Постановление Губернатора Тверской области от 16.05.1997 № 236
О лицензировании архитектурной деятельности на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16.05.97 г. г. Тверь N 236 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 27.12.2000 г. N 561 О лицензировании архитектурнойдеятельности на территорииТверской области В соответствии с Федеральным законом "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации" от 17.11.95 г. N 169-ФЗ ипостановлением Правительства Российской Федерации "О лицензированииотдельных видов деятельности" от 24.12.94 г. N 1418 и Договором междуМинистерством строительства Российской Федерации и АдминистрациейТверской области "О передаче полномочий в области лицензированиястроительной деятельности" от 12.11.96 г.: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Лицензирование архитектурной деятельности на территорииТверской области поручить управлению архитектуры и градостроительстваадминистрации Тверской области. 2. Утвердить "Временное положение о лицензировании архитектурнойдеятельности на территории Тверской области" (прилагается). 3. Начальнику управления архитектуры и градостроительства(Топкишев С.А.) утвердить в месячный срок состав архитектурнойэкспертной комиссии ( совместно с Тверской организацией Союзаархитекторов России). 4. Распоряжение администрации Тверской области от 20 октября 1994года N 607-р считать утратившим силу. Губернатор Тверской области В.И.Платов Приложение к постановлению Губернатора Тверской области от 16.05.97 г. N 236 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О лицензировании архитектурной деятельности на территории Тверской области" 1. Общая часть 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом Российской Федерации "Об архитектурной деятельности вРоссийской Федерации" от 17.11.95 г. N 169-ФЗ и постановлениемПравительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 24.12.94 г. N 1418 и Договором "О передаче полномочийв области лицензирования строительной деятельности" междуМинистерством строительства Российской Федерации и АдминистрациейТверской области от 12 ноября 1996 года. 1.2. Лицензирование юридических лиц, имеющих намерениеосуществлять архитектурную деятельность, ведется в порядке,определенном постановлением Правительства Российской Федерации от25.03.96 г. N 351 "О лицензировании строительной деятельности" ипостановлением Губернатора Тверской области от 11.03.97 г. N 100 "Олицензировании строительной деятельности на территории Тверскойобласти" 1.3. Настоящее положение устанавливает порядок лицензированияфизических лиц, имеющих намерение осуществлять архитектурнуюдеятельность на территории Тверской области, и действует до принятияфедеральных нормативных актов, регламентирующих вопросы лицензированияархитектурной деятельности на территории Российской Федерации. 1.4. Лицензирование юридических лиц, имеющих намерениеосуществлять архитектурную деятельность, ведется в порядке,определенном постановлением Правительства Российской Федерации от25.03.96 г. N 351 "О лицензировании строительной деятельности" ипостановлением Губернатора Тверской области от 11.03.97 г. N 100 "Олицензировании строительной деятельности на территории Тверскойобласти" 1.5. Лицензированию подлежит профессиональная деятельностьграждан Российской Федерации по созданию архитектурных проектов иархитектурных объектов и руководству комплексной разработкойградостроительной и проектной документации для строительства натерритории Тверской облати, выполнению функций главных архитекторовгородов и районов Тверской области в целях обеспечения благоприятнойсреды жизнедеятельности человека и общества, удобства и надежностизданий и сооружений, сохранения архитектурного облика сложившейсязастройки города или иного поселения, историко-культурного наследия. 1.6. Не требует лицензирования архитектурная деятельностьграждан, осуществляемая под руководством архитектора, имеющеголицензию, и архитектурная деятельность по созданию и реализацииархитектурного проекта по объектам, не требующим разрешения настроительство, а также участие в конкурсе на архитектурный проект,если условиями конкурса не предусмотрено иное. 1.7. Правом на получение лицензии обладают граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее архитектурное образование, стаж работы поспециальности не менее двух лет, обладающие знанием требований,предъявляемых к проектированию и строительству в Российской Федерации.В исключительных случаях лицензия может быть выдана лицу, не имеющеговысшего архитектурного образования, при наличии стажа работы в областиархитектурной деятельности не менее десяти лет. 1.8. Юридическому лицу лицензия выдается при наличии лицензии уодного из руководителей юридического лица или у архитектора,состоящего с данным юридическим лицом в трудовых отношениях инепосредственно ведущего проектирование. Если руководителемюридического лица, которое осуществляет исключительно разработкудокументации для строительства объектов жилищно-гражданскогоназначения, является архитектор, имеющий лицензию, то данноеюридическое лицо вправе выполнять указанную работу без получениялицензии на проектные работы. 