Постановление Губернатора Тверской области от 25.07.1997 № 409
О плане мероприятий Администрации Тверской области по усилению борьбы с коррупцией
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е25.07.97 г. г.Тверь N 409О плане мероприятийАдминистрации Тверскойобласти по усилениюборьбы с коррупцией Во исполнение требований Президента и Правительства РоссийскойФедерации о повышении эффективности борьбы с коррупцией, Законов РФ иУказов Президента РФ по этим вопросам П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. План мероприятий Администрации Тверской области по усилениюборьбы с коррупцией (дополнение к Региональной программе борьбы спреступностью на территории Тверской области на 1996-1997 гг.),одобренный межведомственным советом по вопросам борьбы с преступностьюи коррупцией при Губернаторе Тверской области, утвердить (приложение). 2. Исполнение мероприятий плана возложить на УВД АдминистрацииТверской области (Кузнечик Б. А.), УФСБ (Виноградов Г.П) и УФСНП(Осипов В. И.) по Тверской области. 3. Контроль за выполнением постановления возложить наВице-Губернатора Тверской области Краснова Ю.М. Вице-Губернатор Тверской области Ю.М. Краснов П р и л о ж е н и е к постановлению Губернатора Тверской области от 25.07.97г. N 409 АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П Л А Н мероприятий Администрации Тверской области по усилению борьбы с коррупцией (дополнение к Региональной программе борьбы с преступностью на территории Тверской области на 1996-1997г.г.) г.Тверь I.Организационные мероприятия 1.1. В целях повышения эффективности работы по усилению борьбыс коррупцией создать межведомственную оперативную (рабочую) группу изчисла сотрудников УФСНП и УФСВ по Тверской области, областнойпрокуратуры, УВД Администрации Тверской области, на которую возложитькоординацию оперативно-розыскной работы по конкретным фактамкоррупции, сбор и анализ необходимой оперативнозначимой информации,поступающей из правоохранительных органов по этой проблеме. Исп.: УФСНП, УФСБ, УВД,областная прокуратура Срок: III квартал 1997 года. 1.2. На основе анализа информации, имеющейся в оперативныхслужбах УВД и в других правоохранительных органах, определить наиболеепораженные коррупцией структуры и объекты, обеспечить их эффективноеобслуживание. Организовать последующий обмен оперативной и инойинформацией по этим структурам и объектам и осуществление совместныхцелевых разведывательных мероприятий по установлению конкретных фактоввзяточничества, должностных преступлений и иных форм коррупции на них. Исп.: УВД, УФСБ, УФСНП,Тверская таможня Срок: постоянно. 1.3. Разработать порядок получения необходимой межведомственнойинформации из банков данных других органов, исключив при этом волокитуи обеспечивая надлежащую конфиденциальность. Исп.: рабочая группа Срок: III квартал 1997 года. 1.4. Определить конкретных сотрудников управлений поорганизованной преступности и по экономическим преступлениям УВД,которым оформить допуск необходимой категории для беспрепятственногоознакомления с документами по учету кадров, их расстановке,должностным обязанностям, со сведениями в системе государственнойслужбы, касающимися лицензирования отдельных видов деятельности, вт.ч. внешнеэкономической, сделок с государственной собственностью иземлей, с документацией по предоставлению различного рода льгот,наделению кредитов, аренде зданий и помещений в престижных районах,отводу земель под застройку и использование их юридическими илифизическими лицами. Исп.: УВД, Администрация области Срок: III квартал 1997 года. 1.5. В целях организации взаимодействия и выработки единыхподходов в применении норм нового УК РФ и Закона РФ "Обоперативно-розыскной деятельности" при выявлении, раскрытии иквалификации проявлений коррупции, регулярно проводить рабочие встречипредставителей правоохранительных органов, судебной, законодательной иисполнительной власти, в ходе которых рассматривать возникающиепроблемы и складывающуюся правоприменительную практику по делам одолжностных преступлениях. Исп.: УВД, УФСБ, УФНП,областная прокуратура Срок: постоянно. 1.6. Для обобщения и распространения опыта борьбы с коррупциейна базе УФСНП по Тверской области и УВД Администрации области провестисовещания-семинары сотрудников правоохранительных органов,занимающихся этой работой, на которых рассмотреть вопросы: - выявления и пресечения фактов коррупции, устранения условий,способствующих их появлению; - организации документирования противоправных действийдолжностных лиц, могущих нанести существенный ущерб интересамгосударственной службы; - выявления фактов коррупции среди сотрудниковправоохранительных органов. Исп.: УФСНП, УВД, УФСБ,областная прокуратура Срок: в течение II полугодия 1997г. по отдельному плану. 1.7. Разработать порядок и систему мер материального поощрениясотрудников правоохранительных органов и отдельных граждан,отличившихся в борьбе с коррупцией. Исп.: УВД, УФСНП, УФСБ,финансовое управление Срок: III квартал 1997 года. 2. Мероприятия по выполнению требований Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по предотвращению коррупции среди государственных служащих 2.1. Организовать безусловное исполнение положений Закона "Огосударственной службе". Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 года "Оборьбе с коррупцией в системе государственной службы", исключивучастие в любой форме сотрудников госаппарата в работе коммерческихструктур. Исп.: отдел по делам государственной и муниципальной службы Аппарата Губернатора области Срок: постоянно. 2.2. Разработать положение о порядке предоставлениягосударственными служащими информации по запросам правоохранительныхорганов, предусмотрев в нем меры ответственности за умышленное ееискажение вплоть до освобождения от занимаемой должности. Исп.: УВД, УФСНП, государственно- правовое управление Администрации области Срок: III квартал 1997 года. 2.3. Подготовить необходимые нормативные документы повыполнению Указа Президента РФ N 484 от 15 мая 1997 года "Опредоставлении лицами, замещающими государственные должностиРоссийской Федерации, и лицами, замещающими государственные должностигосударственной службы и должности в органах местного самоуправления,сведений о доходах и имуществе", определив перечень должностных лицТверской области, на которых распространяются требования Указа ипорядок предоставления ими необходимых сведений. Исп.: управление делами Аппарата Губернатора области, Государственная налоговая инспекция Тверской области,УФСНП Срок: июнь 1997 года. 2.4. При осуществлении контроля за соблюдением налоговогозаконодательства в обязательном порядке практиковать сопоставлениедеклараций о доходах и расходах государственных служащих и иныхсобственников со стоимостью имеющихся в их собственности и всобственности их ближайших родственников недвижимости, автомобилей,ценностей. О выявленных признаках коррупционного поведениягосударственных служащих информировать органы прокуратуры и внутреннихдел. Исп.: Государственная налоговая инспекция,УФСНП Срок: постоянно. 2.5. Организовать регулярное предоставление регистрационнымиподразделениями ГАИ в службу по экономическим преступлениям УВД иналоговые органы информации о приобретении и постановке на учетфизическими лицами дорогостоящих престижных моделей автомобилей дляпоследующей проверки законности доходов на их приобретение. Исп.: УВД, ГНИ, УФСНП Срок: постоянно. 2.6. Организовать безусловное выполнение требований, вытекающихиз Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 года "О первоочередных мерахпо предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". В этих целяхраспределение бюджетных заказов на сумму свыше двух тысяч минимальныхзарплат проводить в обязательном порядке на конкурсной основе. Исп.: Администрация области Срок: с 1 июля 1997 года. 2.7. В целях предотвращения коррупции и пресечениязлоупотреблений своим служебным положением при организации закупокпродукции для государственных нужд и эффективного расходованиявнебюджетных фондов перед проведением торгов (конкурсов) проверятьпоставщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) пореестрам и учетам налоговых органов на предмет установления ихнеплатежеспособности, наличия административного ареста на имуществопоставщика или приостановлении его экономической деятельности. Исп.: УФСНП, Государственная налоговая инспекция,УВД, УФСБ Срок: постоянно. 2.8. С целью предупреждения и пресечения противоправных действийсубъектов внешнеэкономической деятельности по склонению сотрудниковтаможенных органов к совершению действий, наносящих ущербэкономической безопасности, пересмотреть технологические схемыобслуживания и должностные инструкции сотрудников Тверской таможни. Исп.: Тверская таможня Срок: III квартал 1997 года. 2.9. Для исключения возможных фактов коррупции и злоупотребленийгосударственными служащими при расходовании бюджетных средств,ужесточения контроля за их целевым использованием ежеквартальнопроводить выборочные проверки организаций и ведомств, получившихденежные средства из государственного бюджета. Исп.: УФСНП, Управление федерального казначейства Срок: ежеквартально. 2.10. С целью сокращения налоговых льгот по платежам в областнойбюджет провести ревизию обоснованности их предоставления.Рекомендовать проведение аналогичных ревизий по платежам в местныебюджеты главам муниципальных организаций области. Исп.: Государственная налоговая инспекция, Администрация области, Законодательное Собрание области Срок: II полугодие 1997 года. 3. Организация оперативно-следственной работы по выявлению и документированию фактов коррупции 3.1. Проанализировать материалы уголовных дел по фактампроявления коррупции и данные практики прокурорского надзора заисполнением Закона РФ от 31 июля 1995 года "О государственной службе"и Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 года "О борьбе с коррупцией всистеме государственной службы. Результаты и предложения по повышениюэффективности борьбы с коррупцией в области рассмотреть на расширенномкоординационном совещании руководителей правоохранительных органов приобластном прокуроре. Исп.: областная прокуратура, УВД Срок: по итогам I полугодия 1997 года. 3.2. Изучить состояние работы органов внутренних дел области поборьбе с должностными преступлениями и другими формами коррупции.Выработать меры по ее активизации. Результаты рассмотреть нарасширенном заседании коллегии УВД. Исп.: УВД Срок: II квартал 1997 года. 3.3. Осуществить оперативно-поисковые мероприятия поустановлению и пресечению коррумпированных связей служащих органовгосударственной власти и местного самоуправления с представителямиорганизованной преступности, фактов получения взяток и иных корыстныхпреступлений со стороны должностных лиц этих органов. Уделитьпервоочередное внимание изучению и оперативной отработке лиц,занимающихся лицензированием, квотированием и рассмотрением вопросовпредоставления налоговых и иных льгот. Исп.:УВД, УФСБ, УФСНП Срок: II полугодие 1997 года. 3.4. С целью выявления и пресечения нарушений налоговогозаконодательства со стороны физических лиц, уклоняющихся от уплатыналогов путем непредставления деклараций о доходах в случаях, когдаподача декларации является обязательной, либо включение в декларациюзаведомо искаженных данных о доходах и расходах, в обязательномпорядке осуществлять встречные проверки по данным БТИ, регистрационнойпалаты, ГАИ и других ведомств. По результатам проверок вопрос обответственности виновных лиц решать в строгом соответствии с законом. Исп.: Государственная налоговая инспекция,УФСНП, УВД Срок: постоянно. 3.5. Провести комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятийпо проверке информации о совершении правонарушений, связанных скоррупцией, в отношении должностных лиц, работающих в органах,осуществляющих: - приватизацию и сдачу в аренду объектов недвижимости; - выдачу лицензий и разрешений на занятие отдельными ви-дами деятельности; - отвод земли; - распределение и финансирование государственных заказов; - выделение кредитов и имущества. Исп.: УФСБ, УВД, УФСНП, областная прокуратура Срок: II полугодие 1997 года. 3.6. Провести целенаправленные оперативно-розыскные мероприятияпо выявлению фактов взяточничества и иных видов коррупционногоповедения должностных лиц в системе высшего образования издравоохранения в период проведения вступительных экзаменов, сессий ипризыва в армию. Исп.: УВД, УФСБ, областная прокуратура Срок: III и 1U кварталы 1997 года. 3.7. Осуществить комплекс мероприятий по проверке законностипредоставления и правильности оформления таможенных льгот юридическими физическим лицам. Исп.: УФСБ, УВД, Тверская таможня Срок: III квартал 1997 года. 3.8. Организовать проведение комплекса оперативно-розыскныхмероприятий по проверке: - соблюдения законности при регистрации в ГАИ УВД автомобилейотечественного и иностранного производства, ввезенных из-за границы; Срок: III квартал 1997 года - целевого использования бюджетных средств, выделяемых нафинансирование конкретных федеральных программ в Тверской области. Срок: 1U квартал 1997 года Исп.: УФСБ, УВД. 3.9. С целью предупреждения и пресечения фактов коррупции состороны сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции итаможни организовать проведение на систематической основе комплексапроверочных мероприятий несения ими службы и исполнения своихдолжностных обязанностей. К нарушителям и виновным приниматьрешительные меры в соответствии с законом и отраслевыми нормативнымиактами. Исп. УВД, УФСНП, Тверская таможня Срок: постоянно. 3.10. Обеспечить при наличии возбужденного уголовного дела пофакту коррупции незамедлительное представление арбитражно-судебногодела (если оно имеется) для производства выемки подлинных документов. Исп.: арбитражный суд Срок: по возбуждении уголовного дела. 3.11. Разработать для правоохранительных органов всех уровнейметодические материалы по документированию и расследованию новых видовпреступных посягательств, совершаемых в сфере частногопредпринимательства, налогообложения, финансово-кредитной системы. Исп.: областная прокуратура, УВД Срок: III квартал 1997 года. Управляющий делами Аппарата Губернатора Тверской области А.И. Капитонов