Постановление Губернатора Тверской области от 22.05.1997 № 257
О целевой программе комплексных мероприятий «Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области» (1997-1999 гг.)
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22.05.97 г. г.Тверь N 257О целевой программе комплексныхмероприятий "Пожарная безопасностьи социальная защита в Тверскойобласти" (1997-1999 гг.) Во исполнение Федерального Закона "О пожарной безопасности" N69-ФЗ от 21 декабря 1994 года и Постановления Правительства РоссийскойФедерации N 1275 от 26 декабря 1995 года "О Федеральной целевойпрограмме "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 гг."и в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Тверскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Целевую программу комплексных мероприятий "Пожарнаябезопасность и социальная зацита в Тверской области (1997- 1999 гг.)утвердить (приложение). 2. Исполнение настоящей Программы возложить на Управлениегосударственной противопожарной службы УВД Администрации Тверскойобласти (Филипьев Н.В.). 3. Комитету экономики (Клейменов А.С.) и финансовому управлению(Райдур И.П.) Администрации Тверской области включить Программу вперечень областных целевых программ, подлежащих финансированию,начиная с 1997 года. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области наоснове настоящей Программы разработать и утвердить городские ирайонные мероприятия по пожарной безопасности и социальной защите на1997-1999 гг. и обеспечить их реализацию. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Тверской области Плешакова В.А. Губернатор Тверской области В.И. Платов АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" (1997-1999 гг.) г.Тверь ПАСПОРТ областной целевой программыНаименование Областная целевая программа "Пожарная безопасность ипрограммы социальная защита в Тверской области (1997-1999г.г.)Дата принятия Поручение Губернатора Тверской области от 21.03.97г.решения оразработкепрограммы,дата ееутверждения(наименование иномерсоответствующегонормативного акта)Государственный Управление государственной противопожарной службызаказчик УВД Тверской областипрограммыОсновные Управление государственной противопожарной службы,разработчики комитет по экономике Администрации Тверской областипрограммыЦели и задачи Обеспечение необходимых условий для укрепленияпрограммы провопожарной службы, защиты жизни и здоровья граждан, имущества от пожаровСроки и этапыреализациипрограммы - 1997-1999 г.г.Перечень 1. Разработка нормативно-правовых документов,основных направленных на укрепление пожарной безопасности,мероприятий снижение количества погибших и травмированных людей на пожарах, сокращение материальных потерь от огня. 2. Завершение начатого строительства объектов подразделений государственной противопожарной службы области. 3. Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, аппаратов защиты органов дыхания, средств связи, огнетушащих веществ для подразделений пожарной охраны.Исполнители Управление государственной противопожарной службыпрограммы УВД Тверской области, администрации городов и районов по месту дислокации подразделений ГПСОбъемы и Полная 1997 г. 1998 г. 1999 г.источники стоим.финансирования прогр. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. Средства 25340 3180 9480 12680 федерального бюджета Средства 29340 2630 12580 13930 областного бюджета Средства 7050 1600 2500 2950 местных бюджетов городов и поселков Средства 1030 200 410 420 внебюджетных источников финансированияОжидаемые Сокращение гибели людей на пожарах до среднероссийскихконечные показателей,снижение материальных потерь от пожаров нарезультаты 20-25%, укрепление материально-технической базыреализации подразделений государственной противопожарной службыпрограммыСистема Управление реализацией программы осуществляетсяорганизации Управление государственной противопожарной службы УВДконтроля Тверской области. Управление государственнойза противопожарной службы УВД Тверской областиисполнением ежеквартально в установленном порядке направляетпрограммы информацию о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств в комитет экономики Администрации области и в финансовое управление Администрации области Приложение к постановлению от 22.05.97г.N 257 Областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области" (1997-1999 годы) 1. Сущность проблемы. В настоящее время пожары в Тверской области стали