2. Порядок лицензирования архитектурной деятельности 2.1. Для получения лицензии на право осуществления архитектурнойдеятельности на территории Тверской области физическое лицо(соискатель лицензии) представляет в центр лицензирования строительнойдеятельности Тверской области (далее- центр лицензирования) илиприсылает по почте заявление (приложение 1) с указанием вида(ов)архитектурной деятельности на имя начальника лицензионного центра ожелании получить лицензию с приложением следующих документов иматериалов: нотариально заверенную копию диплома о высшем архитектурномобразовании; заверенный проектными организациями и (или) территориальнымиархитектурными органами перечень авторских проектов и построек; альбом творческих работ или другие материалы, иллюстрирующиевыполненные соискателем архитектурные проекты и объекты,характеризующие профессиональную квалификацию соискателя; отзыв Главы администрации города (района) о деятельностисоискателя лицензии на должности главного архитектора; заключение государственной вневедомственной экспертизы окачественном уровне проектов, разработанных под руководствомсоискателя лицензии; рекомендации двух архитекторов, имеющих лицензию на творческуюархитектурную деятельность; документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления. Требовать предоставления других документов запрещается. Лицензионный центр принимает к рассмотрению документы только вполном объеме. Документы и материалы, поступающие в лицензионныйцентр, регистрируются в книге учета. Документы и материалы, представленные в лицензионный центр личноне в полном комплекте, не могут быть приняты и возвращаютсясоискателю, а присланные по почте не в полном комплекте, принимаютсябез регистрации и возвращаются соискателю с сообщением оботсутствующих документах и материалах. 2.2. Принятые документы и материалы передаются лицензионнымцентром на рассмотрение Председателю архитектурной экспертной комиссии(далее-экспертная комиссия) на рассмотрение с соответствующей отметкойо дате передачи в книге регистрации заявлений. 2.3. Председатель экспертной комиссии организует рассмотрениезаявления на заседании и, при положительном решении комиссии, передаетдокументы с экспертным заключением лицензионному центру. Лицензионныйцентр передает экспертное заключение начальнику управления архитектурыи градостроительства для утверждения и окончательного решения о выдачеили отказе в выдаче лицензии. 2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня регистрации заявления в лицензионном центре. 2.5. При положительном решении о выдаче лицензии лицензионныйцентр оформляет лицензию на бланке установленной формы со степеньюзащиты на уровне ценной бумаги на предъявителя. Лицензия подписываетсяначальником управления архитектуры и градостроительства администрацииТверской области и заверяется Гербовой печатью. Срок действия лицензии устанавливается по результатамрассмотрения материалов, но не менее трех лет. Продление лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения. Лицензии, ранее выданные Тверским лицензионным архитектурнымцентром, должны быть переоформлены в соответствии с настоящимПоложением до 01.01.98 г. Переоформление лицензий производится без оплаты. Лицензия выдается соискателю лицензии или любому лицу,предъявившему документ, удостоверяющий личность, и, оформленнуюнадлежащим образом, доверенность соискателя. 2.6. Рассмотрение заявлений и выдача лицензий осуществляется наплатной основе. Порядок определения размера платы за рассмотрениезаявления и выдачу лицензии устанавливается Министерствомстроительства Российской Федерации по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации. На период до утверждения размера платыв указанном порядке действует размер оплаты за лицензирование,определенный постановлением Главы администрации Тверской области от11.03.1993 года N 30. Плата за лицензирование перечисляетсясоискателем лицензии на счет областного бюджета. 2.7. Соискатели лицензии имеют право получить лицензию на одинили несколько видов архитектурной деятельности: создание архитектурных проектов; руководство комплексной разработкой градостроительнойдокументации; руководство комплексной разработкой проектной документации длястроительства, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения; авторский надзор за реализацией архитектурных проектов и проектовна строительство объектов жилищно-гражданского назначения; выполнение функций главных архитекторов городов и районов; проведение консультаций и экспертиз по вопросам архитектуры иградостроительства. 3. Права физического и юридического лица, имеющих лицензии на архитектурную деятельность Физическое и юридическое лицо, имеющие лицензии на архитектурнуюдеятельность, имеют право: 3.1. Осуществлять архитектурную деятельность как в формепредпринимательства, так и в других формах деятельности,предусмотренных гражданским законодательством и законодательством отруде Российской Федерации. 3.2. Участвовать в разработке всех разделов документации длястроительства путем согласований всех изменений архитектурных решенийпринятого архитектурного проекта. 