Закон Тверской области от 28.10.1999 № 79-ОЗ-2
О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области "О дополнительных мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Тверской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области"О дополнительных мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Тверской области"28.10.99. г. Тверь N 79-ОЗ-2 Статья 1. Внести изменения и дополнения в закон Тверской области "Одополнительных мерах по государственному регулированию производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции на территорииТверской области" ("Тверские ведомости", 1997 г., N N 11, 56), изложивего в следующей редакции: "ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О дополнительных мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Тверской области Глава I. Общие положения Статья 1.Основания для дополнительного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",предоставляющим субъектам Российской Федерации право: проводить государственный контроль за качеством, объемомпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе посредством введенияспециальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажуспиртных напитков в целях защиты здоровья и жизни граждан; осуществлять государственный контроль за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензией на производство и оборот этиловогоспирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции; устанавливать порядок лицензирования деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции; осуществлять лицензирование производства и оборота произведенныхэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,переработки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, не соответствующих государственным стандартам и техническимусловиям согласно требованиям Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", переработки отходов производстваэтилового спирта с производственной мощностью и объемом указанногооборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллионадекалитров в год, а также лицензирование производства и оборотапроизведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ссодержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовойпродукции; разрабатывать и принимать в пределах своей компетенциисобственные программы и основные направления деятельности по вопросамрегулирования производства и оборота алкогольной продукции, а такжеучаствовать в разработке и реализации совместных с РоссийскойФедерацией программ; определять другие вопросы государственного регулированияпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, не относящиеся к ведению РоссийскойФедерации и не урегулированные Федеральным законом. Статья 2. Законодательство по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Законодательство по государственному регулированию производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциисостоит из принимаемых в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции", нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, настоящего закона, других нормативных правовых актоворганов государственной власти Тверской области. Глава II. Дополнительные меры государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Статья 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на территорииТверской области, переработка этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, не соответствующих государственнымстандартам и техническим условиям согласно требованиям Федеральногозакона "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",переработка отходов производства этилового спирта с производственноймощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютныйалкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также производствои оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объемаготовой продукции осуществляются на основании лицензий, выдаваемыхАдминистрацией Тверской области или специально уполномоченным еюорганом, в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Орган, уполномоченный согласовывать получение организациями иих структурными подразделениями, расположенными на территории Тверскойобласти, федеральной лицензии на производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определяетсяГубернатором области. 3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукцииосуществляется органами местного самоуправления в порядке,предусмотренном настоящим законом. 4. Для получения лицензии на осуществление розничной продажиалкогольной продукции организацией или индивидуальным предпринимателем(заявителем) в лицензирующий орган представляются следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием наименования иорганизационно - правовой формы юридического лица (для индивидуальногопредпринимателя - фамилии, имени, отчества), места его нахождения(места жительства), наименования банка и номера расчетного счета вбанке; лицензируемого вида деятельности, который организация(индивидуальный предприниматель) намерена (намерен) осуществлять,перечня территориально обособленных объектов, на которых будетосуществляться заявленная деятельность, и срока, в течение которогобудет осуществляться указанный вид деятельности; копии учредительных документов и копия свидетельства огосударственной регистрации заявителя в качестве юридического лицалибо копия свидетельства о государственной регистрации заявителя вкачестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов вслучае, если копии не заверены нотариусом); справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе; документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии; справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченнойзадолженности по уплате налогов и сборов; копия информационного письма территориальных подразделенийфедерального органа исполнительной власти в области статистики овключении в Единый государственный реестр предприятий и организаций; заключение органов внутренних дел об оснащенности организации и(или) структурных подразделений, осуществляющих хранение алкогольнойпродукции средствами охранной сигнализации и охранно - пожарнойсигнализации; положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складских помещенийорганизации (заявителя) санитарно - эпидемиологическим,противопожарным нормам и требованиям, а также требованиям техникибезопасности. Требовать от организации документы, не предусмотренные настоящейстатьей, не допускается. 5. Действие лицензии на осуществление розничной продажиалкогольной продукции, выданной юридическому лицу, распространяется надеятельность входящих в его состав структурных подразделений. 6. Все документы, представленные для получения лицензии наосуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрируютсяи подлежат экспертизе лицензирующим органом. 7. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных ианнулированных лицензий. 8. Решение о выдаче лицензии на осуществление розничной продажиалкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанныйсрок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30дней. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указаниемпричин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневныйсрок после его принятия. 9. В выдаче лицензий на осуществление розничной продажиалкогольной продукции может быть отказано: при выявлении в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; в случае несоответствия условий деятельности и статусаобратившегося лица установленным настоящим законом лицензионнымтребованиям. 10. В случае реорганизации, изменения наименования организацииили утраты лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции организация или индивидуальный предприниматель обязаны впятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии организация или индивидуальныйпредприниматель может осуществлять деятельность на основании ранеевыданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается наосновании ранее представленных документов, если срок их действия неистек, и заявления об утрате лицензии. 11. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции выдается на срок не менее чем три года. Срок действия такойлицензии может быть продлен по просьбе заявителя. Такая лицензия попросьбе заявителя может быть выдана и на срок менее чем три года. За выдачу лицензий на осуществление розничной продажиалкогольной продукции взимается сбор в размере трех минимальныхразмеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Суммы сбораподлежат зачислению в бюджет, за счет которого содержитсялицензирующий орган. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата, вразмере одной десятой минимального размера оплаты труда. 12. Действие лицензии на осуществление розничной продажиалкогольной продукции может быть приостановлено решениемлицензирующего органа на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением федеральныхзаконов, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящегозакона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределахего компетенции в следующих случаях: невыполнение организацией или индивидуальным предпринимателемпредписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условийдействия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии информирует обэтом решении лицензиата и налоговые органы по месту его нахождения. После получения от организации или индивидуальногопредпринимателя заявления об устранении обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган,приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 20 днейпринять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе ввозобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суд. 13. Действие лицензии на осуществление розничной продажиалкогольной продукции может быть прекращено на основании заявлениясамого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии. 14. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции может быть аннулирована решением суда на основании заявлениялицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядкеявляется: обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхорганизацией или индивидуальным предпринимателем для получения такойлицензии; розничная продажа алкогольной продукции без марок акцизногосбора и специальных марок или с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; повторное приостановление действия лицензии за совершение одногои того же нарушения в течение одного года; непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование организации на соответствие лицензионным требованиям; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 15. Решение о приостановлении действия лицензии на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции или о направлении в судзаявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующиморганом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее чем через три дня со дня принятия решения. Статья 4. Дополнительные условия и порядок розничной реализации алкогольной продукции 1. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющиерозничную продажу алкогольной продукции, обязаны получать алкогольнуюпродукцию только от организаций-производителей алкогольной продукции иорганизаций оптовой торговли, имеющих лицензии на оптовую реализациюалкогольной продукции и аккредитованных в установленном порядке наданной территории. 2. Запрещается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях, а также в кинотеатрах,театрах, Дворцах культуры, клубах во время проведения детскихмероприятий (киносеансов, спектаклей, утренников, концертов); лицам, не достигшим 18 лет; без сертификатов соответствия, марок акцизного сбора илиспециальных марок; без специальных защитных знаков (с момента введения региональнойидентификации качества алкогольной продукции). 3. Запрещается розничная продажа спиртных напитков с объемнымсодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и нахождения источниковповышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения)и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках,палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажиданной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и наприлегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления с учетом особенностей градостроительства населенныхпунктов и требований соответствующих служб. 4. Запрещается ввоз на территорию Тверской области продукции вупаковке, не соответствующей требованиям нормативной документации. 5. Запрещается осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции без применения контрольно-кассовых машин, кроме случаевустановленных законодательством Российской Федерации. 6. Розничная реализация крепких спиртных напитков (водка, ликеро-водочные изделия, коньяки, бренди и другие алкогольные напитки ссодержанием спирта более 28 процентов), ввезенных на территориюТверской области, производится только после дополнительной проверкикаждой партии на безопасность в испытательных лабораториях области,аккредитованных в установленном порядке. Продавец указаннойалкогольной продукции, помимо документов, предусмотренных действующимзаконодательством, обязан иметь протокол испытаний, содержащийсведения о прохождении дополнительной проверки на безопасность,заверенный подписью руководителя и печатью испытательной лаборатории. 7. Розничная реализация ввезенных на территорию Тверской областивысококачественных, дорогостоящих стоимостью свыше 500 руб. за 1 литралкогольных напитков (коньяков, бренди, джинов, виски, ромов, текил,арманьяков и т.д.), закупаемых небольшими партиями до 50 бутылок, приналичии предусмотренных законодательством Российской Федерациисопроводительных документов и маркированных знаками соответствия,защищенными от подделок, проводится без проведения дополнительныхлабораторных испытаний на безопасность. 8. Юридические лица (организации) независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие вгородах розничную продажу алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должныиметь для таких целей стационарные торговые и складские помещенияобщей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию,сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты. 9. В целях защиты здоровья и жизни граждан от фальсифицированнойалкогольной продукции на территории области вводится региональнаяидентификация качества алкогольной продукции. Организация, уполномоченная осуществлять идентификацию качестваалкогольной продукции и порядок идентификации качества, определяетсяГубернатором области. Глава III. Государственный контроль за соблюдением настоящего закона и ответственность за его нарушение Статья 5. Государственный контроль за соблюдением настоящего закона Государственный контроль за соблюдением настоящего законаосуществляют органы исполнительной государственной власти Тверскойобласти и органы местного самоуправления, расположенные на территорииТверской области, в пределах их компетенции. Должностные лица организаций, осуществляющих производство иоборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции снарушением требований настоящего закона, привлекаются кадминистративной ответственности в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях. Статья 6. 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. С момента вступления в силу настоящего закона считатьутратившим силу закон Тверской области от 29.04.99г. N 59-ОЗ-2 "Овременном порядке лицензирования розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Тверской области". Статья 7. Предложить Губернатору Тверской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом". Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов