Постановление от 30.11.2006 г № 398-П-4
О проекте федерального закона N 339889-4 «О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выдаче разрешений на строительство)
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Поддержать проект федерального закона N 339889-4 "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выдаче разрешений на строительство).
2.Направить настоящее Постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Вносится
членом Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации -
представителем от Правительства
Самарской области
А.Г. Ищуком
Проект
N 339889-4
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 31, ст. 3442) изменение, дополнив статью 51 частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Разрешение на строительство на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, может выдаваться уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешения на строительство выдаются органами местного самоуправления (см. статьи 8, 51, 55).
Статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в ряде субъектов Российской Федерации на сегодняшний день приняты правовые акты, устанавливающие, что распоряжение указанными земельными участками осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако Кодекс не допускает возможности закрепить полномочия по выдаче разрешения на строительство в указанных случаях за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Очевидно, что такая ситуация, при которой земельные участки для строительства предоставляются органами публичной власти одного уровня, а выдача разрешений на строительство на этих земельных участках осуществляется органами публичной власти другого уровня, даже при условии максимально тесного и конструктивного взаимодействия соответствующих структур может породить определенные правовые разногласия и несогласованность.
Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации" призван исправить данную ситуацию, предоставляя субъектам Российской Федерации в своем законодательстве предусматривать право соответствующих органов принимать решения о выдаче разрешения на строительство на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Российской Федерации, отмены,
изменения, дополнения или принятия которых потребует
реализация федерального закона "О внесении изменения
в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Реализация федерального закона "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует отмены, изменения, дополнения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации или принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации.
Справка
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Отношения в данной сфере правового регулирования регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля 2006 г.);
2) Земельным кодексом Российской Федерации (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля 2006 г.);
3) Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" .