Решение от 19.12.2006 г № 142
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории муниципального образования «Лихославльский район»
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20 Устава муниципального образования "Лихославльский район" Собрание депутатов Лихославльского района третьего созыва решило:
1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории муниципального образования "Лихославльский район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения собрания (конференции)
граждан на территории муниципального образования
"Лихославльский район"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Лихославльский район" определяет порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории муниципального образования "Лихославльский район".
I.Общие положения
1.Собрание (конференция) граждан - форма непосредственного участия населения Лихославльского района в решении вопросов местного значения.
2.Собрание (конференция) граждан может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лихославльского района.
3.В собрании (конференции) граждан по месту жительства имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории района, в пределах которой проводится собрание (конференция) граждан.
4.На собраниях (конференциях) граждан:
1) рассматриваются вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории и не отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Лихославльский район" к исключительному ведению Собрания депутатов района и компетенции главы района;
2) решаются вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления;
3) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления района;
4) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти.
5.По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание (конференция) граждан принимает решение, оформленное протоколом собрания (конференции) граждан.
Решение, принятое на собрании (конференции) граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области, Уставу муниципального образования "Лихославльский район" и настоящему Положению.
6.Собрание (конференция) граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.
7.Обращения и решения, принятые собранием (конференцией) граждан, в месячный срок подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов и главой Лихославльского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Собрание депутатов и глава Лихославльского района вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщается председателю собрания (конференции) граждан.
II.Порядок назначения и организация проведения собрания граждан
1.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов или главы Лихославльского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.Инициатива Собрания депутатов Лихославльского района о проведении собрания (конференции) граждан оформляется решением Собрания депутатов.
Инициатива главы Лихославльского района о проведении собрания (конференции) граждан оформляется постановлением главы района.
Решение Собрания депутатов и постановление главы района о проведении собрания (конференции) граждан подлежат обнародованию или опубликованию в порядке, установленном для обнародования муниципальных правовых актов.
3.Собрание граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее тридцати граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Лихославльского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой.
Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
В заявлении должны быть указаны:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- ориентировочная дата и время проведения собрания граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, его заменяющего, место жительства, подпись каждого члена инициативной группы.
5.В течение месяца со дня подачи заявления о созыве собрания граждан Собрание депутатов Лихославльского района обязано принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
6.Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
В случае принятия Собранием депутатов района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Собрание депутатов обязано уведомить инициативную группу о принятом решении.
Решение Собрания депутатов Лихославльского района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в судебном порядке.
7.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание депутатов района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
8.Подготовка и проведение собрания (конференции) граждан осуществляются:
- администрацией района - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе главы района;
- Собранием депутатов (администрацией района) - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе Собрания депутатов Лихославльского района;
- инициативной группой - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе населения.
9.Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней - в случае проведения собрания и не позднее чем за четырнадцать дней - в случае проведения конференции.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
III.Порядок проведения собрания граждан
1.Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
2.Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
3.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель, а в случае назначения собрания граждан по инициативе населения - председатель Собрания депутатов Лихославльского района или его представитель.
4.Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избираются президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждаются повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
5.На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащий следующие сведения:
1) территория, жители которой участвуют в собрании;
2) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
3) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
4) инициатор проведения собрания;
5) дата, время и место проведения собрания;
6) состав счетной комиссии (в случае ее избрания);
7) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);
8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
9) принятое решение (решения).
Протокол зачитывается председателем собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
6.Решение собрания принимается большинством голосов от общего количества жителей, принявших участие в собрании граждан, путем открытого голосования, если собранием граждан не принимается решение о необходимости проведения тайного голосования.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном для обнародования муниципальных правовых актов.
IV.Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов
1.В случаях, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информирования населения о деятельности Собрания депутатов, главы района, либо когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Лихославльского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможности имеющихся помещений. При созыве конференции по инициативе населения норма представительства делегатов согласовывается с Собранием депутатов района.
3.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории Лихославльского района в порядке, установленном главами II, III настоящего Положения.
4.Выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, установленной настоящим Положением (прилагается) <*>.
--------------------------------
<*> С формой подписного листа, установленного данным Положением, можно ознакомиться в администрации района, каб. N 22.
5.По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
6.Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории Лихославльского района, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
7.В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью проживающих на ней граждан, обладающих избирательным правом, не более 300 человек.
8.Участки территории проведения конференции, от которых избираются делегаты, определяются на основе равного количества граждан, проживающих на них и обладающих избирательным правом с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства.
9.В случае принятия решения о созыве конференции при избрании делегатов на собрании граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собрания граждан.
10.Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных делегатов.
11.Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения собрания граждан с учетом особенностей, установленных настоящей главой.