Постановление Губернатора Тверской области от 27.01.2000 № 36
О введении региональной системы идентификации качества алкогольной продукции на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.01.2000 г. Тверь N 36О введении региональной системыидентификации качества алкогольнойпродукции на территории Тверскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Тверской областиот 03.04.2000 г. N 144) В соответствии с Конституцией Российской Федерации, п. 4 ст. 12Федерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ист. 4 закона Тверской области от 28.10.99 г. N 79-03-2 "О внесенииизменений и дополнений в закон Тверской области от 30.01.97 г. N 50 "Одополнительных мерах по государственному регулированию производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции на территорииТверской области", в целях усиления государственного контроля закачеством реализуемой и производимой на территории Тверской областиалкогольной продукции, защиты потребительского рынка отфальсифицированных товаров, а также внедрения информационныхтехнологий учета товародвижения постановляю: 1. Ввести с 1 марта 2000 года временную систему идентификациикачества алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта28 процентов и более в потребительской таре (далее - алкогольнаяпродукция), реализуемой и производимой на территории Тверской областис учетом опыта внедрения субъектами Российской Федерации передовыхидентификационно - информационных технологий защиты товаров отфальсификации и подделок. 2. Провести инвентаризацию остатков алкогольной продукции посостоянию на 1 марта 2000 года во всех предприятиях, осуществляющихоптовую и розничную реализацию алкогольной продукции с включением всостав инвентаризационных комиссий представителей органов местногосамоуправления. Определить, что копии инвентаризационных описей должны хранитьсяв торговых предприятиях. Остатки алкогольной продукции, предназначенные для розничнойреализации и нереализованные до 1 апреля 2000 года подлежатобязательной маркировке голографическим специальным защитным знаком(далее - ГСЗЗ) в соответствии с утвержденным Порядком осуществленияидентификации алкогольной продукции. Установить, что реализация алкогольной продукции в розничнойторговле разрешается только при обязательном наличии ГСЗЗ на каждойединице указанной продукции. Разрешить оптовую и розничную реализацию алкогольной продукциибез наличия идентификационных марок до 1 мая 2000 года в количествах,не превышающих остатков по инвентаризационной описи. Установить, чтоодин экземпляр инвентаризационной описи алкогольной продукции посостоянию на 1 апреля 2000 г. предприятия оптовой и розничной торговлипредставляют в ОГУП "Тверьрегион- спецконтроль". (В редакцииПостановления Губернатора Тверской области от 03.04.2000 г. N 144) 3. Утвердить Порядок осуществления идентификации качестваалкогольной продукции (прилагается). 4. Создать в установленном порядке областное государственноеунитарное предприятие (ОГУП) "Тверьрегион-спецконтроль",уполномоченное осуществлять идентификацию качества алкогольнойпродукции в соответствии с настоящим постановлением. 5. Комитету по управлению имуществом Тверской области (ПоляковА.А.): 5.1. Выступить учредителем ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" иутвердить Устав ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль". 5.2. Разработать Устав ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" иосуществить государственную регистрацию предприятия, по согласованию сотделом сферы обслуживания и производства продовольственных товароваппарата Губернатора (Смирнова Т.Г.). 5.3. В срок до 1 марта 2000 г. предоставить в пользование ОГУП"Тверьрегион-спецконтроль" административные площади в соответствии сутвержденными нормативами. 5.4. В срок до 3 марта 2000 г. внести в счет оплаты уставногофонда ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" непроданные акции ОАО"Стекольный завод им. Луначарского" в количестве 425 (Четырестадвадцать пять) штук номинальной стоимостью 200 (Двести) рублей заштуку, выпуск акций зарегистрирован в финансовом управлении Тверскойобласти 28.07.95 номер 36-1П-585, что составляет 1% от общегоколичества непроданных акций. (В редакции Постановления ГубернатораТверской области от 01.03.2000 г. N 83) 5.5. Фонду имущества Тверской области (Козлов Г.