Распоряжение Губернатора Тверской области от 09.04.1998 № 599-р
Об исполнительской дисциплине государственных и муниципальных органов исполнительной власти всех уровней на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е09.04.98 г. Тверь N 599-рОб исполнительской дисциплинегосударственных и муниципальныхорганов исполнительной власти всехуровней на территории Тверской области В целях безусловного исполнения на территории области УказовПрезидента Российской Федерации "О мерах по укреплению дисциплины всистеме государственной службы" от 06.06.96 г. N 810, "О мерах посовершенствованию организации контроля и проверки исполнения порученийПрезидента Российской Федерации " от 06.11.96 г. N 1536, " Опервоочередных мерах по реализации Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране" от 03.04.97 г. N 278 и в свете Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию "Общими силами - к подъему России" : 1. Утвердить "Порядок организации проверок департаментов,комитетов, управлений, отделов Аппарата Губернатора и Администрацииобласти, изучения состояния работы с распорядительными документами иконтроля их исполнения в администрациях городов и районов области"(прилагается). 2. Проводить контрольные проверки структурных подразделенийАппарата Губернатора и Администрации области, а также изучениесостояния работы с распорядительными документами и контроля ихисполнения в администрациях городов и районов области в соответствии с"Порядком организации проверок департаментов, комитетов, управлений,отделов Аппарата Губернатора и Администрации области, изучениясостояния работы с распорядительными документами и контроля ихисполнения в администрациях городов и районов области". 3. Заместителям Губернатора области и руководителямдепартаментов, комитетов, управлений, отделов Аппарата Губернатора иАдминистрации области представить в контрольно-организационную службуАппарата Губернатора предложения для внесения в план проведенияконтрольных проверок по курируемым объектам на 1998 год в срок до15.04.98 г. 4. Начальнику контрольно - организационной службы (Исакова О.А.)в срок до 25.04.98 г. подготовить проект плана проверок на 1998 год. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора, управляющего делами Капитонова А. И. Губернатор Тверской области В.И. Платов П Р И Л О Ж Е Н И Е к распоряжению Губернатора области от 09.04.98 N 599-р ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРОК ДЕПАРТАМЕНТОВ, КОМИТЕТОВ, УПРАВЛЕНИЙ, ОТДЕЛОВ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ С РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И КОНТРОЛЯ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИЯХ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планомконтрольных проверок контрольно-организационной службы АппаратаГубернатора, а также поручениями Губернатора области. Главная цель проверок: - обеспечить безусловное и своевременное исполнениегосударственными органами исполнительной власти и исполнительнымиорганами местного самоуправления области, должностными лицами иорганизациями всех форм собственности федеральных законов, указов,постановлений, распоряжений Президента и Правительства РоссийскойФедерации, законов Тверской области, постановлений, распоряжений,поручений Губернатора области, других нормативных актов в пределахкомпетенции; - осуществлять оперативные меры по устранению выявленныхнедостатков и оказанию помощи в создании условий, исключающихнарушения и злоупотребления со стороны должностных лиц. 1. Планирование работы 1.1. Одно из основных направлений деятельностиконтрольно-организационной службы Аппарата Губернатора осуществляетсячерез организацию проверок структурных подразделений АппаратаГубернатора и Администрации области, а также изучения состояния работыс документами, в том числе распорядительными, и контроля их исполнения(далее именуем - контрольные проверки) в администрациях городов ирайонов области. 1.2. Контрольные проверки контрольно-организационной службы(далее - Службы) проводятся на основе планов контрольных проверок, атакже поручений Губернатора области. 1.3. Департаменты, комитеты, управления, отделы АппаратаГубернатора и Администрации области, исходя из основных направленийсвоей деятельности, готовят предложения для включения в планконтрольных проверок на год и направляют их заместителю Губернатора,управляющему делами Аппарата Губернатора в срок до 1 декабря т. г. 1.4. Служба на основании представленных предложений формируетпроект плана контрольных проверок. В него включаются все проверки,намеченные на полугодие, с указанием объектов проверок, сроков ихпроведения, тематики и ответственных лиц. 1.5. На основании плана контрольных проверок управление деламиАппарата Губернатора формирует проект предложений для включения вперечень основных мероприятий Администрации области. 1.6. План контрольных проверок по согласованию с заместителемГубернатора, курирующим конкретное направление, утверждает заместительГубернатора, управляющий делами Аппарата Губернатора области. 1.7. План контрольных проверок контрольно-организационной службыАппарата Губернатора является документом для служебного пользования иразглашению не подлежит. При необходимости допускается согласованиепланов организации отдельных проверок с другими контрольными органами.По согласованию с заместителем Губернатора, управляющим делами, иначальником Службы основные положения плана могут доводиться досведения федеральных, региональных и местных органов исполнительнойвласти, а также средств массовой информации. 1.8. Ответственность за выполнение плана контрольных проверокнесут руководители структурных подразделений Аппарата Губернатора иАдминистрации области, принимающих участие в комплексных проверках.Общий контроль за ходом выполнения плана возлагается наконтрольно-организационную службу. 1.9. Департаменты, комитеты, управления, отделы АппаратаГубернатора и Администрации области представляют информацию овыполнении плана контрольных проверок по вопросам, находящимся в ихкомпетенции, и дополнительных проверках, проведенных по отдельнымпоручениям руководства, а также о выполнении соответствующих пунктовперечня основных мероприятий Администрации области вконтрольно-организационную службу Аппарата Губернатора для составлениясводной информации, не позднее, чем через пять дней после окончаниякаждого квартала. Контрольно-организационная служба представляет в течение месяцаобобщенную информацию Губернатору, Вице-Губернатору, первымзаместителям, заместителям Губернатора о выполнении плана контрольныхпроверок и соответствующих пунктов перечня основных мероприятийАдминистрации области. 1.10. Изменения в утвержденный план вносятся на основании решениязаместителя Губернатора, управляющего делами, по предложениямуправлений, комитетов, отделов Аппарата Губернатора и Администрацииобласти. 1.11. Департаменты, комитеты, управления, отделы АппаратаГубернатора и Администрации области разрабатывают планы работы своихподразделений, в которых наряду с организационно-методической,нормативно-правовой, информационно-аналитической и иной деятельностьюотражается их участие в выполнении плана контрольных проверок,проводимых контрольно-организационной службой Аппарата Губернатора. II. Подготовка и проведение проверок 2.1. Каждая проверка готовится тщательно и всесторонне. План проверки должен содержать: - наименование объекта проверки; - изложение цели проверки; - время (период) проверки; - способ проверки (на основании имеющихся документов или свыездом на место); - список структурных подразделений и должностных лиц,привлекаемых к участию в проверке; - примерный перечень материалов, запрашиваемых у руководстваобъекта, намеченного для проверки, и других контрольных органов. 2.2. Проверяемая организация должна быть заранее уведомлена оцели и сроках проведения проверки не позднее, чем за неделю до началаее проведения, если это не противоречит намеченной цели. Уведомление о проверке в адрес проверяемого объекта должносодержать: - цель предстоящей проверки; - сроки начала и окончания проверки; - список участников проверки; - перечисление документов, которые должны быть представленыобъектом проверки с целью их предварительного изучения. О проведении проверки контрольно-организационная служба АппаратаГубернатора уведомляет соответствующий орган исполнительной власти,если это не противоречит целям проверки. 2.3. Перед проведением проверки членам комиссии необходимо: - проанализировать федеральные законы, указы, распоряженияПрезидента и Правительства Российской Федерации, законы Тверскойобласти, постановления, распоряжения, поручения Губернатора области,другие нормативные документы, относящиеся к изучаемой проблеме; - ознакомиться с материалами по проверяемым вопросам, принеобходимости запросить нужную информацию в ведомственных структурныхподразделениях; - проанализировать имеющиеся в контрольно-организационной службедокументы, относящиеся к деятельности проверяемого объекта, сравнить ситогами предыдущих проверок, если такие проводились, ознакомиться ссообщениями и выводами других контрольных органов по данному вопросу; - изучить о проверяемом объекте публикации в средствах массовойинформации, мнения руководителей и специалистов заинтересованныхорганизаций, письма граждан. 2.4. Контрольно-организационная служба совместно со структурнымиподразделениями, участвующими в проверке, разрабатывает план проверки,который утверждается заместителем Губернатора, управляющим деламиАппарата Губернатора. 2.5. Во время проверки члены контрольной комиссии не должнывмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемыхорганизаций, давать оценки и заключения. 2.6. Руководитель контрольной комиссии разрабатывает рабочуюпрограмму проверки, определяет конкретные задания членам контрольнойкомиссии, осуществляет оперативный контроль за работой всех входящих вее состав участников, добиваясь точного и полного выполнения имипоставленных задач, соблюдения объективности и обоснованности выводови заключений. Члены комиссии представляют ее руководителю письменный отчет опроделанной работе и свои выводы с приложением всех необходимыхпервичных документов, рабочих материалов. Руководитель комиссииобеспечивает подготовку сводной справки о результатах проверки. 2.7. Предварительные результаты проверки доводятся до сведенияруководителя проверенного объекта, но не могут быть преданы гласностичленами контрольной комиссии через средства массовой информации илидругие каналы без разрешения заместителя Губернатора, управляющегоделами Аппарата Губернатора. 2.8. Учет проверок ведется в контрольно-организационной службеАппарата Губернатора с отражением сроков проведения проверок, составакомиссий, перечня проверяемых объектов, реализации итоговыхматериалов. III. Оформление итоговых материалов проверок 3.1. По результатам проверки контрольной комиссией составляетсясправка, которая должна содержать: - цель проверки; - данные о местонахождении и названии объекта; - общее описание состояния дел на проверяемом объекте; - выявленные нарушения, рекомендации по их устранению; - сведения о конкретных лицах, виновных в допущенных нарушениях; - вопросы, требующие дальнейшего изучения и проверки; - выводы и предложения. При необходимости может быть подготовлено и направлено на объектпредписание. 3.2. Реализация предложений и рекомендаций по итогам проверокберется на контроль департаментами, комитетами, управлениями,отделами, которые проводили проверку. Руководители этих подразделенийинформируют начальника контрольно-организационной службы АппаратаГубернатора о реализации предписаний, предложений, замечаний ирекомендаций, высказанных по итогам проверки должностным лицам, ипосле устранения нарушений вносят предложение о снятии с контроляобъекта или необходимости продолжить контроль. 3.3. При необходимости могут проводиться повторные проверки. 3.4. Окончательное решение о снятии с контроля предписанияпринимает Губернатор. 3.5. Департаменты, управления, комитеты, отделы АппаратаГубернатора и Администрации области по мере необходимости могутобмениваться между собой информацией по итогам проведенных проверок, атакже методическими, справочными и другими материалами. Заместитель Губернатора, управляющий делами Аппарата Губернатора А.И. Капитонов