Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29.05.1997 № 551
Об исполнении областного бюджета за 1996 год и 1 квартал 1997 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е29.05.97 г. г. Тверь N 551Об исполнении областного бюджетаза 1996 год и 1 квартал 1997 года Рассмотрев исполнение областного бюджета за 1996 год и 1 квартал1997 года, Законодательное Собрание отмечает, что результатыисполнения бюджета свидетельствуют о продолжении в области спадапроизводства, роста затрат, взаимных неплатежей и недоимки, а в целом- об экономическом кризисе. В целом по области объем промышленной продукции снизился в 1996г. на 16% к уровню 1995 г., в 1 квартале т.г. он снизился еще на 16% куровню аналогичного периода 1996 г. Продолжается снижение производствапродукции сельского хозяйства. Резко сократились объемыгосударственных инвестиций. Сложное финансовое состояние предприятий иорганизаций области значительно сократило финансовую базу какобластного бюджета, так и в целом консолидированного бюджета области. Консолидированный бюджет области по налоговым и неналоговымдоходам за 1996 г. исполнен на 89,3% к прогнозным назначениям. Необеспечено выполнение областного бюджета (92,9%) и бюджетов 24-хмуниципальных образований. За 1 квартал 1997 года в консолидированный бюджет областипоступило налоговых и неналоговых доходов 294,6 млрд. руб., что меньшесоответствующего периода прошлого года на 10,1%. Общее выполнениесоставило 16,4% к годовым прогнозным назначениям. Поступление вобластной бюджет всех видов доходов в 1 квартале 1997 г. снизилось всравнении с соответствующим периодом прошлого года и общее выполнениесоставило 10,9% к годовым назначениям при норме 25%. Свыше 30% всехдоходов по области - безденежные, путем проведения взаимозачетов. Невыполнение областного и консолидированного бюджетов поналоговым и неналоговым доходам как за 1996 г., так и за 1 квартал1997 года вызвано недоимкой по платежам. По состоянию на 1.01.97 г. недоимка в бюджет области составила379,3 млрд. руб., а на 1.04.97 г. она увеличилась до 395,6 млрд. руб.Медленно активизируется работа областных комиссий: чрезвычайной,межбалансовых. С учетом перечислений трансфертов из федерального бюджета, атакже прочих отчислений доходы консолидированного бюджета составили357 млрд. руб., расходы - 397 млрд. руб. Снижаются поступлениятрансферта из федерального бюджета. Так, за 1 квартал т.г. егопоступление составило 60,5 млрд. руб., а в соответствующем периодепрошлого года - 87,8 млрд. руб. По расходам консолидированный бюджет области за 1996 год выполненна 86,4%, в т.ч. областной бюджет на 69,8% к годовым прогнознымназначениям. Выполнение расходной части консолидированного бюджета области за1 квартал 1997 г. составило 17%, в т.ч. областного - 10,2% к годовымпрогнозным назначениям (при норме 25%). Для финансирования защищенных статей расходов, куда в первуюочередь относятся выплата заработной платы работникам бюджетной сферыи различные социальные выплаты, Администрация области принималаразнообразные формы получения временной финансовой помощи - в видеполучения векселей, кредитов. Положение осложняется тем, что многие предприятия "сбрасывают"ведомственный жилищный фонд и социально-культурную сферу на бюджетноефинансирование. На их содержание и отопление увеличивается расходсредств из местных бюджетов. С целью получения средств на содержаниеведомственного жилого фонда и объектов социально-культурной сферыАдминистрацией области проводятся денежные зачеты. В условиях острой недостаточности бюджетных средств особо важноезначение приобретает их эффективное, экономное и законноерасходование. Однако в ходе контрольно-ревизионных проверок выявляютсяфакты нарушений в расходовании средств на жилищно-коммунальноехозяйство, автотранспорт, на дотации за животноводческую продукцию,приобретение горюче-смазочных материалов сельскимитоваропроизводителями. В области продолжают функционировать малокомплектные школы,недостаточно проводится работа по сокращению неиспользуемого коечногофонда, по реорганизации работа учреждений культуры, медленносокращается численность управленческого аппарата. Законодательное Собрание постановляет: 1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1996 годпо доходам в сумме 1200809 млн. руб., по расходам - 969203 млн. руб. спревышением доходов над расходами в сумме 231606 млн. руб. 2. Рекомендовать Администрации области: - определить опорные предприятия, производства, деятельностькоторых позволит создать базу для роста промышленного потенциалаобласти, проводить целенаправленную работу по оказанию им помощи дляувеличения налогооблагаемой базы, продолжить работу по наведениюдолжного порядка в системе платежей и расчетов; - систематически проводить необходимую работу по увеличениюдоходов бюджета, сокращению безденежных поступлений, экономиибюджетных средств и эффективности их расходования; - совместно с главами муниципальных образований принять меры кбезусловному погашению каждым сельхозтоваропроизводителемзадолженности по кредитам, выданным в 1997 г. для проведения весеннегосева; - совместно с главами муниципальных образований обеспечитьреформирование социальной сферы, обратив внимание на повышениеэффективности социальной поддержки, сокращение излишнего коечногофонда, малокомплектных школ, упорядочение работы учреждений культуры.Систематически проводить анализ правильности расходования средств напитание и медикаменты; - в условиях формирования рыночных отношений продолжить работу посовершенствованию экономической деятельности, повышению финансовойдисциплины и изысканию возможностей увеличения доходов бюджета. В этихцелях координировать работу финансовых органов с органами налоговойслужбы и федерального казначейства; - усилить работу по своевременному получению трансферта изфедерального бюджета. Установить строжайший контроль за правильностьюиспользования бюджетных средств, выделяемых на финансирование отраслейнародного хозяйства и социально-культурной сферы; - более тщательно анализировать возможности бюджета при выдачезаймов из областного бюджета, а также при оформлении договоровпоручительства организациям, не финансируемым из областного бюджета; - рассмотреть вопрос о выравнивании сроков выплаты зарплаты помуниципальным образованиям в пределах выделяемых им дотаций изобластного бюджета; - совместно с главами муниципальных образований принятьнезамедлительные меры к безусловному погашению задолженности передтерриториальным фондом обязательного медицинского страхования пооплате за медицинскую помощь неработающему населению; - считать первоочередной задачей подъем экономики областиподготовить конкретную программу развития экономики. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов активизировать работу по созданию условий для стабилизации ивозобновления экономического роста предприятий и организаций. 4. Установить, что за вновь предоставляемые с 1 июня 1997 г.отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежейв части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в видепроцентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второйставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 5. Обязать руководство Законодательного Собрания создатьконтрольно-счетную палату в соответствии с законом Тверской области от25.07.96 г. N 34 "О контрольно-счетной палате Тверской области". Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов