Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.06.1999 № 324-П-2
О проекте закона Тверской области "О социальном партнерстве"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.06.99. г. Тверь N 324-П-2О проекте закона Тверской области"О социальном партнерстве" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Принять в первом чтении проект закона Тверской области "Осоциальном партнерстве", внесенный депутатом Законодательного СобранияТверской области А.Н. Сахаровым. 2. Направить указанный законопроект Губернатору области,прокурору области, управление юстиции Администрации области, главаммуниципальных образований, управлению по труду и социальным вопросамАдминистрации области, Совету Федерации Тверских профсоюзов. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв постоянный комитет Законодательного Собрания по социальной политике. 3. Постоянному комитету Законодательного Собрания по социальнойполитике доработать указанный законопроект с учетом поступившихпоправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания вовтором чтении. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Проект ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О социальном партнерстве г. Тверь Настоящий закон определяет правовые основы становления,организации, функционирования, укрепления и развития системысоциального партнёрства в Тверской области с целью регулированиясоциально - трудовых и связанных с ними отношений, достиженияобщественного согласия в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом Тверской области, федеральными законами и законамиТверской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего закона используются следующие основныепонятия: социальное партнёрство - основа взаимоотношений междуработниками, их представителями, профсоюзами (их объединениями,ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями),органами государственной власти, органами местного самоуправленияТверской области с целью обсуждения, выработки и принятия решений посоциально - трудовым и связанным с ними вопросам, обеспечениясоциальной стабильности, общественного развития, опирающаяся намеждународные нормы, законы Российской Федерации и законы Тверскойобласти, и выражающаяся во взаимных консультациях, переговорах, вдостижении и заключении сторонами соглашений, коллективных договоров,в принятии совместных решений и их выполнении; стороны соглашений - работники и их представители, работодателии их представители, а также органы государственной власти, органыместного самоуправления Тверской области в лице их полномочныхпредставителей; система социального партнёрства в Тверской области -совокупность отношений организационного, правового, экономическогохарактера между работниками, работодателями, органами государственнойвласти и местного самоуправления, направленная на недопущение и (или)разрешение социально - трудовых конфликтов; организация - юридическое лицо (предприятие, учреждение,организация) независимо от форм собственности и подчиненности; работник - физическое лицо, работающее в организации наосновании трудового договора (контракта), лицо, занимающеесяиндивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся вобразовательном учреждении начального, среднего, высшегопрофессионального образования; работодатель - организация (юридическое лицо), представляемое ееруководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которымработник состоит в трудовых отношениях; объединение работодателей - некоммерческая организация (союз,ассоциация и др.) объединяющая на добровольных началах организации(юридические лица), физические лица и имеющая целью представительствои защиту интересов работодателей при ведении переговоров всоответствии с законодательством по подготовке и заключению соглашений(договоров) с представителями работников, а также при взаимодействии сорганами государственной власти и местного самоуправления; представители работников - органы профессиональных союзов, ихобъединений (ассоциаций), уполномоченные на представительство всоответствии с их уставами; органы общественной самодеятельности,образованные на общем собрании (конференции) работников организации иуполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюзов, могутуполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходеколлективных переговоров, заключения, изменения, дополненияколлективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; представители работодателей - руководители организаций илидругие полномочные в соответствии с уставом организации, инымиправовыми актами лица, полномочные органы объединений (ассоциаций)работодателей, иные уполномоченные работодателями органы; представители органов государственной власти, органов местногосамоуправления Тверской области- руководители этих органов или другиеполномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иныеуполномоченные этими органами лица; Участниками социального партнёрства в Тверской области являются: представители работников, обладающие соответствующимиполномочиями по выражению интересов работников; представители работодателей, обладающие соответствующимиполномочиями по выражению интересов работодателей; Администрация Тверской области, её структурные подразделения, иорганы местного самоуправления Тверской области. Статья 2. Основные цели социального партнёрства Основными целями социального партнёрства являются: объединение усилий партнёров в целях согласованных действий,направленных на совершенствование социально-экономической защитыжителей Тверской области; предупреждение и совместное разрешение возникших негативныхявлений и конфликтов в социально-трудовой сфере; регулирование оплаты труда в бюджетном и негосударственномсекторе экономики; охрана труда; создание условий для обеспечения занятости населения и развитиярынка труда. Статья 3. Принципы социального партнёрства Социальное партнёрство строится на следующих основных принципах: уважение и учет интересов участников переговоров; заинтересованность договаривающихся сторон в участии вдоговорных отношениях; содействие государства укреплению и развитию социальногопартнёрства на демократической основе; соблюдение социальными партнёрами и их представителямимеждународных норм, законодательства Российской Федерации и Тверскойобласти; полномочность социальных партнёров и их представителей; полнота представительства сторон; равноправие сторон и доверие в отношениях; невмешательство в дела друг друга; свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферусоциального партнёрства; добровольность принятия обязательств социальными партнёрами наоснове взаимного согласия; регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,входящим в сферу социального партнёрства; реальность обеспечения выполнения принятых социальнымипартнёрами обязательств; обязательность исполнения достигнутых договорённостей; системность контроля за выполнением принятых в рамкахсоциального партнёрства соглашений, договоров и решений; ответственность сторон, их представителей, должностных и иныхлиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений,договоров, решений; соблюдение предусмотренных действующим законодательствомпримирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров. Статья 4. Сфера действия настоящего закона Настоящий закон действует в области социально-трудовых исвязанных с ними отношений. Действие настоящего закона распространяется на: работодателей, осуществляющих деятельность на территорииТверской области, независимо от форм собственности, их объединений(ассоциаций); всех работников организаций на территории Тверской области; действующие в Тверской области территориальные и первичныепрофсоюзные организации, территориальные объединения (ассоциации)профсоюзов; органы государственной власти, органы местного самоуправленияТверской области. ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ, ФОРМЫ И ОРГАНЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Задачи и формы системы социального партнёрства Система социального партнёрства в Тверской области создается длявыполнения следующих основных задач: обеспечение социально ориентированной политики экономическихпреобразований в Тверской области; обеспечение эффективного механизма регулирования социально -трудовых и связанных с ними отношений; обеспечение стабильности общества Тверской области на основеобъективного учета интересов всех его слоёв; совершенствование законодательства в установленном порядке; предотвращение коллективных трудовых споров и содействиеразрешению конфликтов. Формами социального партнёрства являются: проведение коллективных переговоров, взаимных консультацийсторон соглашений; разработка и заключение соглашений, коллективных договоров всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом; осуществление контроля за выполнением заключенных соглашений иколлективных договоров. Статья 6. Трёхсторонняя комиссия Тверской области по регулированию социально-трудовых отношений Трёхсторонняя комиссия Тверской области по регулированиюсоциально трудовых отношений: формируется Администрацией Тверской области, областнымиобъединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей напринципах согласия из равного числа представителей каждой из сторон,не превышающих 15 человек, уполномоченных постановлением ГубернатораТверской области (по стороне Администрации Тверской области),совещанием заинтересованных объединений профсоюзов, действующих вТверской области (от профсоюзной стороны), совещанием заинтересованныхобъединений работодателей, действующих в Тверской области (по сторонеработодателей); руководствуется в своей деятельности действующимзаконодательством и Положением, утверждаемым Губернатором Тверскойобласти, полномочными органами объединений (ассоциаций) профсоюзовТверской области, объединений (ассоциаций) работодателей Тверскойобласти. В полномочия трёхсторонней комиссии Тверской области входит: сотрудничество в выработке и реализации социальноориентированной политики экономических преобразований в Тверскойобласти, регулирование социально - трудовых и связанных с нимиотношений, ведение коллективных переговоров, подготовка проекта,обсуждение и заключение трёхстороннего соглашения Тверской области; практическое и методическое содействие заключению коллективныхдоговоров, областных отраслевых (межотраслевых), профессиональныхсоглашений, муниципальных соглашений; проведение экспертизы областных отраслевых (межотраслевых),профессиональных соглашений, муниципальных соглашений в целяхобеспечения координации в регулировании социально - трудовых исвязанных с ними отношений с учетом специфики отраслей, профессий,муниципальных образований и общеобластных интересов; участие через создаваемые рабочие органы и группы в разработкеобластных отраслевых (межотраслевых), профессиональных соглашений,муниципальных соглашений; принятие решений по вопросам, входящим в ее компетенцию, которыеобязательны для рассмотрения органами исполнительной власти Тверскойобласти, профсоюзами, работодателями, их объединениями (ассоциациями),действующими на территории Тверской области; осуществление контроля за выполнением условий трёхстороннегосоглашения, областных отраслевых (межотраслевых), профессиональных,муниципальных соглашений, коллективных договоров, а также соглашенийвышестоящего уровня; внесение предложений о привлечении к ответственности лиц, невыполняющих соглашения, коллективные договоры; содействие разрешению разногласий по поводу заключения иреализации соглашений, коллективных договоров, заключаемых в системесоциального партнёрства Тверской области; разработка и внесение в органы государственной власти Тверскойобласти в согласованном с ними порядке предложений о принятии законовобласти и иных нормативных правовых актов в области социально -трудовых отношений; обсуждение проектов законов Тверской области, иных нормативныхправовых актов, принимаемых органами власти Тверской области повопросам социально - трудовых и связанных с ними отношений. Разногласия между сторонами, возникающие в ходе работытрёхсторонней комиссии Тверской области, разрешаются на основевзаимных консультаций в порядке, предусмотренном законами РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях" и "О порядкеразрешения коллективных трудовых споров". Статья 7. Координационный комитет содействия занятости населения Тверской области Координационный комитет содействия занятости населения Тверскойобласти создается в соответствии с законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" с целью выработкисогласованных решений по определению и реализации политики занятостинаселения в Тверской области. Координационный комитет содействия занятости населения Тверскойобласти создаётся из представителей объединений (ассоциаций)работодателей, Администрации Тверской области, органов местногосамоуправления, объединений (ассоциаций) профсоюзов, органов службызанятости, общественных организаций, представляющих интересы граждан,особо нуждающихся в социальной защите. Представленные в координационном комитете содействия занятостинаселения Тверской области стороны разрабатывают положение о работекомитета, которое утверждается Губернатором Тверской области. Координационный комитет содействия занятости населения Тверскойобласти: принимает рекомендации в адрес Администрации Тверской области,объединений (ассоциаций) профсоюзов, объединений (ассоциаций)работодателей, других общественных организаций по проблемам занятостинаселения в области; содействует разработке и реализации программ по проблемамзанятости населения, разрабатываемым в системе социальногопартнёрства Тверской области; проводит консультации, экспертизу проектов нормативных правовыхактов органов государственной власти Тверской области по проблемамзанятости населения. Статья 8. Другие органы системы социального партнёрства в Тверской области Стороны соглашений, коллективных договоров на основе взаимнойдоговоренности и совместно определённых правил могут формироватьдругие двусторонние, трёхсторонние органы, способствующие развитиюсоциального партнёрства в регулировании социально - трудовых исвязанных с ними отношений в Тверской области по отдельнымнаправлениям. ГЛАВА 3. ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Трёхстороннее соглашение Тверской области Трёхстороннее соглашение Тверской области - правовой акт,устанавливающий: общие принципы регулирования социально - трудовых и связанных сними отношений в Тверской области как субъекте Российской Федерации; социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условиятруда; социальные гарантии и льготы на территории Тверской области; взаимные обязательства, заключаемые Администрацией Тверскойобласти, объединениями (ассоциациями) профсоюзов, объединениями(ассоциациями) работодателей Тверской области в пределах ихкомпетенции; Трёхстороннее соглашение Тверской области: заключается Администрацией Тверской области, объединениями(ассоциациями) профсоюзов Тверской области, объединениями(ассоциациями) работодателей Тверской области; разрабатывается на основе переговоров между сторонами соглашений; заключается до принятия областного бюджета на соответствующийпериод; распространяется на работников, работодателей, органыгосударственной власти Тверской области, которые уполномочили своихпредставителей заключить соглашение от их имени. Условия, содержащиеся в трёхстороннем соглашении Тверскойобласти, не могут ухудшать положение работников по сравнению сзаконодательством Российской Федерации, Генеральным соглашением,общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) и профессиональнымисоглашениями на соответствующий период. Условия, содержащиеся в трёхстороннем соглашении Тверскойобласти, учитываются при принятии соответствующих законов, иныхнормативных правовых актов на всех уровнях регулирования социально -трудовых и связанных с ними экономических отношений в Тверскойобласти, при рассмотрении и принятии областного бюджета. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иисполнении трёхстороннего соглашения Тверской области осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективныхтрудовых споров". Принятый трёхсторонней комиссией Тверской области проекттрёхстороннего соглашения Тверской области в десятидневный сроквыносится на рассмотрение полномочных органов сторон соглашения дляпринятия ими решения о подписании проекта соглашения. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок с моментапринятия всеми сторонами соглашения решения о подписании проектасоглашения. Трёхстороннее соглашение Тверской области подписываетсяГубернатором Тверской области, руководителями объединений (ассоциаций)профсоюзов и объединений (ассоциаций) работодателей и в двухнедельныйсрок публикуется в областных средствах массовой информации. В томслучае, когда стороны профсоюзов и работодателей представленынесколькими объединениями, трёхстороннее соглашение подписываютруководители по поручению сторон. Каждая из сторон разрабатываетмероприятия по реализации положений в течение срока, обусловленноготрёхсторонним соглашением Тверской области. Момент подписания соглашения является моментом окончанияколлективных переговоров по его заключению. Губернатор области имеет право предложить работодателям иработникам организаций не участвовавшим в заключении трехстороннегосоглашения присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители работников втечение 30 календарных дней с момента получения предложения оприсоединении к соглашению не заявили о своем несогласииприсоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данныхработодателей с момента получения предложения. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трёх лет. Ход выполнения трёхстороннего соглашения Тверской областирассматривается сторонами социального партнёрства не реже одного разав квартал. Изменения и дополнения в трёхстороннее соглашение Тверскойобласти вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенномв соглашении. Статья 10. Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональные соглашения Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональныесоглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другиеусловия труда, а также социальные гарантии и льготы для работниковопределенной отрасли (нескольких отраслей), профессий, заключаемыеотраслевыми профсоюзами, профсоюзами, созданными по профессиональномупризнаку, объединениями (ассоциациями) работодателей, действующими вТверской области, и соответствующими отраслевыми органамиАдминистрации Тверской области; Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональныесоглашения: заключаются Администрацией Тверской области в лицеуполномоченных отраслевых и функциональных органов АдминистрацииТверской области, объединениями (ассоциациями) профсоюзов, областнымиобъединениями (ассоциациями) работодателей; разрабатываются на основе переговоров между сторонамисоглашений; распространяются на работников, их представителей,работодателей, их представителей, органы государственной власти, ихпредставителей, заключивших соглашение от их имени; принимаются после принятия трёхстороннего соглашения Тверскойобласти. Областное отраслевое (межотраслевое), профессиональноесоглашение может предусматривать следующие положения: форму, систему и размер оплаты труда (тарифную ставку первогоразряда), различные виды доплат, пособий, денежных вознаграждений; порядок индексации тарифных ставок и окладов, компенсацийработникам организаций с учетом уровня инфляции в соответствии снормативными актами Российской Федерации; основные условия материального стимулирования работниковорганизаций, направленные на усиление их заинтересованности вэффективности производства; дополнительные требования к условиям и охране труда, другиевопросы социальной направленности. Тарифные ставки, предусмотренные в областном отраслевом(межотраслевом), профессиональном соглашении, являются базовыми дляорганизаций, расположенных на территории Тверской области, ииспользуются ими при заключении индивидуальных и коллективныхдоговоров. Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональныесоглашения могут быть приложениями к трёхстороннему соглашениюТверской области. Условия, содержащиеся в областных отраслевых (межотраслевых)профессиональных соглашениях, не могут ухудшать положение работниковпо сравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашением,общероссийским отраслевым (межотраслевым) тарифным соглашением,трёхсторонним соглашением Тверской области на соответствующий период. Областные отраслевые (межотраслевые), профессиональныесоглашения должны учитываться при принятии соответствующих нормативныхправовых актов. Регулирование разногласий в ходе переговоров, при заключении иисполнении областных отраслевых (межотраслевых), профессиональныхсоглашений производится в соответствии с Федеральным законом "Опорядке разрешения коллективных трудовых споров". Момент подписания соглашения является моментом окончанияколлективных переговоров по его заключению. Представитель Администрации Тверской области, подписавшийсоглашение, имеет право предложить работодателям и работникаморганизаций, по тем или иным причинам не участвовавшим в заключенииобластного отраслевого (межотраслевого), профессионального соглашения,но в организациях которых не менее 50 процентов работников принадлежитк отрасли, профессии, в рамках которых заключено соглашение,присоединиться к данному соглашению. Если работодатели или соответствующие представители работников втечение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявилио своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считаетсяраспространенным на данных работодателей и работников с моментаполучения предложения. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трёх лет. Статья 11. Муниципальное соглашение Муниципальные соглашения - правовые акты, устанавливающиеусловия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные стерриториальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений науровне муниципальных образований Тверской области. Муниципальные соглашения: заключаются администрациями муниципальных образований,объединениями тверских профсоюзов в лице полномочных представителей вмуниципальных образованиях, муниципальными объединениямиработодателей; разрабатываются на основе переговоров между сторонамисоглашений; распространяются на работников, работодателей, администрациюмуниципального образования, которые уполномочили своих представителейразработать и заключить соглашение от их имени; принимаются после принятия трёхстороннего соглашения Тверскойобласти. Муниципальные соглашения не могут ухудшать положение работниковпо сравнению с законодательством, Генеральным соглашением,трёхсторонним соглашением Тверской области, областными отраслевымисоглашениями. Условия, содержащиеся в муниципальных соглашениях, учитываютсяпри принятии нормативных актов в организациях муниципальногообразования. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении ивыполнении окружного соглашения производится в соответствии сФедеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров". Момент подписания соглашения является моментом окончанияколлективных переговоров по его заключению. Подписавший соглашение представитель администрациимуниципального образования имеет право предложить работодателям иработникам организаций, не участвовавшим в заключении данногосоглашения, присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители работников втечение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявилио своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считаетсяраспространенным на данных работодателей и работников с моментаполучения предложения. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трёх лет. Статья 12. Коллективный договор Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально -трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала,представительства с работодателями или их полномочнымипредставителями. Организации, заключившие коллективные договоры, обладают попредставлению трёхсторонней комиссии Тверской области и других органовсоциального партнёрства в Тверской области, преимущественным правом нарассмотрение в Администрации Тверской области, отраслевых ифункциональных органах Администрации Тверской области и администрацияхмуниципальных образований, объединениях работодателей, профсоюзахвопросов обеспечения социальной и экономической деятельностипредприятий, социальной защиты работников. Статья 13. Распространение действия соглашений. Присоединение к соглашениям и порядок их подписания приприсоединении В тех случаях, когда на работников одновременно распространяютсяразличные соглашения, действуют условия соглашения, наиболееблагоприятные для работников. Организации профсоюзов и их объединения (ассоциации),организации работодателей и их объединения (ассоциации), неучаствовавшие в переговорах по заключению трёхстороннего (отраслевого,межотраслевого, муниципального) соглашения, могут присоединиться кнему, направив каждой из сторон письменное уведомление о своемнамерении и принятии на себя обязательств соответствующей стороны. Порядок подписания соглашений определяется сторонами. Статья 14. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров Для уведомительной регистрации подписанные сторонами отраслевые,профессиональные, муниципальные соглашения направляются в семидневныйсрок в орган исполнительной государственной власти по труду, аколлективные договоры - в органы местного самоуправления. Приосуществлении уведомительной регистрации соглашений и коллективныхдоговоров проводится их проверка на предмет соответствия действующемузаконодательству. В случае выявления нарушений сообщается об этомсторонам, подписавшим соглашения и коллективные договоры. Такой же порядок действует в случае внесения изменений илидополнений в соглашения, коллективные договоры. ГЛАВА 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ВО ВНЕБЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Регулирование оплаты труда Регулирование оплаты труда на предприятиях внебюджетного сектораэкономики Тверской области осуществляется на основе федеральныхотраслевых тарифных соглашений, областных соглашений, коллективныхдоговоров предприятий, трудовых договоров (контрактов). Тарифные ставки (должностные оклады), предусмотренные вобластных соглашениях, являются базовыми для предприятийсоответствующих отраслей, расположенных на территории Тверскойобласти, и используются ими в качестве минимальных уровней оплатытруда при заключении индивидуальных и коллективных трудовых договоров. Предприятия, организации вправе повышать определенные вфедеральных отраслевых тарифных, областном отраслевом (межотраслевом),профессиональном соглашениях тарифные ставки (оклады), а такжеустанавливать к тарифным ставкам индивидуальные надбавки. Индексация, повышение тарифных ставок (должностных окладов) всвязи с ростом потребительских цен, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством одновременно, в одинаковой степени длявсех работников предприятия (структурного подразделения), исходя изналичия у предприятия собственных средств на эти цели. Статья 16. Соблюдение прав граждан по своевременной выплате заработной платы В целях своевременной и полной выплаты заработной платы вТверской области устанавливается порядок, при котором: средства, поступающие в областной бюджет из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации, направляются впервоочередном порядке на ликвидацию задолженности по заработной платеработникам бюджетной сферы и на другие социальные выплаты; перечисление денежных средств предприятиями и организациями напогашение задолженности по заработной плате и другим социальнымвыплатам производится в первоочередном порядке в соответствии сдействующим законодательством. ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 17. Ведение коллективных переговоров Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров позаключению соглашений, коллективных договоров. Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменениюобластного трёхстороннего, областного отраслевого (межотраслевого),профессионального, муниципального соглашения, коллективного договоравправе выступить любая сторона. Сторона соглашения, коллективного договора, получившаяписьменное уведомление от другой стороны с предложением о началепереговоров по заключению соглашения, коллективного договора, обязанане позднее семи дней начать переговоры. Если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, ихобъединения (ассоциации) выступают инициаторами ведения коллективныхпереговоров, то работодатели, их объединения (ассоциации), органыгосударственной власти и органы местного самоуправления обязаны вестис ними такие переговоры и заключать соглашения, коллективные договорына согласованных сторонами условиях. Статья 18. Получение и распространение информации Стороны соглашений, коллективных договоров вправе получатьполную и достоверную информацию по социально - трудовым и связанным сними вопросам, необходимую для ведения переговоров и консультаций,заключения соглашений, коллективных договоров, контроля за ходом ихисполнения в порядке, предусмотренном действующим федеральным иобластным законодательством. Тверские организации профсоюзов и их объединения (ассоциации),тверские организации работодателей и их объединения (ассоциации) имеютправо в установленном порядке на распространение информации посоциально - трудовым и связанным с ними вопросам через средствамассовой информации органов государственной власти и органов местногосамоуправления Тверской области. Статья 19. Инициатива в правотворчестве Тверские организации профсоюзов и их объединения (ассоциации),тверские организации работодателей и их объединения (ассоциации)вправе обращаться в Законодательное Собрание и Губернатору Тверскойобласти с предложениями по разработке проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов по социально - трудовым и связанным с нимивопросам. Органы власти рассматривают в соответствии с регламентомразработанные с участием тверских организаций профсоюзов и ихобъединений (ассоциаций), тверских организаций работодателей и ихобъединений (ассоциаций) предложения по проектам законов, иныхнормативных правовых актов по социально - трудовым и связанным с нимивопросам. Статья 20. Взаимные консультации Стороны соглашений, коллективных договоров вправе проводитьвзаимные консультации по социально - трудовым и связанным с нимивопросам, в том числе необходимые для ведения переговоров, заключениясоглашений, коллективных договоров, контроля за ходом их исполнения.Инициатором проведения таких консультаций может выступать каждая изсторон. Сторона соглашения, коллективного договора обязана приступить кконсультациям с другой стороной не позднее семи дней после поступленияот нее письменного уведомления. Статья 21. Выполнение решений по вопросам соглашений, коллективных договоров. Рассмотрение обращений сторон Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны выполнятьрешения по вопросам, включенным в соглашения, коллективные договоры,рассматривать взаимные обращения по социально - трудовым и связанным сними вопросам, разрабатывать в установленные в соглашениях,коллективных договорах сроки планы и принимать конкретные решения,направленные на своевременное выполнение достигнутых договоренностей. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРНЕРСТВА Статья 22. Ответственность сторон соглашений, коллективныхдоговоров Стороны соглашений, коллективных договоров, нарушающие или невыполняющие взятые на себя обязательства, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом. Стороны соглашения, коллективного договора вправе по взаимномусогласию устанавливать ответственность за нарушение, неисполнениеобязательств по коллективному договору, соглашению, если этаответственность не противоречит законодательству Российской Федерациии Тверской области. Условия и порядок применения мер ответственности ксторонам предусматриваются в соглашении, коллективном договоре илидругом документе, принимаемом во исполнение соглашения, коллективногодоговора. В рамках договорной ответственности стороны соглашения,коллективного договора вправе наделить орган системы социальногопартнёрства полномочиями по применению согласованных мерответственности (санкций), включая денежные выплаты за невыполнениеили несвоевременное выполнение соглашений, коллективных договоров. Решение о привлечении к ответственности принимаетсясоответствующим органом системы социального партнёрства в порядке,определяемом положением об этом органе, и оформляется протоколом. Если в соглашение, коллективный договор включены имущественныеобязательства стороны (сторон), то ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение этих обязательств может наступать всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Сторона (стороны) соглашения, коллективного договора вправетребовать принудительного исполнения имущественных обязательств всудебном порядке, если действующим законодательством не предусмотрениной порядок рассмотрения возникшего спора. Статья 23. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области, лиц, представляющих работодателя(работодателей) Должностные лица органов государственной власти и органовместного самоуправления Тверской области, лица, представляющиеработодателя (работодателей), в обязанности которых входит обеспечениевыполнения заключенного соглашения, коллективного договора,привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение илиневыполнение обязательств по соглашению, коллективному договору. Сторона (стороны), а также соответствующий орган системысоциального партнёрства вправе направлять требование о привлеченииуказанных лиц к дисциплинарной ответственности органам (лицам), вкомпетенцию которых входит принятие соответствующего решения. Требование подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дняего получения, в течение которого стороне (сторонам), соответствующемуоргану системы социального партнёрства должен быть дан ответ опринятых мерах или основаниях к отказу в его удовлетворении. Органы профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов,первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения кдисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц,не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором,соглашением. Работодатель (собственник), получивший требование о привлечениик дисциплинарной ответственности должностного лица, обязан письменно втечение тридцати календарных дней сообщить профсоюзному органу опринятых мерах. Лица, представляющие работодателя, должностные лица органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Тверскойобласти, уполномоченные на ведение переговоров по заключениюсоглашения, коллективного договора, заключение соглашения,коллективного договора, подвергаются административному штрафу всоответствии с действующим законодательством, налагаемому в судебномпорядке за: уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению илидополнению соглашения, коллективного договора или нарушение сроковпроведения указанных переговоров, не обеспечение работысоответствующей комиссии в определенные сторонами сроки; необоснованный отказ от заключения соглашения, коллективногодоговора; непредставление и недостоверность информации, необходимой дляпроведения коллективных переговоров и осуществления контроля завыполнением соглашений, коллективных договоров; невыполнение или нарушение обязательств по соглашению,коллективному договору. Дела о наложении штрафов рассматриваются Государственнойинспекцией труда, а также судом по заявлению представителей работниковлибо по инициативе прокурора. Статья 24. Ответственность лиц руководящих органов профсоюзов За невыполнение обязательств профсоюзов по соглашению,коллективному договору лица руководящих органов профсоюзов, вобязанности которых входят обеспечение исполнения заключенногосоглашения, коллективного договора, могут привлекаться кответственности в установленном законодательством порядке. Соответствующее предложение стороны (сторон) или органа системысоциального партнёрства подлежит рассмотрению в порядке,предусмотренном статьей 21 настоящего закона. Статья 25. Ответственность за разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны Лица, представляющие работников, работодателей, представителиорганов государственной власти и органов местного самоуправленияТверской области за разглашение сведений, полученных ими (доступныхим) в связи с подготовкой или выполнением соглашений, коллективныхдоговоров, если эти сведения являются государственной, служебной иликоммерческой тайной, несут ответственность в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 26. Выполнение обязательств Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону)от выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Статья 28. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Губернатору Тверской области в течение шести месяцев привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов