Постановление Губернатора Тверской области от 21.09.1998 № 637
О создании Службы Экологической безопасности и охраны окружающей среды
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е21.09.98 г. Тверь N 637 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 24.06.2003 г. N 69-пг О создании Службы Экологической безопасностии охраны окружающей среды (В редакции Постановлений Губернатора Тверской области от 28.05.99 г. N 447) В соответствии со ст. 72 и 73 Конституции Российской Федерации,со ст. 9 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природнойсреды", и в целях повышения эффективности контроля за состояниемокружающей среды и экологической безопасности населения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать в Администрации Тверской области на правах отделаАдминистрации области Службу экологической безопасности и охраныокружающей среды (ЭБООС) по предупреждению экологическихправонарушений, повышению экологической безопасности населения ивозложить на нее следующие задачи: пресечение экологическихправонарушений; установление физических, юридических и должностныхлиц, виновных в их создании; осуществление государственногоэкологического' контроля за деятельностью вышеперечисленных лиц,независимо от форм собственности и подчинения; дача разрешений направо использования природной среды и ее ресурсов, на выброс и сбросвредных веществ, размещения, переработку, складирования и захороненияотходов. (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от07.12.98 г. N 832) 2. Утвердить Положение о Службе экологической безопасности иохраны окружающей среды (приложение 1). Утвердить структуру и штатноерасписание (приложение 2). 3. Службе ЭБООС, до начала деятельности, совместно сТверьгоскомэкологией разработать документ о разграничении компетенциив целях предотвращения дублирования функций, согласование механизмавзаимодействия и координации деятельности. 4. Суммы, полученные по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения по материалам Службы зачисляются на счетавнебюджетного экофонда. (В редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 03.11.98 г. N 760) 5. Финансовому управлению Администрации области (Райдур И.П.)осуществить финансирование Службы ЭБООС согласно представленнойдействующей структуре и в пределах численности и фонда оплаты труда,утвержденных по смете на содержание аппарата Губернатора области. Присоставлении проекта областного бюджета Тверской области насоответствующий финансовый год предусматривать финансирование Службы впределах средств, поступающих от деятельности подведомственного ейГосударственного унитарного предприятия. 6. Служба ЭБООС создается как орган управления в системеАдминистрации области, имеет права юридического лица, расчетный счет вбанке, печать, бланки, штампы со своим наименованием и изображениемгерба Тверской области. 7. Руководителем Службы ЭБООС назначить Дрюпина АлександраИвановича. 8. Рекомендовать Главам муниципальных образований городов ирайонов области оказать содействие в размещении территориальныхподразделений Службы. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор области В.И. Платов Приложение N 1 к постановлению Губернатора Тверской области от 21.09.98 N 637 ПОЛОЖЕНИЕ О Службе Экологической Безопасности и Охраны Окружающей среды (ЭБООС) Тверской области (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 28.05.99 г. N 447) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Служба Экологической безопасности и Охраны окружающей Среды(далее Служба) - самостоятельное подразделение, являющееся структурнымподразделением Администрации, созданное постановлением Губернатораобласти с целью повышения экологической безопасности населения,проведения единой областной политики в деле охраны окружающей среды;комплексного управления природоохранительной деятельностью; пресеченияэкологических правонарушений; установления физических, юридических идолжностных лиц, виновных в их совершении; осуществлениягосударственного экологического контроля за деятельностью физических,юридических и должностных лиц, независимо от форм собственности иподчинения; дачи разрешений на право использования природной среды иее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение,переработку, складирование отходов; привлечения нарушителейприродоохранного законодательства к ответственности в установленномЗаконами Российской Федерации порядке. Служба ЭБООС являетсяспециальным подразделением Администрации области, а инспектора ееполномочными представителями. 1.2. В своей деятельности Служба руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными Законами, Указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Законодательными актами Тверской области, подзаконнымиактами Госкомэкологии России. 1.3. Свою деятельность Служба ЭБООС строит на основевзаимодействия с другими специальными природоохранительнымиведомствами. При проведении совместных мероприятий Службасогласовывает свою деятельность с руководством этих органов всоответствии с планами взаимодействия. 1.4. Служба ЭБООС имеет специально оснащенный автотранспорт,символику, форму. 1.5. Служба ЭБООС является юридическим лицом, имеет расчетныйсчет в банке, печать, бланки и штампы со своим наименованием иизображением Герба Тверской области. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ Основными задачами Службы являются' 2.1. Предупреждение и пресечение экологических правонарушенийЗаконодательства Российской Федерации, правовых актов Тверской областив сфере охраны природы. 2.2. Организация государственного экологического контроля задеятельностью физических, юридических и должностных лиц, независимо отформ собственности и подчинения 2.3. Дача разрешений на право использования природной среды и еересурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение, переработку,складирование и захоронение отходов. Организация сбора и рекуперацияпроизводственных и бытовых отходов. 2.4. Привлечение нарушителей природоохранного законодательства кответственности в установленном законом порядке. 2.5. Участие в определении основных направлений охраныокружающей среды, разработке экологических программ. 2.6. Учет и оценка состояния окружающей природной среды иприродных ресурсов на территории области. 2.7. Учет и контроль объемов отходов производства на объектах,расположенных на территории области, независимо от их формсобственности. 2.8. Координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от их форм собственности иподчинения. 2.9. Принятие решений об ограничении, приостановлении,прекращении экологически вредной деятельности объектов, не отвечающихтребованиям природоохранительного законодательства. 2.10 Организация охраны памятников природы и иных особоохраняемых природных территорий. 2.11. Обеспечение населения необходимой экологическойинформацией, решение других вопросов охраны окружающей природнойсреды, отнесенных к компетенции субъектов Федерации 2.12. Выполняя основные задачи, Служба осуществляет следующиефункции: 2.12.1 Оперативно реагирует на сообщения о совершенииэкологических правонарушений. 2.12.2. Участвует в установленном порядке а обеспеченииэкологической и санитарно-эпидемиологической безопасности припроведении карантинных мероприятий, в т.ч. при чрезвычайных ситуацияхна территории области. 2.12.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль завыполнением обще областных природоохранных мероприятий и содержаниемособо охраняемых природных территорий области. 212.4. В пределах своей компетенции осуществляет прием,регистрацию и рассмотрение заявлений и сообщений граждан, организацийи должностных лиц о нарушениях природоохранного законодательства.Принимает по ним меры, предусмотренные действующим Законодательством. 2.12.5. (Исключен - Постановление Губернатора Тверской областиот 28.05.99 г. N 447) 2.12.6. Передает информацию о состоянии окружающей природнойсреды, полученную в ходе служебной деятельности в органыГосударственного экологического контроля и Природоохраннойпрокуратуры. 2.12.7. Вносит в установленном порядке в органы Государственногоэкологического контроля предложения по оздоровлению и улучшениюкачества природной среды. 2.12.8. Участвует в комплексных и целевых проверкахприродоохранной деятельности юридических и физических лиц натерритории области совместно с природоохранными органами, органамиГоссанэпиднадзора и другими специальными органами. 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА СЛУЖБЫ 3.1..Служба является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации области, непосредственно подчиненная Губернаторуобласти. Структура Службы ЭБООС, численность и сумма средств на еесодержание утверждаются Губернатором области. 3.2. На сотрудников Службы в полном объеме возложены права иобязанности Государственных инспекторов по охране окружающей среды врамках установленных законодательством. Должностные лица Службы в соответствии с их полномочиями имеютправо в установленном порядке: посещать предприятия, учреждения, организации, независимо отформ собственности и подчинения, включая объекты Министерства ОбороныРФ, органов внутренних дел" и государственной безопасности,знакомиться с документами, анализами, иными материалами, необходимымидля выполнения их служебных обязанностей; проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающихустройств, средств их контроля, соблюдения нормативов качестваокружающей природной среды, природоохранительного законодательства,выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды; давать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредныхвеществ; требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределахпредоставленных" прав указания или заключения по размещению,проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию,эксплуатации объектов; привлекать в установленном Законом порядке виновных лиц кадминистративной ответственности, направлять материалы о привлеченииих к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, вустановленном Законом порядке, готовить материалы для предъявления всуд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающейприродной среде или здоровью человека нарушениямиприродоохранительного законодательства; принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращенииработы предприятий, сооружений и иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущейпотенциальную опасность для здоровья человека; указанные решения обязательны для исполнения всеми физическими,юридическими и должностными лицами независимо от форм собственности иподчинения. На основании этих решений соответствующие банковскиеучреждения прекращают финансирование запрещенной деятельности; проводить учет и оценку объемов отходов производств на объектах,расположенных на подведомственной территории независимо от форм собственности. давать разрешения на захоронение отходов в пределахустановленных нормативов и лимитов, согласовывать площадки временногоскладирования отходов; обращаться в Тверьгоскомэкологию о проведении Государственнойэкологической экспертизы; пользоваться иными правами, предоставленными действующимприродоохранным законодательством в пределах своей компетенции. 3.3. Организация и режим работы личного состава Службы строитсяна контрактной основе. 4. РУКОВОДСТВО СЛУЖБОЙ 4.1. Начальник Службы и его заместители назначаются иосвобождаются от должности Губернатором области. В обязанностиначальника Службы входит: непосредственное руководствотерриториальными отделами Службы; организация контроля за несениемслужбы ее сотрудников; обеспечение взаимодействия подразделений Службыс федеральными, областными органами, общественными движениями иобъединениями; подготовка предложений по изменению структуры, а такжепо улучшению деятельности Службы; организация служебной и профессиональной подготовки сотрудниковСлужбы. 4.2. Начальники территориальных отделов Службы назначаются, надолжность и освобождаются от должности начальником Службы попредставлению глав городских и районных администраций. В своейдеятельности они непосредственно подчиняются начальнику службы. 4.3. Начальники территориальных отделов Службы организуют работутерриториального отдела Службы и входящих в него сотрудников. 4.4. Сотрудники Службы назначаются и увольняются с должностиприказом Начальника Службы. 5 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБЫ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5.1 Служба, в пределах своей компетенции, взаимодействует скомитетами, департаментами, управлениями и отделами АдминистрацииТверской области, иными территориальными органами исполнительнойвласти в городах, районах и органами местного самоуправления. 5.2. Совместно с другими департаментами, управлениями,комитетами, отделами и службами разрабатывает и осуществляетмероприятия, направленные на комплексное решение задач в областиохраны окружающей среды и экологической безопасности населения. 5.3. Взаимодействует с организациями городов и районов вразработке системы охраны окружающей природной среды и экологическойбезопасности населения. 5.4. В пределах своей компетенции и в целях проведения единойобластной политики в деле охраны окружающей среды и экологическойбезопасности населения, координирует работу природоохранительныхгосударственных организаций, а также экологических служб предприятий,учреждений и организаций, независимо от их форм собственности иподчинения. 5.5. В целях обеспечения информационной связи Службы с органамиАдминистрации области, другими государственными органами, органамиместного самоуправления и повышения эффективности своей работы. Службавправе требовать беспрепятственно получать в установленном порядкеинформацию по вопросам, относящимся к ее компетенции, от всехгосударственных органов исполнительной власти Тверской области,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от форм собственности. 5.6. Служба обязана представлять имеющуюся у нее информациюдругим органам исполнительной власти Тверской области, по вопросам,относящимся к их компетенции. 5.7. По важнейшим вопросам в сфере охраны окружающей среды иэкологической безопасности населения Служба, после согласования сГубернатором области, может с другими департаментами, управлениями,отделами и службами Администрации области издавать совместныепостановления, имеющие природоохранительный характер на территорииобласти. 5.8. Служба оказывает организационно-методическую,консультационную и иную помощь органам местного самоуправления иэкологическим службам предприятий,. учреждений и организаций,независимо от их форм собственности. 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ 6.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение Службыосуществляется за счет средств областного бюджета. 6.2. Структура Службы ЭБООС, численность и сумма средств на еесодержание утверждается Губернатором области. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ 7.1. Координацию деятельности Службы осуществляет ГубернаторТверской области, контроль за деятельностью - Тверьгоскомэкология. 7.2. Физические и юридические лица имеют право обжаловатьдействия сотрудников Службы в установленном законом порядке. 7.3. Руководство Службы информирует население об экологическойобстановке, своей работе, ее результатах и мерах по укреплениюэкологической безопасности. 8. СОЗДАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СЛУЖБЫ. 8.1. Служба создается на основании постановления Губернатораобласти 8.2. Реорганизация, а также ликвидация Службы производится наосновании постановления Губернатора области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заместитель Губернатора, управляющий делами аппарата Губернатора области А.И. Капитонов Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 21.09.98 N 637 Структура и штатная численность Службы----------------------------------------------------T----------------¬¦ Наименование ¦ Кол-во штатных ¦¦ ¦ единиц ¦+---------------------------------------------------+----------------+¦ Начальник Службы ¦ 1 ¦¦ (на правах заведующего отделом) ¦ ¦+---------------------------------------------------+----------------+¦ Главный специалист ¦ 1 ¦+---------------------------------------------------+----------------+¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦+---------------------------------------------------+----------------+¦ ИТОГО: ¦ 3 ¦L---------------------------------------------------+----------------- Заместитель Губернатора, управляющий делами аппарата Губернатора области А.И. Капитонов