Постановление Губернатора Тверской области от 28.06.1999 № 541
Об утверждении Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области в 1999 году.
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е28.06.99 г. Тверь N 541Об утверждении Положения об организациизакупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Тверской областив 1999 году. Во исполнение постановления Губернатора области от 12.01.99г. N11 "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственныхнужд Тверской области в 1999 году" и в целях упорядочения процедурразмещения государственными заказчиками заказов, в том числе путеморганизации проведения торгов (конкурсов) на закупку и поставкутоваров, работ и услуг для государственных нужд Тверской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации закупкитоваров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области в1999 году. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Опекунова В.С. Губернатор Тверской области В.И.Платов Утверждено постановлением Губернатора Тверской области от 28.06.99 N 541 ПОЛОЖЕНИЕ об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области в 1999 году. Настоящее Положение определяет порядок закупки и поставкитоваров, работ и услуг (далее по тексту - продукции) длягосударственных нужд Тверской области, а также основные права иобязанности, возникающие между заказчиком и поставщиком (подрядчиком)в процессе закупок. Государственный заказ размещается преимущественно на конкурснойоснове: путем проведения торгов или способом ценовых котировок. Размещение заказов для государственных нужд должноспособствовать обеспечению максимальной экономичности и эффективностизакупок; расширению и стимулированию участия в закупках поставщиков(подрядчиков) вне зависимости от его территориального местонахождения;развитию конкуренции среди поставщиков (подрядчиков) при поставкахтоваров, выполнении работ и оказании услуг. Положение разработано на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 года N 305 " О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", постановленияГубернатора Тверской области от 12.01.99г. N 11 "Об организациизакупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверскойобласти в 1999 году". 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В тексте настоящего Положения используются следующие понятия.Государственные нужды Тверской области (далее - государственные нужды)- потребности Тверской области в продукции, необходимой для решениязадач жизнеобеспечения области. Государственный заказ Тверской области (далее - государственныйзаказ) -задание по удовлетворению государственных нужд, распределенноепо отраслям и направлениям деятельности, видам товаров, работ и услуг. Государственный заказчик (далее - заказчик) - структурноеподразделение администрации Тверской области - держатель средствобластного бюджета. Организатор конкурса -государственный заказчик или юридическоелицо, которому государственный заказчик по договору, заключенному наконкурсной основе, передал выполнение части своих функций по закупкампродукции для государственных нужд. Торги (конкурсы) - способ размещения государственного заказа наусловиях соревнования между поставщиками. Поставщик- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,осуществляющие поставку продукции для государственных нужд надоговорной основе. Обеспечение конкурсных заявок - предоставляемое заказчикупоставщиком обеспечение исполнения обязательства, связанного сучастием в торгах (банковская гарантия, залог, а такжепоручительство). Конкурсная комиссия по размещению государственного заказа (далее-конкурсная комиссия) - комиссия, образованная заказчиком в целяхопределения путем проведения торгов наиболее эффективного вариантаразмещения государственного заказа. Рабочая группа - группа, формируемая заказчиком дляорганизационно-технического обеспечения подготовки и проведенияконкурса. II. СПОСОБЫ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ Заказчик самостоятельно формирует государственный заказ пономенклатуре и объемам закупок продукции и определяет способ егоразмещения: - торги (конкурсы); - способ запроса котировок цен; - закупки у единственного источника. Учреждения, финансируемые из областного бюджета и получающиесредства на содержание от государственного заказчика, расходуютуказанные средства на конкурсной основе. При этом размещение заказа на закупку и поставку продукции путемпроведения торгов осуществляется данными учреждениями черезгосударственного заказчика, который формирует сводную заявку поподведомственным учреждениям. Закупка продукции способом запроса ценовых котировокосуществляется учреждениями в порядке, установленном настоящимПоложением, по номенклатуре, устанавливаемой государственнымзаказчиком. Конкурсное размещение государственного заказа 1. Открытые торги (открытый конкурс) являются наиболеепредпочтительным способом конкурсного размещения государственногозаказа. В зависимости от специфики государственного заказа, помимооткрытых торгов, могут использоваться иные способы конкурсногоразмещения государственного заказа. 2. Закрытые торги проводятся в случаях, когда: - продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругапоставщиков; - цена государственного контракта составляет менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, авремя и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числазаявок на участие в торгах, значительны по сравнению со стоимостьюзакупаемой продукции. В этом случае необходимо согласование правзаказчика на размещение заказов на закупки продукции длягосударственных нужд с комитетом экономики администрации Тверскойобласти (см. раздел V настоящеюго Положения). 3. Двухэтапные торги проводятся в случаях, когда: - заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках и емунеобходимо привлечь заявки, предложения или оферты, провестипереговоры с поставщиками в силу особенностей техническиххарактеристик товаров или строительных работ либо в силу характерауслуг; - заказчик намерен заключить государственный контракт в целяхпроведения научных исследований, экспериментов, изысканий илиразработок, за исключением случаев, когда контракт предусматриваетпроизводство продукции в объемах. достаточных для обеспечения еерентабельности или для возмещения расходов на указанные работы. 4. Способ запроса котировок цен заказчик вправе применять призакупках имеющейся в наличии продукции, которая производится илипредоставляется не по конкретным заявкам заказчика, и для которойсуществует сложившийся рынок, при условии, что цена государственногоконтракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда. Размещение государственного заказа без проведения конкурса Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд без проведения конкурса у единственного источникапо согласованию с комитетом экономики администрации Тверской области вследующих случаях: - при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурсов) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно; - если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для государственныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени; - если продукция может быть получена только от одногопоставщика, либо единственный поставщик обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена; - при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс), но заказчикопределенно установил, что проведение закупок из единственногоисточника является наилучшим способом закупок. При проведении процедур закупок у единственного источниказаказчиком составляется отчет (протокол) о процедурах закупок, которыйдолжен содержать следующую информацию: наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном истоимостном выражении); обоснование целесообразности использования закупок изединственного источника: наименование поставщика (подрядчика), с которым был заключенконтракт, и основные условия этого контракта. (См. раздел V настоящего Положения). III. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА СПОСОБОМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ Привлечение заявок на участие в торгах и заявок на квалификационный отбор Привлечение заявок на участие в торгах осуществляется рабочейгруппой путем размещения приглашения к участию в торгах (приложениеN1) в периодической печати ("Конкурсные торги", "Тверская жизнь","Тверские ведомости" и др.). В необходимых случаях государственный заказчик вправе объявитьпредварительный квалификационный отбор поставщиков (приложение N 2)для последующего их участия в конкурсе на размещение государственногозаказа. В случае проведения квалификационного отбора рабочая группапредоставляет комплект квалификационной документации по требованиюкаждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением кучастию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемуюдокументацию, если таковая установлена. Плата за квалификационнуюдокументацию включает только расходы, понесенные заказчиком на изданиетакой документации и доставку ее поставщикам. По решению заказчикаквалификационная документация может предоставляться на бесплатнойоснове. Квалификационная документация должна содержать: - инструкции по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; - краткое изложение основных условий государственного контракта; - документы, которые могут быть представлены поставщиками вподтверждение своей квалификации; - порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; - другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которыекасаются подготовки и представления заявок на участие вквалификационном отборе и соответствующих процедурах. Претенденты, представившие ложную, неполную или неточнуюинформацию о своей квалификации отстраняются от участия в конкурсе. Конкурсная комиссия оценивает квалификацию всех поставщиков ипринимает решение в отношении каждого поставщика, представившегозаявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такогорешения она руководствуется только критериями, требованиями илипроцедурами, установленными в квалификационной документации. О результатах квалификационного отбора рабочая группа в течениепяти дней уведомляет каждого поставщика, представившего заявку научастие в торгах. Не прошедшим квалификационный отбор поставщикамнаправляется уведомление об отклонении их конкурсной заявки суказанием оснований для отклонения. Поставщикам, изъявившим желание участвовать в конкурсе,прошедшим при необходимости квалификационный отбор и оплатившимконкурсную документацию. рабочая группа предоставляет конкурснуюдокументацию в соответствии с правилами и требованиями, установленнымив приглашении к участию в торгах. Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурснойдокументации, не может превышать размера расходов на ее изготовление(печатание) и доставку поставщикам (подрядчикам). По решению заказчика конкурсная документация можетпредоставляться на бесплатной основе. Конкурсная документация должнасодержать: - инструкцию по подготовке заявок на участие в торгах(конкурсе); - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а такжепорядок повторного подтверждения квалификации поставщиков; - требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; - необходимые технические и качественные характеристикизакупаемой продукции, а также, в случае необходимости, техническиеспецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, всеподлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работили предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставкипродукции; - критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); - условия государственного контракта, известные заказчику, иформу государственного контракта в случае установления таковой; - соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта илииными положениями конкурсной документации; - описание части (частей) закупаемой продукции, в случае еслипоставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемойпродукции; - способ расчета или выражения цены государственного контракта,в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самойпродукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; -требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношениихарактера, формы, количества и других основных условий любогообеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком,представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования вчасти обеспечения исполнения государственного контракта, включаяналичие необходимых трудовых и материальных ресурсов; - соответствующее разъяснение, в случае если поставщику непредоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах(конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права напредоставленное обеспечение указанной заявки; - порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе); - способы, используемые поставщиками для запроса разъясненийконкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии узаказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; - срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе); - место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вторгах (конкурсе); - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вторгах (конкурсе); - ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативныеправовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки неявляется основанием для обжалования или возникновения ответственностизаказчика; - информацию о форме и порядке расчетов за поставку продукции(при недостаточном денежном финансировании из областного бюджета дляоплаты продукции могут предлагаться формы расчетов, определенныепостановлением Губернатора области от 12.08.97г. N 449 "О порядкепроведения взаимозачетов по доходам и расходам областного бюджета"); - любые обязательства, которые должен принять на себя поставщикпомимо предусматриваемых государственным контрактом, напримеробязательства по бартерной торговле или по передаче технологий; - имя, должность и телефон должностного лица заказчика,уполномоченного поддерживать связь непосредственно с поставщиками иполучать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкампродукции; - разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика либо используемых им процедур; - соответствующее указание, в случае, если конкурсная комиссияоставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе; - другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах(конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками. Представление конкурсных заявок Заказчиком устанавливаются место, дата и время окончания срокапредставления конкурсных заявок, прием которых осуществляется доистечения 45 дней со дня публикации в периодической печати приглашенияк участию в торгах. Конкурсная заявка оформляется в письменном виде, удостоверяетсяпечатью и подписью и представляется в 2-х запечатанных конвертах(квалификационная документация и ценовые предложения) в порядке испособом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Рабочая группа осуществляет прием и регистрацию поступающихконкурсных заявок. По запросу поставщика ему выдается извещение суказанием даты и времени регистрации конкурсной заявки. Рабочая группа обязана ответить на любой вопрос поставщика оразъяснении конкурсной документации, полученный не позднее чем за 10дней до окончания срока представления конкурсных заявок. Ответзаказчика должен быть направлен в срок, позволяющий поставщикусвоевременно представить заявку на участие в конкурсе. В случае, когдаответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для другихпоставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которымзаказчик предоставил конкурсную документацию, без указания источникапоступления запроса. Заказчик вправе продлить срок представления конкурсных заявокпри внесении разъяснений или изменений в конкурсной документации.Уведомление о продлении срока представления конкурсных заявокнезамедлительно направляется каждому поставщику, которому былапредставлена конкурсная документация. Конверт с конкурсной заявкой, полученный заказчиком по истеченииустановленного срока представления конкурсных заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее поставщику. Обеспечение конкурсных заявок При закупках товаров или работ заказчик вправе потребоватьобеспечение конкурсных заявок, которое предоставляется поставщикомодновременно с представлением конкурсной заявки. Размер обеспеченияконкурсных заявок не должен превышать трех процентов предполагаемойцены государственного контракта. До представления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщикможет потребовать от заказчика письменного подтверждения приемлемостилица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемогопоручителя. Конкурсная комиссия вправе отклонить данное подтверждениена том основании, что лицо, готовое предоставить обеспечение заявки научастие в торгах (конкурсе), или поручитель стали неплатежеспособнымиили утратили кредитоспособность. При продлении срока представления конкурсной заявки поставщик (вслучае его согласия) должен продлить срок действия документа обобеспечении конкурсной заявки либо предоставить новое обеспечениеконкурсной заявки, продленной на новый срок. Поставщик вправе отклонить предложение по продлению срокадействия конкурсных заявок. В этом случае он не утрачивает право наобеспечение своей заявки и ее действие заканчивается в первоначальноустановленный срок. Поставщик, срок действия обеспечения конкурснойзаявки которого не продлевается или который не предоставляет новоеобеспечение новой заявки, рассматривается как поставщик, отклонившийпредложение о продлении срока действия конкурсной заявки, чтофиксируется рабочей группой в протоколе подготовки к торгам. Поставщик вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку доистечения срока ее представления, не утрачивая права на обеспечениеэтой заявки, если конкурсной документацией не предусмотрено иное.Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если онопоступило к заказчику до истечения срока представления конкурсныхзаявок. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспеченииконкурсной заявки после наступления одного из следующих событий: - истечения срока действия обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе); - заключения государственного контракта и предоставленияобеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такогообеспечения предусмотрено конкурсной документацией; - прекращения заказчиком торгов без заключения государственногоконтракта; - отзыва конкурсной заявки до истечения срока представленияконкурсных заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, чтотакой отзыв не допускается. Обеспечение конкурсной заявки возвращается в течение семи дней,если поставщик проиграл торги. Поставщик, предоставивший документ об обеспечении конкурснойзаявки. утрачивает право на обеспечение конкурсной заявки посленаступления одного из следующих событий: - отзыва или изменения конкурсной заявки по истечении срокапредставления конкурсных заявок или до его истечения, если на этопредусмотрен запрет в конкурсной документации; - неподписания государственного контракта, если заказчик требуеттакого подписания; - невыполнения любого указанного в конкурсной документацииусловия до подписания государственного контракта. Оценка конкурсных заявок Вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах, оценку этихзаявок, принятие решения о выигравшей заявке (предложении, оферте)осуществляет конкурсная комиссия, в состав которой должны входить неменее 3 должностных лиц заказчика. В состав комиссии могут бытьвключены (в зависимости от специфики формируемого заказа)представители департамента финансов, комитета экономики администрацииобласти, территориального антимонопольного управления, независимыеэксперты. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах, или ихпредставители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. При принятии решения конкурсная комиссия руководствуетсякритериями, требованиями или процедурами, установленными в конкурснойдокументации. Выигравшей конкурсной заявкой (победителем торгов)признается: - заявка, содержащая предложение наиболее низкой цены ; - заявка, оцениваемая как наиболее выгодная на основепредусмотренных конкурсной документацией критериев, которые вмаксимальной степени должны быть объективными, поддающимисяколичественной оценке и для которых может быть установлен денежныйэквивалент, в случае, если заказчик предусматривает такие критерии вконкурсной документации. При определении наиболее выгодной заявки на участие в торгах(конкурсе) конкурсная комиссия вправе учитывать только следующее: - цену заявки (включая транспортные расходы); - качество поставляемой продукции, расходы на эксплуатацию,техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров,завершения работ или предоставления услуг, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлениизаявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытиюпоставщикам или иным лицам, официально не участвующим в процедуреторгов. Конкурсная комиссия обязана вести протокол процедур закупокпродукции, в котором должна содержаться следующая информация: - краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых заказчик запросил предложения илиоферты: - наименования и адреса поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, атакже наименование и адрес поставщика, с которым заключаетсягосударственный контракт, и цена такого контракта: - информация о квалификации поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либоинформация об отсутствии таких данных; - цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе),предложения, оферты или котировки и государственного контракта; - краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вторгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включаяинформацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящимПоложением; - информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены всезаявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты; - информация с указанием соответствующих причин, в случае еслирезультатом проведения процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд не является заключениегосударственного контракта; - информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случаеесли заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта иликотировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; - информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участиепоставщиков в торгах на основании страны их местонахождения или поиным основаниям; - обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенноеизложение изменений в документации. Заключение государственного контракта По результатам проведенного торга (конкурса) выигравшему торгипоставщику рабочая группа в 3-х дневный срок направляет письменноеуведомление о признании его заявки на участие в торгах выигравшей ипроект государственного контракта. Поставщик в срок не позднее 20 дней с момента признания егоконкурсной заявки выигравшей должен заключить государственныйконтракт. В случае, если поставщик (подрядчик) не подписалгосударственный контракт в течение установленного срока заказчикотклоняет данную заявку и выбирает выигравшую заявку из числаостальных действующих заявок. Уведомление о заключении государственного контракта с указаниемнаименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также ценыконтракта в течение 10 дней со дня заключения такого контрактадоводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие вторгах (конкурсе). При большом числе участников конкурса информация орезультатах торга (приложение N 3) может быть размещена впериодической печати Заказчик заключает с победителем торгов государственный контрактв соответствии с требованиями Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Если государственным контрактом предусмотрена поставка продукциипокупателю, то такая поставка осуществляется на основе договорапоставки продукции для государственных нужд, заключаемого междупоставщиком и покупателем, определенным заказчиком. Государственный контракт должен предусматривать право заказчикана расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. В случае расторжения контрактапо инициативе заказчика последний обязан возместить поставщикупонесенные им на момент расторжения контракта затраты по нему, включаяупущенную выгоду. Поставщику должна быть выплачена контрактнаястоимость товаров, полностью или частично произведенных в соответствиис контрактом и не имеющих на момент его расторжения спроса на рынке,при этом все товары должны быть переданы заказчику. В случае, еслитовары имеют рыночный спрос, поставщику должны быть возмещены убытки,причиненные в результате продажи товаров. IV. РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА С ПРИМЕНЕНИЕМ СПОСОБА ЗАПРОСА КОТИРОВОК ЦЕН При закупке продукции для государственных нужд методом запросакотировок цен рабочая группа проводит анализ ценовой ситуации,складывающейся на рынке товаров и услуг. Потенциальным поставщикам направляется запрос по почте(телефаксом, телеграфом) о возможностях поставки продукции длягосударственных нужд в требуемом объеме, необходимого качества, атакже о ценах на продукцию (примерная форма, приложение N 4). Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у грехпоставщиков. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовыхкотировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли встоимость проекции расходы на транспортировку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну котировочнуюзаявку в указанные сроки и по запрашиваемой форме (примерная форма,приложение N 5), которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношенииценовой котировки, представленной данным поставщиком. Заказчик вправе не направлять запрос котировок цен в случае,если информация о цене необходимой продукции может быть получена инымспособом (прайс-листы, рекламно-информационные еженедельники потоварам и ценам, рекламные объявления в периодической печати и т.д.). Оценка полученных котировочных заявок осуществляетсякотировочной комиссией, формируемой заказчиком специально дляуказанной цели. Выигравшим признается поставщик, который представилсамую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностямзаказчика. Результаты работы котировочной комиссии утверждаются заказчиком.С поставщиком, котировочная заявка которого признана наилучшей,включается государственный контракт в установленном порядке. Если объем закупок товаров и услуг превышает 10 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда, составляется отчет(протокол) о процедурах закупок, который должен содержать следующуюинформацию: - наименование и количество закупаемой продукции (в натуральноми стоимостном выражении); - обоснование целесообразности использования при данных закупкахспособа запроса котировок; - количество и наименование поставщиков, которым был направлензапрос котировок цен; - количество и наименование поставщиков, от которых поступиликотировочные заявки (котировки цен); - таблица поступивших котировочных заявок; - наименование победителя и обоснование присуждения емуконтракта. Если объем закупок товаров и услуг не превышает 10установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда,требование по составлению отчета необязательно. V. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ С КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПРАВ ЗАКАЗЧИКА НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ НУЖД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Для согласования размещения заказа на закупку продукции длягосударственных нужд заказчик направляет в комитет экономикиадминистрации области заявление и необходимые материалы. 1. При размещении заказа на закупку продукции длягосударственных нужд у единственного источника заказчику необходимопредставить в комитет экономики материалы, подтверждающие в каждомконкретном случае наличие одного из условий, обязательных дляиспользования данного способа размещения госзаказа. При наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов нецелесообразно, необходимо документально обосноватьпричину возникновения срочной потребности в определенном видепродукции. Представленные при этом материалы должны подтверждать, чтообстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее и они не явились результатом медлительностидействий заказчика. Если продукция может быть получена только от одного поставщика(подрядчика) либо единственный поставщик обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена на заказчика возлагается необходимость доказательства, чтоданный рынок товаров, работ и услуг действительно монополизирован. 2. В случае проведения закрытых торгов (закрытого конкурса),когда цена государственного контракта составляет менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, авремя и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числазаявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению состоимостью закупаемой продукции необходимо документально подтвердитьналичие предусмотренных этим способом закупок условий и обосноватьвыбранный круг поставщиков. 3. При условии объявления конкурса на размещение госзаказа назакупку конкретного вида продукции, работ и услуг, не приведшего ксозданию конкурсной ситуации необходимо представить следующиематериалы: - протокол заседания конкурсной комиссии с принятым решением отом, что конкурсная ситуация не сложилась и ее предложениями одальнейших путях решения вопроса по размещению госзаказа; - обоснование срочной потребности в определенном виде продукции,работ и услуг. Заказчику также требуется представить убедительные аргументы,что он обеспечил необходимый уровень рекламы своих конкурсных торгов,и большая часть потенциальных участников могла с ней ознакомиться.Кроме того, он должен показать, что квалификационные условия итребования к закупкам не были чрезмерно жесткими, и не могли статьпрепятствием для участия в конкурсе поставщиков (подрядчиков), которыев состоянии удовлетворить обоснованные требования заказчика. 4. В случае, если конкурс состоялся и был определен победитель,но, в силу сложившихся обстоятельств, поставщик не выполнил условияконтракта по поставкам продукции в полном объеме, и возниклапотребность срочного приобретения ее у другого поставщика, заказчикунеобходимо представить следующие материалы: - протокол заседания конкурсной комиссии по подведению итоговконкурса; - документальное подтверждение официального отказа победителяконкурса от выполнения заключенного контракта; - подтверждение срочной потребности в определенном видепродукции, работ и услуг. Комитет экономики администрации области в течение 5-ти рабочихдней рассматривает представленные заказчиком материалы и уведомляетего в письменном виде о принятом решении. VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН. Ответственность за расходование средств областного бюджетаТверской области несет государственный заказчик. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и- условиях, предусмотренных настоящим Положением. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельностипоставщиков, которая приведет или может привести к ограничениюконкуренции или ущемлению интересов каких либо поставщиков. Одному илинескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,в том числе путем доступа к конфиденциальной информации, а такжеуменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе). Поставщик несет ответственность за достоверность предоставляемойинформации. В случае умышленного представления поставщиком ложнойинформации он отстраняется от участия в процедуре по размещениюзаказов на закупке продукции для государственных нужд. Приложение N 1 ПРИГЛАШЕНИЕ к: участию в торгах (конкурсе) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд-------T------------------------------------------------------------¬¦N п/п ¦Наименование поля записи ¦+------+------------------------------------------------------------+¦1. ¦Информация о государственном заказчике ¦¦1.1. ¦Полное наименование ¦¦1.2. ¦Почтовый адрес (для приема заявок) ¦¦1.3. ¦Ответственный исполнитель (фамилия, имя, отчество полностью)¦¦1.4. ¦Телефон, телефакс ¦¦1.5. ¦Электронная почта (при наличии таковой) ¦+------+------------------------------------------------------------+¦2. ¦Информация об организаторе торгов ¦¦2.1. ¦Полное наименование ¦¦2.2. ¦Почтовый адрес (для приема заявок) ¦¦2.3. ¦Ответственный исполнитель (фамилия, имя, отчество полностью)¦¦2.4. ¦Телефон, телефакс ¦¦2.5. ¦Электронная почта (при наличии таковой) ¦+------+------------------------------------------------------------+¦3. ¦Информация о закупке ¦¦3.1 ¦Наименование товаров, работ и услуг ¦¦3.2. ¦Единица измерения ¦¦3.3. ¦Количество ¦¦3.4. ¦Условия поставки ¦¦3.5. ¦Место поставки ¦¦3.6. ¦Срок поставки ¦+------+------------------------------------------------------------+¦4. ¦Информация о торгах (конкурсе) ¦¦4.1. ¦Порядок и место получения конкурсной документации ¦¦4.2. ¦Размер установленной платы за документацию ¦¦4.3. ¦Место представления заявок ¦¦4.4. ¦Дата окончания приема заявок ¦¦4.5. ¦Место проведения торгов (конкурса) ¦¦4.6. ¦Дата проведения торгов (конкурса) ¦¦4.7. ¦Время проведения торгов (конкурса) ¦+------+------------------------------------------------------------+¦5. ¦Примечание (в произвольной форме) ¦L------+------------------------------------------------------------- Приложение N 2 ПРИГЛАШЕНИЕ к участию в предварительном квалификационном отборе-------T------------------------------------------------------------¬¦N п/п ¦Наименование поля записи ¦+------+------------------------------------------------------------+¦1. ¦Информация о государственном заказчике ¦¦1.1. ¦Полное наименование ¦¦1.2. ¦Почтовый адрес (для приема заявок) ¦¦1.3. ¦Ответственный исполнитель (фамилия, имя, отчество полностью)¦¦1.4. ¦Телефон, телефакс ¦¦1.5. ¦Электронная почта (при наличии таковой) ¦+------+------------------------------------------------------------+¦2. ¦Информация о закупке ¦¦2.1 ¦Наименование товаров, работ и услуг ¦¦2.2. ¦Единица измерения ¦¦2.3. ¦Количество ¦¦2.4. ¦Условия поставки ¦¦2.5. ¦Место поставки ¦¦2.6. ¦Срок поставки ¦+------+------------------------------------------------------------+¦3. ¦Информация о квалификационном отборе ¦¦3.1. ¦Порядок и место получения квалификационной документации ¦¦3.2. ¦Критерии и порядок оценки квалификации поставщиков ¦¦3.3. ¦Размер установленной платы за документацию ¦¦3.4. ¦Место представления заявок ¦¦3.5. ¦Дата окончания приема заявок ¦+------+------------------------------------------------------------+¦4. ¦Примечание (в произвольной форме) ¦L------+------------------------------------------------------------- Приложение N 3 ИНФОРМАЦИЯ о победителе торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд-------T------------------------------------------------------¬¦N п/п ¦Наименование поля записи ¦+------+------------------------------------------------------+¦1. ¦Информация о государственном заказчике ¦¦1.1. ¦Полное наименование ¦¦1.2. ¦Почтовый адрес ¦+------+------------------------------------------------------+¦2. ¦Информация о закупке ¦¦2.1 ¦Наименование товаров, работ и услуг ¦¦2.2. ¦Единица измерения ¦¦2.3. ¦Количество ¦¦2.4. ¦Цена государственного контракта ¦¦2.5. ¦Цена единицы ¦+------+------------------------------------------------------+¦3. ¦Информация о торгах (конкурсе) ¦¦3.1. ¦Дата проведения торгов (конкурса) ¦+------+------------------------------------------------------+¦4. ¦Информация о поставщике - победителе торгов (конкурса)¦¦4.1. ¦Полное наименование ¦¦4.2. ¦Почтовый адрес ¦¦4.3. ¦Телефон, телефакс ¦¦4.4. ¦Электронная почта ¦+------+------------------------------------------------------+¦5. ¦Примечание (в произвольной форме) ¦L------+------------------------------------------------------- Приложение N 4 ЗАПРОС КОТИРОВОЧНОЙ ЦЕНЫ Дата: Кому________________________________________ Уважаемые господа! Заказчик__________________________________(название, почтовый ителеграфный адрес, номер телекса и/или факса, имя и должностьответственного лица) предусматривает осуществить закупку способомзапроса котировки следующую продукцию:___________________________________________________ (наименование,спецификация, количество и место доставки закупаемой продукции). Сроки поставки продукции____________________ Оплата поставленнойпродукции будет произведена _____________ В случае Вашего согласия принять участие в поставках указаннойпродукции просим представить котировочную заявку (котировку цен) поадресу ____________ _____________________________до_______________________________________ (дата окончания принятия котировки цен) Цена предлагаемой продукции должна быть указана с учетом затратна транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин,сборов и других обязательных платежей. Направление заказчиком запроса котировки цен и представлениепоставщиком котировки цен не накладывает на стороны никакихдополнительных обязательств. О признании представленной Вами котировочной заявки выигравшейВы будете уведомлены. Приложение: форма котировочной заявки (котировки цен) _________________ ______________ (подпись, печать) (должность) Приложение N 5 КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА (котировка цен) Дата: Кому________________________________________ Уважаемые господа! Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы,нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку и доставку___________________________ (наименование, спецификация, количество и место доставкизакупаемой проекции) на сумму __________________ или другие суммы, подтвержденныеприлагаемой таблицей цен, которая является частью настоящей заявки. Мы обязуемся в случае принятия нашей котировки цен поставитьпродукцию в соответствии с графиком поставок, приведенным в запросекотировки цен, и согласны с имеющимся в нем порядком платежей. До подготовки и оформления официального контракта настоящаякотировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присужденииконтракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами. Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен ипредставление поставщиком котировочной заявки не накладывает настороны никаких дополнительных обязательств. _________________ ______________ (подпись, печать) (должность)