Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.06.1999 № 334-П-2
О законодательной инициативе Волгоградской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О введении государственной монополии на сбор, утилизацию и реализацию лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.06.99. г. Тверь N 334-П-2О законодательной инициативеВолгоградской областной Думыпо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О введении государственной монополиина сбор, утилизацию и реализацию лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: Поддержать законодательную инициативу Волгоградской областнойДумы по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О введениигосударственной монополии на сбор, утилизацию и реализацию лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов" (прилагается). И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Приложение к постановлению Волгоградской областной Думы от 13.05.99 N 8/198 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О введении государственной монополии на сбор, утилизацию и реализацию лома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов Г Л А В А 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Основные понятия, используемые для определения государственноймонополии на сбор, утилизацию и реализацию лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов: черные металлы - промышленное название железа и его сплавов; цветные металлы - промышленное название всех металлов и ихсплавов, кроме железа и его сплавов; отходы производства - материалы, вещества, изделия,образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения услуг,полностью непригодные для использования в том производстве, длякоторого они предназначены; отходы потребления - материалы, вещества полностью потерявшиесвои потребительские свойства в производстве общественном или личномупотреблении: лом цветных и черных металлов и их сплавов (промышленно-бытовой)- отходы потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность илиутративших потребительские свойства изделий из цветных и черныхметаллов и их сплавов (кроме радиоактивных); отходы цветных и черных металлов и их сплавов - полученные впроцессе производства продукции и изделий из черных, цветных металлови их сплавов (кроме радиоактивных), а также неисправимый дефект впроцессе производства; промышленный лом цветных и черных металлов и их сплавов -отходыпотребления, образовавшиеся в результате производства, пришедшие внегодность, потерявшие потребительскую ценность или моральноустаревшие приборы, оборудование и их детали, узлы механизмов, а такжетранспортные средства, коммуникации и сигнализация; бытовой лом цветных и черных металлов и их сплавов - отходыпотребления, образовавшиеся в результате пришедших в негодность илипотерявших свои потребительские свойства, товарный вид бытовыхэлектроприборов, теле- радиоаппаратуры хозяйственно-бытовогоназначения; утилизация отходов - вовлечение отходов в хозяйственный оборот,включая заготовку, сортировку и переработку лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов (кроме радиоактивных) в целях полученияразличных видов изделии путем их переработки; складирование (хранение) отходов - изоляция с цельюнейтрализации лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов(кроме радиоактивных), направленная на устранение опасности дляокружающей среды; заготовка - сбор, закупка, предварительная обработка лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов (кроме радиоактивных) сцелью их поставки для последующего использования; сортировка - разделение лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов (кроме радиоактивных) по определенным признакам наклассы, группы, марки согласно ГОСТам; переработка - совокупность технологических процессов поподготовке лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов (кромерадиоактивных) к транспортировке по территории Российской Федерациилюбым видом транспорта; ломосдатчик - юридическое или физическое лицо сдающее лом,отходы цветных и черных металлов и их сплавов (кроме радиоактивных); Заготовители: юридические лица - предприятия, организации, независимо от формсобственности, уставной деятельностью которых является прием (покупка)лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов (кромерадиоактивных), их утилизация; физические лица - зарегистрированные в установленном порядке какпредприниматели без образования юридического лица. Потребители: юридические лица - предприятия, организации, утилизирующие лом,отходы цветных и черных металлов и их сплавов (кроме радиоактивных) вцелях получения различных видов продукции. Торговля оптовая - торговля крупными партиями товаров,используемых непосредственно для производственного потребления или длядальнейшей розничной торговли с оплатой по безналичному расчету испециальным счетам. Оптовая партия лома, отходов цветных и черных металлов -количество продукции общей стоимостью на сумму свыше ста минимальныхразмеров оплаты труда. Мелкооптовая партия лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов - количество продукции от двадцати до ста единиц или на общуюсумму до ста минимальных размеров оплаты труда. Поставка лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов -совокупность действий унитарных организаций по обеспечению контроля заколичеством и качеством лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, поступающих в торговый оборот, определению оптовой цены,правильности оформления сопроводительных документов и реализации черезсоответствующие федеральные, региональные и муниципальные предприятия. Статья 1. Определение государственной монополии на сбор, утилизацию и реализацию лома, отходов цветных н чёрных металлов и их сплавов Под государственной монополией на сбор, утилизацию и реализациюлома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов понимаетсяисключительное право государства в лице уполномоченных им унитарныхорганизаций (образуемых органами государственной власти РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации) осуществлять деятельностьпо заключению договора комиссии с производителями илиспециализированными предприятиями на поставку оптовых партий лома,отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов с целью последующейпродажи его оптовыми и мелкооптовыми партиями через учреждаемые имиспециализированные предприятия только юридическим лицам длянепосредственной переработки-потребления или торговли. Перечень лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов ссоответствующими пояснениями утверждается Правительством РоссийскойФедерации. Статья 2. Законодательство о государственной монополии на сбор, утилизацию и реализацию лома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов Законодательство о государственной монополии на сбор, утилизациюи реализацию лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовсостоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Оестественных монополиях" и принимаемых в соответствии с ними законов иподзаконных актов субъектов Российской Федерации. Статья 3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственной монополии на сбор, утилизацию н реализацию лома, отходив цветных и чёрных металлов и их сплавов К полномочиям федеральных органов исполнительной власти вобласти государственной монополии на сбор, утилизацию и реализациюлома, отходов цветных н чёрных металлов и их сплавов относятся: установление порядка определения цены на оптовые партии лома,отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов; регулирование экспорта, импорта и закупки оптовых и мелкооптовыхпартий лома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов; установление государственных стандартов и технических условий вобласти производства закупки, поставки и реализации лома, отходовцветных и чёрных металлов и их сплавов и контроль за их соблюдением; установление порядка лицензирования деятельности по закупке,поставке и реализации лома, отходов цветных и чёрные металлов и ихсплавов, а также лицензирование указанных видов деятельности; представление на утверждение к бюджетному посланию перечня лома,отходов цветных н чёрных металлов и их сплавов, производство, импорт иреализация оптовых партии которых разрешена только уполномоченным наэто предприятиям согласно специальному решению ПравительстваРоссийской Федерации; установление порядка транзитного перемещения по территорииРоссийской Федерации оптовых партий лома, отходов цветных и чёрныхметаллов и их сплавов; установление правил организации и проведения аукционных торговпо реализации оптовых партий лома, отходов цветных и чёрных металлов иих сплавов, задержанных и невостребованных владельцами в установленныесроки, (реализация подобных партий продукции мелким оптом или врозницу не допускается); организация и осуществление государственного уюта и отчетности вобласти оборота оптовых партий лома, отходов цветных и чёрных металлови их сплавов; определение квот на поставки оптовых партии лома, отходовцветных и чёрных металлов и их сплавов, необходимой для удовлетворенияпотребностей субъектов Российской Федерации; организация в пределах своей компетенции взимания штрафов иисполнения норм об административной ответственности за нарушениезаконодательства о государственной монополии на оптовые поставкипродукции; установление в пределах своей компетенции норм и правил вобласти оборота оптовых партий лома, отходов цветных и чёрных металлови их сплавов; организация и ведение единого государственного реестрапредприятий по производству и обороту партии лома, отходов цветных ичёрных металлов и их сплавов; другие вопросы государственного регулирования оборота оптовыепартий лома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов. Статья 4. Предметы ведения субъектов Российской федерации в области государственной монополии на поставки лома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов К ведению субъектов Российской Федерации в области поставоклома, отходов цветных и чёрных металлов и их сплавов относятся: установление о соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дополнительных ограничений на сверхнормативные (квотируемые)поставки партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовна подведомственную территорию в целях защиты здоровья и жизниграждан; осуществление контроля за соблюдением законов и подзаконныхактов, регулирующих оборот оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов, и реализация административнойответственности за выявленные нарушения; установление в пределах своей компетенции порядка лицензированияна территории соответствующего субъекта Российской Федерациидеятельности по продаже лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, осуществление лицензирования указанных видов деятельностиисключительно на своей территории; установление порядка создания, работы и ликвидации унитарныхпредприятии местного уровня по поставкам лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов со сферой деятельности на территориисоответствующих административно-территориальных образований (район-город), принятие решения об их создании (ликвидации); получение информации об объемах реализации лома, отходов цветныхи черных металлов и их сплавов на территории соответствующихадминистративно-территориальных образований и организацияраспределения в соответствии с этим поступающих от РоссийскойФедерации квот; участие в разработке и принятии федеральных и местных программ иосновных направлений деятельности по вопросам регулирования оборотаоптовых партии лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов впределах своей компетенции; подготовка и передача информации федеральным органам власти орасположенных на своей территории организациях по производству иобороту лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов; подготовка и внесение предложений в федеральные органы власти осоздании предприятий республиканского - областного уровня по оптовымпоставкам лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Г Л А В А II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ НА ПОСТАВКИ ЛОМА, ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ Статья 5. Меры по обеспечению государственной монополии на поставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Обеспечение государственной монополии на поставки лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов продукции включает в себя: создание сети унитарных предприятий федерального,республиканского, областного, местного (муниципального) уровня поконтролю за объемами, качеством лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов, поставляемых по договорам комиссии; лицензирование деятельности по экспорту, импорту, закупке,поставке и реализации лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов; установление квот на объем импорта, закупок, поставок иреализации лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов; запрет на поставки лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов но импорту, на переработку, хранение, реализацию, перемещениемежду субъектами Российской Федерации, не обеспеченные залоговыми илигарантийными обязательствами; запрет на поставки лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, включенных в специальный перечень, без соответствующегорешения Правительства Российской Федерации; определение отпускных цен на оптовые партии лома, отходовцветных н черных металлов и их сплавов; установление государственных стандартов, технических условий,норм и правил В области закупки, поставки, импорта и реализацииоптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Механизм реализации государственной монополии на оптовыепоставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовобеспечивается Правительством Российской Федерации в соответствии сдействующим законодательством. Статья 6. Унитарное предприятие но поставкам лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Унитарное предприятие по поставкам лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов создается с целью контроля за количествоми качеством поступающей в торговый оборот продукции. Постановление о создании федеральных унитарных предприятий пооптовым поставкам лома отходов цветных и черных металлов и их сплавовпринимает Правительство Российской Федерации на основании предложений,вносимых субъектами Российской Федерации или соответствующимифедеральными министерствами (ведомствами), отвечающими за организациюроссийского рынка металлоломов и оборота ломосодержащей продукции: федеральные унитарные предприятия по поставкам лома, отходовцветных и черных металлов н их сплавов в пределах своей компетенции(территории) готовят предложения о создании республиканских,областных, краевых предприятий, решение по которым после согласованияс субъектом Российской Федерации принимает, по поручениюПравительства, соответствующее федеральное министерство (ведомство); местные (муниципальные) унитарные предприятия по поставкам лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов создаются решениемисполнительной власти субъектов Российской Федерации на основаниипредложении республиканских, областных, краевых предприятий попоставкам лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов посогласованию с соответствующими органами местного самоуправления; унитарные предприятия по поставкам лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов реализуют свои контрольные функциипосредством заключения договоров комиссии на оптовые партии лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов, поступающих orпроизводителя, поставщика; положение (устав) об унитарных предприятиях по оптовым поставкамлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов утверждаетсясогласно их компетенции Правительством Российской Федерации и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 7. Лицензирование деятельности но обороту оптовых парий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Оборот оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов иих сплавов на территории Российской Федерации осуществляетсяисключительно юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемыхФедеральной службой Российской Федерации по обеспечениюгосударственной монополии на поставку лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов и уполномоченными республиканскими и областнымиорганами в пределах их компетенции. В первую очередь лицензируются предприятия, работающие наместных сырьевых ресурсах, имеющие собственное производство сотходными технологиями, выполняющие госзаказ или производящиепродукцию на экспорт, а также работающие на местный рынок (не вышерайона, города) и не имеющие задолженностей по уплате налогов. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение тридцати дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами и в письменной форме доводится до сведения претендента наполучение лицензии. Лицензии выдаются на срок не менее трех лет. На меньший срок (ноне менее одного года) лицензии выдаются в порядке исключения приналичии ходатайств от администрации территории, в пределах которойосуществляется лицензируемая деятельность. Положения о порядке оформления и выдачи лицензий на оборотоптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовутверждаются Правительством Российской Федерации или соответствующимиорганами исполнительном власти субъектов Российской Федерации впределах их компетенции. Статья 8. Порядок досудебного разрешения споров по лицензированию деятельности по обороту оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, созданию унитарных предприятий по оптовым поставкам лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов и заключению договоров комиссии Споры, возникающие между органом, выдающим лицензии на оборотоптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, ипретендентом на получение лицензии по поводу ее выдачи, междуунитарными предприятиями по оптовому обороту и производителемили поставщиком рассматриваются соответствующим вышестоящимгосударственным органом, осуществляющим лицензирование деятельности пообороту оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов или ведомством, принявшим решение о создании организации(структуры), к которой предъявлены претензии, на основании обращенияпретендента на получение лицензии или заключения договора комиссии. Решение, принятое вышестоящим государственным органом(ведомством), обязательно для нижестоящего органа, выдающего лицензию,заключающего договор комиссии. Положение о порядке рассмотрения споров по выдаче лицензий наоборот оптовых партии лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, заключения договора комиссии разрабатывается и утверждаетсяПравительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерациив пределах их компетенции. В случае недостижения согласия споры разрешаются в соответствиис действующим законодательством через суд. На период судебногоразбирательства унитарное предприятие, ведомство являющееся ответчикомпо исковому заявлению, приостанавливает любые исполнительно-распорядительные и контрольные функции в отношении истца. Статья 9. Поставки и реализация оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Поставки от производителя-поставщика и реализация оптовых партийлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов осуществляютсяисключительно через федеральные, региональные республиканские,краевые, областные и муниципальные унитарные предприятия. Поставки и реализация оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов для нужд соответствующего субъектаРоссийской Федерации разрешаются в пределах квот субъекта РоссийскойФедерации, согласно заявленному им объему потребления для местногорынка. Сверхквотируемые поставки могут осуществляться только ссогласия субъекта Российской Федерации и при выделении дополнительныхквот данному субъекту Российской Федерации. Реализация оптовых партий лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов разрешается исключительно черезспециализированные предприятия, имеющие оборудование по контролю заколичеством, качеством поступающей на реализацию продукции,специальные банковские счета и лицензию. Поставка и реализация оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов осуществляются на основании договоровкомиссии, заключаемых между предприятием-производителем (поставщиком)лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, соответствующимунитарным предприятием по оптовому обороту лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов и специализированными территориальнымиорганизациями, реализующими продукцию. Организация по оптовому обороту лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов заключает договоры с производителями-поставщиками этой продукции только в рамках своего статуса и впределах выделенных квот. Поставка лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов изодного региона (края, области) в другой разрешается на основаниидоговора поставки, заключаемого между соответствующими федеральнымиoрганизациями по оптовому обороту лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов. Специализированные предприятия но обороту лома, отходов цветныхи черных металлов и их сплавов имеют право заключать договоры нареализацию оптовой партии лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов от производителя (поставщика) только через учредившее ихунитарное предприятие по оптовому обороту или по согласованию с нимчерез соответствующую вышестоящую организацию. Статья 10. Регулирование отпускных цен на оптовые и мелкооптовые партии лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Правительство Российской Федерации, используя налоговый механизми механизм установления квот на импорт, поставку лома, отходов цветныхи черных металлов и их сплавов, регулирует отпускные цены нареализуемые через унитарные предприятия оптовые партии лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов. Оптовая цена на поставляемую через унитарную организацию на лом,отходы цветных и черных металлов и их сплавов определяется надоговорных условиях на каждую поставляемую по договору партию лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов. При этом оптовые цены на лом, отходы цветных и черных металлов иих сплавов, поставляемые по импорту или из других регионов при прочихравных условиях, не могут быть ниже оптовых цен на аналогичнуюпродукцию местного производства. Отпускная цена на оптовые и мелкооптовые партии лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов, отправляемые непосредственнопотребителю, определяется унитарными предприятиями оптовой торговли,исходя из оптовой цены, заявленной организацией-изготовителем,стоимости услуг поставщика-посредника, стоимости оказываемых унитарнымпредприятием услуг, а для продукции, поставляемой по импорту,учитывается ее таможенная стоимость и таможенные платежи. Отпускнаяцена на оптовые поставки сверх заявленных квот увеличиваетсяпропорционально объему завышения квот и поступает полностью в местный(муниципальный) бюджет. Предприятия оптовой торговли ломом, отходами цветных и черныхметаллов и их сплавов, оказывающие транзитные (посреднические) услугипо поставкам данной продукции, получают только стоимость оказываемыхуслуг (согласно заключаемым договорам), которая входит в отпускнуюцену лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Статья 11. Установление квот на импорт, поставку и реализацию оптовых и мелкооптовых партии лома, о сходов цветных и черных металлов и их сплавов Импорт лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовосуществляется не свыше объемов, недостающих для покрытия потребностейвнутреннего рынка Российской Федерации. Квоты на импорт, поставку и реализацию оптовых партий лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов определяются в порядкеи на условиях, которые устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации, с учетом заявленных потребностей субъектов РоссийскойФедерации, интересов отечественного производства в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 12. Первоочередное квотирование оптовых и мелкооптовых поставок лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Право первоочередного получения квот и заключения договоровкомиссии на оптовые и мелкооптовые поставки лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов предоставляется отечественнымпроизводителям любых форм собственности в следующих случаях: при выполнении ими государственного заказа по оптовым поставкамлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов; при экспорте лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, который подтверждается действующими договорами поставки иликонтрактами и актами растаможивания страны - получателя; при отсутствии задолженностей перед соответствующими бюджетамипо уплате налогов. Квоты выделяются на объемы производства лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов, равные по средней себестоимости, ценепродукции, поставленной по госзаказу, цене продукции, поставляемойпотребителю, согласно заключаемым договорам или в объемах,подтвержденных валютными поступлениями за экспорт. Решение о первоочередном выделении квот принимается на основаниизаключенных договоров комиссии, товарных накладных и платежныхдокументов за отгруженную на реализацию продукцию соответствующимифедеральными и местными государственными предприятиями по оптовымпоставкам в пределах их компетенции и с уведомлением вышестоящейструктуры. Положение о первоочередном квотировании разрабатываетсяПравительством Российской Федерации и соответствующими органамисубъектов Pocсийской Федерации в пределах их компетенции. Г Л А В А III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБОРОТА ЛОМА, ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ Статья 13. Условии для оборота ломя, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Оборот оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов иих сплавов осуществляется специализированными организациями, которыедолжны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам,установленным для указанной деятельности; иметь надлежащим образомсертифицированное оборудование по контролю за качеством и объемамипоставляемых лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов,специалистов по контролю за правильностью оформления сопроводительныхдокументов. Специализированные организации по оптовому обороту лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов лицензируются только приналичии инициативного представления об их образовании со сторонысоответствующего унитарного предприятия по оптовым поставкам лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов Статья 14. Организация, система управления и структура унитарных предприятий по оптовому обороту лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Структура унитарных предприятий по оптовому обороту лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов определяетсяПравительством Российской Федерации, соответствующими органамисубъектов Российской Федерации и местного самоуправления в пределах ихкомпетенции, через утверждение положения или устава унитарногопредприятия по оптовому обороту лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов. В положении-уставе предприятия по оптовому обороту лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов обязательно устанавливается егостатус, территория деятельности, объем и номенклатура товара,возможность внесения представлений о создании специализированныхпредприятий по оптовому обороту лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов. Положение-устав предприятия утверждается органом, принявшимрешение об образовании предприятия. По своему статусу унитарные предприятия по оптовым поставкамлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов подразделяются напредприятия: федерального уровня, которые осуществляют деятельность поэкспортно-импортному обороту оптовых партии лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов, участвуют В выполнении госзаказа напоставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов длягосударственных нужд. Доводят объемы указанной продукции всоответствии с установленными квотами до учреждаемых республиканских,областных, краевых предприятии по оптовым поставкам; республиканского, областного, краевого уровня, которыеобеспечивают поставку оптовых партий лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов между регионами и субъектами РоссийскойФедерации в объемах, определяемых Правительством Российской Федерациипо представлению соответствующих субъектов Российской Федерации; муниципального (местного) уровня, которые обеспечивают оптовыйоборот лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации в объемах играницах, определяемых уставом, вносят представления на лицензированиеспециализированных организаций по оптовому обороту лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов. Статья 15. Аукцион на право поставки оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов между субъектами Российской Федерации Аукцион на право поставки оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов по экспортно-импортным операциям, а такжена закупку и поставку оптовых партий лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов между субъектами Российской Федерации в пределахнеосвоенных выделенных квот проводится с целью определенияпредприятий, предлагающих наиболее выгодные для федерального и местныхбюджетов условия но поставкам оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов, как для удовлетворения местныхпотребностей, так и на экспорт. Согласна заявкам на потребление и реализацию лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов устанавливаются следующиеквоты: федеральные - в размере разницы между заявленными субъектамиРоссийской Федерации объемами потребления и экспорта лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов и наличием собственных сырьевыхи производственных ресурсов для их удовлетворения; республиканские, областные, краевые - в объеме заявленногособственного потребления, удовлетворяемого за счет собственныхсырьевых и производственных ресурсов, исключая экспорт; местного (муниципального) уровня - в пределах заявленных объемовместного потребления, исключая экспорт. Положение о порядке выделения квот для аукционных торгов наоптовые поставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовопределяется Правительством Российской Федерации. Статья 16. Peгулирование импорта оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Регулирование импорта оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов осуществляется Правительством РоссийскойФедерации В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Структура импортируемых оптовых партии лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов определяется уполномоченнымиПравительством Российской Федерации федеральными унитарнымиорганизациями исходя из спроса и предложения на внутреннем рынкезаявленного субъектами Российской Федерации и цен на лом, отходыцветных к черных металлов и их сплавов отдельных видов. Качествоимпортируемых лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовдолжно быть не ниже качества, предусмотренного государственнымистандартами и техническими условиями на аналогичную отечественнуюпродукцию, и подтверждено сертификатом соответствия, выдаваемымсоответствующим федеральным унитарным предприятием, контролирующимоптовые поставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Суммарный размер платежей, взимаемых в бюджет с импортируемыхлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, должен быть нениже размера платежей, взимаемых с аналогичной продукцииотечественного производства. Статья 17. Декларирование объемов оборота лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Организации, осуществляющие оборот оптовых партий лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов, обязаны ежеквартальнодекларировать объем экспортируемой, импортируемой, закупаемой,поставляемой, нереализуемой, реализованной и невостребованнойпродукции, в том числе продукции, возвращенной в порядке рекламации(претензионном), в соответствующую унитарную организацию по оптовомуобороту, с которой у них заключены договоры комиссии, по состоянию напервую декаду следующего за отчетным периодом месяца. Вариант: В соответствующее государственное учреждение, выдавшееим лицензию на данный вид деятельности. Порядок предоставления декларации устанавливает ПравительствоРоссийской Федерации. Стaтья 18. Условия и порядок оптовой реализации лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Оптовая реализация лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов осуществляется только юридическими лицами с оплатой поперечислению при наличии соответствующих лицензии, выдаваемых впорядке и на условиях, которые устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации. Индивидуальным предпринимателям и физическим лицам отпускаютсятолько мелкооптовые партии лома, отходов цветных и черных металлов ких сплавов в определяемом сторонами порядке расчетов на общую сумму неменее десяти минимальных размеров оплаты труда. Оптовая реализация лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов осуществляется специализированными предприятиями исключительнов местах, определяемых органами местного самоуправления. При этом не допускается оптовая реализация лома, отходов цветныхи черных металлов и их сплавов: предприятиями, не имеющими возможности проверить качествопоставляемых лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов; без сертификата соответствия и документов сопровождения суказанием атрибутов изготовителя, пункта пересечения границы ирастаможивания, размера отгружаемой партии, реквизитов получателя безуказаний оптовой цепы. Иные условии или ограничения па оптовую реализацию лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов на определенной территориимогут устанавливаться органом представительной власти субъектаРоссийской Федерации исключительно в целях защиты здоровья населения. Статья 19. Сертификация оптовых и мелкооптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Сертификация оптовых и мелкооптовых партий лома, отходов цветныхи черных металлов и их сплавов осуществляется специализированнымипредприятиями оптовой торговли. Выданный сертификат действителен впределах территории, определенной положением о данном предприятииоптовой торговли, и только на объем сертифицированной партиипродукции. Сертификат выдается на каждую партию лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов. При необходимости выдается заверенныйдубликат с соответствующей отметкой в оригинале. Сертификат и прилагаемые к нему документы должны содержатьсведения о поставщике (изготовителе) лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов и месте их изготовления, наименовании икачественных характеристиках, объеме партии и отпускной (оптовой)цене, ссылку на договор комиссии, согласно которому осуществляетсяпоставка или отпуск продукции. На импортируемые лом, отходы цветных ичерных металлов и их сплавов помимо перечисленного сообщаются сведенияоб организации - импортере и таможенном пункте, на котором былоосуществлено пересечение таможенной границы Российской Федерации итаможенное оформление конкретной партии продукции (растаможивание).Указывается также дата пересечения границы, дата растаможивания, датапередачи потребителю, получателю. Статья 20. Реклама оптового оборота лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Реклама оптового оборота лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов и предприятии, занимающихся этим, осуществляется ссоблюдением требовании законодательства о рекламе. Г Л А В А IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 21. Государственный контроль за соблюдением настоящего Федерального закона Государственный контроль за оборотом оптовых партий лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов осуществляютфедеральные органы исполнительной сласти, органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, создаваемые ими государственныепредприятия по оптовому обороту лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов и органы местного самоуправления. Систему органов государственного контроля за оборотом оптовыхпартий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов и ихфункции устанавливает Правительство Российской Федерации. Государственный контроль за оборотом оптовых партий лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов включает в себяконтроль за выдачей лицензии и сертификатов соответствия на оборотоптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов,сертификацию помещений для ее хранения и реализации, контроль засоблюдением установленных государственных стандартов, а также контрольза объемами экспорта, импорта, закупок, поставок, реализации оптовыхпартий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправлениячерез создаваемые ими унитарные предприятия по оптовому обороту,ведающие вопросами оборота оптовых партий лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов, вправе до 50 процентов налагаемыхштрафов, взимаемых за нарушения норм и правил оборота оптовых партийлома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, нафинансирование и поддержку организаций, осуществляющих контроль закачеством и объемами реализуемого в Российской Федерации лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации. Статья 22. Запреты в области оборота оптовых партии лома, отходов цветных к черных металлов и их сплавов В области оборота оптовых партий лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов запрещается: закупка и реализация лома, отходов цветных и черных металлов иих сплавов без или сверх квоты, или без договора комиссии ссоответствующим унитарным или специализированным предприятием пооптовым поставкам; поставка, импорт, хранение или реализация оптовых партий лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов без соответствующихлицензии и сертификатов; транзитный провоз, хранение, импорт, экспорт, переработкаоптовых партий лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовбез соответствующего залогового или гарантийного обеспечения; реализация задержанных, конфискованных и своевременно невостребованных оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов, минуя открытые аукционы; реализация забракованных лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов с превышением предельно допустимых концентраций вредныхпримесей; закупка лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов приотсутствии либо без утверждения в установленном порядке нормативно-технической документации; реклама оптового оборота лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов, не соответствующая требованиям настоящего Федеральногозакона; искажение и (или) непредставление в установленные срокидекларации об обороте лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов. Статья 23. Последствия нарушений настоящего Федерального закона При нарушениях настоящего Федерального закона производители,импортеры, поставщики, унитарные и специализированные предприятия,органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (ихдолжностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями)федерального органа по обеспечению монополии на оптовые поставки лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов обязаны: прекратить нарушения настоящего Федерального закона и (или)устранить их последствия; восстановить первоначальное правовое и фактическое положениеучастников оборота или совершить иные действия, указанные в решении(предписании); отменить или изменить акт, не соответствующий настоящемуФедеральному закону; оформить лицензию или заключить договор с производителем,поставщиком, потребителем, имеющим право на первоочередноеквотирование или лицензирование; внести изменения в договор с потребителем или. отозватьлицензию; уплатить штрафные санкции в сроки, указанные в решении; возместить причиненные убытки; перечислить в соответствующий бюджет сумму прибыли, полученную снарушением настоящего Федерального закона, в срок, установленныйрешением. Статья 24. Основание и размеры штрафов, налагаемых на участников оптового оборота лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Коммерческие участники оптового оборота лома, отходов цветных ичерных металлов ч их сплавов несут административную ответственность ввиде штрафа за следующие нарушении: поставки, реализации лома, отходив цветных и черных металлов иих сплавов, минуя соответствующие унитарные предприятия по оптовымпоставкам лома, отходов черных и цветных металлов и их сплавов; беззаключения договора комиссии, без или сверхустановленных квот влечетналожение штрафа в размере трехкратной стоимости незаконнопоставляемой партии продукции; изменения оптовой цены без согласования с производителем(поставщиком) - в двукратном размере от общей суммы завышения цены впартии товара; поставка, импорт, хранение или реализация оптовых партий лома,отходов цветных и черных металлов и их сплавов без соответствующихлицензий и сертификатов - в размере двукратной стоимости партиитовара, участвующей в обороте; транзитный провоз, хранение, импорт, экспорт, переработкаоптовых партии лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавовбез соответствующего залогового или гарантийного обеспечения - дотрехкратного размера полагающегося залогового обеспечения; реализация задержанных, конфискованных и своевременно невостребованных оптовых партий лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов, минуя открытые аукционы - до трехкратного размера общейсуммы снижения цены (пошлины) на партию товара; реализация забракованного лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов, произведенная с превышением предельнодопустимых концентраций вредных примесей - и двукратном размере отсредней стоимости затрат по переработке продукции; оптовый оборот лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов с товарными знаками, включенными Правительством РоссийскойФедерации в специальный перечень без соответствующего решенияПравительства Российской Федерации - в размере стоимости партии товарас незаконно используемыми товарными знаками; реклама оптового оборота лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов, не соответствующая требованиям настоящего Федеральногозакона - в двукратном размере от среднерыночной цены за фактическииспользованное рекламное время; закупка лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов приотсутствии либо без утверждения в установленном порядке нормативно-технической документации - 20 процентов от стоимости заключаемогодоговора (сделки); искажение и (или) непредоставление в установленные срокидекларации об обороте лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов - 20 процента от стоимости непродекларированного оборота; неисполнение решения (предписания), адресованного органам пообеспечению монополии на оптовые поставки лома, отходов цветных ичерных металлов и их сплавов - в размере 20 процентов от суммыпредполагаемого ущерба вследствие неисполнения предписания. Статья 25. Ответственность за нарушение государственной монополии на оптовые поставки лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов Организации и юридические лица повторно, после наложения штрафа,нарушившие положения Федерального закона о государственной монополиина оптовый оборот лома, отходов цветных и черных металлов и ихсплавов, лишаются лицензии на соответствующий вид деятельности и правана ее восстановление (получение) на срок не менее трех лет (исключаясудебный порядок). Граждане, допустившие однократное, незначительное нарушениезаконодательства о государственной монополии, подвергаются штрафу всоответствии с действующим административным законодательством. Руководители унитарных предприятии и специализированныхпредприятии по оптовым поставкам лома, отходов цветных и черныхметаллов и их сплавов - должностные лица органов исполнительной властии органов местного самоуправления несут административнуюответственность за: неисполнение в срок решения (предписания) соответствующегооргана по обеспечению государственной монополии на оптовые поставкилома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов - предупреждениеили штраф в размере до 20 процентов от суммы предполагаемого ущербавследствие неисполнения решения (предписания); непредставление документов или иной информации, затребованныхорганом регулирования монополии на оптовые поставки лома, отходовцветных и черных металлов и их сплавов, либо предоставление заведомонедостоверных сведении - штраф в размере до 5 процентов от стоимости(цены) произведенной (импортируемой) или участвующей и оборотепродукции, на которую не представлены сведения или представленызаведомо недостоверные сведения об объемах производства или оборота. Должностные лица органов по обеспечению государственноймонополии на оптовые поставки лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов за нарушение настоящего Федерального закона, в том числеза разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, несутадминистративную ответственность в виде штрафа в размере 50минимальных размеров оплаты труда. Совершение перечисленных нарушений повторно (в любом сочетании)В течение одного года влечет отстранение должностного лица,руководителя от должности. Должностные лица и граждане, неоднократно (более трех раз) втечение трех лет нарушившие законодательство о государственноймонополии на оптовые поставки лома, отходов цветных и черных металлови их сплавов или причинившие своими действиями значительный ущербинтересам государства и граждан, привлекаются к уголовнойответственности. Статья 26. О порядке вступления в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 27. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом правовых актов Предложить Президенту Российской Федерации привести своиправовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Поручить Правительству Российской Федерации привести своиправовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы С.В. Сорокин