Постановление Губернатора Тверской области от 19.02.1998 № 110
О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.02.98 г. Тверь N 110 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 15.04.2003 г. N 38-пг О совершенствовании лизинговойдеятельности в агропромышленномкомплексе Тверской области (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 02.09.98 г. N 588) В целях совершенствования лизинговой деятельности вагропромышленном комплексе, эффективного использования на конкурснойоснове средств областного и федерального бюджетов и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1997года N 1367 "О совершенствовании лизинговой деятельности вагропромышленном комплексе Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить государственным заказчиком на проведение лизинговыхопераций на областном уровне Департамент по социально-экономическомуразвитию села администрации Тверской области. 2. Утвердить Порядок обеспечения агропромышленного комплексамашиностроительной продукцией и приобретения племенного скота наоснове финансовой аренды (лизинга) (Прилагается). 3. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на правоосуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленногокомплекса Тверской области машиностроительной продукцией на основефинансовой аренды (лизинга) с использование бюджетных средств(Прилагается). 4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.),департаменту по социально-экономическому развитию села администрацииТверской области (Милорадов И.Я.) до 20 февраля 1998 года разработатьс участием Агропромышленного союза области и Тверского региональногосоюза индивидуальных сельскохозяйственных товаропроизводителей иутвердить Правила использования средств областного бюджета,направляемых на лизинговые операции. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Румянцева В.М. Губернатор области В.И. Платов УТВЕРЖДЕН: постановлением Губернатора Тверской области от 19.02.98 N 110 ПОРЯДОК обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота на основе финансовой аренды (лизинга) 1. Настоящий Порядок определяет механизм обеспеченияагропромышленного комплекса машиностроительной проекцией иприобретения племенного скота на основе финансовой аренды (лизинга). 2. Предусматриваемые в областном бюджете ассигнования,направляемые на формирование лизингового фонда для обеспеченияагропромышленного комплекса машиностроительной продукцией иприобретения племенного скота на основе лизинга, составляют средстваобластного лизингового фонда. Возвращаемые областному бюджету средствапо лизинговым операциям используются для осуществления лизинговыхопераций в агропромышленном комплексе. 3. Распоряжение средствами областного лизингового фондаосуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села ифинансовое управление администрации Тверской области в соответствии справилами использования средств областного бюджета, направляемых нализинговые операции, утверждаемыми администрацией области. 4. Средства областного лизингового фонда, предназначенные длякрестьянских (фермерских) хозяйств, выделяются отдельной строкой. 5. На районных уровнях могут образовываться районные лизинговыефонды, формируемые за счет бюджетов муниципалитетов. 6. Средства областного лизингового фонда могут быть использованыдля приобретения машиностроительной продукции, запасных частей, узлов,агрегатов, ремонтных материалов и других материально-техническихресурсов сезонного спроса. 7. Средства областного лизингового фонда предоставляютсялизинговым компаниям (организациям), осуществляющим лизинговуюдеятельность, на возвратной основе. 8. Заемщиками средств лизингового фонда могут быть организации,осуществляющие операции по поставке машиностроительной продукции иплеменного скота на основе лизинга, имеющие соответствующую лицензию ипривлекающие кроме бюджетных средств банковские кредиты, собственныесредства. 9. Организации, получающие право на осуществление лизинговыхопераций по поставке агропромышленному комплексу машиностроительнойпродукции и племенного скота с использованием средств областноголизингового фонда, определяются на конкурсной основе в соответствии сПоложением о порядке проведения конкурса на право осуществлениялизинговых операций, утвержденным Губернатором Тверской области. 10. Номенклатура машиностроительной продукции, запасных частей,узлов, агрегатов, ремонтных материалов и других материально-технических ресурсов сезонного спроса, племенной скот, получаемые наусловиях лизинга с использованием средств областного бюджета, а такжеперечень продукции, по которой цены подлежат согласованию сторонамипри заключении договоров, определяются Департаментом по социально-экономическому развитию села администрации Тверской области. УТВЕРЖДЕНО: постановлением Губернатора Тверской области от 19.02.98 N 110 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса Тверской области машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 02.09.98 г. N 588) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГражданским Кодексом Российской Федерации, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд",постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г.N 633 "О развитии лизинга и инвестиционной деятельности", от 2 июля1996 г. N 752 "О государственной поддержке развития лизинговойдеятельности в Российской Федерации", от 29 октября 1997 г. N 1367 "Осовершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексеРоссийской Федерации", Положением о порядке проведения конкурса направо осуществления лизинговых операций по обеспечениюагропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основефинансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств,согласованным с Минэкономики России и Минсельхозпродом России иутвержденным Правительством Российской Федерации и типовые Положениемот 26.12.97 г., утвержденным Минсельхозпродом России. 1.2. Положение определяет порядок организации и проведенияконкурса на право осуществления лизинговых операций в агропромышленномкомплексе Тверской области с целью эффективного размещения средствфедерального и областного бюджета с гарантией их возврата,стимулирования инвестиционной активности и привлечения в максимальновозможных объемах средств отечественных и иностранных инвесторов. 1.3. Государственным заказчиком на проведение лизинговыхопераций в области является администрация Тверской области в лицеДепартамента по социально-экономическому развитию села (далее -Заказчик), которая совместно с Минфином России и МинсельхозпродомРоссии подписывают государственные контракты с выигравшими конкурслизинговыми компаниями и другими юридическими организациями (далее -лизинговыми команиями). Заказчиком на проведение лизинговых операций с использованиемсредств областного бюджета является Департамент по социально-экономическому развитию села, который совместно с финансовымуправлением администрации области подписывает контракты с выигравшимиконкурс лизинговыми компаниями. 1.4. Лизингодателями, которым Заказчик на конкурсной основепередает функции лизинга, могут быть юридические лица или группаюридических лиц, объединенных в пул, различных форм собственности,имеющих лицензию на осуществление деятельности в области финансовоголизинга. 1.5. Объектом конкурса является право на осуществлениелизинговых операций в АПК и использование финансовых средств,предусмотренных в областном и федеральном бюджетах РоссийскойФедерации на формирование лизингового фонда. Конкурс проводитсяоткрытым по составу участников и способу подачи заявок. 1.6. Средства федерального и областного лизингового фонда длякрестьянских (фермерских) хозяйств выделяются отдельной строкой.Конкурсы по фермерским лотам проводятся по согласованию с Тверскимрегиональным союзом индивидуальных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 1.7. Организацию и проведение конкурса на право проведениялизинговых операций осуществляет конкурсная комиссия, создаваемая изспециалистов Департамента по социально-экономическому развитию села сучастием представителей агропромышленного союза области и Тверскойобластной общественной организации "Региональный союз индивидуальныхсельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Комиссия). Порядок работы Комиссии определяется регламентом. Регламентработы Комиссии утверждается ее председателем. 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 2.1. Комиссия: - принимает решение о проведении конкурса и о дате подведенияего итогов; - разрабатывает и представляет форму заявки на участие вконкурсе с необходимыми сведениями и публикует информационноесообщение, включающее в себя предмет конкурса и окончательный срокприема заявок на участие в конкурсе; - утверждает конкурсную документацию; - определяет победителя конкурса (лизингодателя) в соответствиис условиями настоящего Положения. 2.2. Комиссия создает рабочую группу для решения вопросов,связанных с: - подготовкой конкурсной документации; - приемкой и регистрацией заявок участников конкурса; - оперативным обменом документами, уведомлениями, решениями,запросами и разъяснениями, предусмотренными условиями конкурса; - подготовкой государственного контракта; - ведением протокола процедур работы Комиссии. Круг вопросов, решаемых рабочей группой, может быть расширенрешением Комиссии. Порядок работы рабочей группы утверждается председателемКомиссии. 2.3. Для организации и проведения конкурса Комиссия сообщает оконкурсе не позднее, чем за 30 дней до его начала. 2.4. Для участия в конкурсе в Комиссию представляются заявки. 2.5. Заявка лизинговой компании на участие в конкурсе должнасодержать: - год создания лизинговой компании, нотариально заверенные копиилицензии и уставных документов, сведения об опыте работы в данномнаправлении. Эти данные представляются в виде справки за подписьюруководителя лизинговой компании с приложением копии документов; - размер оплаченного уставного фонда на начало текущего года(1.01.) и дату проведения конкурса, профессиональный составруководства организации (директор, президент, заместители, главныйбухгалтер). Эти данные представляются в виде справки за подписьюруководителя лизинговой компании (организации) и главного бухгалтера; - бухгалтерский отчет (ф. N 1, ф. N 2, ф. N 6) на 1 января т. г.с отметкой государственной налоговой инспекции и аудиторскоезаключение об итогах проверки за последний календарный год; - бухгалтерский отчет (ф. N 1, ф. N 2) за последний квартал т.г., в котором проводится конкурс, с отметкой государственной налоговойинспекции; - проект государственного контракта с лизинговой компанией; - пакет заявок на поставку техники от предприятий и организацийАПК (согласно федеральному Положению). 2.6. Заявка организации, выступающей в пуле с непосредственнымучастником конкурса должна содержать: - полное наименование юридического лица; - год создания; - адрес, телефон, факс; - профессиональный состав руководства организаций (директор/президент, заместители, главный бухгалтер); - опыт работы организации в данном направлении; - размер оплаченного уставного фонда на начало текущего года; - заказ-заявку на поставку продукции машиностроения по лизингу. Вышеуказанные данные представляются в виде справки за подписьюруководителя организации с приложением документов: - копии лицензии на осуществление лизинговой деятельности; - письма на участие в пуле с описанием своей деятельности. 3. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА 3.1. Участники конкурса документально подтверждают справкой заподписью руководителя лизинговой компании и главного бухгалтера какуюсумму собственных или заемных средств они вкладывают в объемлизингового фонда. 3.2. Обеспечение оптимизации стоимости объектов лизинга. Приэтом участники конкурса должны предложить минимальные наценки наторговые и сервисные услуги лизингополучателям, согласно лизинговомудоговору. Предпочтение в конкурсе отдается тем участникам, которыепредлагают более низкие цены на изделия и наценки. Руководительлизинговой компании представляет конкурсной Комиссии информацию опланируемой сумме наценок за торговые и сервисные услуги. 3.3. Контроль за наличием сертификата для объекта лизинга,подлежащего обязательной сертификации, за соответствием поставляемыхмашин и оборудования техническим условиям и другой нормативно-технической документации. 3.4. Организация предпродажной подготовки сельскохозяйственнойтехники и ее гарантийное обслуживание. Лизинговая компанияпредоставляет в конкурсную комиссию информацию о наличии договоров спредприятиями, которые будут осуществлять гарантийное ипослегарантийное обслуживание сельскохозяйственной техники. 3.5. Обеспечение поставки и качества техники лизингополучателю всоответствии с лизинговым договором. 3.6. Гарантии в обеспечении возврата бюджетных средств, которымимогут быть: собственные средства, гарантии районных администраций илигарантии устойчивых банков. 3.7. Участник конкурса должен иметь собственную или привлекаемуютоваропроводящую сеть, что должно подтверждаться справкой о наличии иколичестве организаций, которые будут обеспечивать товаропроводящуюсеть и их местонахождение. 3.8. Осуществлять страхование лизинговых объектов и лизинговыхопераций с минимальными затратами, позволяющими компенсироватьвозникшие страховые случаи. Лизинговые компании должны представить вконкурсную комиссию информацию о наличии договоров со страховымикомпаниями и сумме затрат по страхованию техники. 4. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ 4.1. В течение срока, указанного в объявлении о конкурсе,участники конкурса должны приобрести документацию (Положение оконкурсе, форму заявления участника конкурса с перечнем необходимыхдокументов, форму проекта государственного контракта с победителямиконкурса) по адресу, указанному в объявлении о конкурсе. 4.2. Плата за конкурсную документацию включает только расходы,понесенные Заказчиком на издание документации и доставку ее участникамконкурса. 5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВОК ОТ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА 5.1. Заявки понимаются от участников конкурса с моментаофициальной публикации о конкурсе. Прием заявок прекращается за деньдо начала конкурса. 5.2. Полученные после официальной даты окончания приема заявокдокументы не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса безвскрытия конвертов. Участник конкурса может вносить изменения по своейинициативе или отозвать свою заявку до официальной даты окончанияприема заявок. В этом случае датой приема исправленной заявкисчитается дата повторного приема заявки. 