Постановление Губернатора Тверской области от 14.05.1997 № 232
Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е14.05.97 г. г.Тверь N 232 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 16.10.2003 г. N 140-пг Об утверждении Положения о государственномнадзоре и контроле в областизащиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в Тверской области Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" в целях оперативного решения задач, возложенных на Тверскуютерриториальную подсистему единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Утвердить Положение о государственном надзоре и контроле вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вТверской области (прилагается). 2. Создать в Управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (Павлюкович В.П.) государственнуюинспекцию в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в Тверской области без увеличения численности и фонда оплатытруда работникам этого Управления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Плешакова В.А. Губернатор Тверской области В.И.Платов Утверждено постановлением Губернатора Тверской области от 14.05.97г. N 232 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Тверской области Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, за выполнением установленных требований по гражданскойобороне в Российской Федерации проводится в соответствии с задачами,возложенными на Тверскую территориальную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Он осуществляется в целях проверки полноты выполнениямероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностиорганов управления, сил и средств к действиям в случае ихвозникновения. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Потенциально опасный объект - объект экономики, при аварии накотором может произойти гибель людей, сельскохозяйственных животных ирастений, возникает угроза здоровью населения либо будет нанесен ущербэкономике государства и окружающей природной среде. 1.2. Правовая основа осуществления государственного надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в Тверской области. Правовые основы осуществления государственного надзора и контроляв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийсоставляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановление Правительства РоссийскойФедерации "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" , другие законы и нормативныеправовые акты Российской Федерации и нормативные правовые актыТверской области. 2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕНЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 2.1. Органами, осуществляющими государственный надзор завыполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении, являются - Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Управлениепо дедам ГО и ЧС области), штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (штабы по делам ГО и ЧС) районов и городов. 2.2. Начальник Управления по дедам ГО и ЧС области, егозаместители, начальник отдела предупреждения ЧС Управления по деламГОЧС, начальники штабов по делам ГО и ЧС гг.Тверь, Кимры, ВышнийВолочек, Ржев являются по должности одновременно старшимигосударственными инспекторами по надзору и контролю в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Начальники отделов Управления по делам ГО и ЧС, заместителиначальников, старшие офицеры штабов по делам ГО и ЧС гг.Тверь, Кимры,Вышний Волочек, Ржев, начальники штабов по делам ГО и ЧС районов игородов, специалисты гражданской обороны отдела предупреждения ЧСУправ ления по делам ГО и ЧС области являются по должностиодновременно государственными инспекторами по надзору и контролю вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Координацию деятельности старших государственных инспекторов игосударственных инспекторов осуществляет отдел предупреждения ЧСУправления по делам ГОЧС области. 2.3. Должностные лица (государственные инспекторы)государственной инспекции в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций должны иметь служебные удостоверения, формакоторых согласовывается с Управляющим делами аппарата губернатораТверской области. 2.4. Органы государственного надзора и контроля в области защитынаселения и территорий от ЧС решают возложенные на них задачи в тесномвзаимодействии с другими государственными органами, выполняющимифункции по надзору и контролю на территории области. Основанием длясовместной работы служат совместные приказы (протоколы) и соглашения овзаимодействии, заключаемые между ними. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 3.1. Основными задачами органов государственного надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций являются организация и осуществление государственного надзораи контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, готовностью органов управления, сил и средств к действиямпри их возникновении, выполнением установленных требований погражданской обороне. 3.2. Органы государственного надзора и контроля в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии свозложенными на них задачами выполняют следующие функции: организуют и проводят на территории области инспектирование ипроверки органов местного самоуправления*, организаций по выполнениювозложенных на них задач по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, установленных требований по гражданскойобороне; осуществляют надзор и контроль за состоянием готовности органовуправления, сил и средств, предназначенных и выделяемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; анализируют состояние деятельности территориальных звеньев РСЧС,комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления иорганизаций, готовят предложения по совершенствованию их работы; готовят на основе результатов инспектирования и проверок обзорысостояния вопросов в области защиты населения и территорий, доводят ихдо администрации области, органов местного саомоуправления,организаций и вышестоящей государственной инспекции в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информирует общественность о выявленных нарушениях установленныхтребований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; участвуют в комиссиях по расследованию причин чрезвычайныхситуаций; выполняют иные функции в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, при возложении на них органами государственногоуправления. 3.3. Возложение на органы государственного надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вТверской области задач и функций, предусмотренных настоящимПоложением, не освобождает органы исполнительной власти и местногосамоуправления от необходимости контролировать выполнениеустановленных требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций иобеспечению готовности к действиям при их возникновении и не снимает сруководителей (собственников) организаций персональной ответственностиза непринятие своевременных мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций. _________________________________________________________ * Проводятся по решению администрации Тверской области 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 4.1. Органам надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в целях выполнения возложенных наних задач предоставляется право: беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленногообразца, посещать организации в целях осуществления надзора и контроляв указанной области (допуск на закрытые объекты и к материалам,составляющим государственную тайну, осуществляется в установленномзаконодательством порядке); запрашивать и получать от органов исполнительной власти, местногосамоуправления и организаций необходимую информацию по состоянию дел вданной области деятельности; привлекать по согласованию с руководителями организацийфедеральных органов исполнительной власти Российской Федерациисоответствующих специалистов для проведения инспекций (проверок) инеобходимых научно-технических экспертиз; вносить в соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти Российской Федерации, органы исполнительной власти Тверскойобласти, органы местного самоуправления предложения посовершенствованию деятельности в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; вносить на рассмотрение комиссий по чрезвычайным ситуациямадминистрации Тверской области и органов местного самоуправленияпредложения по устранению выявленных нарушений действующегозаконодательства, норм и правил по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, установленных требований погражданской обороне; направлять материалы по административным правонарушениям вобласти выполнения установленных требований по гражданской обороне,защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в органы уполномоченные к их рассмотрению; информировать соответствующие органы, наделенные разрешительнымифункциями о выявленных, представляющих опасность для здоровья людей иокружающей среды, нарушениях условий действия разрешений (лицензий) напредприятиях и в организациях, осуществляющих потенциально опаснуюдеятельность и получать от них информацию о принятых мерах; направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениинормативных правовых актов в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержащих признакипреступлений, согласно действующему уголовному законодательствуРоссийской Федерации; в порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией Тверскойобласти, применять иные санкции за несоблюдение определенныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 4.2. Органы и должностные лица, осуществляющие государственныйнадзор и контроль в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обязаны: использовать своевременно и в полной мере предоставленные имправа и полномочия по осуществлению надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; сохранять государственную и коммерческую тайну в отношенииинформации, с которой они знакомятся при выполнении своихфункциональных обязанностей. 4.3. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор иконтроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, за невыполнение возложенных на них обязанностей инеправильное использование предоставленных им прав несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность. 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 5.1. Административными правонарушениями в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций признаются: воспрепятствование должностными лицами организаций или гражданамиорганам государственного надзора и контроля в осуществлении своихполномочий; нарушение (невыполнение) должностными лицами и гражданамизаконодательства Российской Федерации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 5.2. Административная ответственность за правонарушения в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций наступает, еслиэти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии сдействующим законодательством РФ уголовной ответственности.