настоящимбедствием. Несмотря на принимаемые меры, в 1996 году произошло 3119пожаров. Огнем уничтожено 1428 зданий и строений, 770 голов скота,3561 тонна грубых кормов и технических культур. При пожарах погибли292 и травмированы 131 человек. Общие потери от пожаров превысили 617миллиардов рублей. Тенденция роста материальных и социальных потерь от пожаровежегодно продолжает нарастать. За последние три года в областипроизошло около 10 тысяч пожаров, в огне погибли 940 человек. Относительный показатель (в расчете на 10 тысяч населения) гибелилюдей в области на 50% выше, чем в Центральном регионе и на 65% выше,чем в среднем по России. Средний ущерб одного пожара превышаетаналогичный показатель по Центральному региону на 20% исреднероссийский на 35%. Потери от пожаров составили 6% от внутреннеговалового продукта. В 1996 году огнем было уничтожено 448 жилых домов (37% от вновьпостроенных) и примерно столько же было значительно повреждено. А вАндреапольском, Кесовогорском, Краснохолмском, Кувшиновском, Лесном,Нелидовском, Сандовском, Кировском районах пожарами было уничтоженожилых домов больше, чем построено за тот же год. За последние три года количество объектовых пожарных частейуменьшилось с 36 до 6. В результате этого резко сократились гарнизоныпожарной охраны в районных центрах, а некоторые населенные пунктывообще остались без пожарной охраны. Из-за тяжелого финансового положения сельхозпредприятийколичество добровольных пожарных команд из года в год сокращается,добровольцы не получают ни оплаты, ни льгот, пожарная техника выходитиз строя, средств на ее ремонт и содержание нет. Для тушения пожаров всельской местности привлекаются пожарные части по охране райцентров,расположенные зачастую на расстоянии 50-70 км. По этой причине в сельской местности, несмотря на то, что тампроживает менее трети населения области, высока гибель людей припожарах (60% от общего количества погибших). Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарнойохраны. Более 40% пожарных автомобилей выработали установленные срокиэксплуатации и подлежат списанию. 50% подразделений не имеют средстврадиосвязи. Не хватает пожарных рукавов, пожарно-техническоговооружения. В 21 районе области личный состав не обеспечен аппаратамизащиты органов дыхания. Здание пожарной части в Центральном районег.Твери находится в аварийном состоянии. Каждое четвертое пожарноедепо в области нуждается в капитальном ремонте. При дальнейшем отсутствии минимального финансирования неизбежносокращение подразделений государственной противопожарной службы, выходиз строя пожарной техники, а это в свою очередь приведет к резкомуувеличению гибели и травмирования людей при пожарах и ростуматериальных потерь. Стабилизация обстановки с пожарами возможна только при решениикомплекса проблем правового, социального и материально-техническогохарактера. II. Цели и задачи программы Настоящая программа составлена во исполнение Федерального Закона"О пожарной безопасности" от 21.12.94г. N 69-Ф3 и ПостановлениемПравительства РФ от 26.12.95 г. N 1275. Основными целями и задачами программы являются: Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасностив Тверской области. Уменьшение гибели, травматизма людей и материальных потерь отогня. Укрепление материально-технической базы подразделенийгосударственной противопожарной службы. III. Механизм реализации программы. Разработка нормативно-правовых актов по вопросам пожарнойбезопасности и контроль за их исполнением органами местногосамоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями игражданами. Укрепление материально-технической базы подразделенийгосударственной противопожарной службы за счет федерального,областного бюджета и внебюджетных источников финансирования. IУ. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. Управление реализацией Программы осуществляется Управлениемгосударственной противопожарной службы УВД Тверской области.Управление государственной противопожарной службы УВД Тверской областиежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходереализации Программы и эффективности использования финансовых средствв комитет экономики Администрации области и финансовое управлениеАдминистрации области. У. Ожидаемые конечные результаты программы. При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлениисвоевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 1997-1999г. г. возможно обеспечить сокращение гибели людей при пожарах досреднероссийских показателей, снижение материальных потерь от пожаровна 20-25%, создать необходимую материально-техническую базу дляустойчивого функционирования государственной противопожарной службы. Основные мероприятияобластной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области" (1997-1999 г.