Постановление Губернатора Тверской области от 09.09.1997 № 500
О целевой Программе "Романовское овцеводство" в Тверской области на 1997-2000 годы
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е09.09.97 г. г. Тверь N 500О целевой Программе "Романовскоеовцеводство" в Тверской области на1997-2000 годы В целях стабилизации положения дел в отрасли романовскогоовцеводства во всех категориях хозяйств Тверской области и повышениязаинтересованности сельских товаропроизводителей в разведенииромановских овец, П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Одобрить целевую Программу "Романовское овцеводство" вТверской области на 1997-2000 годы. ( прилагается) 2. Вынести Программу на утверждение Законодательного Собранияобласти. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований разработатькомплекс социально-экономических и организационных мер по реализацииПрограммы. 4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.)производить финансирование расходов на поддержку отрасли романовскогоовцеводства за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете поразделу "Сельское хозяйство", в том числе "романовское овцеводство". 5. Департаменту по социально-экономическому развитию села(Милорадов И.Я.) координировать работу базовых хозяйств области и ООО"Агрокомплекс" по сбору, реализации романовских овчин и организации ихэкспортной доставки в Болгарию. 6. Контроль за выполнением целевой Программы возложить напервого заместителя Губернатора Румянцева В.М. Губернатор области В.И. Платов Утверждено постановлением Губернатора Тверской области от 09.09.97 г. N 500 АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годы"Основные программные Осуществление организационных, экономическихмероприятия и социальных мероприятий, обеспечивающих сохранение романовского овцеводства и последующее наращивание производства овцеводческой продукции. Развитие производственной, рыночной и социальной инфраструктуры и улучшение социального положения сельского населения.Важнейшие целевые Обеспечить рост численности овец кпоказатели уровню 1997 года на 4,0 тыс. голов. К 2000 году иметь 52 тыс. голов.Ожидаемые конечные Сохранить на рынках области объемы мясарезультаты программы романовских овец, заготовки романовских овчин для шубной промышленности и экспортных поставок в количестве 10 тыс.штук. В 2000-2005 годах увеличение поставок баранины и сырья.Восстановление инфраструктуры на селе.Контроль за Администрация Тверской областиреализацией программы П А С П О Р Т целевой программы "Романовского овцеводства в Тверской области на 1997-2000 годы"Наименование программы Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годаОснование для разработки Постановление Губернатора Тверской области от 30.05.97г. N 345 "О разработке целевой программы"Романовское овцеводство"Заказчик Администрация областиРазработчик Департамент по социально-экономическому развитию села администрации областиСроки реализации 1997-2000 годы программы С О Д Е Р Ж А Н И Е Паспорт Программы 1. Введение 2. Цели и задачи Программы 3. Концепция развития романовского овцеводства и функции хозяйств 4. Совершенствование рыночных отношений 5. Финансовое обеспечение Программы 6. Информационно-консультативное обеспечение 7. Экономическая эффективность Программы 8. Управление Программой и контроль за ее реализацией Ц Е Л Е В А Я П Р О Г Р А М М А "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000годы" 1. ВВЕДЕНИЕ Программа разработана согласно постановлению ГубернатораТверской области от 30.05.97г. N 345 "О разработке целевой Программы"Романовское овцеводство" в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.12.96г. N 1467 "О мерахгосударственной поддержки социально-экономического развития Тверскойобласти в 1997-2000 годах", федеральных законов и других нормативныхактов. Романовская порода овец уникальна по своим полезнохозяйственнымпризнакам. Овцы имеют исключительно высокую плодовитость (2-3 ягненказа ягнение) и способность приносить приплод 2 раза в год. Романовскиеовчины остаются непревзойденными по теплозащитным свойствам, полегкости и прочности. Однако, в современных условиях романовское овцеводство находитсяв крайне сложном положении. Численность овец постоянно уменьшается и по состоянию на 1января 1997 года их осталось во всех категориях хозяйств области 48,1тыс.