Постановление Губернатора Тверской области от 15.02.1999 № 118
Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.02.99 г. Тверь N 118 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 24.06.2003 г. N 69-пг Об утверждении Положения об Управлениисоциальной защиты населенияАдминистрации Тверской области В целях приведения положений о структурных подразделенияхАдминистрации области в соответствие с действующим законодательствомПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении социальной защиты населенияАдминистрации области (прилагается). 2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации областиот 06.04.94 г., N 190-р "О Положении об Управлении социальной защитынаселения Администрации Тверской области". Губернатор области В.И. Платов Утверждено Постановлением Губернатора Тверской области от 15.02.99 N 118 ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении социальной защиты населения Администрации Тверской области 1. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения (в дальнейшем -Управление) является структурным подразделением Администрации Тверскойобласти, осуществляющим на территории области государственную политикуРоссийской Федерации в сфере социальной защиты пенсионеров, инвалидов,материнства и детства, семей с несовершеннолетними детьми, а такжеиных нуждающихся в государственной поддержке групп населения,определяемых Государственной Думой, Президентом и ПравительствомРоссийской Федерации, областным Законодательным Собранием иГубернатором области. 1.2. Управление подчиняется непосредственно Губернатору области,по вопросам функционального назначения - Министерству труда исоциального развития Российской Федерации, по оперативным вопросам -заместителю Губернатора, координирующему деятельность Управления. 1.3. Вместе с подведомственными учреждениями и организациямиУправление составляет целостную государственную систему социальнойзашиты населения области, являющуюся составной частью единой системыисполнительной власти Российской Федерации. Управление выступает государственным заказчиком длягосударственных нужд Тверской области в сфере социального обеспеченияи социальной защиты в пределах своих полномочий и выделяемых средствиз областного бюджета и иных источников. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими заинтересованными областными ведомствами и общественнымиорганизациями, администрациями районов и городов области. 1.5. В своей деятельности Управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерстватруда и социального развития Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Тверской области и настоящим Положением. 1.6. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков,печать с изображением Герба Тверской области и со своим наименованием,а также соответствующие печати и штампы. 1.7. Управление может выступать истцом и ответчиком в суде всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 1.8. Управление осуществляет руководство деятельностью службыгосударственной медико-социальной экспертизы, домов-интернатов,центров социального обслуживания населения, в том числе социальнойреабилитации детей и подростков, других учреждений социальной зашитынаселения области. 1.9. Местонахождение Управления: 170000, город Тверь, набережнаяреки Лазури, 1а. II. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются: - реализация федеральных программ по развитию системы социальнойзащиты населения области, разработка и реализация региональныхпрограмм по обеспечению конституционных прав пенсионеров, инвалидов,семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке; - осуществление комплекса мероприятий по обеспечению и поддержкесоциальных интересов граждан; - организация государственного пенсионного обеспечения граждан,своевременного и правильного назначения ч выплаты пенсий, пособий икомпенсаций, обслуживание одиноких престарелых и инвалидов,предоставление одиноким ветеранам, а также лицам, оказавшимся вэкстремальных жизненных ситуациях, иных форм обслуживания; - развитие сети различных учреждений и служб системы социальнойзащиты населения: - содействие созданию и организации деятельностинегосударственных организаций, учреждений, предприятий социальнойзащиты населения: - разработка и осуществление мероприятий, в том числеконтрольных, связанных с реализацией нормативных правовых документов вчасти предоставления гражданам льгот и преимуществ, - развитие и совершенствование автоматизированной системы сбораи обработки информации в органах социальной защиты населения; - организационно-методическое и материально-техническоеобеспечение органов, учреждений и организаций системы социальнойзащиты населения; - организация и координация деятельности по подготовке кадров исовершенствование кадрового обеспечения в сфере социальной защитынаселения; - привлечение внебюджетных средств для финансирования программсоциальной помощи и укрепления материальной базы системы социальнойзащиты населенно: - координация деятельности субъектов государственной,муниципальной, частной и общественной систем социальной защитынаселения области: - содействие развитию коммерческих начал в сфере организациисоциальной защиты населения с целью финансирования социальныхпрограмм; - обеспечение взаимодействия с фондами, благотворительными идругими общественными объединениями с целью поддержки пенсионеров,инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других группнаселения, нуждающихся в государственной поддержке; - представление экономического обоснования расходов насоциальную защиту населения при формировании областного бюджета; - обращение к Губернатору области с предложением о реализации имправа законодательной инициативы по предоставлению льгот по налогам,сборам и иным платежам в бюджет в установленном порядке для учрежденийи организаций, деятельность которых направлена на социальную защитунаселения; - регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, по вопросам социальной защиты населения; - международное сотрудничество в области социальной защитыграждан. III. Функции Управления Управление социальной защиты населения Администрации областиосуществляет возложенные на него функции как непосредственно, так ичерез органы местного самоуправления, учреждения социальной защитынаселения областного и муниципального подчинения. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. В области организации и развития социальной защиты: - реализует нормативные правовые акты Российской Федерации иТверской области по вопросам социальной защиты населения; - вносит в Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации, Губернатору Тверской области предложения по развитию иулучшению системы социальной защиты: - изучает состояние социального положения граждан, определяетнаправление развития системы социальной защиты населения в Тверскойобласти; - совместно с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, общественными организациями организует разработкуобластных целевых программ по социальной защите населения,контролирует их исполнение; - обобщает и распространяет положительный опыт деятельностиорганизации и учреждений системы социальной защиты населения в новыхэкономических условиях, оказывает им необходимую методическую,консультационную и организационную помощь. 3.2. В области финансово-экономической и хозяйственнойдеятельности: - организует планово-экономическую работу в системе социальнойзащиты населения области, финансирование мероприятий по социальнойзащите населения, проводимых подведомственными организациями,учреждениями и предприятиями; - распространяет и разъясняет экономические обоснования поорганизации различных видов социальной помощи населению, проводитмероприятия по совершенствованию организации учета и нормированиюоплаты труда работников системы управления; - рассматривает и утверждает сметы расходов и отчеты похозяйственной деятельности организаций, учреждений, предприятий иорганов социальной завиты, подведомственных Управлению; - организует в системе социальной защиты населения контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовыйконтроль; - обеспечивает целесообразное, реальное и полное использованиегосударственных средств подведомственными организациями, учреждениямии предприятиями; - организует разработку перспективных программ по строительствуновых, реконструкции и техническому перевооружению действующихорганизаций, учреждений и предприятий системы социальной завитынаселения области; - развивает и укрепляет материально-техническую базу подсобныхсельских хозяйств домов-интернатов: - взаимодействует с государственными, общественными,религиозными и благотворительными организациями, фондами, учреждениямии предприятиями в работе по привлечению средств для финансированияпрограмм социальной помощи населению; - организует контроль за полнотой, своевременностью поступленияи целевым использованием средств федерального, областного, районных игородских фондов социальной поддержки населения области; - обеспечивает правильную организацию учета по выплате пенсий ипособий, по содержанию подведомственных учреждений в соответствии снормативными актами; - формирует полную и достоверную информацию о состоянии выплатыпенсий и пособий в области, о финансовом состоянии подведомственныхучреждений. 3.3. В области организации пенсионного обслуживания иобеспечения пособиями: - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению и выплате государственных пенсии, пособий икомпенсаций, ежемесячного пособия на ребенка; - взаимодействует с Тверским отделением Пенсионного фонда РФ иТверским региональным отделением Фонда социального страхования РФ повопросам финансирования выплаты пенсий, пособий и компенсаций посоциальному обеспечению; - принимает участие в разработке и создании условий для развитиянегосударственной системы пенсионного обеспечения; - разрабатывает рекомендации по установлению дополнительныхльгот и выплат к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению натерритории области; - осуществляет прием документов, проверку правильностиназначения и выплати пенсий соответствующими учреждениями Тверскойобласти. - организует выплату доплаты к государственной пенсиигосударственным служащим области в соответствии с законодательствомТверской области о государственной службе. 3.4. В области социального обслуживания: - оказывает организационную, методическую помощь, обеспечиваетразвитие, функционирование и совершенствование сети нестационарныхсоциальных учреждений для обслуживания лиц, нуждающихся в социальнойзащите, в том числе территориальных центров социального обслуживания,территориальных служб срочной социальной помощи, отделений социальнойпомощи на дому, жилых домов для одиноких престарелых, домов иотделений милосердия, палат сестринского ухода, социальных гостиниц ипр.: - организует и проводит акции, привлекающие внимание к проблемампожилых людей и инвалидов; - организует и совершенствует формы адресной материальной инатуральной помощи, надомного социального обслуживания (на платной ибесплатной основе) нуждающихся одиноких престарелых граждан иинвалидов; - осуществляет материально-бытовое обеспечение, медицинскуюпомощь и уход, меры по соблюдению личных и имущественных правпрестарелых и инвалидов, находящихся в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания; - принимает меры к укреплению базы подсобных сельских хозяйствучреждений социального обслуживания, участию в лечебно-трудовойдеятельности нетрудоспособных граждан с целью их трудовой реабилитациии социально-бытовой адаптации; - осуществляет взаимодействие с протезно-ортопедическимпредприятием по вопросам обеспечения граждан протезно-ортопедическимиизделиями; - обеспечивает инвалидов за счет средств федерального бюджетасредствами передвижения, санаторно-курортными путевками; - осуществляет контроль за своевременным выявлением, отбором инаправлением инвалидов на обучение в учреждения специальногопрофессионального образования; - координирует деятельность областных отделений Всероссийскогообщества слепых. Всероссийского общества глухих, Всероссийскогообщества инвалидов и взаимодействует с общественными объединениямиветеранов и инвалидов; - участвует в разработке и реализации комплекса мер социальнойзащиты в интересах семьи и детей; - содействует в пределах своей компетенции исполнениюконституционных прав семьи и детей, выживанию и здоровому развитиюдетей, реабилитации и адаптации детей и подростков, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченными возможностями; - развивает сеть учреждений социального обслуживания семьи идетей, форм и видов социальных услуг в интересах семьи и детства; - организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков; - организует социологические исследования по проблемам семьи,женщин и детей, анализирует их результаты, вносит соответствующиепредложения по улучшению социально-правовой защищенности материнства идетства. 3.5. В области медико-социальной экспертизы, реабилитацииинвалидов: - осуществляет руководство службой медико-социальной экспертизыи содействует реабилитации инвалидов; - определяет потребность и осуществляет заказ в Министерствотруда и социального развития Российской Федерации на поставкуспециальных транспортных средств, приспособлений производственного ибытового характера, других технических средств реабилитации инвалидови ухода за ними; - обеспечивает санаторно-курортное обслуживание ветеранов войны,способствует реализации нормативных документов по предоставлению имльгот; - обеспечивает необходимую работу по проведению медико-социальной экспертизы граждан; - оказывает содействие в организации и реализации мероприятий покомплексной медико-социальной и профессиональной реабилитацииинвалидов; - обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органовисполнительной власти и местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, осуществляющих медицинскую, профессиональнуюи социальную реабилитацию инвалидов; - создает совместно с муниципальными образованиями областнойфрагмент единой автоматизированной системы учета инвалидов вРоссийской Федерации и организует на его базе информационно-статистическое наблюдение за социально-экономическим положением идемографическим составом инвалидов всех возрастных категорий. 3.6. В области соблюдения законодательства по социальной защитеграждан, пострадавших от Чернобыльской и иных радиационных катастроф: - координирует деятельность заинтересованных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций по вопросам социальной защитыграждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, другихрадиационных аварий и катастроф; - принимает участие в разработке мероприятий по направлениям иобъемам расходования средств, выделяемых из федерального бюджета наликвидацию последствий радиационных аварий и катастроф; - выдает удостоверения установленного образца гражданам,пострадавшим в радиационных катастрофах, организует их прием; - участвует совместно с областным Департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения в выполнении мероприятий потрудоустройству граждан, пострадавших от Чернобыльской и другихрадиационных катастроф. 3.7. В области кадрового и информационно-методическогообеспечения: - организует работу по обеспечению социальной защищенности исозданию здоровых и безопасных условий труда работников органов,организаций и учреждений системы социальной защиты; - определяет потребность и обеспечивает подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров системы социальнойзащиты населения; - организует аттестацию работников органов и учрежденийсоциальной защиты населения; - организует и совершенствует научно-методическое иинформационное обеспечение руководителей и специалистов организаций иучреждений социальной зажиты населения. IV. Полномочия Управления 4.1. Управление, как структурное подразделение Администрацииобласти, имеет право: - вносить в Администрацию области предложения по вопросамсовершенствования социальной защиты населения области, развитию иукреплению материально-технической базы учреждений системы социальнойзащиты; - вносить в Администрацию области предложения о необходимостипринятия Законодательным Собранием Тверской области законов повопросам, входящим в компетенцию Управления; - издавать приказы в соответствии с компетенцией Управления,обязательные для всех учреждений социальной защиты населения области; - получать в установленном порядке от органов государственнойвласти и местного самоуправления, организаций и учреждений нормативныеправовые документы, необходимые для выполнения своих функций: - заслушивать отчеты и сообщения руководителей учрежденийсоциальной защиты населения об их деятельности; - назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений социальной защиты населения: - осуществлять контроль за правильностью применения действующегозаконодательства в подведомственных Управлению учреждениях, местнымиорганами социальной защиты населения, а также в пределах своейкомпетенции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимоот их организационно-правовых форм; - принимать решения по строительству и развитию сети учрежденийсистемы социальной защиты населения с соблюдением действующих норм итребований согласования; - в установленном порядке создавать, реорганизовывать иликвидировать учреждения, предприятия и организации; - представлять к различным видам поощрения передовых работниковсоциальной завиты населения, а также лиц, активно участвующих в работесистемы социальной защиты населения области; - привлекать на договорной основе высококвалифицированныхспециалистов к подготовке документов по проблемным вопросам,формировать временные творческие коллективы и рабочие группы. 