г.)----------------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование мероприятий Срок Ответственный за Форма реализациипп исполнения подготовку и осуществление----------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5----------------------------------------------------------------------------------------------------1.1. Разработать проекты распоряжений, постановлений Администрации, Законодательного собрания области, предусматривающие укрепление пожарной безопасности, снижение гибели и травмирования людей на пожарах, укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы: - об утверждении Закона "О 1997 год Администрация Решение Законодательного пожарной безопасности в Тверской области, УГПС собрания области области"; УВД - об утверждении Закона "Об 1997 год Администрация Решение Законодательного административной ответственности области, УГПС собрания области за нарушение требований пожарной УВД безопасности на территории Тверской области"; - об утверждении перечня предприятий, 1997 год Администрация Постановление организаций, учреждений, на которых области, УГПС губернатора в обязательном порядке создается УВД пожарная охрана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.96г. N 24-2 - об утверждении нормативов 1997 год Администрация Постановление численности подразделений области, УГПС губернатора пожарной охраня области, УВД содержащейся за счет областного бюджета1.2. Разработать специальные программы 1997 год Департамент Распоряжение по обязательному обучению мерам образования губернатора пожарной безопасности детей в Администрации дошкольных учреждениях и лиц, области обучающихся в средних образовательных учреждениях Мероприятия по финансовому и материально-техническому укреплению подразделений государственной противопожарной службы--------------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование мероприятий Финансирование Потребнсть в средствах (млн.руб.,пп в ценах на 01.01.97 г. ------------------------------------- Всего 1997год 1998год 1999год--------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7--------------------------------------------------------------------------------------------------2.1. Финансирование зявершения строительства зданий и сооружений подразделений государственной противопожарной службы: - пожарное депо в Центральном районе Обл. бюджет 3500 500 1500 1500 г. Твери Внебюджетные 600 100 250 250 источники - пристройка к пождепо в Пролетарском Областной районе г.Твери бюджет 1100 100 500 500 - пожарное депо в г.Андреаполе Областной 1200 200 500 500 бюджет - пожарное депо в г. Западная Двина Областной 1100 100 500 500 бюджет Внебюджетные 250 50 100 100 источники - пожарное депо в г.Ржеве Федеральный 900 300 300 300 бюджет Областной 1000 100 500 400 бюджет2.2. Приобретение пожарной техники: Федеральный 9000 800 3200 5000 - пожарные автоцистерны бюджет Областной 7200 800 2400 4000 бюджет Местные 2800 800 800 1200 бюджеты городов и поселков - специальные пожарные автомобили Федеральный 7200 1200 2400 3600 бюджет Областной 6200 600 2800 2800 бюджет Местные 3000 600 1200 1200 бюджеты городов и поселков - вспомогательные пожарные автомобили Федеральный 2200 100 1000 1100 бюджет Областной 2500 100 1200 1200 бюджет Местные 500 100 200 200 бюджеты городов и поселков2.3. Приобретение пожарно-технического Федеральный 3000 500 1200 1300 вооружения, средств защиты органов бюджет дыхания, средств спасания пострадавших Областной 3000 100 1500 1400 бюджет Местные 500 50 200 250 бюджеты городов и поселков2.4. Приобретение средств связи Федеральный 2500 100 1200 1200 бюджет Областной 2000 50 1000 950 бюджет Местные 250 50 100 100 бюджеты городов и поселков Внебюджетные 180 50 60 70 источники2.5. Приобретение пенообразователя Федеральный 540 180 180 180 бюджет Областной 540 180 180 180 бюджет Всего: 62760 7810 24970 29980 в том числе: - федеральный бюджет 25340 3180 9480 12680 - областной бюджет 29340 2830 12580 13930 - местные бюджеты 7050 1600 2500 2950 городов и поселков - внебюджетные источники 1030 200 410 420 Управляющий делами аппарата Губернатора области А.И. Капитонов