А.) передатьнепроданные акции ОАО "Стекольный завод им. Луначарского" в количестве425 (Четыреста двадцать пять) штук номинальной стоимостью 200 (Двести)рублей за штуку, выпуск акций зарегистрирован в финансовом управленииТверской области 28.07.95 номер 36-1П-585, в счет оплаты уставногофонда ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль". (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Тверской области от 01.03.2000 г. N 83) 6. Установить, что руководитель ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль"назначается распоряжением Губернатора области. 7. Назначить директором ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль"Чистякова М.В. 8. ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" в срок до 1 марта 2000 г.: 8.1. Разработать и согласовать с управлением министерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам Тверской области порядокучета, хранения и реализации голографических специальных защитныхзнаков (ГСЗЗ). 8.2. Разработать порядок прохождения финансовых средств отпродажи ГСЗЗ. 8.3. Получить в течение апреля 2000 года лицензию на хранениеалкогольной продукции для выполнения работ в системе региональнойидентификации качества алкогольной продукции. (Дополнен -Постановление Губернатора Тверской области от 03.04.2000 г. N 144) 9. Отделу сферы обслуживания и производства продовольственныхтоваров аппарата Губернатора области создать необходимые условия дляосуществления ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" возложенных на негофункций. 10. Возложить функции по координации деятельностигосударственных органов в сфере производства и оборота алкогольнойпродукции в Тверской области на межведомственную комиссию попроведению единой государственной политики по предупреждению ипресечению незаконного производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции. 11. Утвердить на срок с 1 апреля 2000 г. по 1 июля 2000 г. единуюцену реализации единицы ГСЗЗ предприятиям-производителям алкогольнойпродукции, предприятиям оптовой и розничной торговли в размере 1 руб.40 коп. (с учетом НДС) в соответствии с прилагаемой калькуляцией. Утвердить для алкогольной продукции, завозимой для реализации натерриторию Тверской области, расценку на выполнение работ помаркировке ГСЗЗ на уполномоченных складах в размере 2 руб. 60 коп. заединицу алкогольной продукции. ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" (Чистякову М.В.) в срок до 1июня 2000 г. провести конкурс среди организаций, располагающихвозможностью по изготовлению ГСЗЗ, используемых в региональной системеидентификации качества, ограничив цену реализации единицы ГСЗЗ до 1руб. (с НДС). (Пункт 11 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 03.04.2000 г. N 144) 12. ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" ежеквартально представлять:отделу сферы обслуживания и производства продовольственных товароваппарата Губернатора области информацию о деятельности ОГУП"Тверьрегион-спецконтроль"; управлению министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам Тверской области данные о количестве иномерах ГСЗЗ переданных для наклейки предприятиям - производителямалкогольной продукции и в оптовую сеть. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области В.И.ПЛАТОВ Утверждено Постановлением Губернатора Тверской области от 27.01.2000 N 36 ПОРЯДОК осуществления идентификации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта 28 процентов и более в потребительской таре (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 03.04.2000 г. N 144) 1. Термины и определения Алкогольная продукция - алкогольная продукция с объемнымсодержанием этилового спирта 28 процентов и более в потребительскойтаре, подлежащая идентификации качества на территории Тверскойобласти. Идентификация качества алкогольной продукции - лабораторноеиспытание образца каждой партии алкогольной продукции, а такжелабораторные испытания и нанесение при получении положительныхрезультатов данного испытания голографического специального защитногознака на каждую единицу алкогольной продукции, заявленной в розничнуюпродажу на территории Тверской области. Голографический специальный защитный знак (ГСЗЗ) -голографическая нумерованная защитная метка, подтверждающаясоответствие качества алкогольной продукции обязательным требованиямнормативно-технической документации. Предприятие - Областное государственное унитарное предприятие(ОГУП) "Тверьрегион-спецконтроль" - уполномоченная организация в сфереидентификации качества алкогольной продукции, а также переработки иутилизации конфискованной алкогольной продукции. Производитель - юридическое лицо, производящий на территорииТверской области алкогольную продукцию, подлежащую идентификациикачества в соответствии с настоящим постановлением. Продавец - владелец алкогольной продукции, заключивший сПредприятием договор на проведение идентификации качества своейпродукции. Товарная секция - отдельное изолированное складское помещение вуполномоченной Предприятием организации, имеющей лицензию на оптовуюреализацию алкогольной продукции и аккредитованной в установленномзаконодательством области порядке, отвечающее санитарным требованиям иправилам пожарной безопасности. Уполномоченный склад алкогольной продукции ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль", имеющего лицензию на хранение алкогольной продукции. (Вредакции Постановления Губернатора Тверской области от 03.04.2000 г. N144) Аккредитованная лаборатория - испытательная лаборатория,аккредитованная в установленном порядке, производящая испытанияалкогольной продукции на соответствие требованиям нормативно-технической документации и заключившая договор с Предприятием. Ответственный работник Предприятия - сотрудник Предприятия, вдолжностные обязанности которого входит выполнение работ, связанных спроведением процедуры идентификации алкогольной продукции. 2. Общие положения 2.1. Настоящий Порядок определяет: - требования к организации работы Предприятия; - порядок оформления документов и проведение идентификацииалкогольной продукции. 2.2. Взаимоотношения Предприятия и Продавца регулируютсяположениями настоящего Порядка и договором, заключаемым между ними. 2.3. ОГУП "Тверьрегион-спецконтроль" совместно с отделом сферыобслуживания и производства продовольственных товаров аппаратаГубернатора области определяет уполномоченные склады по хранениюалкогольной продукции организаций, имеющих лицензию на оптовуюреализацию алкогольной продукции и аккредитованных в установленномзаконодательством порядке. 2.4. Для обеспечения выполнения работ в системе идентификациикачества алкогольной продукции Предприятие определяет и оборудует: - товарные секции в количестве, достаточном для проведенияидентификации; - помещения для выполнения работ по нанесению ГСЗЗ; - помещения временного изолирования брака алкогольной продукции; - изолированные помещения с сейфами для хранения ГСЗЗ. 2.5. Предприятие приобретает голографические специальныезащитные знаки у организации, располагающей возможностью ихизготовления. 3. Основные требования к организации работы Предприятия по идентификации алкогольной продукции, ввозимой на территорию Тверской области 3.1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,ввозящим на территорию Тверской области алкогольную продукцию,произведенную за пределами Тверской области, или приобретшим ее упроизводителя без ГСЗЗ и имеющим намерение реализовать ее в розничнойторговле на территории Тверской области необходимо в трехдневный срокпредставить в Предприятие заявление на идентификацию качестваалкогольной продукции с указанием объема партий. Заявлениерегистрируется в день предъявления, его копия с представленным на нейрегистрационным номером возвращается продавцу. 3.2. Ответственный работник Предприятия проверяет наличие упредставителя Продавца следующих документов: - соответствующей лицензии на право реализации алкогольнойпродукции; - копии сертификата соответствия, заверенные держателемподлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификациитоваров, выдавшим сертификат; - товарно-транспортной накладной установленного образца взависимости от вида транспорта, осуществляющего транспортировкутовара; - справки к товарно-транспортной накладной по установленнойформе, заполняемой при каждой последующей оптовой реализации товарапоследним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) изаверяемой их печатями; - удостоверения о качестве продукции (допускается штамп осоответствии требований стандарта в товарно-транспортной накладной);платежного документа, подтверждающего оплату идентификации качестваалкогольной продукции. Для импортной (произведенной за пределами Российской Федерации)алкогольной продукции дополнительно представляется справка к грузовойтаможенной декларации, сертификат безопасности страны - изготовителя,сертификат соответствия, выданный территориальным органом ГосстандартаРоссии или его заверенная копия. Продавец, не имеющий намерения реализовать алкогольную продукциюв розничной торговле на территории Тверской области, вправе подать вадрес Предприятия соответствующее заявление. В случае неподачи данного заявления алкогольная продукциясчитается предназначенной для реализации в розничной торговле натерритории Тверской области. 