Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 27.10.1998 № 193-П-2
О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.10.98. г. Тверь N 193-П-2О законодательной инициативеМосковской областной Думыо проекте федерального закона"О внесении изменений и дополненийв Закон Российской Федерации"Об основах федеральной жилищной политики" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: Поддержать законодательную инициативу Московской областной Думыо проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"(прилагается). Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ 3АКОН О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"Принят Государственной Думой Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" следующие изменения и дополнения: 1.В части первой статьи 15 цифру "10" заменить цифрой "15". 2. Часть 4 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Гражданам, имеющим в собственности жилые помещения,предоставляются компенсации (субсидии), обеспечивающие оплату жилья впределах социальной нормы площади и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующихльгот". Статья 2. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоопубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Предлагается внести поправку и статью 15, продлив срок доведенияразмера оплаты жилья и коммунальных услуг до уровня фактическихиздержек с 10 лет до 15 лет (т.е. 1993 года-2008года). Необходимостьтакого продления обусловлена низким уровнем доходов значительной частиквартиросъемщиков. В Московской области доля платежей населения в затратах нажилищно-коммунальные услуги в 1997 году составляла 35 процентов. В1998 году доля платежей населения в затратах на жилищно-коммунальныеуслуги во многих городах и районах уже составляет от 45 до 50процентов. Как мы видим рост составляет от 10 до 15 процентов, крометого многие города и районы Московской области включили в структуруплатежей дополнительные затраты на капитальный ремонт жилого фонда.Следовательно, рост платежей населения возрос более, чем на 17процентов в 1998 году. Например, в Чеховском районе платежи населениявозросли на 40 процентов по сравнению с 1997 годом. Максимальная допустимая доля расходов граждан, обратившихся закомпенсацией на оплату жилья и коммунальных услуг, составляет 18процентов. Прожиточный минимум в январе текущего года на человекасоставил 373,9 рублей. Средняя начисленная заработная плата составила935 рублей. Минимальный размер пенсии составляет 84186 рублей (без учетакомпенсаций и надбавок). На территории Московской области не действуетФедеральный закон N 9 от 12.01.96 г. "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики" и части второй ст. 15, где сказано: "При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг недолжны превышать половину установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда". Данный пункт не действует из-заотсутствия средств в местных бюджетах. Следовательно, социальнаязащита населения для малообеспеченной категории граждан очень мала пооплате за жилищно-коммунальные услуги. Число граждан, получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за 1997 год, составило 443,6 тыс. человек, это 7процентов от численности населения. Вторая поправка в части 4 статьи 19 связана с тем, что многиеГлавы администраций Московской области отказывают в предоставлениисубсидий гражданам, имеющим в собственности жилые помещения. Но средиэтих собственников имеются учителя, врачи, инвалиды, пенсионеры,студенты и безработные. В 1997 году 64,7 тыс. семей, проживающих вприватизированных квартирах, получили субсидии, если в текущем годуэтому числу будет отказано в них, то это вызовет массовуюрасприватизацию. За 1997 год в области было приватизировано 54 тысячи жилыхпомещений общей площадью 2383,3 тысячи квадратных метров. Количество признанных безработных в 1997 году составило 208.6тыс.человек. В 1997 году возросла численность инвалидов и достигла 4тыс.чел., что на 21 процент больше, чем в 1996 году. Учитывая социально-экономическую ситуацию в Московской области,реформу жилищно-коммунального хозяйства необходимо проводитьпропорционально с учетом повышения доходов населения и устраненияпричин, вызывающих значительные затраты на жилищно-коммунальноехозяйство.