Постановление Губернатора Тверской области от 20.01.1998 № 38
О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е20.01.98 г. г. Тверь N 38 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 06.08.2003 г. N 106-пг О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайнымситуациям в Тверской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и указаниями Министра РФ по чрезвычайнымситуациям N 42-26-31 от 6.05.1997 Г. П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Реорганизовать управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Тверской области впределах штатной численности, фонда оплаты труда и расходов насодержание Главного управления по делам ГО и ЧС области. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Тверской области(Приложение N 1). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований г. Твери,Ржева. Кимры, В.Волочка, Удомли реорганизовать штабы по делам ГО и ЧСв управления по делам ГОЧС при соответствующих администрациях городовв пределах штатной численности и расходов на содержание,предусмотренных бюджетом города. Главам администраций вышеуказанных городов в соответствии снастоящим Постановлением разработать и утвердить Положение обуправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, взявза основу Примерное положение об органе управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированного города(Приложение N 2). 3. Рекомендовать главам муниципальных образований районов и г.Торжка реорганизовать штабы по делам ГО и ЧС в отделы по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администраций впределах штатной численности и расходов на их содержание. Главам администраций в соответствии с настоящим Постановлениемразработать и утвердить Положение об отделе по дедам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, взяв за основу Примерное положениеоб отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода, не отнесенного к группе по гражданской обороне, или сельскогорайона (Приложение N 3). 4. Работу по реорганизации штабов ГОЧС завершить до 20 февраля1998 года. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора ПЛЕШАКОВА В.А. Губернатор Тверской области В.И.ПЛАТОВ Приложение 1 к постановлению Губернатора Тверской области от 20.01.98 N 38 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Тверской области 1 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Тверской области (далее по тексту - Главное управление ГОЧС)создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г.N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" на базе управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области и является егоправопреемником Главное управление ГОЧС функционирует как самостоятельноеструктурное подразделение при администрации Тверской области ипредназначено для организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как вмирное, так и в военное время. 2 Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иныесчета в банках Российской Федерации. 3 Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области,приказами и директивами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, приказами начальника Центрального региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением. 4. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность: а) Под руководством Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по вопросам: -подготовки в формировании и установлении основ федеральнойполитики и федеральных программ в области гражданской обороны; - подготовки на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации проектов федеральных законов и нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерациив области гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; -организации проведения научных исследований в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - определения задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единойгосударственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее по тексту - РСЧС); - обеспечения создания федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеопределения порядка использования указанных резервов, -осуществления контроля за процессом производства, режимомхранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных идругих особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мербезопасности; - принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациичрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; - определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, а также органами управления ГОЧС, - планирования применения Войск гражданской обороны РоссийскойФедерации в мирное время. б) Под руководством Губернатора-начальника гражданской обороныТверской области по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов ииных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий вобласти гражданской обороны; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне,способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения, - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременногооповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданскойобороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; - организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения вПравительство Российской Федерации; -планирования и осуществления финансирования мероприятий вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; -содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях. в) Под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Губернатора Тверской области повопросам: - разработки предложений по реализации государственной политикив области гражданской обороны; - проведения карантинных мероприятий; -проведения предупредительных мероприятий по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий. Кроме того, Главное управление ГОЧС осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими подразделениями администрацииТверской области, органами местного самоуправления и соответствующимикомиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке. 5 Основными задачами Главного управления ГОЧС являются: - разработка предложений по реализации государственной политикив области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализациипринятых по ним решений; - планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением: - планирование, разработка комплекса мероприятий по защитенаселения и территорий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - организация оповещения и информирование населения о приведениив готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований Тверской территориальной подсистемы РСЧС (далее по текстуТТП РСЧС); - организация и осуществление совместно с заинтересованнымиорганами управления государственного надзора и контроля за выполнениемустановленных требований по гражданской обороне, мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органовповседневного управления, сил и средств ТТЛ РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ привозникновении чрезвычайных ситуаций: - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средств ТТП РСЧС,страховых фондов документации на объекты повышенного риска(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; - участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; - участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими подразделениями администрации Тверской области,органами местного самоуправления и военным командованиемэвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; -обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; - организация разработки администрацией Тверской областимобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны; - организация работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы и организационно-методической документации помобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий погражданской обороне; - участие в разработке нормативных правовых актов на военноевремя администрацией Тверской области по вопросам в областигражданской обороны, а том числе в подготовке ежегодных плановразработки региональных проектов нормативных актов на военное время, - обеспечение функционирования и развития ТТЛ РСЧС, создание иобеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средствв условиях мирного и военного времени; -руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границахобласти); - организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тверскойобласти; - организация работ с использованием взрывчатых веществ наземной поверхности. 6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны; -организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, ТТЛ РСЧС, в том числе силпостоянной готовности; - организует взаимодействие подразделений администрации Тверскойобласти и координирует их деятельность в области гражданской обороны имероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны Тверской области проекты Плана гражданской обороны и Планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовитпредложения в региональный План взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля ТТПРСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектовповышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозывозникновения стихийных бедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения при их аттестации и соответствующейподготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением ивыполнением предприятиями и организациями, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов)на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время; - обеспечивает контроль выполнения государственного оборонногозаказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,организациями, учреждениями в Тверской области; - участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно-технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; -осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; -организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств ТТПРСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечениюнадежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) в условиях чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и представляет в администрацию Тверской областипроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросамсвоей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Тверскойобласти; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления ТТЛ РСЧС; - обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну в подчиненных Главному управлению ГОЧСучреждениях в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границахобласти); - организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; - организует и осуществляет информирование в установленномпорядке населения о состоянии защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований ТТП РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях; - осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции; - организует работу группы специальных (взрывных) работ всоответствии с ее предназначением. 7 Главному управлению ГОЧС предоставляется право: - заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений администрации Тверской области и органов местногосамоуправления, - запрашивать и получать от органов государственной статистики,подразделений администрации Тверской области информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных задач, - принимать по согласованию с Губернатором Тверской областирешения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимоот их ведомственной принадлежности и размещения на территории Тверскойобласти, к ликвидации чрезвычайных ситуаций, - проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделенийадминистрации Тверской области, органов местного самоуправления, - реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; - привлекать в установленном порядке экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей компетенции; - заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции Главного управления ГОЧС и в егоинтересах; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 8. Главное управление ГОЧС, укомплектованное военнослужащими,является воинским учреждением. Численность военнослужащих Главногоуправления ГОЧС устанавливается в соответствии со штатом, утверждаемымМЧС России. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатом в Главномуправлении ГОЧС, содержатся за счет средств федерального бюджета,назначаются на эти должности и освобождаются от должностей МинистромРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Численность гражданского персонала Главного управления ГОЧС ифонд оплаты труда утверждаются Губернатором Тверской области с учетомтипового штатного перечня по должностям работников Главного управленияГОЧС, утверждаемого МЧС России. Гражданский персонал Главного управления ГОЧС содержится за счетсредств областного бюджета. 9. Главное управление ГОЧС возглавляет военнослужащий Войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность всоответствии с законом Российской Федерации "О воинской обязанности ивоенной службе" по согласованию с Губернатором Тверской области иявляется по должности заместителем начальника гражданской обороны. 10. Начальник Главного управления ГОЧС: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных наГлавное управление ГОЧС, и осуществление функций в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленныхнедостатков; - вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧС; - несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; - устанавливает обязанности должностных лиц Главного управленияГОЧС и подчиненных ему организаций; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области прием и увольнение гражданскогоперсонала; - направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал Главного управления ГОЧС; - осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала Главногоуправления ГОЧС государственными наградами Российской Федерации,нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий другими видами поощрения; - является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, бюджета Тверской области и других источников на выполнениемероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, - направляет группу специальных (взрывных) работ для выполнениябоевых задач в соответствии с письменным приказом. Решения начальникаГлавного управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственнойдеятельности оформляются приказами и указаниями. 11.По решению Губернатора Тверской области в Главном управленииГОЧС может быть образована коллегия. 12.Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС осуществляется за счет бюджета Тверской области. Управляющий делами аппарата Губернатора А.И. КАПИТОНОВ Приложение 2 к постановлению Губернатора Тверской области от 20.01.98 N 38 Примерное Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированного города. 1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (далее по тексту - управление ГОЧС) создается в соответствиис Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны РФ", постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N1396 "О реорганизации штабов по дедам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и является его правоприемником. Управление ГОЧС функционирует как самостоятельное структурноеподразделение при администрациях городов, предназначенное дляорганизации выполнения мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так ив военное время. 2. Управления ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба РФ и своим наименованием,соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках РФ. 3. Управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ иПравительства РФ, директивами начальника ГО РФ, нормативными правовымиактами Тверской области и администраций городов, Министерства РФ поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, приказами начальника центральногорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Главнымуправлением по делам ГО и ЧС при администрации Тверской области инастоящим Положением. 4. Управление ГОЧС осуществляет свою деятельность: а) под руководством губернатора - начальника ГО Тверской областии администраций городов по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов ииных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС, по реализации мероприятий в области ГО; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по ГО, для защиты населения и территорий от ЧС, обучениянаселения по ГО, способам защиты и действиям в ЧС; - выработки предложений в решение о проведении эвакуационныхмероприятий в ЧС и обеспечении их проведения; - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС,обеспечения своевременного оповещения и информирования населения омероприятиях по ГО, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; - организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения поинстанции за оказанием помощи; - содействия по созданию резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС; - содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в ЧС; б) управление ГОЧС осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с подразделениями администраций городов исоответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленномпорядке. 5. Основными задачами управления ГОЧС являются: - планирование, разработка и осуществление мероприятий по ГО иконтроль за их выполнением; - организация оповещения и информирование населения о приведениив готовность системы ГО, об угрозе нападения противника и примененияим средств массового поражения; - организация подготовки по ГОЧС должностных лиц и формированийзвеньев Тверской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (далее по тексту - ТТП РСЧС); - сотрудничество в организации и осуществлении мероприятии попредупреждению ЧС, обеспечении готовности органов повседневногоуправления, сил и средств звеньев к проведению поисково-спасательных,аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС; - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организации работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средств звеньевстраховым фондом документации на объекты повышенного риска(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; - участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация всеобщего обязательного обучения населения по ГО идействиям в ЧС; - участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с администрациями городов и военным командованиемэвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; - обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; - организация разработки администрациями городов мобилизационныхмероприятий по вопросам ГОЧС; - участие в работе по созданию и совершенствованию нормативнойправовой и организационно-методической документации по мобилизационнойподготовке в части, касающейся мероприятий по ГО; - обеспечение функционирования и развития звеньев РСЧС, созданиеи обеспечение готовности органов повседневного управления, сил исредств в условиях мирного и военного времени; - руководство работами по предупреждению и ликвидации ЧС, в томчисле на внутренних водах; - организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации ЧС на уровне администрацийгородов. 6. Управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий в области ГО; - организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил ГО звеньев ТТП РСЧС, в том числе сил постояннойготовности; - формирует взаимодействие подразделений администраций городов икоординирует их деятельность в области ГО и мероприятий защитынаселения и территорий от ЧС; - разрабатывает и вносит на рассмотрение начальников ГОадминистраций городов проекта Плана ГО и Плана действий попредупреждению и ликвидации ЧС; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах ГО, а также по прогнозированию ЧС и районированию территорийпо наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов)и угрозы возникновения стихийных бедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствами ГО иосуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведениюразведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС общественныхорганизаций и трудоспособного населения при их аттестации исоответствующей подготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением ивыполнением предприятиями и организациями, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов)на выполнение ими мероприятий по ГО в военное время; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий ГО, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружении, средств индивидуальной защиты, техникии специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению ЧС и готовности сил и средств звеньев к действиям приих возникновении, а также по обеспечение надежности работы объектовповышенного риска (потенциально опасно объектов) в условиях ЧС; - организует разработку и представляет в администрации городовпроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от ЧС и другим вопросам своей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении ЧС; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по ЧС; - обеспечивает готовность органов повседневного правлениязвеньев ТТП РСЧС; - обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с действующим законодательствомРФ; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейЧС, в том числе и внутренних водах (в границах соответствующейтерритории); - организует создание и функционирование звеньевой системыоповещения и связи; - осуществляет информирование в установленном порядке населенияо состояния защиты населения и территорий от ЧС, о приемах и способахзащиты от них; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при ЧС; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и выработке предложений поиспользованию резерва финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований звеньев РСЧС к действиям в ЧС; - осуществляет совместно с заинтересованными органами управленияконтроль за выполнением мероприятий по предупреждение ЧС; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Управлению ГОЧС предоставляется право: - принимать участие в выработке решения, обязательного дляисполнения руководителями подразделений администраций городов; - заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений администраций городов; - принимать по согласованию с администрациями городов решения опривлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности и размещения на территории администрацийгородов, к ликвидации ЧС; - проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделенийадминистраций городов; - привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей деятельности; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 8. Управление ГОЧС является воинским учреждением. Численностьвоеннослужащих устанавливается в соответствии со штатами.Военнослужащие войск ГО РФ содержатся за счет средств федеральногобюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностейМинистром РФ по делам ГОЧС. 9. Штатное расписание управления ГОЧС по должностям гражданскогоперсонала утверждается руководителем органа местного самоуправления. 10. Руководитель управления ГОЧС является лицом, специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и является заместителем начальникаГО. 11. Руководитель управления ГОЧС: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных науправление ГОЧС и осуществление функций в области ГОЧС; - по результатам проверок состояния ГО, выполнения мероприятийпо предупреждению ЧС и готовности к действиям при их возникновенииготовит распоряжение главы администрации руководителям организацийнезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности обустранении выявленных недостатков; - несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, защитугосударственной тайны в объеме своей компетенции; - устанавливает обязанности должностных лиц управления ГОЧС; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; - направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал управления ГОЧС; - вносит предложения на выделение запланированных средств изместного бюджета и других источников на выполнение мероприятий поГОЧС. 12. Финансирование расходов на содержание управления ГОЧСосуществляется за счет средств местного бюджета. Управляющий делами аппарата Губернатора А.И. Капитонов Приложение 3 к постановлению Губернатора Тверской области от 20.01.98 N 38 Примерное Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (далее по тексту - орган управления ГОЧС) создается всоответствии с Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросыгражданской обороны РФ", постановлением Правительства РФ от 23 ноября1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" на базе штаба по дедам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и является его правоприемником. Орган управления ГОЧС создается и осуществляет свою деятельностьна правах: в городах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, исельских районах, - отдела. Орган управления ГОЧС функционирует как самостоятельноеструктурное подразделение в составе администраций городов и районов,предназначенное для организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как вмирное, так и в военное время. 2. Орган управления ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ иПравительства РФ, директивами начальника ГО РФ, нормативными правовымиактами Тверской области и администраций городов, Министерства РФ подедам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, приказами начальника центральногорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Главнымуправлением по делам ГО и ЧС при администрации Тверской области инастоящим Положением. 3. Орган управления ГОЧС осуществляет свою деятельность: а) под руководствам губернатора - начальника ГО Тверской областии администраций городов по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов ииных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС, по реализации мероприятий в области ГО; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по ГО, для защиты населения и территорий от ЧС, обучениянаселения по ГО, способам защиты и действиям в ЧС; - выработки предложений в решение о проведении эвакуационныхмероприятий в ЧС и обеспечении их проведения; - осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС,обеспечения своевременного оповещения и информирования населения омероприятиях по ГО, об угрозе возникновения иди о возникновении ЧС; - организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения поинстанции за оказанием помощи; - содействия по созданию резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС; - содействия устойчивому функционированию организаций,предприятий, учреждений в ЧС; б) Орган управления ГОЧС осуществляет свеж деятельность вовзаимодействии с подразделениями администраций городов исоответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленномпорядке. 4. Основными задачами орган управления ГОЧС являются: - планирование, разработка и осуществление мероприятий по ГО иконтроль за их выполнением; - организация оповещения и информирование населения о приведениив готовность системы ГО, об угрозе нападения противника и примененияим средств массового поражения; - организация подготовки по ГОЧС должностных лиц и формированийзвеньев Тверской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (далее по тексту - ТТП РСЧС); - сотрудничество в организации и осуществлении мероприятии попредупреждению ЧС, обеспечении готовности органов повседневногоуправления, сил и средств звеньев к проведению поисково-спасательных,аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС; - участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организации работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средств звеньевстраховым фондом документации на объекты повышенного риска(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; - участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); - организация всеобщего обязательного обучения населения по ГО идействиям в ЧС; - участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с администрациями городов и военным командованиемэвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; - обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; - организация разработки администрациями городов мобилизационныхмероприятий по вопросам ГОЧС; - участие в работе по созданию и совершенствованию нормативнойправовой и организационно-методической документации по мобилизационнойподготовке в части, касающейся мероприятий по ГО; - обеспечение функционирования и развития звеньев РСЧС, созданиеи обеспечение готовности органов повседневного управления, сил исредств в условиях мирного и военного времени; - руководство работами по предупреждению и ликвидации ЧС, в томчисле на внутренних водах; - организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации ЧС на уровне администрациигородов. 5. Орган управления ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами: - организует и контролирует выполнение мероприятий в области ГО; - организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил ГО звеньев ТТП РСЧС, в том числе сил постояннойготовности; - формирует взаимодействие подразделений администраций городов икоординирует их деятельность в области ГО и мероприятий защитынаселения и территорий от ЧС; - разрабатывает и вносит на рассмотрение начальников ГОадминистраций городов проекта Плана ГО и Плана действий попредупреждению и ликвидации ЧС; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах ГО, а также по прогнозированию ЧС и районированию территорийпо наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов)и угрозы возникновения стихийных бедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствами ГО иосуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведениюразведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС общественныхорганизаций и трудоспособного населения при их аттестации исоответствующей подготовке; - организует и обеспечивает контроль за заключением ивыполнением предприятиями и организациями, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов)на выполнение ими мероприятий по ГО в военное время; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий ГО, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техникии специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению ЧС и готовности сил и средств звеньев к действиям приих возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектовповышенного риска (потенциально опасно объектов) в условиях ЧС; - организует разработку и представляет в администрации городовпроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от ЧС и другим вопросам своей компетенции; - организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении ЧС; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по ЧС; - обеспечивает готовность органов повседневного управлениязвеньев ТТП РСЧС; - обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с действующим законодательствомРФ; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейЧС, в том числе и внутренних водах (в границах соответствующейтерритории); - организует создание и функционирование звеньевой системыоповещения и связи; - осуществляет информирование в установленном порядке населенияо состоянии защиты населения и территорий от ЧС, о приемах и способахзащиты от них; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при ЧС; - организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; - организует работу по созданию и выработке предложений поиспользованию резерва финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований звеньев РСЧС к действиям в ЧС; - осуществляет совместно с заинтересованными органами управленияконтроль за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 6. Органу управления ГОЧС предоставляется право: - принимать участие в выработке решения, обязательного дляисполнения руководителями подразделений администраций городов; - заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений администраций городов; - принимать по согласованию с администрациями городов решения опривлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности и размещения на территории администрацийгородов, к ликвидации ЧС; - проводить по вопросам своей компетенции проверку подразделенийадминистраций городов; - привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей деятельности; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 7. Штатное расписание органа управления ГОЧС по должностямгражданского персонала утверждается руководителем органа местногосамоуправления. 8. Руководитель постоянно действующего органа управления ГОЧСявляется по должности заведующим отделом, специально уполномоченным нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (заведующим отделом ГОЧС) и является заместителем начальникаГО. 9. Руководитель органа управления ГОЧС: - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных науправление ГОЧС и осуществление функций в области ГОЧС; - по результатам проверок состояния ГО, выполнения мероприятийпо предупреждению ЧС и готовности к действиям при их возникновенииготовит распоряжение главы администрации руководителям организацийнезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности обустранении выявленных недостатков; - несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, защитугосударственной тайны в объеме своей компетенции; - устанавливает обязанности должностных лиц органа управленияГОЧС; - вносит предложения на выделение запланированных средств изместного бюджета и других источников на выполнение мероприятий поГОЧС. 10. Финансирование расходов на содержание органа управления ГОЧСосуществляется за счет средств местного бюджета, Управляющий делами аппарата Губернатора А.И. КАПИТОНОВ