Постановление Губернатора Тверской области от 07.12.1999 № 1020
О создании поисково-спасательной службы Главного управления по делам ГО и ЧС области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07.12.99 г. Тверь N 1020 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 08.06.2007 г. N 14-пг О создании поисково-спасательной службыГлавного управления по делам ГО и ЧС области В связи с расформированием Тверской областной поисково-спасательной службы и в целях поддержания сил Тверской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать поисково-спасательную службу в количестве 47 единиц ис 1.01.2000 года ввести в штат Главного управления по делам ГО и ЧСТверской области (Степанов В.В.). (Прилагается). Поисково-спасательный отряд Главного управления по делам ГО и ЧСв количестве 8 единиц, созданный на основании распоряжения ГубернатораТверской области N 6ОО-р от 9.04.98г., ввести в состав создаваемойпоисково-спасательной службы. 2. Утвердить Положение о поисково-спасательной службе Главногоуправления по делам ГО и ЧС Тверской области (Прилагается). 3. Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС Тверскойобласти Степанову В.В. к 1.01.2000 года провести реорганизациюГлавного управления по делам ГО и ЧС Тверской области и создать штат вколичестве 148 единиц. 4. Департаменту финансов Администрации Тверской области (РайдурИ.П.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2000 годдополнительные ассигнования на содержание Главного управления по деламГО и ЧС Тверской области с учетом включения в его штат поисково-спасательной службы. 5. Постановление Губернатора области от 27.02.97 года N 82 "Осоздании группы специальных (взрывных) работ при Главном управлении поделам ГО и ЧС Тверской области" и Распоряжение Губернатора от 9.04.98года N 600-р считать утратившим силу с 1.01.2000 года. 6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назам. губернатора Тверской области В.А.Плешакова. ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В.И. ПЛАТОВ Утверждено постановлением губернатора области от 07.12.99 N 1020 ПОЛОЖЕНИЕ о поисково-спасательной службе 1. Общие положения 1.1. Поисково-спасательная служба, именуемая в дальнейшем"Служба", является структурным подразделением Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области,предназначена для проведения поисково-спасательных работ, оказанияпомощи людям, терпящим бедствия в чрезвычайных ситуациях техногенного,природного и экологического характера, а также для выполненияспециальных (взрывных) работ. 1.2. Поисково-спасательный отряд - это подразделение, входящее всостав "Службы", предназначенное для проведения поисково-спасательныхработ, основу которого составляют отделения спасателей, оснащенныеспецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами. 1.3. Отряд специальных (взрывных) работ - это лицензированноеподразделение, входящее в состав "Службы", предназначенное дляпроведения специальных (взрывных) работ, основу которого составляютаттестованные спасатели-взрывники и специалисты-кинологи сподготовленными собаками, оснащенные специальной техникой иоборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. 1.4. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованныйна проведение поисково-спасательных работ. 1.5. Спасатель-взрывник - это гражданин, подготовленный иаттестованный для проведения специальных (взрывных) работ. 1.6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностейустановленных законодательством Российской Федерации и гарантированныхгосударством спасателям. Особенности статуса спасателей определяютсявозложенными на них обязанностями по участию в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни издоровью. 2. Правовые основы создания и принципы деятельности "Службы" 2.1. Правовые основы создания и деятельности "Службы" составляютФедеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". Федеральный закон "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", закон Тверскойобласти "О защите населения и территорий области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иныенормативные правовые акты Тверской области, а также руководящие инормативные документы МЧС России, приказы и распоряжения начальникаГУГОЧС области. 2.1 Основными принципами деятельности "Службы"являются: - принцип гуманизма и милосердия, предусматривающийприоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей,защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций, - принцип единоначалия руководства; - принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении спасательных и специальных (взрывных) работ; - принцип постоянной готовности "Службы" к оперативномуреагированию на чрезвычайные ситуации. 3. Основные задачи "Службы" 3.1. Основные задачи "Службы": а) При проведении поисково-спасательных работ: - обеспечивает координацию деятельности, оперативную доставкуспасателей, специального снаряжения и имущества, медикаментов ипродуктов питания к месту чрезвычайного происшествия или экстремальнойситуации; - проводит собственными, а при необходимости и привлеченнымисилами поисково-спасательные, первоочередные аварийно-восстановительные работы; - организует оперативное дежурство для обеспечения достовернойинформации о масштабе и характере чрезвычайной ситуации; - организует обучение населения различных возрастных группправилам поведения на природе, методам и приемам само и взаимопомощипри несчастных случаях в условиях природной среды, при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера; - организует учет и отчетность по выполненным задачам. б) Припроведении специальных (взрывных) работ: - организация разведки местности (объектов), нуждающейся вочистке; - поиск и уничтожение взрывоопасных предметов; - планирование и организация выполнения задач по выявлению иуничтожению взрывоопасных предметов; - поддержание взаимодействия с воинскими частями, военнымикомиссариатами, Управлениями и отделами городов и районов по делам ГОи ЧС, органами внутренних дел и федеральной службы безопасности повыявлению взрывоопасных предметов и их обезвреживанию; - непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемыхработ по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов. - предотвращение террористических актов, осуществляемых сиспользованием взрывных устройств. - учет и отчетность по выполненным задачам; - проведение разъяснительной работы среди населения о мерахбезопасности и правилах поведения при обнаружении взрывоопасныхпредметов; - выполнение взрывных работ в целях предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченныхдля оказания помощи отряду специальных (взрывных) работ при выполненииею задач по предназначению; - сбор, систематизация и анализ информации о взрывоопасныхпредметах, ведение карт разминирования и баз данных 4. Основные права "Службы" "Служба" имеет право: - привлекать, в случае необходимости граждан, находящихся в зонечрезвычайной ситуации с их согласия к участию в поисково-спасательныхработах; - участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельствнесчастных случаев и выработке мер по устранению причин,способствующих их возникновению; - перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальныепатроны, взрывчатые вещества и иные приспособления для подачи сигналовпри проведении поисково-спасательных работ; - осуществлять, по согласованию с соответствующимиорганизациями, проезд на транспортных средствах и проход с соблюдениемустановленных правил по территориям заповедников (заказников) к местучрезвычайного происшествия или к маршрутам совершения походов ивосхождений, а также проезд или проход в случае необходимости; - предъявлять в установленном порядке, в правоохранительныеорганы материалы о нарушителях, действия которых привели кнеобходимости проведения поисково-спасательных и транспортировочныхработ, для привлечения их к установленной законом ответственности, - привлекать, с согласия администраций муниципальныхобразований, учреждений, организаций, учебных заведений,квалифицированных специалистов, для участия в работе комиссий порасследованию обстоятельств несчастных случаев, происшедших припроведении туристско-альпинистских и иных мероприятий оздоровительногохарактера на природе; - ходатайствовать о поощрении штатных сотрудников и граждан,отличившихся в поисково-спасательных и профилактических работах; - оказывать организациям, предприятиям, иным образованиям, атакже населению платные услуги, направленные на предупреждениечрезвычайных ситуаций (калькуляционные расчеты на платные услугиутверждаются решением начальника Главного управления по делам ГОЧСобласти); - вести пропагандистскую работу, направленную на подготовку всехкатегорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, повышение уних психологической устойчивости в экстремальных ситуациях: - проводить обучение учащихся общеобразовательных и специальныхучебных заведений по вопросам выживания в экстремальных ситуациях; - совершать иные действия, не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации, а также нормативным правовым актам Тверскойобласти, способствующие достижению задач, стоящих перед "Службой". 5. Состав, комплектование и деятельность "Службы". 5.1. Состав "Службы" - состав и структуру "Службы" определяет начальник Главногоуправления ГОЧС области, исходя из возложенных на "Службу" задач, атакже требований законодательства Российской Федерации. - изменения в штатное расписание "Службы" вносит начальникГлавного управления ГОЧС область по согласованию с Губернаторомобласти. 5.2. Комплектование "Службы". - комплектование "Службы" осуществляется Главным управлением поделам ГО и ЧС области на добровольной основе; - в "Службу" принимаются граждане, имеющие среднее (полное)общее образование, признанные при медицинском освидетельствованиигодными к работе спасателями и соответствующие установленнымтребованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, атакже требованиям, предъявляемым к их морально-психологическимкачествам; - к непосредственному исполнению обязанностей спасателейдопускаются граждане, достигшие 18 лет, прошедшие обучение попрограмме подготовки соответствующих специалистов и аттестованные вустановленном порядке на проведение работ; - при приеме граждан в "Службу" с ними заключается трудовойдоговор (контрактов котором закрепляются особенности и режим работыспасателя; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии ильготы; обязательство неукоснительного выполнения спасателямивозложенных на них обязанностей и распоряжений командования Главногоуправления по делам ГО и ЧС области и администрации "Службы" надежурстве и при выполнении задач по предназначению; Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнутпо инициативе командования Главного управления по делам ГО и ЧСобласти в случае однократного необоснованного отказа спасателя отучастия в проведении работ по предназначению. "Служба" подлежит обязательной регистрации в установленномпорядке. 5.3. Деятельность "Службы". - в связи с особым характером деятельности "Службы" руководствоработами предполагает неукоснительное выполнение всем личным составомприказов и распоряжений, отдаваемых командованием Главного управленияпо делам ГО и ЧС области и администрацией "Службы"; - прекращение работ как средство разрешения коллективноготрудового спора в "Службе" не допускается; - готовность "Службы" к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по предназначению проверяется в ходе лицензирования,аттестации личного состава а также в ходе плановых проверок; - лицензирование "Службы" и аттестация спасателей осуществляетсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - в случае неполучения (непродления) "Службой" лицензии напроведение работ по предназначению, "Служба" к проведению работ непривлекается; - привлечение "Службы" к выполнению специальных (взрывных) работосуществляется приказом начальника Главного управления по делам ГО иЧС области или лица, его замещающего, на основании запроса илипоступившей заявки; - привлечение "Службы" для выполнения задач по предназначению запределами области осуществляется по распоряжению министра МЧС РФ,начальника Центрального регионального центра, Губернатора области вобласти полномочий, определенных лицензией на право ведения работ; - общее руководство работами осуществляет начальник Главногоуправления по делам ГО и ЧС области; - исполнительные органы власти, органы местного самоуправления иорганизации, независимо от форм собственности, обязаны оказыватьвсемерное содействие "Службе", следующей в зону чрезвычайной ситуациии проводящей работы по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числепредоставлять им (при необходимости) транспортные и материальныесредства; - при следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт "Службы" пользуется правомбеспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения ГСМ наавтозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведенияремонтных работ на станциях технического обслуживания, независимо отформ их собственности. На личный состав "Службы" распространяются права, гарантии иосновные обязанности в соответствии с главой 3 Федерального закона "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей". В своей деятельности "Служба" руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и правовыми актами РоссийскойФедерации, Тверской области, нормативными актами МЧС РФ, приказами ираспоряжениями начальника Главного управления по делам ГО и ЧСТверской области, принятыми в пределах его полномочий, и настоящимПоложением. 6. Имущество и материально- техническое обеспечение деятельности"Службы" Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет: -материально-технических и иных ресурсов Администрации области черезГлавное управление по делам ГО и ЧС Тверской области; - безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвованийюридических и физических лиц, в том числе иностранных; - иных источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. Порядок и нормы материально-технического обеспечения "Службы" засчет материально-технических и иных ресурсов, выделяемых областнымбюджетом; - строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонтзданий и помещений, полигонов для учебных и тренировочных занятийпроизводится "Службой" за счет централизованных капитальных вложенийГлавного управления ГОЧС области и привлеченных средств; - транспортные средства "Службы" относятся к транспортнымсредствам оперативных служб, имеют соответствующую окраску, надписи,приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а такжедругое оборудование, средства связи, необходимые для веденияпрофилактических и поисково-спасательных работ; - владение и пользование землей и другими природными ресурсамиосуществляется в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - материальное стимулирование спасателей-взрывников организуетсяв соответствии с действующим законодательством. Утверждено постановлением губернатора области от 07.12.99 N 1020 СТРУКТУРА поисково-спасательной службы с 01.01.2000 года----T--------------------------------------T--------------T-----------¬¦NN ¦ Наименование должности ¦ Кол-во единиц¦ Примечани妦п/п¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------+--------------+-----------+¦ УПРАВЛЕНИЕ ¦+---T--------------------------------------T--------------T-----------+¦1. ¦ Начальник ПСС ¦ 1 ¦ ¦¦2. ¦ Старший бухгалтер ¦ 1 ¦ ¦¦3. ¦ Инженер ¦ 1 ¦ ¦¦4. ¦ Методист ¦ 1 ¦ ¦¦5. ¦ Оперативный дежурный ¦ 4 ¦ ¦¦6. ¦ Уборщица ¦ 1 ¦ ¦+---+--------------------------------------+--------------+-----------+¦ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД ¦+---T--------------------------------------T--------------T-----------+¦1. ¦ Командир ПСО - зам. начальника ПСС ¦ 1 ¦ ¦¦2. ¦ Командир отделения - начальник смены ¦ 4 ¦ ¦¦3. ¦ Спасатель ¦ 12 ¦ ¦¦4. ¦ Врач ¦ 4 ¦ ¦¦5. ¦ Водитель (ПСР) ¦ 4 ¦ ¦+---+--------------------------------------+--------------+-----------+¦ ОТРЯД СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОТ ¦+---T--------------------------------------T--------------T-----------+¦1. ¦ Командир ОСР - зам. начальника ПСС ¦ 1 ¦ ¦¦2. ¦ Главный специалист - спасатель ¦ 4 ¦ ¦¦ ¦ (взрывн.) ¦ ¦ ¦¦3. ¦ Водитель (взрывн.) ¦ 4 ¦ ¦¦4. ¦ Специалист (кинолог) ¦ 4 ¦ ¦¦ ¦ ИТОГО ¦ 47 ¦ ¦L---+--------------------------------------+--------------+------------