4.2. Управление как территориальный орган Министерства труда исоциального развития Российской Федерации имеет право: - представлять Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации в его отношениях с органами государственнойвласти Тверской области; - запрашивать и получать в установленном порядке: отМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,органов государственной власти Тверской области информацию,необходимую для выполнения Управлением своих функций; от предприятий,учреждений и организаций, независимо от формы собственности, -сведения по вопросам, входящим в компетенцию Управления; от органовстатистики - информационно-аналитические материалы и экономико-статистические данные по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; - участвовать в работе соответствующих федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов; - принимать участие в разработке программ, рекомендаций, схем идругих документов, связанных с вопросами реализации экономическойреформы и социальной защиты населения; - вносить предложения соответствующим территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти и органам исполнительнойвласти Тверской области по вопросам, входящим в компетенциюУправления. V. Взаимоотношения Управления с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления 5.1. Управление в пределах своей компетенции: - взаимодействует с департаментами, комитетами, управлениями иотделами Администрации Тверской области, органами местногосамоуправления; - совместно с другими областными ведомствами разрабатывает иосуществляет мероприятия, направленные на комплексное решениесоциальных задач, в том числе по реформированию, совершенствованиисистем финансирования, налогообложения, организации оплаты труда всфере социальной защиты населения; - взаимодействует с муниципальными образованиями и общественнымиорганизациями в разработке и осуществлении программ и планов развитиясистемы социальной защиты населения; - координирует и направляет работу учреждений социальной защитынаселения области. 5.2. Управление обязано представлять имеющуюся у него информациюдругим органам государственной власти Тверской области по вопросам.относящимся к их компетенции. 5.3. По важнейшим вопросам в сфере социальной зашиты населенияУправление совместно с другими подразделениями Администрации областиможет издавать в соответствии с действующим порядком совместныепостановления, имеющие обязательный характер на территории области. 5.4. Управление оказывает организационно-методическую, правовую,консультативную и иную помощь органам местного самоуправления областипо вопросам своей компетенции. 5.5. Управление участвует в разработке проектов договоров,соглашений, протоколов и иных нормативных актов, касающихсяразграничения полномочий по предметам веления, относящимся ксовместной компетенции органов государственной власти Тверской областии федеральных органов государственной власти. VI. Организация деятельности Управления 6.1. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от нее Губернатором области по согласованиюс Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей,назначаемых Вице-Губернатором области. Распределение обязанностеймежду заместителями производится начальником Управления. 6.2. Структура Управления, численность аппарата и сумма средствна его содержание утверждаются Губернатором области. 6.3. Начальник Управления социальной защиты населенияадминистрации области: - руководит деятельностью Управления и подчиненных ему органов,учреждений, предприятий, объединений и организаций; - самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления; - назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, служб медико-социальной экспертизы и руководителейучреждений социальной защиты населения областного подчинения; - утверждает в пределах установленной численности работников ифонда оплаты труда штатное расписание Управления, положения оботделах, должностные инструкции работников; - при назначении Главами муниципальных образований области надолжности заведующих отделами социальной защиты населениясогласовывает их кандидатуры; - в установленном порядке согласовывает положения (уставы)подведомственных Управлению учреждении и организаций; - в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и даетуказания на основе и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации, Тверской области, других нормативных актов, подлежащихобязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями, иобеспечивает их исполнение; - действует без доверенности от имени Управления во всех органахгосударственной власти и местного самоуправления, организациях иучреждениях, открывает банковские счета, выдает доверенности; - распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержаниеУправления, определяет порядок использования материально-техническихсредств; - утверждает сметы расходов на подведомственные учреждения; - принимает решения о премировании согласно действующемузаконодательству, установлении надбавок к должностным окладам иоказании материальной помоям сотрудникам Управления и руководителямподведомственных учреждений в пределах средств, выделяемых на этицели. 6.4. В Управлении образуется Коллегия. 6.4.1. В состав Коллегии входят начальник Управления(председатель Коллегии), его заместители. В состав Коллегии могутвходить заведующие отделами и специалисты Управления, руководителиподведомственных отделов и учреждений, а также иных организаций иучреждений. 6.4.2. Члены Коллегии утверждаются заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность Управления. 6.4.3. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальнойзащиты населения области, исходя из основных задач и функцийУправления, заслушивает по ним руководителей органов, учреждении иорганизаций социальной защиты населения муниципальных образованийобласти, принимает соответствующие решения. Постановления Коллегиипроводятся в жизнь приказами и распоряжениями начальника Управления. VII. Реорганизация и ликвидация Управления Прекращение деятельности Управления осуществляется в виде еголиквидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму)постановлением Губернатора области в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.