голов, в т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах -1,3 тысячи,в шести коллективных сельскохозяйственных предприятиях 1176 голов. Продукция овцеводства убыточна, спрос на нее сократился, низкиезакупочные цены на овчину и баранину не покрывают затрат на ихпроизводство. Сложившееся положение в отрасли требует комплексного решения,усиления финансовой и материальной поддержки, привлечения иностранныхинвестиций. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - обеспечение устойчивого развития и повышенияэффективности романовского овцеводства, защита сельскохозяйственныхпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворийнаселения в условиях рынка. Задачи Программы: 1. Создание организационных, экономических, финансовых исоциальных условий во всех хозяйствах области для развития отрасли,улучшения породных качеств и повышения продуктивности животных. 2. Расширение сферы влияния крестьянских (фермерских) хозяйств наразвитие романовского овцеводства. 3. Формирование рыночной и социальной инфраструктуры на основекооперации и тесного взаимодействия. 4. Совершенствование механизма реализации государственнойподдержки и финансовых дотаций за счет средств областного бюджета. 3. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РОМАНОВСКОГО ОВЦЕВОДСТВА И ФУНКЦИИ ХОЗЯЙСТВ Развитие отрасли романовского овцеводства в районах сблагоприятными условиями ориентировано преимущественно на крестьянские(фермерские) хозяйства и личные подворья населения. Программа предусматривает на ближайшие годы сохранениечисленности и некоторое увеличение поголовья романовских овец(Приложение N 1) и создание условий для их увеличения в 2000-2005годах в хозяйствах, имеющих овцепоголовье, а также за счетвосстановления ферм и создания базовых хозяйств в Андреапольском,Бежецком, Западнодвинском, Калязинском, Кашинском, Кесовогорском,Краснохолмском, Максатихинском, Осташковском, Селижаровском,Сонковском и Торопецком районах по сбору, реализации романовскиховчин. Комплектование восстанавливающихся ферм и базовых хозяйствпредполагается осуществлять молодняком с племенных ферм, а также засчет закупки овец у населения. При совершенствовании рыночнойинфраструктуры на основе кооперации и тесных взаимоотношений базовымхозяйствам и ООО "Агрокомплекс" необходимо организовать работу посбору, хранению и реализации романовских овчин и подготовке кэкспортным поставкам в Болгарию. Это позволит сельскохозяйственнымтоваропроизводителям иметь устойчивый рынок сбыта своей продукции. Это в свою очередь окажет положительное влияние на развитиеотрасли в личных подворьях населения. Тесное взаимодействие фермеров, населения и предприятий,закупающих овцеводческую продукцию, позволяет решить такие важныепроблемы, как проведение случной компании, стрижка, переработка иреализация овцеводческой продукции, использование арендуемых пастбищ иучастков пайщиков коллективных хозяйств. Функциями племенных ферм являются: совершенствованиеселекционно-племенного потенциала животных, сохранение генофондапороды, повышение продуктивности, выращивание и реализация длявоспроизводства племенного молодняка. Программой предусматривается пропагандировать опыт коллективныххозяйств Кесовогорского района, где содержат племенныхбаранов - производителей для использования в случную компанию маток иярок, принадлежащих членам коллектива. 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Основными производителями продукции остаются личные подворьянаселения. При ведении натурального хозяйства население излишкибаранины реализует на рынках, в магазинах в розничной торговле,потребкооперации и предпринимателям. Реализация же суровых романовских овчин ранее производиласьполностью через систему заготконтор Облпотребсоюза. Для получения качественных романовских овчин необходимымусловием являются чистопородное разведение, при недопустимостискрещивания, а также создание оптимальных условий кормления и уходаовец. Для защиты интересов производителей овчин и расширения рынкасбыта, создания конкуренции Программой намечается на конкурсной основенаделить правами заготовителя овчин базовые хозяйства, отдельныхпредпринимателей, в дальнейшем предполагается создание кооператива посбору и реализации романовских овчин и шкур, малого предприятия повыделке овчин и пошиву шубных изделий и совместного русско-болгарскогопредприятия. ООО "Агрокомплекс" ведет активную подготовку к закупкеромановских овчин в области. Департамент по социально-экономическомуразвитию села администрации Тверской области совместно с Болгарскимконсорциумом БКИ (ЕАД) разрабатывает механизм реализации суровых овчинв Болгарию в обмен на поставки полуфабрикатов дубленых икожгалантерейных изделий по более низким рыночным ценам. Объемызакупаемых в области романовских овчин намечено довести до 10 тыс. к2000 году (Приложение N 2). Выход на мировой рынок, экспортные поставки в дальнейшемобеспечат постоянные валютные поступления в экономику области. Внедрение в практику перечисленных мероприятий приведут кувеличению спроса на продукцию овцеводства, к повышению цен на овчиныи баранину и подъему экономики отрасли. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские хозяйстваиспользуют все меры государственной поддержки в соответствии сФедеральной целевой программой стабилизации и развитияагропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 июня1996г. N 933. Из Федерального и областного бюджетов устанавливаются дотации насодержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья овец. Изобластного бюджета направляются средства поддержки на следующие цели: - дотации на шерсть овец, поставляемую для государственных нужд,а также на реализуемый племенной молодняк. Программа предусматривает, что для повышения заинтересованности усельских товаропроизводителей в разведении овец романовской породынеобходимо на начало года установить твердые дотации на содержаниекаждой головы имеющегося поголовья. Расчеты департамента посоциально-экономическому развитию села показывают, что длябезубыточной работы отрасли необходимо установить размер ставки 200тыс. рублей в год на одну овцу, содержащуюся в коллективныхсельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских)хозяйствах области. Расчеты потребности в финансовых средствах прилагаются(Приложение N 3). А для заинтересованности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в производстве качественной романовской овчины иреализации ее в ООО "Агрокомплекс" необходимо установить дотации нареализованную овчину шубную романовскую сухо-соленую за 1 дециметр: 1 сорта - 50 (пятьдесят) копеек, 2 сорта - 25 (двадцать пять) копеек. Расчеты прилагаются (Приложение N 4). Необходимо предусмотреть также выделение дополнительных средствиз областного бюджета для возмещения затрат на покупку хозяйствамиплеменных животных и романовских ярок у населения, а также настроительство и реконструкцию овцеводческих объектов. Исходя из целей и задач программы, среднегодовой объемфинансирования в 2998-2000 годах составит от 746 тыс. рублей до 1010тыс. рублей ежегодно. 6. ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Для обеспечения сельхозпредприятий, фермеров, населенияинформацией и консультативными услугами, в т.ч. и по развитиюромановского овцеводства, обсуждается вопрос о создании единой системыинформационно-консультативной службы. Практическую информацию можно получить от специалистовдепартамента по социально-экономическому развитию села,государственного сельскохозяйственного предприятия "Тверское" поплеменной работе, управлений сельского хозяйства администраций городов(районов). Возрастает необходимость в более активном привлечениитоваропроизводителей к участию в выставках-ярмарках. Предполагается ежегодно проводить смотры-конкурсы, семинары,привлекать средства массовой информации (печать, телевидение, радио) косвещению передового опыта и достижений науки в развитии романовскогоовцеводства. 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит не только сохранить уникальнуюпороду, но и обеспечить рост численности романовских овец, увеличитьпроизводство баранины, овчин, шерсти, повысить продуктивность овец,укрепить экономику отрасли и в итоге существенно улучшитьсоциально-экономическую ситуацию в области. Реализация программы поможет не только сохранить, но и увеличитьколичество занятых в производстве работников, пополнить иразнообразить рынок мясопродуктами, валяными и дублеными изделиями. Сохранение овец взаимосвязано с использованиемсельскохозяйственных угодий и не будет угрожать их выводу из оборотаземлепользования. В итоге прямо и косвенно область получит выгоду в видефинансовых поступлений в бюджет, сокращения неизбежных затрат навыплату пособий безработным, перепрофилирования производства,мелиорации и прочих сельских проблем. 8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ Управление программой осуществляется департаментом по социально-экономическому развитию села администрации области с участием органовместного самоуправления области. На основании анализа хода выполнения программных мероприятийдепартамент по социально-экономическому развитию села ежегодно готовитбюджетные заявки на ассигнования из федерального и областного бюджетовдля финансирования программы и направляет их в Министерство сельскогохозяйства и продовольствия Российской Федерации, в финансовоеуправление администрации области. Контроль за выполнением программы осуществляют администрацияТверской области в лице департамента по социально-экономическомуразвитию села. Финансовое управление администрации области с участиемисполнительных органов местного самоуправления области иподведомственных организаций проводят проверки реализации программныхмероприятий и использования по целевому назначению выделяемыхбюджетных средств. Департамент по социально-экономическому развитиюседа администрации области ежегодно, не позднее 1 марта, представляетв администрацию области отчет о выполнении настоящей программы заотчетный год. Приложение N1 к целевой программе "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годы" ЧИСЛЕННОСТЬ РОМАНОВСКИХ ОВЕЦ во всех категориях хозяйств Тверской области (на 1 января) (тыс.голов)--T--------------------T------------------------------------T------------------------------------T------------------------------------T------------------------------------¬NN¦ Наименование ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ +-------T--------T---------T---------+-------T--------T---------T---------+-------T--------T---------T---------+-------T--------T---------T---------+пп¦ районов ¦ Всего ¦в ¦ в ¦в личных ¦ Всего ¦в ¦ в ¦в личных ¦ Всего ¦в ¦ в ¦в личных ¦ Всего ¦в ¦ в ¦в личных ¦ ¦ ¦ ¦сельхоз.¦крестьян.¦хоз-х ¦ ¦сельхоз.¦крестьян.¦хоз-х ¦ ¦сельхоз.¦крестьян.¦хоз-х ¦ ¦сельхоз.¦крестьян.¦хоз-х ¦ ¦ ¦ ¦пред. ¦хоз-вах ¦населения¦ ¦пред. ¦хоз-вах ¦населения¦ ¦пред. ¦хоз-вах ¦населения¦ ¦пред. ¦хоз-вах ¦населения¦--+--------------------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦--+--------------------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+--------+---------+----------1. Андреапольский 2472 15 2457 2512 20 2492 2555 20 2535 2600 30 25702. Бежецкий 1684 30 1654 1716 41 1675 1763 43 1720 1850 70 17803. Бельский 719 19 700 739 29 710 750 30 720 785 45 7404. Бологовский 37 37 37 37 40 40 60 10 505. Весьегонский 596 33 563 618 43 575 635 45 590 685 65 6206. Вышневолоцкий 10 10 20 20 25 25 70 60 107. Жарковский 778 8 768 801 15 786 815 15 800 840 20 8208. Западнодвинский 2284 2284 2327 2327 2350 2350 2400 15 23859. Зубцовский10. Калининский 179 60 119 191 71 120 206 71 135 220 80 14011. Калязинский 1143 318 29 796 1224 371 39 814 1275 395 40 840 1455 500 75 88012. Кашинский 2871 597 88 2186 2990 683 100 2207 3040 704 100 2236 3205 800 125 228013. Кесовогорский 2557 90 28 2439 2654 131 40 2483 2706 151 40 2515 2880 250 70 256014. Кимрский 1149 66 1083 1176 76 1100 1220 76 1144 1270 95 117515. Конаковский 271 7 264 283 17 266 290 17 273 315 25 29016. Краснохолмский 1786 132 8 1646 1858 167 19 1672 1900 187 20 1693 2095 300 55 174017. Кувшиновский 21 21 21 21 25 25 35 5 3018. Лесной 1696 2 1694 1723 5 1718 1740 5 1735 1775 15 176019. Лихославльский 64 5 59 67 5 62 70 5 65 95 15 8020. Максатихинский 2407 98 2309 2449 109 2340 2480 110 2370 2540 130 241021. Молоковский 864 34 830 884 44 840 940 44 896 985 65 92022. Нелидовский 94 94 95 95 100 100 125 5 12023. Оленинский 1193 36 1157 1207 37 1170 1240 37 1203 1280 50 123024. Осташковский 2713 295 2418 2770 318 2452 2820 318 2502 2860 330 253025. Пеновский 1245 26 1219 1262 26 1236 1290 26 1264 1320 30 129026. Рамешковский 47 28 7 12 63 38 12 13 70 40 12 18 160 100 20 4027. Ржевский 2252 51 2201 2289 61 2228 2320 61 2259 2340 70 227028. Сандовский 1196 1 1195 1218 1218 1280 1280 1350 10 134029. Селижаровский 1878 28 1850 1912 34 1878 1954 34 1920 2025 50 197530. Сонковский 1697 1 1696 1734 1734 1810 1810 1900 10 189031. Спировский 5 532. Старицкий 111 111 114 114 130 130 145 5 14033. Торжокский 4354 108 4246 4409 129 4280 4444 129 4315 4500 140 436034. Торопецкий 7318 181 7137 7431 203 7228 7495 203 7292 7615 235 738035. Удомельский 226 17 209 235 20 215 250 20 230 270 30 24036. Фировский------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого: 48,1 1,2 1,3 45,6 49,0 1,4 1,5 46,1 50 1,5 1,5 47,0 52,0 2,0 2,0 48,0 Приложение N 2 к целевой программе "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годы" ОБЪЕМЫ закупок романовских овчин в 1997-2000 гг.--T-------------------T--------------------T--------------------T---------------------T---------------------¬NN¦ Наименование ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦пп¦ районов ¦Всего I сорт II сорт¦Всего I сорт II сорт¦Всего I сорт II сорт¦Всего I сорт II сорт ¦--+-------------------+--------------------+--------------------+---------------------+----------------------1. Андреапольский 250 100 150 450 180 270 500 200 300 500 200 3002. Бежецкий 180 72 108 300 120 180 360 144 216 360 144 2163. Бельский 60 24 36 120 48 72 160 64 96 160 64 964. Бологовский 10 4 6 10 4 65. Весьегонский 50 20 30 100 40 60 140 56 84 140 56 846. Вышневолоцкий7. Жарковский 80 32 48 120 48 72 180 72 108 180 72 1088. Западнодвинский 250 100 150 420 168 252 480 192 288 480 192 2889. Зубцовский10. Калининский 10 4 6 40 16 24 40 16 2411. Калязинский 150 60 90 220 88 132 260 104 156 260 104 15612. Кашинский 350 140 210 550 220 330 620 248 372 620 248 37213. Кесовогорский 300 120 180 450 180 270 550 220 330 550 220 33014. Кимрский 120 48 72 200 80 120 260 104 156 260 104 15615. Конаковский 10 4 6 20 8 12 60 24 36 60 24 3616. Краснохолмский 200 80 120 320 128 192 400 160 240 400 160 24017. Кувшиновский18. Лесной 180 72 108 310 124 186 370 148 222 370 148 22219. Лихославльский20. Максатихинский 260 104 156 460 184 276 520 208 312 520 208 31221. Молоковский 90 36 54 150 60 90 180 72 108 180 72 10822. Нелидовский23. Оленинский 140 56 84 220 88 132 260 104 156 260 104 15624. Осташковский 300 120 180 520 208 312 580 232 348 580 232 34825. Пеновский 120 48 72 220 88 132 260 104 156 260 104 15627. Ржевский 230 92 138 400 160 240 450 80 270 450 80 27028. Сандовский 120 48 72 220 88 132 260 104 156 260 104 15629. Селижаровский 190 76 114 320 128 192 400 160 240 400 160 24030. Сонковский 180 72 108 300 120 160 350 140 210 350 140 21031. Спировский32. Старицкий33. Торжокский 420 168 252 620 248 372 880 352 528 880 352 52834. Торопецкий 760 304 456 960 384 576 1420 568 852 1420 568 85235. Удомельский 10 4 6 20 8 12 50 20 30 50 20 3036. Фировский Итого: 5000 2000 3000 8000 3200 4800 10000 4000 6000 10000 4000 6000 Приложение N 3 к целевой программе "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годы" РАСЧЕТЫ потребности в дотациях из областного бюджета на содержание овец в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области на 1998-2000 годы--------------------T---------T---------------T--------------T---------------¬ ¦ Сумма ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ дотации +------T--------+-----T--------+-----T---------+ ¦ за 1 ¦тыс. ¦ сумма ¦тыс. ¦сумма ¦тыс. ¦ сумма ¦ ¦ голову ¦голов ¦дотации ¦голов¦дотации ¦голов¦дотации ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦ ¦тыс.руб.¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------+---------+------+--------+-----+--------+-----+----------Сельскохозяйственныепредприятия 200 1,4 280 1,5 300 2,0 400Крестьянские хоз. 200 1,5 300 1,5 300 2,0 400------------------------------------------------------------------------------ВСЕГО: 2,9 580 3,0 600 4,0 800 Приложение N 4 к целевой программе "Романовское овцеводство в Тверской области на 1997-2000 годы" РАСЧЕТЫ потребности в дотациях из областного бюджета на реализованнуюромановскую овчину сельскими товаропроизводителями и личнымиподсобными хозяйствами населения области------------T-----------T----------------T----------------T----------------¬Сорт овчины ¦Сумма за ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ 1 +-------T--------+-------T--------+-------T--------+ ¦дециметр ¦объем ¦сумма ¦объем ¦сумма ¦объем ¦сумма ¦ ¦за 1 овчину¦закупок¦дотации ¦закупок¦дотации ¦закупок¦дотации ¦ ¦ ¦овчин ¦тыс.руб.¦овчин ¦тыс.руб.¦овчин ¦тыс.руб.¦ ¦ ¦тыс.шт.¦ ¦тыс.шт.¦ ¦тыс.шт.¦ ¦------------+-----------+-------+--------+-------+--------+-------+---------I сорта 50 коп. 3,2 96,0 4,0 120,0 4,0 120,0 30 руб.II сорта 25 коп. 4,8 72,0 6,0 90,0 6,0 90,0 15 руб.----------------------------------------------------------------------------ВСЕГО: 8,0 168,0 10,0 210,0 10,0 210,0