Постановление Губернатора Тверской области от 05.06.1997 № 294
О мерах по реализации областной целевой программы "Развитие торфяного производства в Тверской области на 1997 - 2000 года"
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е05.06.97 г. г. Тверь N 294О мерах по реализации областнойцелевой программы "Развитиеторфяного производства в Тверскойобласти на 1997 - 2000 года" В целях расширения использования местного торфяного топлива длятеплоснабжения малых городов, поселков и сельских населенных пунктов,стабилизации плодородия почв за счет пополнения запасов гумуса П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие торфяногопроизводства в Тверской области на 1997-2000 годы" /далее - Программа,прилагается/. 2. Возложить функции государственного заказчика Программ в части,касающейся агропромышленного комплекса, на департамент посоциально-экономическому развитию села администрации Тверской области- координатор Программы /Румянцев В.М./, а в части, касающейсякоммунальных предприятий, - на департамент жилищно-коммунального игазового хозяйства администрации области /Музыка А.И./. 3. Финансирование программы осуществлять за счет собственныхсредств предприятий, кредитов банков, средств инвесторов. Принять ксведению, что согласно договору от 17.10.96 г. N 11 междуадминистрацией области и ОАО "Ростоппром", ОАО "Ростоппром" ежегодновыделяет средства на реализацию Программы. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районов областирассмотреть возможность включения в соответствующие бюджетыассигнований на осуществление данной Программы с учетом содержания надоговорной основе поселков торфяников. 5. Финансовому управлению администрации области /Райдур И.П./совместно с райгорадминистрациями внести до 10.06.97 года предложенияоб использовании части денежных средств консолидированного бюджетаобласти для финансирования мероприятий Программы. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Тверской области Румянцева В.М. Губернатор Тверской области В.И. Платов УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора области от 05.06.97 г. N 294 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " РАЗБИТИЕ ТОРФЯНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ" г. Тверь 1997 год СОДЕРЖАНИЕ Стр.Паспорт областной целевой программы 3Обоснование разработки, цель и структура программы 5Добыча торфяного топлива для теплоэлектростанций 6Увеличение производства торфяного топлива длякоммунально-бытовых нужд и населения 7Увеличение добычи и производства торфяных удобрений 8Обеспечение программыа) Потребность в технологическом оборудовании 12б) Инвестиционное обеспечение 13в) Научно-техническое обеспечение 14 ПАСПОРТ областной целевой программы РАЗВИТИЕ ТОРФЯНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на 1997-2000 гг.Дата принятия решения Поручение вице-губернаторао разработке программы Тверской области N 94 от 02.10.96 г.Государственный заказчик Администрация Тверскойпрограммы областиОсновные разработчики ОАО "Тверьторф"программы Тверской государственный технический университет Тверская сельхозакадемия НЦ "Радченкоторф"Цели и задачи программы Обеспечение потребностей тепло- электростанций, котельных и населения местным торфяным топливом, сохранения и повышения плодородия земель на основе торфяной органикиСроки реализации программы 1997 - 2000 гг.Перечень подпрограмм Добыча торфяного топлива для теплоэлектростанций Увеличение производства торфяного топлива для коммунально- бытовых нужд и населения Увеличение добычи и производства торфяных удобренийОбъемы и источники Всего - 404,0финансирования в том числе:(в млрд .рублей) федеральный бюджет - 37,7 консолидированный бюджет области - 52,4 внебюджетные средства - 313,9Ожидаемые конечные Годовая добычарезультаты реализации топливного торфа - 350 тыс.