3.3. При отсутствии документов, перечисленных в п. 3.2настоящего Порядка, алкогольная продукция у представителя Продавца дляпроведения идентификации не принимается, о данной партии алкогольнойпродукции незамедлительно извещаются правоохранительные органы дляосуществления предусмотренных законодательством мер. 3.4. Представитель Продавца обязан передать, а ответственныйработник Предприятия принять от него под расписку документы,перечисленные в п. 3.2 настоящего Порядка и хранить их до завершенияработы по идентификации качества алкогольной продукции. 3.5. При наличии документов, перечисленных в п.3.2 настоящегоПорядка, Продавец завозит алкогольную продукцию в товарную секциюуполномоченного склада. Ответственный работник Предприятия вприсутствии представителя Продавца проверяет соответствие ассортиментаи количества алкогольной продукции, завезенной в товарную секцию,представленным документам, проводит внешний осмотр алкогольнойпродукции, состояние упаковки и маркировки. В случае обнаруженияпризнаков недоброкачественности, несоответствия маркировки и упаковкитребованиям нормативной и технической документации алкогольнаяпродукция помещается на временное хранение в отдельное помещениеизолятора брака и подлежит дополнительной проверке с привлечениемэкспертных государственных органов. В случае получения неудовлетворительных результатов такойпроверки о данной партии алкогольной продукции незамедлительноизвещаются правоохранительные органы для осуществления в отношении еепредусмотренных законодательством мер. 3.6. В случае удовлетворительного результата внешнего осмотраалкогольной продукции, состояния ее маркировки и упаковки,ответственный работник Предприятия в присутствии представителяПродавца и работника аккредитованной лаборатории проводит отборобразцов из каждой партии алкогольной продукции из разных мест еехранения по нормам согласно требованиям нормативной документации, покоторым выработана и может быть идентифицирована алкогольная продукциядля проведения дополнительных лабораторных испытаний на безопасность. Высококачественная, дорогостоящая алкогольная продукция,стоимостью свыше 500 рублей за 1 литр (коньяки, бренди, джины, виски,ромы, текилы, арманьяки и т. д.), закупаемая небольшими партиями до 50бутылок, при наличии предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации сопроводительных документов и маркированная знакамисоответствия, защищенными от подделок, не подлежит дополнительнымлабораторным испытаниям на безопасность. На отобранные образцы оформляется "Акт отбора образцов" в трехэкземплярах (один экземпляр - Продавцу, два - Предприятию), которыйподписывается ответственным работником Предприятия и представителемПродавца. 3.7. Отобранные образцы помещаются в специальную тару, котораяпломбируется пломбами Предприятия и доставляется экспедитором ваккредитованную лабораторию. 3.8. Экспертиза качества и соответствия отобранных образцовкаждой партии алкогольной продукции проводится аккредитованнымилабораториями в условиях анонимности с присвоением образцамопределенных кодов. 3.9. Аккредитованная лаборатория проводит испытания в течениедвух суток с момента отбора образцов. 3.10. Копии протоколов испытаний Предприятие передает Продавцу. В случае удовлетворительных результатов испытаний Предприятиеосуществляет наклейку ГСЗЗ на алкогольную продукцию, предназначеннуюдля реализации в розничной торговле на территории Тверской области. Срок прохождения идентификации алкогольной продукции не долженпревышать семи дней со дня поступления заявления на проведениеидентификации. В исключительных случаях этот срок может быть продленпо мотивированному решению Предприятия на срок, необходимый дляпринятия решения в отношении проверяемой алкогольной продукции (но неболее трех дней). В случае неудовлетворительных результатов испытаний Продавецвправе потребовать проведения повторной проверки. В этом случаекомиссия в составе ответственного работника Предприятия, представителяПродавца и аккредитованной лаборатории производит повторный отборобразцов в соответствии с требованиями п. 3.6 настоящего Порядка. О неудовлетворительных результатах испытаний незамедлительноизвещаются правоохранительные органы. 