5.3. Участник конкурса не может вносить изменения впредставленную документацию после официальной даты окончания приемазаявок. 5.4. Участники конкурса вправе обратиться в Комиссию саргументированной просьбой о продлении срока представления заявки. Вслучае согласия Комиссии заявка может быть принята. Срок представлениязаявок может быть продлен также по решению Комиссии. 5.5. Документы принимаются в опечатанных двойных конвертах. Вовнешнем конверте содержится сопроводительное письмо-заявление. Во внутреннем - находится вся информация об участнике снеобходимыми документами. 5.6. Заявки в закрытом конверте высылаются почтой или сдаютсяпод расписку секретарю рабочей группы и хранятся в специальном сейфе.Внешний конверт регистрируется с указанием даты и времени получения. 6. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ И ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ 6.1. Вскрытие конвертов производится на открытом заседанииКомиссии. Полномочные представители участников конкурса могутприсутствовать на заседании. 6.2. Оценка заявлений и документов проводится после вскрытияконвертов в течение 7 рабочих дней. Участники конкурса или ихпредставители не присутствуют при оценке документов. В ходе оценкиКомиссия имеет право вызвать участников конкурса для дачи пояснений,запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения. 6.3. Комиссия может привлекать для оценки предложенийофициального консультанта, а также других экспертов и консультантов. 6.4. Информация о рассмотрении и оценке заявок и документов несообщается лицам, официально не имеющим отношение к процедуре оценки. Члены Комиссии и привлеченные специалисты и эксперты несутадминистративную ответственность за разглашение данной информации. 6.5. Каждый член Комиссии заполняет таблицу, предусматривающуючисло баллов для каждого критерия оценки и дополнительную информациюпо его усмотрению. 7. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА 7.1. Комиссия самостоятельно принимает решение о победителяхконкурса. 7.2. Решение Комиссии оформляется протоколом. В протоколе содержится: - наименование победителей конкурса; - состав комиссии; - результат голосования; - сводная таблица оценочных баллов и других показателей. Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии. 7.3. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор передучастниками конкурса. 7.4. Комиссия в срок не позднее 20 дней с даты определенияпобедителей конкурса направляет уведомление в их адрес и адресМинсельхозпрода России. (В редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 02.09.98 г. N 588) В случае отказа победителя конкурса от подписания контракта либовыдвижения им неприемлемых для Заказчика условий право подписанияконтракта переходит к компании, занявшей следующее место. (В редакцииПостановления Губернатора Тверской области от 02.09.98 г. N 588) Если в конкурсе в установленные сроки не побеждает ни один изучастников, то объявляется новый конкурс. 8. ПОРЯДОК 3АКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА После официального объявления победителя конкурса администрацияобласти не позднее, чем через 40 дней организует подготовку изаключение совместно с Минсельхозпродом России государственногоконтракта с лизинговой компанией по передаче ей соответствующихполномочий. При проведении самостоятельных конкурсов по обеспечениюлизинговой продукцией крестьянских (фермерских) хозяйств контракт слизинговой компанией подписывается администрацией области,Минсельхозпродом России и Ассоциацией крестьянских (фермерских)хозяйств. Подготовку и заключение совместно с финансовым управлениемадминистрации области контракта с лизинговой компанией по передаче ейсоответствующих полномочий в части использования средств областногобюджета организует Департамент по социально-экономическому развитиюсела не позднее, чем через 30 дней после официального объявленияпобедителя конкурса. 9. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ЛИЗИНГОВОГО ФОНДА 9.1. Контроль за целевых использованием средств федеральногобюджета осуществляет Заказчик совместно с органами Минфина России иМинсельхозпрода России, а в части использования средств областногобюджета - совместно с финансовым управлением администрации области. 9.2. Лизингодатель ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, предоставляет Заказчику отчет обиспользовании бюджетных средств и получении лизинговых платежей. Кроме того, по мере передачи продукции в лизинг, представляетзапрос на перечисление средств федерального бюджета - МинсельхозпродуРоссии, областного бюджета - Департаменту по социально-экономическомуразвитию села администрации области.