тоннпрограммы Добыча кускового торфа - 67 тыс. тонн Выпуск полубрикета - 20 тыс. тонн Добыча торфа для сельского хозяйства - 2500 тыс.тонн Выпуск удобрений на основе переработки торфа - 110 тыс .тоннСистема организации Контроль осуществляют:контроля за исполне- заказчики подпрограмм -нием программы АО "Тверьэнерго" Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Департамент по социально- экономическому развитию села Общий контроль осуществляет заказчик-координатор - Департамент по социально- экономическому развитию села администрации и газового хозяйства ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ, ЦЕЛЬ И СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ Тверская область располагает крупнейшими в Европейской частиРоссии запасами торфа (около 2 млрд. тонн), развитой производственнойбазой и опытом эксплуатации торфяных месторождений в лице ОАО"Тверьторф", АО "Васильевский Мох", Вышневолоцкого торфопредприятия,высоким научно-техническим потенциалом в лице Тверскогогосударственного технического университета, научного центра"Радченкоторф". В связи с ростом дефицита энергоносителей, вчастности,существенным повышением цен на нефтепродукты, уголь, тарифовна транспорт, ограничениями в потреблении природного газа доля торфа втопливном балансе АО "Тверьэнерго" выросла с 11% в 1994 до 15% в 1995году, т. е. торфа потреблено больше, чем угля и мазута вместе взятых.Добыча кускового торфа увеличилась с 3 тыс. тонн в 1994 до 15 тыс.тонн в 1996 году. Однако потребности в местном коммунально-бытовомтопливе пока намного превышают предложения. Торф является незаменимым средством утилизации отходовптицефабрик, свиноводческих и животноводческих комплексов иприготовлении на его основе качественных органических удобрений.Проведение Тверской сельхозакадемией исследования изменения основныхпоказателей плодородия почв области (содержание гумуса и питательныхвеществ) показывают, что дефицит гумуса составил 177 кг/га,средневзвешенное содержание перегноя в почве на пашне составляет1,68-1,70%. Необходимо осуществить комплекс мер по развитию торфяногопроизводства. Проблемы его финансового обеспечения, обновления техникии совершенствования технологии целесообразно решать программнымиметодами. Целью областной целевой программы "Развитие торфяногопроизводства в Тверской области на 1997-2000 гг." является обеспечениепотребностей теплоэлектростанций, котельных и населения вкачественном, более дешевом по сравнению с привозными углем и мазутом,местном торфяном топливе, сохранение и повышение плодородия земель наоснове комплексного использования торфяных ресурсов. Цель программы достигается путем осуществления трех основныхнаправлений: - добыча торфяного топлива для теплоэлектростанций; - увеличение производства торфяного топлива длякоммунально-бытовых нужд и населения; - рост добычи и производства торфяных удобрений. Реализация каждого направления наряду с общими условиями(финансирование, инвестиции, научно-техническое обеспечение) имеетхарактерные особенности, требует соответствующего пояснения иобоснования. ДОБЫЧА ТОРФЯНОГО ТОПЛИВА ДЛЯ ТЕПЛОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ Добыча и поставка топливного торфа на теплоэлектростанцииявляется ведущим направлением хозяйственной деятельности ОАО"Тверьторф", АО "Васильевский Мох" и Вышневолоцкого торфопредприятия.Объемы добычи и поставки определяются договорами поставки. Заключенные договоры явились основой подпрограммы добычитопливного торфа для теплоэлектростанций (приложение N 1), заказчикомкоторой выступает ОАО "Тверьэнерго". УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОРФЯНОГО ТОПЛИВА ДЛЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД И НАСЕЛЕНИЯ По данным областного управления статистики в Тверской областиимеются 2389 котельных, где доля торфяного топлива составляет всего2,3%. Более 50% котельных используют привозное топливо: газ, мазут,каменный уголь. Предлагаемая подпрограмма увеличения производства торфяноготоплива для коммунально-бытовых нужд и населения (приложение N 2)позволяют сократить расходы из областного и местных бюджетов назакупку твердого и жидкого топлива из других регионов, создает основудля последовательного перевода котельных на более дешовое и надежноеместное торфяное топливо. По состоянию на 01.12.96 г. стоимость 1 тонны различных видовтоплива в пересчете на условное топливо составляет (в тыс.руб.):каменный уголь - 559, мазут - 451, торф фрезерный - 319, торф кусковой- 392, торфобрикет - 440. В 1996 году в Тверской области для коммунально-бытовых нужд инаселения добыто и произведено торфяного топлива в переводе наусловное 47 тыс. тонн. Подпрограммой предусмотрено увеличить егопроизводство в 2000 году до 137 тыс. тонн условного топлива и темсамым заменить 100 тыс.тонн каменного угля и 50 тыс.тонн мазута,завозимых сейчас из других регионов. Экономия бюджетных средств за 4года составит 52,3 млрд.рублей, в т.ч. 1997 г. - 7,7; 1998 г. - 10,9,1999 г. - 14,8; 2000 г. - 18,9 млрд. рублей. В условиях постоянного повышения железнодорожных тарифов и цен натопливные ресурсы замена привозных видов топлива на местное позволяетза счет перераспределения и экономики бюджетных средств создать фондразвития производства местного топлива, обеспечить более полнуюзагрузку рабочих мест и производственно-технических ресурсов исоответствующее поступление налогов от развития торфяного производствав областной и местные бюджеты. УВЕЛИЧЕНИЕ ДОБЫЧИ И ПРОИЗВОДСТВА ТОРФЯНЫХ УДОБРЕНИЙ Стабилизация и повышения плодородия почвы являются цельюподпрограммы увеличения добычи и производства торфяных удобрений. По данным Тверской сельхозакадемии, необходимо ежегодно вносить8,8 млн.тонн органических удобрений, в том числе торфяных - 5,6млн.тонн. Ограниченные возможности финансирования их производства непозволяют полностью решить данную задачу. Тем не менее, создается базадля ее решения в следующие годы. К 2000 году планируется выйти наобъем 2500 тыс. тонн. В подпрограмме "Увеличение добычи и производства торфяныхудобрений" (Приложение N 3) предусмотреть развитие производстваконцентрированных удобрений на основе все более глубокой переработкиторфа, что позволит дифференцировать удобрения по группам растений иэкономить средства на транспортных расходах. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для достижения намеченных объемов производства и поставкиторфяной продукции необходимо значительное обновление тракторногопарка, технологического оборудования, занятых на добыче и переработкеторфа (приложение N 4). Эта статья затрат является наибольшей в инвестиционномобеспечении Программы (приложение N 5). При этом финансовые средстваиз областного и местных бюджетов возмещаются путем поставки готовойпродукции в виде фрезерного, кускового торфа, брикетов и полубрикетов,торфяной органики. Научно-техническое обеспечение Программы (приложение N 6)осуществляют научный центр "Радченкоторф", Тверской государственныйтехнический университет, Тверская Государственная сельскохозяйственнаяакадемия, другие научные и проектно-конструкторские организации. Приложение N 1 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" Поставка торфяного топлива для теплоэлектростанций /в тыс. тонн условной влажности/---------------------------------------------------------------------------Поставщик Потребитель 1997 1998 1999 2000 Итого---------------------------------------------------------------------------ОАО "Тверьторф" Тверская ТЭЦ - 4 236 230 230 230 926АО "ВасильевскийМох" Тверская ТЭЦ - 4 54 50 50 50 204ОАО "Тверьторф" Каменская ТЭЦ 60 60 60 60 240Вышневолоцкоеторфопредприятие Каменская ТЭЦ 17 10 10 10 47В с е г о 367 350 350 350 1417--------------------------------------------------------------------------Товарная продукция франко-станция отправления в ценахна 01.01.97 года/99 тыс. руб./т. без НДС/млрд. рублей 36.33 34.65 34.65 34.65 140.28 Приложение N 2 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" ПРОИЗВОДСТВО торфяного топлива для коммунально-бытовых нужд и населения (тыс. тонн)----------------------------------------------------------------------Наименование предприятий Всего 1977 1998 1999 2000----------------------------------------------------------------------1. Добыча кускового торфаОАО "Тверьторф" 133 15 22 39 57АО "Васильевский Мох" 15 - 5 5 5Вышневолоцкое торфопредприятие 15 - 5 5 5 Итого: 163 15 32 49 672. Производство торфяныхбрикетовОАО "Тверьторф" 68 17 17 17 17Вышневолоцкое торфопредприятие 60 15 15 15 15 Итого: 128 32 32 32 323. Производство полубрикетаОАО "Тверьторф" 45 4 6 15 204. Добыча фрезерного торфадля местных котельныхОАО "Тверьторф" 550 100 124 148 178----------------------------------------------------------------------Итого коммунально-бытовоготоплива в пересчете наусловное топливо 381 56 80 108 137---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" ОБЪЕМЫ добычи торфа для сельского хозяйства в 1997-2000 гг. (тыс. тонн)----------------------------------------------------------------------Наименование организации Всего 1997 1998 1999 2000----------------------------------------------------------------------ОАО "Тверьторф" 3130 480 565 615 1470АО "Тверьинжсельстрой" 1020 200 250 270 300АО "Тверьагрохим" 1510 250 355 425 480АО " Васильевский Мох" 250 30 50 70 100Вышневолоцкоеторфопредприятие 390 40 80 120 150---------------------------------------------------------------------- Итого: 6300 1000 1300 1500 2500---------------------------------------------------------------------- ПРОИЗВОДСТВО органических удобрений на основе переработки торфа (тыс. тонн)----------------------------------------------------------------------Наименование продукции Всего 1997 1998 1999 2000----------------------------------------------------------------------Пастообразные удобрения:флора, супергумус,экогумус, бапнот, биоком 235 35 40 60 100Органоминеральныеулобрения 31 6 7 8 10---------------------------------------------------------------------- Итого: 266 41 47 68 110----------------------------------------------------------------------Исполнители: ОАО "Тверьторф", ТГТУ, НЦ "Радченкоторф", АО "Васильевский Мох", НПП "Диапазон", ПКФ "Медиум" Приложение N 4 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" Потребность в технологическом оборудовании (штук)-----------------------------------------------------------------------------Наименование Топливный Коммун.- Сельхоз.оборудования торф бытовое торф Всего топливо-----------------------------------------------------------------------------Тракторы ДТ-75 Б 85 65 230 380Уборочные машины 10 7(ППФ-5) 100 117Фрезбарабаны 17 40 57Ворошилки 20 80 100Валкователи 11 28 39Штабелюющие машины 7 32 39Экскаваторы гусеничные 6 12 18Машины для глубокогофрезерования 4 12 16Машины для сбора пня 8 8Профилировщики 3 8 11Погрузочные краны 6 16 22Тепловозы нормальнойколеи 1 1Тепловозы узкой колеи 4 4Торфовозные вагоны 200 200Машины для добычикускового торфа:- добывающие машины МТК-16 36 36- машины для сушки и вал-ковки МТК-22 4 4- уборочные машины МТК-33 6 6Пресс для выпуска полубрикетов 8 8----------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" ПОТРЕБНОСТЬ торфяного производства в инвестициях на 1997 - 2000 гг.-------------------T----------------------T----------------------T----------------------T-----------------------T----------------------T----------- ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 1997-2000 гг. ¦ +----------------------+----------------------+----------------------+-----------------------+----------------------+----------- Показатели ¦топл. ком.- торф ¦ топл. ком.- торф ¦топл. ком.- торф ¦ топл. ком. -торф ¦ топл. ком.- торф ¦ ¦торф быт. органика¦ торф быт. органика¦торф быт. органика¦ торф быт. орга- ¦ торф быт. орга ¦ Итого ¦ топливо ¦ топливо ¦ топливо ¦ топ- ника ¦ топ- ника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ливо ¦ ливо ¦-------------------+-----T-------T--------+------T------T--------+------T--------T------+-------T--------T------+------T-------T-------+----------- 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦-------------------+-----+-------+--------+------+------+--------+------+--------+------+-------+--------+------+------+-------+-------+-----------Объем производ-ства (тыс .т) 367 151 1041 350 194 1347 350 244 1568 350 293 2610 1417 882 6566 8865Цена на 01.01.97г.(тыс. руб./тонн) 99 150 30 99 150 30 99 150 30 99 150 30 99 150 30Реализация про-дукций млрд. руб. ) 36,3 22,7 31,2 34,7 29,1 40,4 34,7 36,6 47,7 34,7 43,9 78,3 140,4 123,3 196,9 460,6Затраты на произ-водства (млрд. руб.) 31,4 19,0 29,0 28,9 24,4 37,5 26,6 26,7 47,0 26,0 29,2 78,3 112,9 99,3 191,8 404,0Источники финанси-рования( млрд. руб.):- собственныесредства 31,4 14,7 23,7 24,9 15,4 30,5 22,3 16,1 38,0 20,0 12,6 64,8 98,6 58,8 156,5 313,9- консолидированныйбюджет области 2,8 5,3 4,5 7,0 4,6 9,0 5,2 14,0 17,1 35,3 52,4- федеральный бюд-жет (по договорус Ростоппромом) 1,5 4,0 4,5 4,3 6,0 6,0 11,4 14,3 23,4 37,7---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------НИОКР 0,7 0,8 1,1 0,6 0,9 1,1 0,6 1,1 1,7 0,6 460,6 1,9 2,5 3,9 5,8 12,2 Приложение N 6 к ОЦП "Развитие торфяного производства в Тверской области" Научно-техническое обеспечение программы---------------------------------T------------------T-----------------Наименование разработок ¦ Исполнитель ¦ Год исполнения---------------------------------+------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3---------------------------------+------------------+-----------------1. Добыча торфяного топлива для теплоэлектростанцийОпытно-промытленные испытанияновой технологии добычи фрезер-ного торфа с применением пневмо-уборки ТГТУ 2000Модернизация оборудования длястроительства мостов-переездови ремонта картовкк нанав НЦ "Радченкоторф" 1997Усовертенствование фрезерноймашины -"- 19992. Торфяное топливо для коммунально-бытовых нужди населенияТехнология производства куско-вого торфа в цеховых условиях ТГ1У 1998Новая технология добычи кусково- ТГТУ, НППго торфа экскаваторным способом "Диапазон" 2000Матины и технология производства ТГТУ, НЦи использования гранулированного "Радченкоторф" 2000торфаТехнология производства компози-ционного топлива на основе торфаи других материалов в цеховыхусловиях ТГТУ 2000Усовершенствование комплексаматин подобыче кускового НЦторфа (М1К-1б,22А,ЗЗ) "Радченкоторф" 2000Опытная эксплуатация новыхтипов котлов, работающих на ОАОторфе и другом местном топливе "Тверьторф" 1997-20003. Увеличение добычи и производства торфяных удобренийРазработка научно обоснованнойпрограммы сохранения и воспроиз-водства плодородия почв области ТГСХА 2000с использованием торфяной орга-никиРазработка новых удобрений и ТГТУ, 1ГСХД,технологии их применения в НПП "Диапазон",растениеводстве ПКФ "Медиум" 1997-2000Совертенствование техники и тех-нологии внесения удобрений на ТГСХА, НЦоснове торфа "Радченкоторф" 1997-2000Разработка, испытания и внедре-ние в животноводство способов инорм применения нетрадиционныхвидов кормов и нитрогумированныхпрепаратов на основе торфа ТГСХА 1997-2000Разработка рекомендаций по ра-циональному использованию торфана подстилку в животноводстве и ТГТУ, НППптицеводстве "Диапазон" 1998