Постановление Губернатора Тверской области от 19.01.1999 № 30
Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19.01.99 г. Тверь N 30 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 24.06.2003 г. N 69-пг Об утверждении Положения об управлении архитектурыи градостроительства администрации Тверской области В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, федеральным законом "Об архитектурной деятельности вРоссийской Федерации", а также постановлением Госстроя России от5.11.1997 г. N 18-65 "Об утверждении Примерного положения об органеархитектуры и градостроительства исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении архитектуры иградостроительства администрации Тверской области. 2. Признать утратившим силу решение исполкома областного Советадепутатов трудящихся от 5 февраля 1970г. N 32-6 "Об утвержденииПоложения об управлении по делам строительства и архитектурыоблисполкома и состава коллегии". Губернатор Тверской области В.И. Плато Приложение к Постановлению Губернатора Тверской области от "19" января 1999 г. N 30 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении архитектуры и градостроительства администрации Тверской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление архитектуры и градостроительства администрацииТверской области (далее по тексту - Управление) являетсягосударственным органом в области архитектуры и градостроительства и всоответствии со статьей 22 Федерального закона "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации" входит в единую систему органовисполнительной власти в области архитектуры и градостроительстваРоссийской Федерации. Управление является структурным подразделением администрацииТверской области, подотчетно ей в своей деятельности, а такжеГосударственному комитету Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике (далее по тексту - Госстрой России)в части формирования и реализации государственной политики в областистроительства, архитектуры, градостроительства, промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций. 2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные и другие счета в банках, печать установленногообразца со своим наименованием, а также другие необходимые дляосуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется засчет средств бюджета Тверской области. 3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательнымии исполнительными органами государственной власти Тверской области иместного самоуправления, с Тверской организацией Союза архитекторовРоссии и Российской академией архитектуры и строительных наук.научными, проектными, учебными, общественными и международнымиорганизациями. 4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации в областиархитектуры и градостроительства, другими федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными документами Госстроя России, нормативными документамидругих федеральных органов исполнительной власти, законами инормативными правовыми актами органов власти и управления Тверскойобласти, а также настоящим Положением. 5. Управление осуществляет контроль за исполнением федеральногозакона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации",Градостроительного кодекса Российской Федерации, других законов инормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области повопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участниковправоотношений в области архитектурной и градостроительнойдеятельности, взаимодействует с органами архитектуры иградостроительства местного самоуправления и руководит их работой вчасти выполнения ими государственных полномочий. 6. В структуру Управления входят: отдел планировки и застройки,Служба государственного градостроительного кадастра. Инспекциягосударственного архитектурно-строительного надзора. Тверскаятерриториальная инспекция геолого-геодезического надзора. Центрлицензирования строительной деятельности. 7. Управление координирует и контролирует работу Бюрогосударственной вневедомственной экспертизы и государственногоунитарного предприятия Бюро геодезических и градостроительных работ вчасти выполнения ими функций в области архитектурной иградостроительной деятельности. 8. Местонахождение Управления - 170026, г. Тверь, ул.Горького,4/4. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Управление архитектуры и градостроительства: 1. Проводит на территории Тверской области государственнуюполитику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры иградостроительства, направленные на создание безопасной, экологическичистой, социально и духовно полноценной, благоприятной средыжизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие иформирование рациональных систем расселения, социальной,производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережноеприродопользование, сохранение исторического и культурного наследия,природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественнойвыразительности застройки городов и других поселений, а такжевнедрение новых строительных технологий для обеспечения ресурсо- иэнергосбережения. 2. Организует обеспечение местных органов архитектуры иградостроительства необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией. 3. Проводит на территории Тверской области государственныйконтроль за осуществлением градостроительной деятельности,осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор засоблюдением организационно-правового порядка строительства объектов иприемки их в эксплуатацию, качеством строительства и производствомстроительных материалов, изделий и конструкций, контроль за качествоминженерных изысканий для строительства, а также за использованием иохраной земель в городах, других поселениях. 4. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления и руководство ихдеятельностью в части научно-методического обеспечения, оказывает иморганизационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения ихархитектурной и градостроительной деятельности. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ Управление архитектуры и градостроительства: вносит Губернатору Тверской области предложения осовершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов вобласти градостроительства, представляет Губернатору Тверской областипроекты законов Тверской области и иных правовых актов в областиархитектуры и градостроительства; организует в пределах своей компетенции реализацию основныхнаправлений государственной политики, научных исследований в областиархитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализациейосновных положений схемы расселения и размещения производительных сил,программы жилищного строительства, комплексным развитием городов идругих поселений, изменением проектов и архитектурных объектов наподведомственной территории; участвует в разработке проектов соглашений между ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией Тверской области о разграниченииполномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляетконтроль, за их реализацией; организует разработку градостроительного кодекса (устава)Тверской области и примерных правил землепользования и застройкигородов, других поселений и территорий; организует разработку, издает утвержденные в установленномпорядке и контролирует выполнение застройщиками любых формсобственности территориальных норм и правил, других нормативныхправовых документов в области регулирования архитектурной иградостроительной деятельности и в пределах своей компетенции вобласти земельных отношений, готовит предложения по социальнымнормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актовфедерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением; осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления на территории Тверскойобласти, а также руководство и контроль за реализацией переданных имполномочий по государственному регулированию архитектурной иградостроительной деятельности: участвует в разработке, рассмотрении иреализации на территории Тверской области государственных федеральныхи территориальных целевых программ социально-экономического развития,содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства,реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунальногохозяйства, а также в работе межведомственной комиссии администрацииобласти по размещению производительных сил; организует и осуществляет в установленном порядке ведениегосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности на территории Тверской области иявляется распорядителем информационных фондов градостроительногокадастра; участвует в создании информационной системы и банка данных вобласти архитектуры и градостроительства и организует информационноеобеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной иградостроительной деятельности на подведомственной территории; рассматривает предложения по вопросам установления и измененияграниц городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований, объектов градостроительной деятельности с особым режимомрегулирования на подведомственной территории; обеспечивает разработку, утверждает и представляет наутверждение в установленном порядке градостроительную и проектнуюдокументацию на архитектурные объекты и научные исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств бюджета Тверской области ивнебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовываетградостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счетиных источников финансирования, в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Тверской области; осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации по планированию развития территорииТверской области и оказывает содействие ее разработчикам всогласовании этой документации с заинтересованными органамиисполнительной власти; осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зонпамятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры,истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) ирегиональное значение, и контролирует их реализацию; осуществляет взаимодействие с соответствующими органамиисполнительной власти и заинтересованными организациями, направленноена развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также наобеспечение реконструкции районов исторической застройки; в пределах своей компетенции согласовывает акты выбора земельныхучастков под строительство объектов различного назначения и утверждаетархитектурно-планировочные задания, подготовленные местными органамиархитектуры и градостроительства; разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований иконкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, атакже организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемымза счет бюджета Тверской области и внебюджетных фондов; осуществляет регистрацию этапов инженерных изысканий длястроительства, выдает разрешения на их производство и осуществляетконтроль за их качеством, выполняет приемку, учет, систематизацию ихранение материалов инженерных изысканий; осуществляет единую политику в сфере инженерных изысканий длястроительства, формирует, использует и распоряжается государственнымтерриториальным фондом материалов инженерных изысканий, координируетработы по топографо-геодезическому обеспечению территорий; осуществляет координацию работ в сфере инженерных изысканий длястроительства, в т.ч. по инженерной защите от опасных геологическихпроцессов; осуществляет в установленном порядке лицензирование строительнойи архитектурной деятельности, аккредитацию специализированныхтерриториальных экспертных базовых центров, предлицензионнуюподготовку, аттестацию и сертификацию специалистов строительногокомплекса, принимает участие в организации страхования строительныхрисков; осуществляет подготовку документов в целях получения разрешенийна строительство объектов недвижимости областного значения; организует и осуществляет в установленном порядкегосударственный архитектурно-строительный надзор за качествомстроительства, соблюдением участниками строительства независимо от ихорганизационно-правовых форм обязательных требований государственныхстандартов, технических строительных норм и правил, проектов, другихнормативных актов в области строительства и производства строительныхматериалов, изделий и конструкций, а также установленногоорганизационно-правового порядка строительства объектов и приемки их вэксплуатацию; осуществляет государственный контроль за соблюдением норм иправил планировки и застройки городов, других поселений и территорий,установленного порядка использования территорий с особым режимомградостроительной деятельности, использованием и охраной земель вгородах и других поселениях; принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилыхдомов, в формировании системы учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере,включая дома, пригодные для постоянного проживания на территорияхдачных поселений и садоводческих товариществ; обеспечивает в установленном порядке проведение государственнойэкспертизы градостроительной документации, научно-исследовательскихработ, градостроительных разделов территориальных и местных целевыхпрограмм, схем и проектов развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, проектов на строительство, реконструкцию,реставрацию, расширение и техническое перевооружение предприятий,зданий и сооружений, благоустройство территорий на территории Тверскойобласти независимо от источников финансирования, форм собственности иведомственной принадлежности в части соблюдения градостроительныхтребований; участвует в осуществлении государственной политики в областиценообразования в строительстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиспользованием и охраной земель в городах, других поселениях и иныхтерриториях Тверской области, принимает участие в работе комитета поземельным ресурсам и землеустройству и комитета по управлениюгосударственным имуществом, других заинтересованных организаций вподготовке необходимых материалов по инвентаризации земельгосударственной собственности Тверской области, по плану приватизациигосударственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную ичастную собственность в городах и других поселениях; организует совместно с Тверской организацией Союза архитекторовРоссии лицензирование архитектурной деятельности, участвует в защитепрофессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободыархитектурного творчества; вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации вустановленном порядке областных государственных унитарных предприятий,осуществляющих градостроительную и архитектурную деятельность и попоручению администрации Тверской области согласовывает их уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей этихпредприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с этимируководителями в порядке, установленном действующим законодательством; координирует работу подведомственных научно-исследовательских ипроектно-изыскательских организаций в области архитектуры иградостроительства; ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектурыи градостроительства; принимает меры к урегулированию спорных вопросов в областиархитектуры и градостроительства, возникающих между органамиуправления городов, районов, других муниципальных образований игражданами, в соответствии с действующим законодательством; осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры( градостроительства; участвует в работе Госстроя России по подготовке ипереподготовке кадров в области архитектуры и градостроительства ипроводит эту работу на подведомственной территории. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям изадачам деятельности органа архитектуры и градостроительства. IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА Управление архитектуры и градостроительства имеет право: 1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции,указания и иные акты в области архитектуры, строительства иградостроительства, обязательные для исполнения и применения всемиучастниками градостроительной деятельности на территории Тверскойобласти. 2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов,подготовленных другими органами управления и надзора Тверской областив части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства. 3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросамприменения норм, правил и стандартов в области строительства,архитектуры и градостроительства. 4. Не согласовывать проектную документацию, выполненную снарушением утвержденной градостроительной документации, архитектурно-планировочного задания, правил застройки и других нормативных правовыхактов в области градостроительства; 5. Проводить инспекционный надзор за качеством строительства,соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов,конструкций и изделий, соблюдением организационно-правового порядкастроительства объектов и приемки их в эксплуатацию на предприятиях и ворганизациях области независимо от их организационно-правовых форм; 6. Приостанавливать строительство, приемку в эксплуатациюзаконченных строительством объектов и выпуск строительных материалов,конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлениинарушений обязательных нормативных требований, а также применятьустановленные законодательством административные взыскания заправонарушения в области строительства и градостроительнойдеятельности, 7. Осуществлять государственный контроль за использованием иохраной земель по вопросам, относящимся к компетенции Управления; 8. Запрашивать и получать от органов государственного управленияи надзора области, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций и физических лиц информацию, необходимую дляосуществления своих задач и функций; 9. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционныхпрограмм, градостроительной и другой проектной документации. 10. Вносить в администрацию Тверской области предложения повопросам установления на территории Тверской области единого порядкаразработки, согласования и утверждения документации в областиархитектуры и градостроительства и порядка оформления, выдачи исодержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов. 11. Принимать участие в заседаниях коллегии, и научно-технического совета Госстроя России, а также по вопросам своейкомпетенции в иных мероприятиях, проводимых Госстроем России иТверской областью. 12. Образовывать при Управлении консультативно-совещательныйорган - архитектурно-градостроительный Совет - для рассмотренияградостроительной документации, а также проектов крупных и сложныхархитектурных объектов и производственных комплексов. 13. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке по поручению администрации Тверской области государственныеучреждения. 14. Выступать заказчиком на разработку региональных итерриториальных целевых программ, методических и нормативных правовыхдокументов, градостроительной и проектной документации; 15. Принимать участие в подготовке международных соглашений идоговоров о сотрудничестве в области архитектуры, строительства иградостроительства; 16. Представлять интересы области в вопросах архитектуры,строительства и градостроительства на межрегиональном, федеральном имеждународном уровнях. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Управление архитектуры и градостроительства возглавляетначальник - главный архитектор Тверской области. Кандидатура начальника управления - главного архитектораотбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числаархитекторов, имеющих лицензии на архитектурную деятельность.Начальник управления - главный архитектор назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Тверской области. 2. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности вице-губернатором Тверской области попредставлению начальника Управления. 3. Начальник управления - главный архитектор Тверской области: руководит деятельностью управления архитектуры иградостроительства; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач и осуществление им своих функций; устанавливает обязанности и права заместителей и руководителейструктурных подразделений Управления; вносит в администрацию Тверской области предложения по статусу.структуре и численности Управления, обоснованные выполняемымифункциями; утверждает штатное расписание Управления в пределахустановленных численности работников и фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а такжеутверждает положения о структурных подразделениях и должностныеинструкции работников Управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления и руководителей государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений, находящихся в ведении Управления,утверждает в установленном порядке уставы созданных Управлениемгосударственных учреждений по поручению администрации Тверскойобласти; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для работников Управления; без доверенности действует от имени Управления, представляет егоинтересы, распоряжается имуществом и финансовыми средствамиУправления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает вбанках расчетный и иные счета; представляет в установленном порядке работников архитектуры,строительства и градостроительства к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации; утверждает персональный состав и положение об архитектурно-градостроительном Совете и руководит его деятельностью; ведет прием граждан; 4. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. Средства за работы и услуги, оказываемые Управлением приосуществлении своей деятельности поступают в областной бюджет. 5. Имущество, закрепленное за Управлением и приобретенное им засчет средств областного бюджета, принадлежит Управлению на правеоперативного управления. Управление не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться указанным имуществом. VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Внесение изменений и дополнений в Положение об управленииархитектуры и градостроительства производится в порядке его принятия. 2. Реорганизация и прекращение деятельности Управленияосуществляется по решению Губернатора Тверской области в соответствиис законодательством Российской Федерации. Заместитель Губернатора, управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области А.И. Капитонов