3.3. Привлекать на договорной основе к разработке документациидля строительства объектов жилищно-гражданского назначения необходимыхпомощников, консультантов и технических работников, принимая на себяответственность за объем и качество выполненных ими работ. 3.4. Осуществлять авторский надзор за строительствомархитектурного объекта. 3.5. Принимать участие в приемке архитектурного объекта вэксплуатацию. 3.6. Проводить экспертизу архитектурных проектов и консультациипо вопросам инвестирования, строительства и эксплуатации архитектурныхобъектов. 3.7. На основании договора с заказчиком (застройщиком) или по егопоручению: запрашивать и получать от соответствующих органовархитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходныедокументы, необходимые для предпроектных исследований, проектированияи строительства архитектурного объекта; осуществлять защиту согласованных с заказчиком (застройщиком)архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении всоответствующих органах; принимать на себя руководство разработкой всех разделовдокументации для строительства объекта жилищно-гражданскогоназначения; представлять и защищать интересы заказчика (застройщика) по егопоручению при заключении договора подряда на строительствоархитектурного объекта; оказывать содействие в организации или в проведении торгов(аукционов или конкурсов) для заключения договоров на строительство; быть ответственным представителем заказчика (застройщика) настроительстве архитектурного объекта, осуществляя контроль закачеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемыхстроительно-монтажных работ и финансовый контроль; быть ответственным представителем заказчика (застройщика) приприемке архитектурного объекта в эксплуатацию; а также выполнять иные функции заказчика (застройщика). 4. Обязанности физического и юридического лица, имеющих лицензии 4.1. Физическое и юридическое лица, имеющие лицензию, приосуществлении архитектурной деятельности обязаны соблюдать требованияфедеральных законодательных и нормативных актов, законов Тверскойобласти, постановлений и распоряжений Губернатора Тверской области вобласти строительства, пожарной безопасности, охраны труда и охраныокружающей среды. 4.2. Физические и юридические лица, имеющие лицензию, не вправеразглашать информацию о намерениях заказчика (застройщика) пореализации архитектурного проекта без его согласования. 4.3. Физическое и юридическое лица, имеющие лицензию, не вправепринимать на себя полномочия ответственного представителя заказчика(застройщика) при заключении договора подряда на строительство, притехническом надзоре за строительством и приемке объекта вэксплуатацию, при наличии заинтересованности в прибылях подряднойорганизации, участвующей в торгах подряда, а также не вправеучаствовать в конкурсе на архитектурный проект, являясь членом жюриданного конкурса. 5. Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Тверской области: обеспечивает необходимые условия для работы архитектурнойэкспертной комиссии; координирует деятельность архитектурной экспертной комиссии илицензионного центра по вопросам лицензирования архитектурнойдеятельности; принимает решения о выдаче или отказе в выдачи лицензии наосуществление архитектурной деятельности, аннулировании илиприостановлении действия лицензии; подписывает лицензии на осуществление архитектурной деятельности; несет ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениенастоящего Положения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6. Задачи и функции архитектурной экспертной комиссии 6.1. Главной задачей архитектурной экспертной комиссии являетсявсесторонняя оценка возможности соискателя лицензии выполнятьзаявленный(ые) вид(ы) архитектурной деятельности на профессиональномуровне, обеспечивающем выполнение нормативных требований. 6.2. Для выполнения главной задачи архитектурная экспертнаякомиссия выполняет следующие функции: 6.2.1. Рассматривает материалы, представленные на получениелицензии, и дает заключение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. 6.2.2. Оценивает возможности соискателя лицензии осуществлятьпрофессиональную архитектурную деятельность по следующим основнымкритериям: профессиональная квалификация и навыки комплексного решениясоциально-экономических, архитектурно-градостроительных иинженерно-технических задач проектирования; знание процесса комплексного проектирования, согласования иутверждения проектной документации для строительства; опыт ведения авторского надзора; знание законодательных и нормативных документов, регламентирующихархитектурную и градостроительную деятельность; соблюдение деловой и профессиональной этики; наличие авторских проектов, в том числе реализованных с авторскимучастие в процессе строительства; знание основ профессионального делопроизводства. Оценка профессиональных качеств соискателя по перечисленнымкритериям производится с учетом рекомендаций лицензированныхархитекторов, результатам собеседования, тестирования или экзаменации,а также по профессиональному уровню авторских работ, представленногоиллюстративного материала. При оценке профессиональной квалификации соискателя членыкомиссии не должны руководствоваться личными симпатиями к определеннымстилевым направлениям в архитектуре и архитектурной графике. 6.2.3. Рассматривает материалы, представленные на приостановлениеили аннулирование лицензии, и дает заключение о приостановлениидействия лицензи или ее аннулировании. Приостановление действия лицензии может производиться в случаях,когда владельцем лицензии или возглавляемым им предприятием допущены: нарушения установленного организационно-правового порядка вобласти строительства, архитектуры и градостроительства; нарушения обязательных строительных норм и правил при выполнениипроектных работ, подтвержденные заключением органа государственнойэкспертизы или другим государственным надзорным органом,профессиональной экспертизы, назначенной председателем экспертнойкомиссии или техническим надзором заказчика (застройщика); нарушения условий действия лицензии. Восстановление действия лицензии возможно после устранениялицензиатом допущенных нарушений по заявлению лицензиата. Устранениенарушений должно быть подтверждено официальным документом органа поинициативе которого действие лицензии было приостановлено. Аннулирование лицензии производится в случаях: факта аварии объекта по вине лицензиата либо предприятия имвозглавляемого; официального обоснованного представления органов государственногоконтроля и надзора; серьезные или неоднократные нарушения лицензиатом условийдействия лицензии; установления факта фальсификации в материалах и документах,представленных на получение лицензии; невыполнения в течение года нарушений, явившихся причинойприостановления действия лицензии; ликвидации или реорганизации юридического лица; в случае смерти физического лица; истечения срока действия лицензии. 6.3. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлениидействия или аннулирования лицензии являются также письменныезаявления общественных организаций по защите прав потребителей,потребителя (заказчика) проектной продукции или уполномоченного импредставителя. Для проверки указанных в заявлениях фактовПредседателем экспертной комиссии могут привлекаться (при их согласии)специалисты органов государственного надзора, вневедомственнойэкспертизы, государственных и общественных организаций, а такженезависимые эксперты. Оплата работы независимых экспертов производитсяцентром лицензирования. 6.4. Документы и материалы на получение, приостановление действияили аннулирования лицензий рассматриваются на заседании архитектурнойэкспертной комиссии в присутствии соискателя лицензии или лицензиата.О месте и времени заседания экспертной комиссии соискатель лицензииили лицензиат ставится в известность (письмом, телефонограммой,телеграммой) не менее чем за три дня до заседания. Материалы оприостановлении действия или аннулировании лицензий могут бытьрассмотрены в отсутствии лицензиата, если он отсутствует безуважительной причины и в его адрес было своевременно направленописьменное приглашение. В случае аннулирования лицензии повторное получение лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения, на общихоснованиях. 6.5. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, а такжеприостановлении действия либо аннулировании лицензии принимаетсяоткрытым голосованием членов архитектурной экспертной комиссии.Заседание комиссии ведет Председатель, а в его отсутствии-заместительПредседателя. Решение считается принятым, если за него проголосовалоне менее половины членов комиссии, присутствующих на заседании. Приравенстве голосов считается принятым то решение за котороепроголосовал председательствующий на заседании. Решения комиссиисчитаются правомочными если на заседании присутствовало не менее двухтретей состава комиссии. Заседания комиссии оформляются протоколом,который подписывается председательствующим на заседании и секретаремкомиссии. Секретарь комиссии не является членом комиссии и непринимает участия в голосовании. Решение комиссии оформляется экспертным заключением. Экспертноезаключение подписывается Председателем комиссии. В случае решениякомиссии об отказе в выдаче лицензии, аннулировании илиприостановлении действия лицензии в экспертном заключении указываетсясоответствующее обоснование принятого решения. 6.6. Персональный состав архитектурной экспертной комиссии, ееПредседатель и секретарь утверждается начальником управленияархитектуры и градостроительства администрации Тверской области посогласованию с Тверской организацией Союза архитекторов России.Заместитель председателя избирается открытым голосованием на первомзаседании комиссии. Численный состав комиссии девять человек. 6.7. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность набезвозмездной основе. 6.8. Председатель экспертной комиссии: организует работу экспертной комиссии; дает обязательные для исполнения поручения членам комиссии повопросам лицензирования архитектурной деятельности; несет ответственность за надлежащее исполнение настоящегоПоложения; представляет интересы архитектурной экспертной комиссии всудебных органах и арбитраже по вопросам лицензирования архитектурнойдеятельности; подписывает протоколы заседания комиссии и экспертные заключения. 