Закон Тверской области от 29.04.1998 № 9-ОЗ-2
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН Тверской области О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО- ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО; от 24.12.2008 г. N 144-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 29.04.98 г. г. Тверь N 9-ОЗ-2 Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности икурорты Тверской области предназначены для лечения и отдыха населенияи относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям. Настоящий закон устанавливает правовые, экономические иорганизационные основы рационального использования, развития и охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности организаций, расположенных на их территориях. Законодательство о природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается наположениях Конституции Российской Федерации и состоит из федеральныхзаконов "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах" и "Об особо охраняемых природных территориях",принимаемых в соответствии с ними других законов, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, настоящего закона и иныхнормативных правовых актов области. ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Статья 1. Природные лечебные ресурсы области К природным лечебным ресурсам относятся: минеральные воды,лечебные грязи, лечебный климат, другие природные объекты и условия,используемые для лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения. Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются наосновании научных исследований, соответствующей многолетней практики.(В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показанияи противопоказания к их применению в лечебно- профилактических целяхутверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. (Дополнен - Закон Тверскойобласти от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Статья 2. Лечебно-оздоровительные местности Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения,профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Лечебно-оздоровительная местность является охраняемой природнойтерриторией, для которой устанавливается режим особой охраны. Решениеморганов государственной власти эта территория полностью или частичноизымается из хозяйственного использования. По своимлечебно-оздоровительным факторам она может иметь федеральное,региональное и местное значение. Статья 3. Курорты Курорты - освоенная и используемая в лечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природная территория, располагающая природнымилечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями исооружениями, включая объекты инфраструктуры. Курортный регион (район) - территория с компактно расположеннымина ней курортами, объединенная общим округом санитарной(горно-санитарной) охраны. Курорт может иметь: - федеральное значение и находиться соответственно в ведениифедеральных органов государственной власти; - региональное значение и находиться в ведении органовгосударственной власти области; - местное значение и находиться в ведении органов местногосамоуправления области. Порядок и особенности функционирования отдельного курортарегионального или местного значения определяются положением о данномкурорте, утверждаемом органом исполнительной власти области. Статья 4. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемаяприродная территория с установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранениеприродных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности сприлегающими к ней участками от загрязнения и преждевременногоистощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природныелечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязии другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальныхслучаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраныявляется границей лечебно-оздоровительной местности, курорта,курортного региона (района). Статья 5. Курортный фонд области В состав курортного фонда области включаются все выявленные иучтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местностии курорты, находящиеся на территории области. Курортный фонд области является неотъемлемой составной частьюкурортного фонда Российской Федерации. Статья 6. Пользователи Пользователи - юридические и физические лица, осуществляющиеразработку и использование природных лечебных ресурсов на основаниилицензии. ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти области Разграничение полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Тверскойобласти в области использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется Федеральнымзаконом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах" договорами о разграничении предметов ведения иполномочий. (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО; от21.06.2005 г. N 86-ЗО; от24.12.2008 г. N 144-ЗО) Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области порегулированию отношений в области функционирования, развития и охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения относятся: - установление порядка владения, пользования и распоряженияприродными лечебными ресурсами в соответствии с законодательством; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО) - установление, в рамках своей компетенции, налоговых льгот,стимулирующих сохранение и развитие лечебно-оздоровительных местностейи курортов; (Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) - утверждение программ социально-экономического развития Тверскойобласти, в том числе направленных на сохранение, использование иразвитие курортов регионального и местного значения и отчетов об ихисполнении. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N35-ЗО) (В редакции Закона Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) Статья 9. Полномочия Правительства Тверской области (В редакцииЗакона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) К полномочиям Правительства Тверской области по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовотносятся: (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N80-ЗО) - согласование с Правительством Российской Федерации вопросовпризнания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортомфедерального значения; - признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти на основании курортологических,гидрогеологических и других исследований; - признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения по предложению органов местногосамоуправления на основании курортологических, гидрогеологических идругих исследований; - утверждение Положения о курорте регионального или местногозначения; - организация разработки и утверждение долгосрочных целевыхпрограмм освоения и охраны лечебно-оздоровительных местностей иразвития курортов; (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009г. N 35-ЗО) - установление и утверждение границ и режима округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов, имеющих региональное и местное значение; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО) - определение форм и размеров платы за пользование территориямикурортов регионального и местного значения в пределах норм,установленных законодательством Российской Федерации и Тверскойобласти; - участие в разработке и реализации федеральных целевых программ,включающих вопросы освоения и развития курортного потенциалаРоссийской Федерации; - управление и распоряжение природными лечебными ресурсами впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) - участие в международном сотрудничестве в сфере изучения ииспользования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, курортных регионов(районов). (В редакции ЗаконаТверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) Статья 10. Полномочия специально уполномоченного областногоисполнительного органа государственной власти Тверской области покоординации деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и накурортах регионального и местного значения (В редакции Закона Тверскойобласти от 06.05.2009 г. N 35-ЗО) Государственную политику в сфере санаторно-курортного лечения иотдыха, координацию деятельности в лечебно-оздоровительных местностяхи на курортах регионального и местного значения реализуетуполномоченный Правительством Тверской области орган. (В редакцииЗакона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Уполномоченный Правительством Тверской области органосуществляет: (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N80-ЗО) - ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения, включая санаторно-курортные организации; (Вредакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО) - подготовку документов в Правительство области для присвоениятерриториям статуса лечебно-оздоровительных местностей и курортов,округов санитарной (горно-санитарной) охраны регионального значения, атакже предложений в федеральные органы государственной власти ипроектов программ по развитию курортов федерального значения; (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) - согласование всех видов хозяйственной деятельности иземлепользования на территориях лечебно-оздоровительных местностей икурортов, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны вТверской области; - участие в разработке предложений по установлению налоговыхльгот, способствующих развитию курортов области; - организацию научно-исследовательских и проектно-изыскательскихработ в целях расширения и научно-обоснованного использованиякурортного фонда Тверской области; - организацию работ по подготовке, переподготовке, повышениюквалификации и аттестации кадров санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций Тверской области; - обеспечение, в рамках своих полномочий, контроля за соблюдениемнормативных правовых актов и технико-экономических показателей поохране, освоению и использованию природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Тверскойобласти; - координацию деятельности санаторно-курортных и оздоровительныхорганизаций в рамках программ сохранения, использования и развитияприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовотносятся: - представление в Правительство Тверской области предложений опризнании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортомместного значения; (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011г. N 80-ЗО) - ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения, включая санаторно-курортные организации; (Дополнен- Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) - участие в реализации государственных программ освоения земельоздоровительного и рекреационного назначения, генеральных программразвития курортов и курортных районов; - контроль за рациональным использованием и охраной природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и ихземель в пределах своей компетенции; - участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов. ГЛАВА III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 12. Признание территории лечебно-оздоровительнойместностью или курортом регионального или местного значения Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального или местного значения производитсяпостановлением Правительства Тверской области на основании документов,содержащих заключения гидрогеологических, курортологических,санитарно-эпидемиологических и других научно-исследовательскихорганизаций по результатам исследований, обязательное проведениекоторых предусмотрено законодательством и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. (В редакции Законов Тверской области от08.07.2002 г. N 48-ЗО; от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от 07.12.2011 г. N80-ЗО) Для создания курортов местного значения необходимо такжесоответствующее представление органов местного самоуправления. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения производится после предварительногосогласования с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. Статья 13. Порядок предоставления природных лечебных ресурсов Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим ифизическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также дляпромышленного розлива. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, непредусмотренных законодательством, как правило, не допускается.Правительство Российской Федерации в исключительных случаях приналичии положительного заключения геологической (гидрогеологической),экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы разрешаетиспользование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных слечением, профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечетущерба для курортно-рекреационного потенциала соответствующихтерриторий. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N35-ЗО) Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензийв порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Статья 14. Санитарная (горно-санитарная) охрана лечебнооздоровительных местностей и курортов Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения осуществляется с целью сохранения ихприродных физических и химических лечебных и оздоровительных свойств,а также предохранения их от преждевременного истощения и загрязнения. Охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения осуществляется путем установленияокругов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округовсанитарной (горно-санитарной) охраны для лечебнооздоровительныхместностей и курортов регионального и местного значения утверждаютсяПравительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяетсядо трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебныхи оздоровительных целях при условии применения экологически чистых ирациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихокружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к ихистощению. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N35-ЗО) На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а такжена осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и ихистощением. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N35-ЗО) Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной)охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй итретьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими вэтих зонах гражданами. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО) Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляются за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной охраны. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО) Контроль и надзор за обеспечением санитарной охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов натерритории Тверской области осуществляют в пределах своей компетенцииуполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти области. Статья 15. Финансовое обеспечение полномочий органовгосударственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления по созданию, развитию и охране лечебно-оздоровительныхместностей и курортов. (В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО) Решение вопросов создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значенияосуществляется самостоятельно органами государственной власти Тверскойобласти за счет средств областного бюджета Тверской области и другихне запрещенных законодательством Российской Федерации источников. (Вредакции Законов Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от07.12.2011 г. N 80-ЗО) Финансовое обеспечение полномочий органов местногосамоуправления по вопросам создания, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Законов Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО) Статья 16. Правовое положение санаторно-курортных иоздоровительных организаций Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесспреимущественно природными лечебными средствами (санатории,санатории-профилактории, пансионаты с лечением), имеют статуслечебно-профилактических организаций и функционируют на основаниипредоставленной в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации лицензии на осуществление медицинской деятельности. (Вредакции Закона Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО) Оздоровительные организации, предназначенные для отдыха населения(дома отдыха, пансионаты отдыха, базы отдыха, туристские базы, лагеряотдыха) имеют статус профилактических организаций. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм их собственностиосуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительнойспециализации. Статья 17. Имущество санаторно-курортных организаций Имущество санаторно-курортных организаций (здания, сооружения,строения и иное имущество) используется исключительно в целях лечения,профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное непредусмотрено федеральным законодательством. Приватизация имущества санаторно-курортных организаций,находящегося в областной собственности, осуществляется на основаниидействующего законодательства и в соответствии с областнымипрограммами освоения лечебно-оздоровительных местностей и развитиякурортов и программами развития отдельных курортов. Статья 18. (Утратила силу - Закон Тверской области от 06.05.2009г. N 35-ЗО) ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА (В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО) Статья 19. Контроль за исполнением настоящего закона (В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО) Контроль за исполнением настоящего закона осуществляютЗаконодательное Собрание Тверской области, Правительство Тверскойобласти, иные областные исполнительные органы государственной властиТверской области в пределах и формах, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Тверской области. (В редакции Законов Тверскойобласти от 21.06.2005 г. N 86-ЗО; от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от07.12.2011 г. N 80-ЗО) ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление настоящего областного закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов