Постановление Губернатора Тверской области от 16.07.1999 № 605
О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации Тверской области от 16.11.95 г. N 271 "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Тверской области и подготовке материалов по федеральным целевым программам"
ГУБЕРНАТОР
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.07.99 г. Тверь N 605
Утратилo силу - Постановление
Губернатора Тверской области
от 30.04.2004 г. N 35-пг
О внесении изменений и дополнений в
постановление Главы администрации
Тверской области от 16.11.95 г. N 271
"О закупках и поставках продукции для
государственных нужд Тверской области
и подготовке материалов по федеральным
целевым программам"
(В редакции Постановления Губернатора Тверской области
от 13.07.2001 № 280; Постановления Администрации Тверской
области от 23.12.2003 г. N 424-па)
В целях совершенствования программно-целевого метода управления
экономикой, повышения эффективности решения отдельных социально-
экономических проблем области, а также во исполнение постановлений
Правительства Российской Федерации, регламентирующих организацию работ
с целевыми программами, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Главы администрации Тверской области
от 16.11.95 г. N 271 "О закупках и поставках продукции для
государственных нужд Тверской области и подготовке материалов по
федеральным целевым программам" следующие изменения:
1.1. В пункте 2 после слова "утвердить" добавить слово
"прилагаемый".
1.2. Пункт 13 изложить в следующей редакции: "Государственным
заказчикам при проведении открытых и (или) закрытых торгов (конкурсов)
на закупку продукции для областных государственных нужд
предусматривать в требованиях к поставщикам одним из условий получения
заказа привлечение ими к выполнению государственного контракта
субъектов малого предпринимательства, предприятий исправительных
учреждений и других организаций, нуждающихся в государственной
поддержке"
1.3. Пункт 3 признать утратившим силу.
2. Внести в Порядок закупки и поставки продукции для областных
государственных нужд, утвержденный постановлением Главы администрации
Тверской области от 16.11.95 г. N 271, следующие изменения:
2.1. Абзац второй пункта 3 признать утратившим силу.
2.2. Последний абзац пункта 10 изложить в следующей редакции:
"Заказы на вновь начинаемое строительство для областных
государственных нужд размещаются на конкурсной основе с обязательным
проведением подрядных торгов, осуществляемых в порядке,
устанавливаемом соответствующими нормативными актами Губернатора
области"
3. Внести в Порядок подготовки и заключения контрактов на
закупку и поставку продукции для областных государственных нужд,
утвержденный постановлением Главы администрации Тверской области от
16.11.95 г. N 271, следующие изменения:
3.1. В пункте 1 исключить слова: "критерии и процедуры
конкурсного отбора".
3.2. Раздел II признать утратившим силу.
3. Последний абзац пункта 14 после слов: "для выполнения заказа"
дополнить словами: "Такие затраты должны осуществляться, как правило,
в целях обеспечения качества продукции."
3.4. Пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания: "сведения
о наличии сертификата системы качества и (или) лицензии на
маркирование продукции знаком соответствия государственным стандартам"
4. Утвердить в новой редакции "Порядок разработки и реализации
областных целевых программ, межрегиональных целевых программ, в
осуществлении которых участвует Тверская область, и подготовки
материалов по федеральным целевым программам".
Возложить методическое руководство и координацию работ по
разработке и реализации целевых областных и межрегиональных программ
на Комитет экономики администрации области (Клейменов А.С.)
5. При формировании областного бюджета на очередной финансовый
год, с учетом возможностей доходной базы областного бюджета.
Департаменту финансов администрации области (Райдур И.П.)
предусматривать целевым назначением средства на реализацию программ в
соответствии с перечнем целевых программ, предлагаемых к
финансированию.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области Опекунова В.С. Информацию о
выполнении постановления представить к 1 февраля 2000 года.
Вице-Губернатор Тверской области Ю.М. Краснов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Вице-Губернатора
Тверской области ОТ 16.07.99 N 605
ПОРЯДОК
разработки и реализации областных целевых программ,
межрегиональных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Тверская область, и подготовки
материалов по федеральным целевым программам
(В редакции Постановления Администрации Тверской области
от 23.12.2003 г. N 424-па)
1. Общие положения
1. Областные целевые программы и межрегиональные целевые
программы, в осуществлении которых участвует Тверская область (далее
именуются - целевые программы), представляют собой увязанный по
ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-
исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-
экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение отдельных проблем региона
программными методами.
2. В работе с целевыми программами выделяются следующие этапы:
отбор проблем для программной разработки; принятие решения о
разработке целевой программы и ее формирование; экспертиза и оценка
целевой программы; утверждение целевой программы, управление
реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.
II. Отбор проблем для программной разработки
3. Инициаторами постановки проблем для решения программными
методами на областном уровне могут выступать органы законодательной,
исполнительной власти области, органы местного самоуправления, другие
юридические и физические лица.
Инициаторами разработки межрегиональных целевых программ, в
осуществлении которых участвует Тверская область, могут выступать как
отдельные регионы, так и межрегиональные структуры группы регионов.
4. Отбор проблем для их программной разработки и решения на
региональном уровне определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за
счет использования действующего рыночного механизма и необходимость
государственной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических,
организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного
распространения прогрессивных научно-технических достижений и
повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически
сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
При обосновании необходимости решения проблем программными
методами на региональном уровне должны учитываться приоритеты и цели
социально-экономического развития Тверской области, направления
структурной и научно-технической политики, прогнозы развития
региональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа
экономического, социального и экологического состояния области,
внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также
межрегиональные договоренности.
5. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями
направляются инициаторами постановки проблем в Комитет экономики
администрации области.
Предложения должны содержать:
- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
- возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень
мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники,
производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных,
трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы,
возможные сроки их реализации;
- потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их
обеспечения (федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты,
внебюджетные средства);
- предварительную оценку социально-экономической эффективности и
последствий от реализации программы, соответствия программных
мероприятий экологическим и иным требованиям;
- наименования государственных заказчиков и разработчиков
областной целевой программы, срок и стоимость подготовки целевой
программы.
6. Комитет экономики администрации области по согласованию с
Департаментом финансов администрации области и с учетом предложений
других заинтересованных областных органов исполнительной власти,
исполнительных органов местного самоуправления, на основе прогнозов
социально-экономического развития области, приоритетов структурной и
научно-технической политики и анализа представленных материалов
подготавливает предложения по решению данной проблемы программными
методами на областном уровне и направляет их Губернатору Тверской
области.
7. Губернатор Тверской области на основе представленных
предложений принимает решение в форме распоряжения о подготовке
соответствующей программы, сроках ее разработки и определяет
государственного заказчика областной целевой программы. (В редакции
Постановления Администрации Тверской области
от 23.12.2003 г. N 424-па)
В случае утверждения по одной программе нескольких
государственных заказчиков взаимодействие их осуществляет
государственный заказчик-координатор, определяемый Губернатором
Тверской области.
По крупномасштабным и особо значимым целевым проблемам по
решению Губернатора Тверской области или на основе межрегионального
соглашения могут разрабатываться концепции решения программных
проблем.
Решение о разработке межрегиональной программы принимается
Губернатором Тверской области после заключения соответствующего
межрегионального соглашения.
III. Государственный заказчик
8.Государственный заказчик областной целевой программы несет
ответственность за своевременную и качественную подготовку и
реализацию целевой программы.
9. Государственный заказчик областной целевой программы может на
договорной основе передавать предприятиям, организациям и учреждениям
выполнение части своих функций.
10. В функции государственного заказчика областной целевой
программы входит:
- подготовка исходного задания на формирование программы,
- управление действиями разработчиков,
- управление исполнителями программы после ее утверждения,
- обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на
реализацию программы,
- предконтрактный отбор на конкурсной основе исполнителей работ
и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному
мероприятию,
- согласование с основными заинтересованными участниками
программы: возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и
источников финансирования,
- организация специализированной экспертизы проекта целевой
программы и доработка ее по результатам экспертизы,
- составление и заключение соглашения (договора) о намерениях
между государственным заказчиком программы, организациями, органами
местного самоуправления городов и районов области, подтверждающего
финансирование программы из внебюджетных источников, а также бюджетов
муниципальных образований области,
- проведение совместно с разработчиками доработки проекта
областной целевой программы с учетом замечаний и предложений,
- внесение соответствующих предложений по вопросам формирования
специальных Фондов на реализацию программы, требующих решений
Губернатора Тверской области или Законодательного Собрания Тверской
области,
-уточнение объема средств, необходимых для финансирования
программ в очередном году на основе анализа хода реализации программы
в текущем году, с учетом проведенной с исполнителями предконтрактной
проработки размещения заказов для региональных нужд,
- представление бюджетных заявок с их обоснованиями в Комитет
экономики администрации области,
- заключение контрактов (договоров) со всеми участниками
реализации программ, подтверждающими или уточняющими объемы
финансирования программ из внебюджетных источников, бюджетов
муниципальных образований области,
- разработка дополнительных мер по привлечению внебюджетных
источников, средств бюджетов муниципальных образований области для
реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки, при
сокращении объемов бюджетного финансирования работ по целевой
программе, по сравнению с предусмотренными утвержденной программой,
- определение форм и методов управления реализацией целевой
программы (на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку
продукции для областных государственных нужд, заключаемых
государственным заказчиком программы со всеми исполнителями
программных мероприятий),
-ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным
мероприятиям с учетом выделяемых на их реализацию финансовых средств,
- внесение соответствующих корректив в механизм реализации
программ, состав исполнителей,
- внесение предложений о продлении программ, сроки реализации
которых истекают в текущем году,
- ежеквартальная отчетность о ходе реализации утвержденных
областных и межрегиональных целевых программ по перечню установленных
им показателей,
- ежегодно, до 20 марта представление Губернатору Тверской
области доклада о ходе реализации в истекшем году областной целевой
программы и межрегиональной целевой программы, в осуществлении которых
участвует Тверская область,
- организация экспертной проверки хода реализации целевых
программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации
программных мероприятий, на целевое и эффективное использование
средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных
источников финансирования и бюджетов муниципальных образований
области, конечные результаты программ,
- внесение на рассмотрение Губернатора Тверской области
предложения о защищенности расходов целевых программ в областном
бюджете.
IV. Структура областной целевой программы
11. Целевая программа состоит из следующих разделов:
- содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами;
- основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;
- система программных мероприятий, в том числе меры по созданию
и сохранению рабочих мест на региональном и отраслевом уровнях
(раздел, содержащий итоговые данные о создании и сохранении рабочих
мест в результате реализации программы и о территориально-отраслевом
распределении этих мест), по трудоустройству; переподготовке и
социальной защите работников, высвобождаемых в результате реализации
программы, по обустройству мигрантов; нормативное обеспечение качества
продукции (работ, услуг), а также метрологическое обеспечение, включая
систему программных мероприятий по стандартизации и метрологии,
необходимых для разработки, производства, эксплуатации и утилизации
продукции, строительства объектов, организации технологических
процессов и других работ, предусмотренных программой;
- ресурсное обеспечение программы (за счет средств федерального
бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников, бюджетов
муниципальных образований Тверской области с распределением расходов
по муниципальным образованиям);
- механизм реализации программы;
- организация управления программой и контроль за ходом ее
реализации;
-оценка эффективности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации программы;
- паспорт целевой программы согласно приложению N 1. Титульный
лист целевой программы оформляется в соответствии с приложением N 2 к
проекту целевой программы должны быть приложены:
- пояснительная записка,
- технике - экономическое обоснование целевой программы,
- бизнес-планы инвестиционных проектов целевой программы,
- бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для
финансирования программы на очередной год (приложение N 3, форма 1-2
бз
),
- в случае долевого финансирования, соглашения (договоры) о
намерениях между государственным заказчиком программы и предприятиями,
организациями, органами местного самоуправления городов и районов
области, подтверждающие финансирование программы из внебюджетных
источников или бюджетов муниципальных образований области.
В целевой программе необходимо обеспечить увязку всех
программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми
объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность
решения отраслевых и региональных задач. На ближайшие 1-2 года должны
быть конкретизированы программные мероприятия, их финансирование,
бизнес-планы.
12. Концепция реализации проблемы программным методом должна
содержать варианты ее решения, основные цели и задачи соответствующей
целевой программы, обоснование этапов и наиболее эффективные
направления ее выполнения и необходимые для этого объемы финансовых
ресурсов.
V. Порядок формирования и утверждения целевой программы
13. Проект целевой программы с пояснительной запиской, бизнес-
планами, технико-экономическим обоснованием, бюджетной заявкой,
соглашениями (договорами) о намерениях между государственным
заказчиком областной программы и муниципальными органами власти
городов и районов области, предприятиями, организациями,
подтверждающими финансирование программы за счет внебюджетных
источников, средств местных бюджетов, представляется заместителям
Губернатора области, в Комитет экономики администрации области и
Департамент финансов администрации области. Представленные материалы
должны содержать исчерпывающие данные, необходимые для проведения
анализа проекта целевой программы, особенностей сегмента рынка, на
которые ориентируется указанный проект, наличия ресурсных возможностей
реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки ее
эффективности.
14. Формирование межрегиональной целевой программы, в
осуществлении которой участвует Тверская область, производится со
стороны Тверской области государственным заказчиком программы в
соответствии с заключенным соглашением и решением Губернатора Тверской
области.
15. Комитет экономики администрации области. Департамент
финансов администрации области, заместители Губернатора области,
курирующие соответствующие отрасли, оценивают представленный проект
областной целевой программы, обращая при этом особое внимание на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного
решения;
- обоснованность, комплексность и экологическую безопасность
программных мероприятий, сроки их реализации;
- необходимость привлечения прежде всего внебюджетных средств,
средств бюджетов муниципальных образований области дня реализации
программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за
счет централизованных ресурсов;
- эффективность механизма осуществления программы;
- социально-экономическую эффективность программы в целом,
ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на
структурную перестройку экономики Тверской области.
16. Комитет экономики администрации области с участием
Департамента финансов администрации области, и с учетом предложений
заинтересованных органов государственной власти Тверской области
подготавливает заключение по проекту целевой программы и бюджетной
заявки. При необходимости организуется независимая экспертиза проекта
целевой программы. Порядок проведения независимой экспертизы проекта
целевой программы устанавливается Администрацией Тверской области.
Работы по проведению независимой экспертизы финансируются за
счет средств областного бюджета.
17. С учетом замечаний и предложений Комитета экономики
администрации области государственный заказчик областной целевой
программы совместно с ее разработчиками производит доработку проекта
программы. Доработка проекта межрегиональной целевой программы, в
осуществлении которой участвует Тверская область, производится
совместно с заказчиками и разработчиками других регионов.
Доработанный проект целевой программы повторно направляется в
Комитет экономики администрации области.
18. В случае положительной оценки Комитет экономики
администрации области по согласованию с Департаментом финансов
администрации области представляет проект целевой программы на
утверждение Губернатору Тверской области
20. Целевые программы и государственные заказчики областных
целевых программ утверждаются постановлением Губернатором Тверской
области.
VI. Финансирование реализации целевых программ
21. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств
областного бюджета, с привлечением средств бюджетов муниципальных
образований области и других внебюджетных источников.
22. К внебюджетным источникам относятся: взносы участников
реализации программ. включая организации государственного и
негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли
предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты
банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных
инвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельных
мероприятий), и другие поступления.
23. Для осуществления целевых программ могут создаваться
специальные фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды,
являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и
организаций, средства бюджетов муниципальных образований области,
средства внебюджетных фондов областных органов исполнительной власти и
Другие.
По вопросам формирования специальных Фондов, требующих решений
Губернатора Тверской области или Законодательного Собрания Тверской
области, государственными заказчиками областных целевых программ
вносятся соответствующие предложения.
24. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы
на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к
реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством об иностранных инвестициях.
25. Источником финансирования целевых программ могут являться
целевые кредиты банков под гарантии областного бюджета. Оформление и
предоставление гарантий администрации области на выдачу кредита
коммерческими банками осуществляет Департамент финансов администрации
области. Гарантии за счет средств областного бюджета выдаются
коммерческим банкам под конкретные программные мероприятия или
проекты.
26. Для целевого финансирования программ из областного бюджета
Комитет экономики администрации области совместно с Департаментом
финансов администрации области с привлечением государственных
заказчиков областных целевых программ в сроки, устанавливаемые
Губернатором Тверской области для формирования областного бюджета на
очередной финансовой год, представляет Губернатору Тверской области
предложения по перечню федеральных, областных и межрегиональных
целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета,
и объемам их финансирования.
В этих целях государственные заказчики областных целевых
программ на основе анализа хода их реализации в текущем году, с учетом
проведенной с исполнителями предконтрактной проработки размещения
заказов для региональных нужд уточняют объемы средств, необходимых для
финансирования программ в очередном году, и представляют проекты
соответствующих бюджетных заявок с их обоснованиями в Комитет
экономики администрации области.
При подготовке перечня областных и межрегиональных целевых
программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета на
очередной финансовый год, Комитет экономики администрации области
совместно с Департаментом финансов администрации области на основе
проектов бюджетных заявок, представленных государственными заказчиками
областных целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий
реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников
финансирования, средств бюджетов муниципальных образований области,
возможностей областного бюджета определяет региональную поддержку
целевых программ по объемам централизованных капитальных вложений,
расходам на научные исследования и опытно-конструкторские работы,
прочим текущим расходам.
27. Перечень федеральных, областных и межрегиональных целевых
программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета, в
составе проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год
представляется Губернатором Тверской области Законодательному собранию
Тверской области.
Выделение государственным заказчикам областных целевых программ
средств на капитальные вложения, а также финансирование НИОКР и прочих
текущих затрат предусматривается из областного бюджета целевым
назначением.
При утверждении объемов финансирования целевых программ
Губернатор Тверской области может вносить в Законодательное Собрание
предложения о защищенности расходов целевых программ в областном
бюджете.
28. По утвержденным Губернатором Тверской области областным и
межрегиональным целевым программам государственным заказчикам программ
открывается финансирование из областного бюджета в соответствии с
установленными объемами централизованного финансирования, принятыми по
целевой программе на очередной финансовый год, после заключения ими
контрактов (договоров) со всеми участниками реализации программ,
подтверждающими или уточняющими объемы финансирования программ из
внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований области.
29. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по
целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной
программой государственный заказчик областной целевой программы
разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных
источников, средств бюджетов муниципальных образований области для
реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.
30. После утверждения целевой программы государственный заказчик
программы на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом
объемов финансирования за счет средств областного бюджета на очередной
финансовый год заключает с исполнителями программы контракты на
финансирование целевой программы из бюджетов муниципальных образований
области и внебюджетных источников.
VII. Управление реализацией областной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
31. Формы и методы управления реализацией целевой программы
определяются государственным заказчиком областной целевой программы.
Реализация целевой программы осуществляется на основе контрактов
(договоров) по установленной законодательством форме на закупку и
поставку продукции для областных государственных нужд, заключаемых
государственным заказчиком программы со всеми исполнителями
программных мероприятий. Контракт определяет права и обязанности
государственного заказчика и поставщика по обеспечению областных
государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении
контракта, в том числе предусматривает контроль государственного
заказчика программы за ходом работ по выполнению контракта. Отбор
исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе
в соответствии с установленным порядком.
Государственные заказчики областных целевых программ информируют
Департамент финансов администрации области и Комитет экономики
администрации области о заключенных контрактах (договорах) со всеми
участниками реализации программ по их финансированию из внебюджетных
источников, бюджетов муниципальных образований области, в том числе на
закупку и поставку продукции для областных государственных нужд
32. Государственные заказчики областных целевых программ с
учетом выделяемых на их реализацию финансовых средств ежегодно
уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,
вносят соответствующие коррективы в механизм реализации программ,
состав исполнителей.
33. При необходимости государственные заказчики областных
целевых программ вносят предложения в Комитет экономики администрации
области и в Департамент финансов администрации области о продлении
программ, сроки реализации которых истекают в текущем году. Комитет
экономики администрации области по согласованию с Департаментом
финансов администрации области подготавливает заключение о продлении
целевых программ или нецелесообразности их дальнейшей региональной
поддержки и направляет его Губернатору области для принятия решения.
Подготовка продленной целевой программы, срок реализации которой
истекает в текущем году, а также включение в целевую программу новых
подпрограмм и их утверждение осуществляются в порядке, установленном
для разработки и реализации областных и межрегиональных целевых
программ.
Корректировка обязательств со стороны Тверской области по
межрегиональным целевым программам, в осуществлении которых участвует
Тверская область, производится совместно с заказчиками других
регионов.
34. Государственные заказчики областных целевых программ готовят
ежеквартальный отчет о ходе реализации утвержденных областных и
межрегиональных целевых программ по перечню установленных им
показателей и направляют его в Комитет экономики администрации
области.
Кроме того, ежегодно, до 20 марта представляют Губернатору
Тверской области доклад о ходе реализации в истекшем году областных
целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Тверская область. Копия доклада направляется в
Комитет экономики администрации области.
35. Комитет экономики администрации области с участием
Департамента финансов администрации области, государственных
заказчиков областных целевых программ, заинтересованных органов
государственной власти Тверской области и муниципальных органов власти
организует экспертные проверки хода реализации отдельных целевых
программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации
программных мероприятий, на целевое и эффективное использование
средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных
источников финансирования и бюджетов муниципальных образований
области, конечные результаты программ.
По результатам экспертных проверок Губернатору Тверской области
вносятся предложения о целесообразности продолжения работ и
финансирования программ или об их прекращении, предоставлении льгот
или применении санкций к участникам реализации программ.
VIII. Подготовка материалов по федеральным целевым программам
36. Комитет экономики администрации области после получения от
Минэкономики РФ перечня разрабатываемых федеральных целевых программ
доводит его до заместителей Губернатора области для принятия решения
об участии в предлагаемых программах.
37. При необходимости участия в федеральных целевых программах,
заместители Губернатора области при участии Комитета экономики
администрации области организуют, в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594, подготовку необходимых
материалов, их согласование с государственными заказчиками федеральных
целевых программ, после чего направляют копии этих материалов в
Комитет экономики администрации области для разработки прогнозов
социально-экономического развития территории.
38. В материалах по федеральным целевым программам необходимо: -
описать содержание проблемы, решаемой предлагаемым мероприятием на
основе анализа современного состояния отрасли, производства;
- указать основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
мероприятия;
- разработать систему программных мероприятий, в том числе меры
по трудоустройству, включая создание новых рабочих мест?
переподготовке и социальной защите высвобождаемых работников в
результате реализации программного мероприятия;
- согласовать ресурсное обеспечение мероприятия (за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников);
- указать механизм реализации мероприятия;
- представить оценку эффективности, социально-экономических и
экологических последствий от реализации мероприятия;
-составить предварительную бюджетную заявку на ассигнования из
федерального бюджета для финансирования мероприятия на очередной год
(форма 1-263).
39. Для осуществления долевого финансирования мероприятий
федеральной целевой программы из областного бюджета, участники
мероприятии направляют в Комитет экономики администрации области, в
сроки, устанавливаемые Губернатором Тверской области для формирования
областного бюджета на очередной финансовой год, бюджетные заявки в
соответствии с приложением N 3 (форма 1-2 бз), в пределах средств,
установленных. для данного мероприятия федеральной целевой программой.
40. Участники программных мероприятий федеральных целевых
программ, которые реализуются на территории Тверской области,
ежеквартально, нарастающим итогом, в срок до 20 числа месяца,
следующего за отчетным, направляют в Комитет экономики администрации
области информацию о ходе реализации мероприятий федеральной целевой
программы по перечню установленных им показателей.
Приложение N 1
к "Порядку разработки и реализации
областных целевых программ и
межрегиональных целевых программ,
в осуществлении которых участвует
Тверская область, и подготовки
материалов по федеральным целевым
программам"
ПАСПОРТ
областной (межрегиональной) целевой программы
Наименование программы ________________________________________
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения
(наименование и номер соответствующего
нормативного ____________________________ акта)
Государственный заказчик, директор программы ________________________
Основные разработчики программы ______________________________________
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели ________________
Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм) _____________________
Перечень подпрограмм и основных мероприятий __________________________
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий _______________________
Объемы и источники финансирования ____________________________________
Ожидаемые конечные результаты реализации программы ___________________
Система организации контроля за исполнением программы ________________
Приложение N 2
к "Порядку разработки и реализации
областных целевых программ и
межрегиональных целевых программ,
в осуществлении которых участвует
Тверская область, и подготовки
материалов по федеральным целевым
программам"
Форма титульного листа
региональной программы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________
(полное название областной целевой программы)
________________________
(период действия) -
_______
(город)
________
(дата)
Приложение N 3
к "Порядку разработки и реализации
областных целевых программ и
межрегиональных целевых программ,
в осуществлении которых участвует
Тверская область, и подготовки
материалов по федеральным целевым
программам"
Рекомендации по составлению форм бюджетных заявок
Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками. В
формах бюджетных заявок должны быть предусмотрены проектируемые объемы
бюджетных ассигнований из областного бюджета, необходимые для
реализации областных и межрегиональных целевых программ с подробным
обоснованием бюджетных ассигнований. Бюджетные заявки представляются
по следующим форме:
1-2бз - Бюджетная заявка на ассигнования т областного бюджета
для финансирования областной (межрегиональной) целевой программы на
199_ год.
Форма 1-бз
Форма заполняется государственным заказчиком областной
(межрегиональной) целевой программы, утвержденным Губернатором
области.
Раздел 1 содержит:
- потребности в объемах ассигнований из областного бюджета,
необходимых для реализации этапа действующей программы, намеченного на
соответствующий финансовый год. В случае включения в бюджетную заявку
вновь разработанной программы представляется календарный план
выполнения ее этапов с разбивкой по годам;
- распределение объемов ассигнований на программные мероприятия.
Раздел II содержит обоснование объемов запрашиваемых
ассигнований на реализацию мероприятий программы на капитальное
строительство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы (НИОКР) и прочие текущие расходы.
Обоснования объемов капитальных вложений включают:
- прирост производственных мощностей за счет расширения
действующих и строительства новых предприятий, объектов и сооружений;
- ввод в действие объектов и сооружений охраны природы;
- ввод в действие жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
просвещения, культуры, здравоохранения.
Объемы капитального строительства приводятся в стоимостном
(млн.руб.) и натуральном выражении (ввод мощностей).
По научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам
предусматривается их перечень и стоимость работ (млн.руб.).
В прочие текущие расходы включаются суммы, не учтенные в
затратах на капитальное строительство и на НИОКР, предусмотренные на
реализацию принятой областной целевой программы (млн.руб).
Согласование перечня строек, объектов капитального
строительства, объемов капитальных вложений, перечня НИОКР и их
стоимости проводится госзаказчиком областной целевой программы с
Комитетом экономики администрации области, а также с заместителями
Губернатора области, курирующими соответствующие отрасли экономики.
Направления и объемы расходов по капитальному строительству,
НИОКР и прочим расходам бюджетной заявки должны основываться на
мероприятиях принятой областной (межрегиональной) целевой программы.
К бюджетной заявке по форме N 1-2бз прилагается пояснительная
записка с социально-экономическим и технико-экономическим
обоснованиями и ожидаемыми результатами по направлениям расходов на
предстоящий год.
В пояснительной записке также должны быть отражены цели и задачи
программы, перечень и содержание мероприятий на предстоящий год и их
ожидаемые результаты.
Форма 1-2 бз
Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета
для финансирования областной (межрегиональной) целевой программы
на 19___ год
____________________________________________________________________________
государственный заказчик областной программы
----T-------------------------------T---------------T-------T-------T-------¬
¦N ¦ Показатели ¦ Единица ¦199 год¦199 год¦199 год¦
¦п/п¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦ ¦
L---+-------------------------------+---------------+-------+-------+--------
1. Объем ассигнований из млн.руб.
областного бюджета для
финансирования
_______________________________
____
(этап программы на
соответствующий год)
в том числе
II. Обоснование объемов млн.рублей
ассигнований, запрашиваемых на в
реализацию программы соответствующих
единицах
измерения
продукции
Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель
которой указывает их в действующих ценах соответствующего года с
учетом индексов - дефляторов оптовых цен; знаменатель - в сопоставимых
ценах 199 года