Постановление Губернатора Тверской области от 07.05.1998 № 305
О порядке организации и проведения подрядных торгов по строительству объектов на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07.05.98 г. Тверь N 305 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 18.12.2001 г. N 506-пг О порядке организации и проведенияподрядных торгов по строительствуобъектов на территории Тверской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд" и в целях повышения эффективностив использовании средств, выделяемых на нужды строительства (ремонта,реконструкции, реставрации) объектов, осуществляемого в Тверскойобласти, постановляю: 1. Размещение заказов на выполнение всего комплекса работ иуслуг, связанных со строительством новых, расширением, реконструкцией,реставрацией, ремонтом, а в дорожном хозяйстве содержанием действующихобъектов, финансируемых за счет средств, выделяемых Тверской области вкачестве государственной поддержки из федерального бюджета,государственных валютных средств, государственных иностранныхинвестиционных кредитов, а также областного бюджета и внебюджетныхфондов области, осуществлять на конкурсной основе, с проведениемподрядных торгов. 2. Утвердить "Временное Положение о порядке организации ипроведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов(выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ) длягосударственных региональных нужд в Тверской области" (приложение N1). 3. Исполнение функций заказчика и организатора подрядных торговпо работам и услугам, указанным в пункте 1 настоящего постановления,сохранить за Администрацией области. 4. В целях формирования перечня объектов, выносимых на торги,организации конкурсного отбора заказчиков-застройщиков по этимобъектам, а также в целях размещения заказов на выполнениепроектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, финансируемыхиз указанных в пункте 1 постановления средств, образовать приАдминистрации Тверской области региональную тендерную (конкурсную)комиссию (приложение N 2). 5. Возложить функции секретариата, как постоянно действующегорабочего органа при тендерной (конкурсной) комиссии Администрацииобласти, на Тверской региональный центр по ценообразованию встроительстве (РЦЦС). Тверскому РЦЦС (Егоров К.Е.) оказывать необходимую методическуюпомощь и содействие государственным заказчикам, администрациям городови районов области, местным тендерным (конкурсным) комиссиям впрактической организации подрядных торгов. 6. Предложить главам администрация городов и районов Тверскойобласти принять в срок до 1 августа 1998 г. соответствующиепостановления об утверждении порядка организации и проведенияподрядных торгов на размещение заказов, связанных со строительством,реконструкцией и ремонтом объектов, финансируемых из местных бюджетов. 7. Оплату расходов инвесторов - заказчиков по организации ипроведению подрядных торгов осуществлять за счет средств, выделяемыхна финансирование капвложений, с включением этих затрат в сметы строекв соответствии с порядком, установленным Минстроем России (NВБ-29/12-61 от 19-02.96 г.) и указанным в пункте 2 постановленияПоложением. 8. Постановления Главы администрации Тверской области от 17.06.94г. N 152 "О порядке организации и проведения подрядных торгов натерритории Тверской области" и от 17.06.94 г. N 153 "Об утвержденииПоложения об организации и проведении инвестиционных торгов и договора(контракта) на использование государственных капитальных вложений натерритории Тверской области" признать утратившими силу. 9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области В.А. Плешакова. Информацию о ходе реализации Постановления представить к 01.10.98г. Губернатор области В.И. Платов Приложение N 1 к постановлению Губернатора Тверской области от 7 мая 1998 г. N 305 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ) для государственных региональных нужд в Тверской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Временное Положение о порядке организации и проведенияподрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнениестроительно-монтажных и проектно-изыскательских работ) длягосударственных нужд в Тверской области (далее именуется Положение)разработано в соответствии с Положением о подрядных торгах вРоссийской Федерации, утвержденным распоряжением ГоскомимуществаРоссии и Госстроя России от 13 апреля 1993 года N 660-Р/18-7,зарегистрированным Минюстом России 30 апреля 1993 года N 244, с учетомизменений и дополнений к нему, утвержденных Минстроем России иГоскомимуществом России от 18.10.1994 г. N 18-23Р/2532-Р, а также сучетом Основных положений порядка организации и проведения подрядныхторгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнениестроительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд,утвержденных Госстроем России от 6 мая 1997 г. N БЕ-18-9,согласованных Минэкономики Российской Федерации от 6 мая 1997 г. NАС-158, которые учитывают требования, вытекающие из Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерахпо предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 1.2. Положение определяет общий порядок конкурсного размещениязаказов на выполнение всего комплекса работ и оказания услуг,связанных со строительством новых, расширением, реконструкцией,реставрацией, ремонтом, а в дорожном хозяйстве содержанием действующихобъектов осуществляемого государственными заказчиками за счет средств,выделяемых Тверской области в качестве государственной поддержки изфедерального бюджета, государственных валютных средств,государственных иностранных инвестиционных кредитов, областногобюджета и внебюджетных фондов области, а также юридическими лицами,которым государственные заказчики на конкурсной договорной основепередали выполнение своих функций по размещению указанных заказов. 1.3. В Положении используются следующие термины: - подрядные торги - форма размещения заказов на строительство,предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказанияуслуг на основе конкурса; - объект торгов - производственный или непроизводственный объект,к которому относится предмет торгов; - предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которымпроводятся торги; - участник торгов - лицо, имеющее право принимать участие вторгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов; - заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется илиоснащается объект торгов; - организатор торгов - лицо, которому заказчиком порученопроведение торгов; - тендерная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях ипроцедуре торгов; - тендерный комитет (комиссия) постоянный или временный орган,создаваемый заказчиком или организатором для организации и проведенияторгов; - тендер конкурсная форма проведения подрядных торгов,представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт сточки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендернойдокументации; - претендент - лицо, решившее принять участие в торгах до моментарегистрации оферты; - оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретногопредмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации; - оферент - лицо, от имени которого представлена оферта; - альтернативное предложение предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия; - паушальная цена - общая цена без дифференциации еесоставляющих. 1.4. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на: строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрациюзданий и сооружений производственного и непроизводственногоназначения, в том числе на условиях "под ключ"; содержание автомобильных дорог; выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских,строительных, монтажных, пуско-наладочных и других видов работ; поставку строительных конструкций, изделий, материалов,комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях"под ключ"; управление проектом, консультирование, надзор; любые технически и организационно обоснованные сочетанияуказанных работ и услуг. 1.5. Решение о назначении и о времени проведения торговпринимается заказчиком в соответствии с настоящим Положением послеутверждения ТЭО, проекта или после разработки рабочей документации, атакже наличии положительного заключения органа государственнойвневедомственной экспертизы. 1.6. В подрядных торгах могут принимать участие любые российскиеи зарубежные предприятия и организации, независимо от формысобственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию, -имеющие лицензию на право ее осуществления. Запрещается участие в данных торгах предприятий и фирм, имеющихнепосредственную организационно-правовую или финансовую зависимостьдруг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансовогоучастия, холдинга и другие. II. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 2.1. Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик,организатор торгов, тендерный комитет (комиссия), претенденты,оференты. 2.2. При проведении торгов заказчик осуществляет следующиефункции: принимает решение о проведении подрядных торгов и издает в связис этим официальный распорядительный документ; определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораторгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ илизаключает соответствующий договор на конкурсной основе; контролирует работы организатора торгов и участвует в работетендерного комитета через своего представителя; устанавливает окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов; определяет предмет торгов и форму их проведения (открытые илизакрытые); 2.3. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционнымиресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени,подтвержденным соответствующим финансовым документом, например,кредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти.Документальное подтверждение инвестиционной способности должно иметьсяу заказчика на момент создания своего тендерного комитета илиобращения в существующий тендерный комитет. 2.4. При проведении подрядных торгов государственными заказчиками(далее именуются заказчики) запрещается осуществлять координациюдеятельности претендентов, которая приведет или может привести кограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либопретендентов, в том числе путем доступа к конфиденциальной информациии материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки научастие в торгах (конкурсе). Торги (конкурс), в которых участвовали только один подрядчик илиодна группа лиц, признаются несостоявшимися. 2.5. В состав тендерной (конкурсной) комиссии (комитета),создаваемой заказчиком, должно входить не менее трех должностных лицзаказчика. 2.6. Организатором торгов может быть заказчик в лицеАдминистрации области или любое юридическое лицо, привлеченноезаказчиком на конкурсной договорной основе. В качестве организатораторгов могут выступать специализированные на проведении подрядныхторгов организации, а также предприятия, организации и учреждения,независимо от форм собственности, имеющие специальный аттестат(сертификат) Госстроя России. 2.7. Организатор торгов осуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления торгов, осуществляетпубликацию объявления или рассылку приглашений; формирует тендерный комитет (комиссию); направляет и контролирует деятельность тендерного комитета(комиссии) и привлекаемых инженерно-консультационных организаций поподготовке тендерной и другой необходимой документации, сбору ианализу оферт и по проведению торгов; рассматривает апелляции на решения тендерного комитета(комиссии); ликвидирует тендерный комитет; несет все расходы по подготовке и проведению торгов. 2.8. Права и обязанности организатора торгов устанавливаются вдоговоре на организацию и проведение торгов. 2.9. Заказчик либо в соответствии с заключенным договороморганизатор торгов для проведения подрядных торгов формирует тендерныйкомитет или привлекает регулярно действующий региональный тендерныйкомитет (комиссию) на договорной основе. При проведении подрядных торгов на комплекс работ и оказаниеуслуг, осуществляемых за счет государственных валютных средств игосударственных иностранных инвестиционных кредитов, заказчик,формируя тендерный комитет, может включать в его состав:представителей МВЭС России, Минфина России, Госстроя России и другихзаинтересованных министерств и ведомств, а при строительстве илиреконструкции объектов в рамках региональных программ представителейисполнительной власти региона по согласованию с ними. 2.10. Состав тендерного комитета (комиссии) утверждаетсязаказчиком. К работе тендерного комитета (комиссии) могут привлекатьсяпредставители проектных, научно-исследовательских,инженерно-изыскательских, инженерно-консультационных и другихорганизаций. 2.11. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельноститендерного комитета (комиссии) оплачивается заказчиком илиорганизатором торгов на основании заключаемых с ними договоров всоответствии с действующим законодательством. 2.12. Тендерный комитет (комиссия) самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. 2.13. Тендерный комитет (комиссия) осуществляет следующиефункции: производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительнуюквалификацию; проводит предварительную квалификацию претендентов; организует разработку и распространение тендерной документации; проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией идает необходимые разъяснения; обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; осуществляет процедуру торгов и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение по результатамторгов и представляет их на утверждение; публикует в средствах массовой информации отчет о результатахторгов. 2.14. Тендерный комитет (комиссия) имеет право делегироватьинженерно-консультационной организации часть своих полномочий поразработке, распространению и экспертизе любой документации, связаннойс проведением торгов. 2.15. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет для участия в торгах. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие непрохождения предварительной квалификации, невнесенияпервого задатка к моменту представления оферты; вследствие нарушения претендентом настоящего положения илинарушения опубликованных условий торгов, которые предусматривают такиесанкции. 2.16. Претендент имеет право: получать от тендерного комитета (комиссии) исчерпывающуюинформацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов; обращаться в тендерный комитет (комиссию) с просьбой об отсрочке,предоставления оферты в письменной форме. 2.17. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.18. Для участия в торгах претендент обязан после прохожденияпредварительной квалификации до момента представления оферты внестипервый задаток на расчетный счет заказчика. Размер первого задатка определяется тендерным комитетом. 2.19. Победитель торгов имеет право на заключение контракта сзаказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,составленной в соответствии с тендерней документацией. 2.20. Претендент должен иметь необходимые профессиональные знанияи квалификацию, финансовые средства, оборудование и другиематериальные возможности, опыт и положительную репутацию, бытьнадежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнениягосударственного контракта, исполнять обязательства по уплате налоговв бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды, не должен быть неплатежеспособным, находиться в процесселиквидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным(банкротом). Претендентом не может являться организация, на имущество которойналожен арест, и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 2.21. Для проведения предварительных исследований, подготовкитендерной документации, разработки условий предварительнойквалификации, оценки оферт и выдачи рекомендаций о выборе победителя,экспертизы представленных оферт, разъяснения условий конкурса ивыполнения других услуг тендерным комитетом может привлекатьсяинженерно-консультационная организация. 2.22. Инженерно-консультационная организация может привлекатьсяпретендентом для разработки оферты. 2.23. Одна и та же инженерно-консультационная организация неимеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торговодновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетомс одной стороны, и с претендентом, оферентом с другой стороны. III. ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 3.1. Объявление о проведении торгов публикуется организаторамторгов или по его поручению тендерным комитетом (комиссией). 3.2. Официальными периодическими изданиями, в которых публикуютсявсе объявления об открытых торгах, проводящихся на территории Тверскойобласти, а также результаты их проведения, являются газеты "Тверскаяжизнь" "Тверские ведомости". 3.3. Объявления об открытых торгах должны содержать: наименование заказчика и организатора торгов; наименование вида торгов, объекта и предмета торгов; краткую характеристику места строительства; ориентировочный объем и сроки выполнения работ; условия исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения дляполучения тендерной документации; срок представления оферт. 3.4. Объявления или информация о проведении международныхоткрытых торгов публикуются в соответствующих зарубежных печатныхизданиях, а также рассылаются представительствам иностранныхорганизаций в России и непосредственно предполагаемым претендентам. 3.5. Объявление о торгах должно быть произведено за 2-6 месяцевдо срока представлений оферт. IV. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ. 4.1. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор длявыявления претендентов на участие в процедуре по размещению заказов настроительство объектов для государственных нужд. Оценка квалификации претендентов осуществляется в соответствии скритериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной документации или тендерной документации, либо в инойдокументации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),оферт. Не допускается установление критериев, требований или процедур,носящих дискриминационный характер, в отношении квалификациипретендентов или категорий таковых, если это не предусмотренофедеральными законами или указами Президента Российской Федерации. 4.2. Процедура предварительной квалификации состоит из следующихэтапов: подготовка приглашения к участию в предварительной квалификации,опросника претендента и их распространение; сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации попредварительной квалификации и оценка полученных документов поформальным критериям; анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; вынесение решения о результате предварительной квалификации. 4.3. Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификациидолжно в обязательном порядке содержаться в объявлении о торгах. 4.4. В объявление о проведении торгов с предварительнойквалификацией включаются следующие сведения: наименование и адрес объекта торгов, общее описание предметаторгов, главные параметры работ или услуг; сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендернойдокументации, представления оферт, начала и окончания работ; краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта; системы стандартов, измерений, официальный язык; краткое описание строительной площадки, географических,инженерно-геологических и других природных условий, наличиеинфраструктуры и коммуникаций, описание местных ресурсов и другаянеобходимая информация. 4.5. В опросник претендента может включаться следующая информацияо претенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс, дата, место иорган регистрации; организационно-правовая форма; уставной капитал;число работников; банковские реквизиты: сведения о платежеспособностипредприятия; заверенные копии учредительных документов: лицензии наопределенные виды деятельности, заверенная копия последнегобалансового отчета. В опросник могут включаться и другие сведения, интересующиезаказчика, организатора торгов, тендерный комитет. В случае, еслиинформация, включаемая в опросник, может составлять коммерческую тайнупретендента, указанная информация подается по желанию претендента.Заказчик, организатор торгов, тендерный комитет не вправе требовать отпретендента обязательного представления информации, которая можетсоставлять коммерческую тайну. 4.6. Запрещается включение в условия по предварительнойквалификации или в тендерную документацию требований, из которыхвытекает соответствие требованиям характеристик только однихпретендентов (оферентов) характеристик только его работ или продукции. 4.7. Заказчик обязан отстранить претендента от участия впроцедуре по размещению заказов для государственных нужд в случаеумышленного представления последним ложной информации о своейквалификации, неполной или неточной информации о своей квалификации. V. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет тендерный комитет (комиссия) всоответствии с поручением заказчика либо организатора торгов. 5.2. Тендерная документация передается секретариатом тендерногокомитета (комиссии) в комплекте по официальному запросу претендента заплату. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяютсятендерным комитетом (комиссией). Размер платы, взимаемой заказчиком запредоставление этой документации, не должен превышать размера расходовна ее изготовление и доставку претендентам. 5.3. Тендерная документация состоит из следующих основныхразделов: общие сведения об объекте и предмете торгов; проектная документация; требования по составу документации оферты; инструкция оферентам; условия и порядок проведения торгов; проект контракта; форма заявки об участии в торгах. 5.4. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете торгов"приводятся: наименование, адрес, описание размещения объектов торгов;общее описание предмета торгов с указанием главных количественныхпараметров; даты и сроки выполнения работ; наименование заказчика,организатора торгов; условия и порядок посещения строительной площадкии другие общие сведения. 5.5. В раздел "Проектная документация" включаются чертежи, схемы,графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особыетехнические условия, а также информация о системах измерения,стандартов, испытаний, сертификации. 5.6. Для участия в торгах претендент должен представить следующиедокументы: заявку на участие в подрядных торгах; временное поручительство в форме гарантии банка; копию платежного документа, подтверждающего внесение первогозадатка; расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления ираспределения по основным видам работ; пояснительную записку с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации. В отдельных случаях состав представляемых документов по решениюзаказчика может быть изменен. 5.7. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и представленияоферты. 5.7.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акциях,таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах,условиях и порядке перевода средств за границу и другая коммерческаяинформация; информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; требования по срокам гарантии банка и иным обязательствампобедителя торгов; требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра цен; требования по представлению цен в соответствующей валюте,паушальных цен и валюты платежа; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровняцен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условиякредитования сделки; размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого задатка; сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продленияее действия, и др. Документация, представляемая оферентами в тендерный комитет,должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. 5.7.2. Порядок оформления и доставки оферты: требования к полноте представления документов и к количествуэкземпляров; порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов и кспособу доставки; срок и адрес для представления; фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов; указание на возможность предоставления отсрочек оференту дляподготовки и доставки оферт; порядок внесения и оформления изменений в оферту после еепредставления в тендерный комитет. 5.8. Тендерная документация включает техническую и коммерческуючасти. 5.8.1. В техническую часть тендерной документации входят: описание и общая информация о предмете и объекте торгов, вкоторой указываются месторасположение и назначение объекта, егоосновные технико-экономические данные, наличие внешней инфраструктуры,местных строительных материалов, подъездных дорог, а также срокистроительства; информация о проведении и результатах инженерных изысканий настроительной площадке объекта; технические данные объекта, общие положения, генеральный план,архитектурно-строительная часть, включая чертежи собъемно-планировочными решениями, водоснабжение и канализация,отопление и вентиляция, электротехнические работы, газоснабжениемслаботочные системы, описание и основные характеристикитехнологического оборудования, а также требования экологическойбезопасности. Подрядчик имеет право использовать другое оборудование случшими показателями, но не приводящее к ухудшению экологическихпоказателей проекта в целом; организация строительства; описание работ (по видам и группам работ). 5.8.2. Коммерческая часть тендерной документации включаеттребования в отношении: цены и порядка ее определения; условий и сроков поставки; условий платежа и графика платежа; источника финансирования контракта. По усмотрению тендерного комитета в коммерческую часть тендернойдокументации может быть включено требование, касающееся отдельныхвидов страхования, ответственности подрядчика (иностранной фирмы илироссийской организации) за невыполнение своих обязательств исходя изсоображения экономической целесообразности. 5.9. Разработанная тендерная документация принимаетсясекретариатом тендерного комитета (комиссии) и утверждаетсязаказчиком. В утвержденную заказчиком тендерную документацию не могутвноситься изменения и дополнения иначе, чем в порядке, предусмотренномнастоящим Положением. VI. ОФЕРТА 6.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в тендерныйкомитет (комиссию) в соответствии с требованиями и условиями,определенными в тендерной документации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа,подтверждающая внесение задатка, и внутренний конверт. Во внутреннемконверте находится оферта. Внутренний конверт должен быть запечатаноферентом на момент подачи оферты. 6.2. Возможность и параметры отклонения оферты от условий,содержащихся в тендерной документации, должны быть оговорены втендерной документации. 6.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями, содержащимися в тендерной документации,представить альтернативное предложение. 6.4. Оферент вправе при отсутствии в тендерной документацииуказания на срок действия оферты установить этот срок самостоятельно иуказать его в оферте. 6.5. В случае обращения организатора торгов к оферентам спросьбой продлить срок действия оферты, оферент имеет правопересмотреть свое предложение о цене. 6.6. При приемке оферты тендерный комитет (комиссия) проверяетналичие необходимых документов, за исключением содержащихся взапечатанном конверте, и может отказать в приемке оферты в случае,если оферта составлена не в соответствии с требованиями, содержащимисяв тендерной документации, а также в случае, если документы,представленные оферентом, не надлежащим образом оформлены. 6.7. Тендерный комитет (комиссия) обязан зарегистрировать офертуи другую документацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 6.8. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 6.9. Оферта, представленная оферентами, хранится вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредставленной документации несет организатор торгов. VII. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 7.1. В случае установления недобросовестных действий претендента,которые выражаются в том, что претендент, представивший заявку научастие в торгах (конкурсе) оферту, прямо или косвенно предлагает,дает, либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностномулицу (служащему) заказчика либо другого государственного органавознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая другаяуслуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействияна проведение процедуры по размещению заказов для государственных нуждзаказчик отстраняет его от участия в процедуре по размещению заказов. 7.2. При размещении заказов на строительство для государственныхнужд заказчик должен потребовать от претендентов предоставленияобеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно спредставлением указанной заявки. Это требование распространяется навсех претендентов. Обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе) может бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. При сметной стоимости строительства менее 2500 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе нетребовать от претендента предоставления обеспечения заявки на участиев торгах (конкурсе). Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) недолжен превышать 3-х процентов предполагаемой цены государственногоконтракта. 7.3. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) неможет быть установлена до истечения 45 дней со дня издания тендернойдокументации. До истечения срока действия заявок на участие в торгах(конкурсе) заказчик вправе предложить претендентам продлить это срок.Претендент вправе отклонить такое предложение. В этом случае он неутрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действиезаканчивается в первоначально установленный срок. 7.4. Подрядные торги на объекты, расположенные на территорииТверской области, проводятся по месту нахождения организатора торгов. 7.5. Торги должны происходить в день, час и месте, официальнообъявленных организатором торгов. 7.6. В случае изменения порядка проведения торгов, все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременноуведомлены тем же способом, каким происходило объявление о торгах. 7.7. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место торгов. 7.8. Перед вскрытием конвертов тендерный комитет (комиссия)удостоверяется в их сохранности. 7.9. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом(комиссией) при наличии полномочного состава тендерного комитета(комиссии). 7.10. В торгах могут принимать участие по приглашению тендерногокомитета эксперты и иные специалисты без права голоса. 7.11. В зависимости от сложности предмета торгов тендерныйкомитет (комиссия) устанавливает срок рассмотрения оферт, который неможет быть более 6 месяцев с момента вскрытия конвертов. 7.12. Срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгамтендерного комитета. 7.13. Тендерный комитет (комиссия) в процессе торгов имеет правовызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 7.14. Тендерный комитет (комиссия) проверяет соответствиепредставленных оферт требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. В случае, если представленная оферта не соответствуеттребованиям, содержащимся в тендерной документации, и исправлениенедостатков меняет предложение оферента, указанная оферта не подлежитрассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерногокомитета (комиссии). 7.15. В случае обнаружения тендерным комитетом (комиссией)недостатков в представленной документации, не меняющих предложенияоферента, тендерный комитет (комиссия) вправе требовать от оферентовприведения представленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями,содержащимися в тендерной документации в установленный тендернымкомитетом срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания тендерного комитета. 7.16. Оференты или их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. 7.17. Оценку оферт осуществляет оценочная комиссия, формируемаятендерным комитетом (комиссией) в составе заказчика (организатораторгов), проектных и других организаций. При оценке оферт отдельно рассматриваются техническая икоммерческая части. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы,разрабатываемой тендерным комитетом (комиссией). 7.18. Критерии оценки каждого раздела технической части офертыопределяются тендерным комитетом (комиссией). В технической части оцениваются разделы: сроки и реализация проекта; качество планирования и работ (техническая документация,строительно-монтажные, электротехнические, отделочные работы,технологическое оборудование и др.). Если оферент представил альтернативное предложение, улучшающеепроект, оферта оценивается дополнительными баллами в порядке,установленном тендерным комитетом (комиссией). 7.19. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом в коммерческойчасти отражаются разделы: общая стоимость строительства с разбивкой повидам работ и удельные стоимостные показатели по всем видам работ иоборудованию. Критерии оценки коммерческой части оферты определяютсятендерным комитетом (комиссией). 7.20. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждойоферте составляется отчет, в который помимо таблиц балльной оценкивходят текстовое заключение по технической части оферты, а такжерекомендации тендерному комитету (комиссии). Заключение подписываетсявсеми участниками оценочной комиссии и предусматривает выбор двух-трехоферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми для болеетщательного анализа их предложений и выбора из них победителя. 7.21. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены тендерногокомитета (комиссии), оценочной комиссии и привлеченные эксперты несутответственность за разглашение данной информации в порядке,установленном законодательством. 7.22. Оферта победителя торгов подлежит в обязательном порядкеэкспертизе в управлении архитектуры и градостроительстве АдминистрацииТверской области (бюро государственной вневедомственной экспертизы,региональном центре по ценообразованию в строительстве). 7.23. До подписания контракта рассматриваются все замечанияэкспертов по технической и коммерческой частям оферты и принимаютсярешения, исходя из требований тендерной документации. 7.24. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе торгов. 7.25. Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту. Приэтом внесенный задаток ему не возвращается. 7.26. Тендерный комитет (комиссия) выбирает победителем торговоферента, предложение которого наиболее полно отвечает всемтребованиям, содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися втендерной документации. Решение тендерного комитета (комиссии) о выборе победителя торговпринимается простым большинством голосов от числа членов,присутствующих на заседании тендерного комитета (комиссии)полномочного состава. В случае равенства голосов принимается решение,за которое проголосовал председатель тендерного комитета (комиссии). 7.27. Тендерный комитет (комиссия) извещает участников орезультате торгов. 7.28. В течение трех дней после принятия решения тендерныйкомитет (комиссия) обязан направить официальное извещение оференту,выигравшему торги. 7.29. Решение тендерного комитета (комиссии) оформляетсяпротоколом, в котором содержатся наименование победителя торгов,состав тендерного комитета (комиссии), результаты голосования, своднаятаблица оферт, сроки подписания контракта с победителем торгов. Тендерный комитет (комиссия) не обязан мотивировать свой выборперед претендентами. Протоколы заседаний тендерного комитета (комиссии) подписываютпредседатель и секретарь тендерного комитета (комиссии). 7.30. Тендерный комитет (комиссия) может принять решение озакрытии торгов без объявления победителя. 7.31. Подрядные торги могут быть объявлены тендерным комитетом(комиссией) несостоявшимися, если: до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ни однойоферты; все представленные оферты не содержат банковских гарантий илидокументов, подтверждающих внесение задатка; представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности. 7.32. В случае если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, ноимеющими отрицательный результат. 7.33. Тендерный комитет (комиссия) не принимает претензийоферентов и не несет имущественной или иной ответственности перед нимипри объявлении торгов несостоявшимися или имеющими отрицательныйрезультат. В этих случаях задаток подлежит возврату оферентам. 7.34. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами,значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетомстатистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве,тендерный комитет (комиссия) может отклонить все предложения ипровести повторные торги. VIII. УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ 8.1. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов(конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.Такая информация должна включать наименование претендента - победителяторгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену)государственного контракта. Требование об опубликовании указанной информации не применяется,в случае если цена заключаемого государственного контракта составляетменее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплатытруда. 8.2. Заказчик может проводить 2-этапные торги (конкурсы). Напервом этапе 2-этапных торгов все претенденты представляютпервоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащиепредложения без указания цены. На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагаетпретендентам, принявшим участие в первом этапе, представитьокончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием ценына один и тот же предмет торга. Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются исопоставляются для определения выигравшей заявки. 8.3. Заказчик вправе размещать заказы на строительство длягосударственных нужд у единственного исполнителя по согласованию скомитетом экономики Администрации Тверской области в следующихслучаях: 1) при сжатых сроках строительства применение иного способаразмещения заказов для государственных нужд нецелесообразно; 2) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в строительстве; 3) если работа может быть выполнена только одним подрядчиком либоединственный подрядчик обладает исключительными правами в отношенииданной работы и отсутствует ее равноценная замена; 4) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс), в случае еслизаказчик установил, что проведение закупок из единственного источникаявляется наилучшим способом закупок. 8.4. В случае если претендент, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписалгосударственный контракт в течение установленного срока либо непредоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащегообеспечения исполнения обязательств по государственному контракту,заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку изчисла остальных действующих заявок. 8.5. При осуществлении размещения заказов на строительство длягосударственных нужд, в случае если предполагается, что ценагосударственного контракта превысит 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вестипротокол процедур торгов, в котором содержится информация,предусмотренная Положением об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд. При осуществлении процедуры по размещению заказов настроительство продукции для государственных нужд в тех случаях, когдапредполагается, что цена контракта составит менее 2500 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик долженвести краткие записи с указанием основных действий, которыепредпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием. 8.6. Протокол о результатах торгов тендерный комитет (комиссия)представляет заказчику либо по его поручению организатору торгов втрехдневный срок после принятия соответствующего решения наутверждение. 8.7. Заказчик в недельный срок рассматривает представленныедокументы и принимает решение об утверждении результатов торгов.Запрещается передача заказчиком кому-либо права утверждениярезультатов торгов. 8.8. В случае неутверждения результатов торгов мотивированноерешение направляется в тендерный комитет (комиссию). 8.9. Заказчик торгов при рассмотрении протокола о результатахторгов принимает решение по их последствиям. 8.10. Последствиями торгов могут быть следующие действия: подписание протокола между заказчиком и победителем торгов сцелью проведения дальнейших переговоров; подписание контракта между заказчиком и победителем; проведение повторных торгов. 8.11. Торги считаются завершенными после утверждения ихрезультатов заказчиком. 8.12. Если в результате первичных торгов победитель не определенили протокол не утвержден, а также в случае когда контракт междупобедителем и заказчиком не заключен, заказчик обязан назначитьповторные торги на тот же самый объект с тем же предметом торгов. 8.13. Результаты торгов публикуются тендерным комитетом(комиссией) в недельный срок с момента утверждения их заказчиком. IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 9.1. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжеОсновными положениями порядка заключения и исполнения государственныхконтрактов (договоров подряда) на строительство объектов дляфедеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от14 августа 1993 г. N 812. 9.2. Уведомление о заключении государственного контракта суказанием наименования и адреса победителя, заключившего контракт, атакже цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такогоконтракта доводится до сведения всех иных претендентов, принимавшихучастие в торгах (конкурсе). 9.3. После получения уведомления победитель обязан внести второйзадаток на расчетный счет заказчика в срок, установленный тендернымкомитетом (комиссией). 9.4. В случае невнесения победителем второго задатка вустановленный тендерным комитетом (комиссией) срок, организатор торговможет отменить присуждение заказа данному победителю, внесенный в этомслучае первый задаток ему не возвращается. 9.5. После внесения победителем второго задатка между заказчикоми победителем торгов заключается контракт на условиях, содержащихся втендерной документации и оферте победителя торгов. При подписанииконтракта по взаимному согласию в него могут быть внесены и иныеусловия, не изменяющие условия, содержащиеся в тендерной документациии оферте победителя. Победитель торгов может отказаться от подписания контракта сзаказчиком, в этом случае внесенные задатки ему не возвращаются. 9.6. Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры попредмету торгов с участниками торгов или с другими лицами с моментаобъявления о проведении торгов до момента заключения контракта. 9.7. Заключенный государственный контракт с победителем,определенным по результатам подрядных торгов, является основанием дляоткрытия финансирования строительства объектов для государственныхнужд. X. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 10.1. Любой подрядчик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований проведения подрядныхторгов заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами ииными правовыми актами. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюподрядчика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальныйорган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменноерешение, которое должно содержать: 1) обоснование мотивов принятия решения; 2) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. Подрядчик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или который не удовлетворен принятым имрешением, либо решение по жалобе которого не было принято вустановленный срок, имеет право на обжалование в Министерствоэкономики Российской Федерации, с его согласия в Межведомственнуюкомиссию по подрядным торгам Госстроя России или в АдминистрациюТверской области, которые в течение 30 дней выносят по жалобеписьменное мотивированное решение. Подрядчик не ограничен в правенепосредственного обращения в суд. 10.2. Споры о признании результатов торга недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 10.3. Организатор, тендерный комитет (комиссия) и другиеучастники торгов несут ответственность за соблюдение установленныхнастоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения торгови за объективность результатов торгов в порядке, установленномдействующим законодательством. Заместитель Губернатора, управляющий делами аппарата Губернатора области А.И. Капитонов Приложение N 2 к постановлению Губернатора Тверской области от 7 мая 1998 г. N 305 СОСТАВ региональной тендерной (конкурсной) комиссии при Администрации Тверской области по организации и проведению подрядных торгов в строительстве Плешаков В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, председатель тендерной комиссии Куликов В.И. - начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации области, заместитель председателя тендерной комиссии Егоров К.Е. - начальник Тверского регионального центра по ценообразованию в строительстве, руководитель секретариата тендерной комиссии Члены тендерной (конкурсной) комиссии: Гончаров А.В. - зав. отделом строительства, промстройматериалов и жилищно-коммунального хозяйства Администрации области Кравцова С.Б. - председатель Тверской областной организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов Лукьянов Г.Л. - начальник территориального управления по антимонопольной политике Некрасов О.В. - начальник бюро государственной вневедомственной экспертизы Северина И.А. - первый зам. начальника финансового управления Администрации области Хохлов А.В. - начальник центра лицензирования строительной деятельности Чернецова Л.А. - зам. председателя комитета экономики Администрации области Яковлев В.В. - начальник областной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Драчев В.И. - зам. главы Администрации г. Твери Павлов И.В. - глава муниципального образования "Осташков" В зависимости от источника финансирования и назначения объектовстроительства в состав комиссии дополнительно включаются руководителитерриториальных внебюджетных фондов, а также руководители отраслевыхдепартаментов, управлений или отделов Администрации области. Заместитель Губернатора, управляющий делами аппарата Губернатора области А.И. Капитонов