприятия, в котором отражаются основные права иобязанности руководителя, определяется система оплаты труда ипремирования. Срок действия договора-контракта устанавливается по соглашениюсторон, но не менее чем на три года. Приложение N 1 к методике оценки П Е Р Е Ч Е Н Ь показателей для оценки квалификации и присвоения категории руководителям сельскохозяйственных предприятий Б А Л Л Ы1. Динамика развития хозяйства: а) последовательный рост производства 35 б) сохраняющий уровень производства 25 в) снижающий уровень производства -2. Решение социальных вопросов: а) хорошее 20 б) удовлетворительное 10 в) неудовлетворительное -3. Умение работать с подчиненными ипартнерами, производственная этика, стильобщения: а) хорошее 15 б) удовлетворительное 7 в) неудовлетворительное -4. Стаж работы: до 5-ти лет 5 от 5 до 10 лет 10 свыше 10 лет 155. Наличие программы развития: а) научно обоснованная 10 б) недостаточно проработанная 5 в) не имеет -6. Знание нормативных документов, технологий,основ рыночной экономики: а) хорошее 5 б) удовлетворительное 3 в) неудовлетворительное - В зависимости от набранных баллов присвается категория руководителю: Руководитель I категории 75 и более баллов Руководитель II категории свыше 50 баллов до 75 Руководитель III категории свыше 30 баллов до 50 В зависимости от полученной категории рекомендуется устанавливать надбавку к должностным окладам в размере: Руководителю I категории - 50% Руководителю II категории - 25% Руководителю III категории - 10% Приложение N 2 к методике оценки ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВА------------------------ ---------------------------------- (хозяйство) (район)------------------------------------------------------------------------- Един. 1996 г. 1995 г. 1996 г. изм. план факт в % к 1995г.------------------------------------------------------------------------- Продуктивность полей и фермУрожайность:зерновых ц/гальна-долгунца ц/гакартофеля ц/гаНадой на 1 корову кгСредне суточный привесна 1 голову: крс гр свиней грНастриг шерсти с 1 головы; кгПроизводство;зерна тльна-долгунца ткартофеля ткормов ц к.ед.мяса тмолока тшерсти цЧисленность поголовьяскота:крс, в т.ч. гол.коровы гол.свиньи гол.овцы гол. Экономические показатели-------------------------------------------------------------------------- Едн. 1996г. 1995г. 1996г. в изм. % к 1995г.--------------------------------------------------------------------------Объем валовой продукции всопоставимых ценах 1992г. млн.Прибыль млн.Рентабельность %Что сделано по реформированиюхозяйства? Руководитель хозяйства (подпись) Приложение N 3 к методике оценки ПОКАЗАТЕЛИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ --------------------------------------------------------------------------------------------------------NN Показатели Един. Всего по В т.ч.пп изм. состоянию в 1996г. на 1.01.97----------------------------------------------------------------------1.Введено в действие жилой площади кв.м.2. Построено детских учреждений мест Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях %3. Построено школ местОбеспеченность местами в школах %4.Наличие в хозяйствах: столовая мест магазин м2 медпункт посещ.комплексный приемный пункт5.Построено дорог с твердым покрытием кмПроцент к общему наличию дорогк хозяйству и подразделениямхозяйства6. Газификация квартир7. Диспетчерская связь абонент8.Выделено средств за счет фондов хозяйства на: а) дополнительные пенсии; млн.рубб) помощь школам, больницам, клубам; млн.руб в) на строительство индивидуальных жилых домов; млн.руб г) приобретение скота. т.руб.9. Среднемесячная заработная плата за 1У квартал 1996г. т.руб.10. Численность работников, всего чел. в том числе ИТР и служащих чел. Руководитель хозяйства (подпись) Приложение N 2 к Положению о порядке проведения аттестации П Р О Т О К О Л заседания аттестационной комиссии --------------------------------------------------------- (наименование учреждения, организации) "___" ________________199___г.Присутствовали:__________________________________________________ (фамилия и инициалы председателя, секретаря и-------------------------------------------------------------------- членов аттестационной комиссии, других работников, присутствующих------------------------------------------------------------------на заседании). ПОВЕСТКА ДНЯ :Аттестация ______________________________________________________ фамилия, инициалы работников, аттестуемых на данном----------------------------------------------------------------заседании)1. Слушали: Аттестационные материалы на ________________ (фамилия, инициалы, -------------------------------------- должность, отдел, управление)Вопросы к аттестуемому и ответы на них __________________________---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оценка деятельности работника_________________________2. Рекомендации аттестационной комиссии__________________________________________________________________________________________П. СЛУШАЛИ: Аттестационные материалы на ____________________----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(и т.д. по каждому аттестуемому работнику на данном заседании) Председатель аттестационной комиссии Подпись Секретарь аттестационной комиссии ПодписьПримечание: На одном заседании комиссии целесообразно проводить аттестацию не более 10 работников. Приложение N 3 к Положению о порядке проведения аттестации АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________2. Год рождения __________________________________________________3. Сведения об образовании и повышении квалификации-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию)---------------------------------------------------------------ученая степень, ученое звание).4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения(избрания, назначения, утверждения) на эту должность _____________-------------------------------------------------------------------5. Общий трудовой стаж ____________________________________________ (в том числе стаж работы в аппарате)6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них __________________--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационнойкомиссии ________________________________________________________----------------------------------------------------------------8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником-----------------------------------------------------------------9. Выполнение рекомендаций предыдущей аттестации _______________-----------------------------------------------------------------10. Оценка деятельности работника по результатам голосования-----------------------------------------------------------------Количество за _______________ против ______________11. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов,по которым они даются) _________________________________________----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12. Примечания ______________________________________________ Председатель аттестационной комиссии подпись расшифровка подписи Секретарь аттестационной комиссии подпись расшифровка подписи Члены аттестационной комиссии подписи расшифровка подписейДата аттестации _______________________________________________С аттестационным листом ознакомился ____________________________ (подпись аттестованного и дата)13. Решение руководящего органа или руководителя по итогаматтестации и дата его принятия _________________________________-----------------------------------------------------------------