6.9. Секретарь архитектурной экспертной комиссии: ведет протокол заседания комиссии; извещает членов комиссии, соискателей лицензии и лицензиатов овремени и месте проведения заседания комиссии; оформляет экспертные заключения. 7. Задачи и функции лицензионного центра 7.1. Главной задачей лицензионного центра является оформление ивыдача лицензий на осуществлении архитектурной деятельности. 7.2. Для решения главной задачи лицензионный центр осуществляетследующие функции: прием заявлений на выдачу лицензии и проверку комплектностипредставляемых материалов и документов; передачу принятых документов Председателю архитектурнойэкспертной комиссии; оформление лицензии на бланке установленной формы; выдачу лицензии заявителю: письменное извещение соискателя лицензии об отказе в выдачелицензии с обоснованием отказа; ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий; приобретение и учет бланков лицензий; осуществление архивного хранения материалов лицензирования; оплату работы независимых экспертов. 7.3. Лицензионный центр самостоятельно без заключения экспертнойкомиссии: приостанавливает действие лицензии при получении заявлениялицензиата; аннулирует лицензию в случаях: получения соответствующегозаявления лицензиата, окончания срока действия лицензии, смертилицензиата. 8. Для целей настоящего Положения применены следующие основные понятия: Лицензия (специальное разрешение) - документ, подтверждающийправо его владельца на осуществление определенных видов деятельности втечение установленного в нем срока при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий. Лицензионные требования и условия - совокупность установленныхнормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которыхобязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию наосуществление конкретного вида деятельности. Соискатель лицензии - физическое или юридическое лицо, имеющеенамерение осуществлять деятельность, для выполнения которой требуетсяполучение лицензии, и заявившей об этом в лицензионный орган. Архитектурный проект - архитектурная часть документации длястроительства и градостроительной документации, содержащаяархитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные,экономические, функциональные, инженерные, технические,противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические,архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме,необходимом для разработки документации для строительства объектов, впроектировании которых необходимо участие архитектора. Архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта- его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной ифункциональной организации, зафиксированный в архитектурной частидокументации для строительства и реализованный в построенномархитектурном объекте. Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий исооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного илисадово-паркового искусства, созданные на основе архитектурногопроекта. Управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области А.И.Капитонов Приложение к "Порядку лицензирования архитектурной деятельности на территории Тверской области" Начальнику Центра лицензирования строительной деятельности Тверской области (фамилия, имя, отчество соискателя лицензии) паспорт серии______ N ______ выдан______ (наименование органа выдавшего паспорт) "___"_______________ 19 г. (день, месяц и год выдачи паспорта) Адрес прописки: ____________________________ Адрес фактического проживания: _____________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу выдать лицензию на осуществление следующих видовархитектурной деятельности____________________________________________ (перечисляются виды архитектурной деятельности в соответствии с п.2.8. "Временного положения... ")сроком на ____________________________________________________________ (указывается желаемый срок действия лицензии в годах) Обосновывающие материалы приведены в приложениях. Достоверность представленных данных гарантирую. Обязуюсь вмесячный срок извещать Вас о происходящих изменениях в адресных,паспортных данных и документах, приведенных в приложениях к настоящемузаявлению. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Копия платежного поручения с отметкой банка (или копия спредъявлением оригинала) об оплате рассмотрения заявления. 2. Заверенная нотариально копия диплома о высшем архитектурномобразовании. 3. Заверенный ___________________________________________________ (наименование органа, заверившего перечень)перечень авторских проектов и построек. 4. Альбом творческих работ на _____________ листах. 5. Заключение государственной вневедомственной экспертизы окачественном уровне выполненных мною (или под моим руководством)проектов. 6. Рекомендации архитекторов ____________________________________ (Фамилия, имя, отчество архитекторов)на _______листах. Дата Подпись (Расшифровка) Примечание: Документы в машинописном виде должны быть подобраны в порядке, указанном выше и иметь нумерацию листов.