3.11. После окончания процедуры идентификации алкогольнойпродукции ответственный работник Предприятия возвращает Продавцудокументы, принятые под расписку, проверяет количествоидентифицированной алкогольной продукции и оформляет пропуск на вывозданной продукции с указанием ее качества. - одновременно в справке-приложении к товарно-транспортнойнакладной делается отметка о том, что данная партия алкогольнойпродукции идентифицирована по качеству, заверяемая подписьюответственного работника и печатью Предприятия. 4. Особенности работы Предприятия по идентификации алкогольной продукции, производимой на территории Тверской области 4.1. Производители заключают с Предприятием долгосрочныедоговоры на поставку ГСЗЗ. 4.2. Предприятие обеспечивает Производителей необходимымколичеством ГСЗЗ в объемах, определенных договорами поставки. 4.3. Нанесение ГСЗЗ на алкогольную продукцию, предназначеннуюдля реализации в розничной торговле на территории Тверской области,производится работниками Производителя под контролем ответственныхработников Предприятия непосредственно на предприятиях-производителяхпосле предоставления Предприятиями на каждую партию производимойалкогольной продукции следующих документов: - сертификата соответствия; - удостоверения о качестве алкогольной продукции; - платежного документа, подтверждающего оплату маркировкиалкогольной продукции ГСЗЗ. Нанесение ГСЗЗ производится на всю алкогольную продукциюПроизводителя за исключением тех партий, в отношении которыхПроизводитель заявляет как о непредназначенной для реализации врозничной торговле на территории Тверской области. 4.4. Ответственный работник Предприятия также осуществляетконтроль за вывозом маркированной алкогольной продукции с территории,на которой производилась маркировка, и подписывает справку-приложениек товарно-транспортной накладной о том, что данная партия алкогольнойпродукции идентифицирована. 4.5. Предприятие вправе в любое время производить отбор образцовпо нормам, согласно требованиям нормативной документации, по которойвыработана и может быть идентифицирована алкогольная продукция,предназначенная для розничной торговли на территории области. 4.6. Ответственность за качество алкогольной продукции,соответствие ее требованиям нормативно-технической документации несетруководитель предприятия-производителя. 4.7. Хранение ГСЗЗ осуществляется Производителем в помещении,обеспечивающем условия их сохранности. Ответственность за сохранность ГСЗЗ возлагается наответственного работника Производителя. 5. Регламент предоставления предприятиям - изготовителям алкогольной продукции других субъектов Российской Федерации права нанесения региональных ГСЗЗ на производстве 5.1. В целях реализации алкогольной продукции, поставляемой вТверскую область, предприятие-изготовитель алкогольной продукциидругого субъекта Российской Федерации вправе ходатайствовать опредоставлении права нанесения ГСЗЗ непосредственно на своихпроизводственных мощностях. Для этого предприятию-изготовителюнеобходимо предоставить в адрес Предприятия: - ходатайство по данному вопросу в адрес Администрации области(орган по аккредитации) исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации, на территории которого расположенопредприятие-изготовитель; - документы, подтверждающие легальность производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции на территории РоссийскойФедерации в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.08.97 г. N 1019. 5.2. Решение о предоставлении предприятию-производителю иногосубъекта Российской Федерации права нанесения ГСЗЗ на алкогольнуюпродукцию принимается органом по аккредитации администрации области втечение одного месяца с момента представления предприятием-изготовителем иного субъекта Российской Федерации документов,указанных в п. 5.1 настоящего Порядка. 5.3. При положительном решении органа по аккредитацииадминистрации области предприятие - производитель иного субъектаРоссийской Федерации заключает соответствующие договоры с предприятиемна выполнение работ в региональной системе идентификации алкогольнойпродукции и продажу ГСЗЗ предприятию-производителю. 5.4. Предприятие-производитель иного субъекта РоссийскойФедерации за свой счет обеспечивает оплату проезда и пребываниесотрудника Предприятия, который проводит проверку условий хранения иучета ГСЗЗ. 5.5. Предприятие-производитель иного субъекта РоссийскойФедерации ежемесячно информирует Предприятие о количествепромаркированной ГСЗЗ алкогольной продукции и местах ее реализации вТверской области. 6. Контроль 6.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка Предприятиемосуществляет отдел сферы обслуживания и производства продовольственныхтоваров аппарата Губернатора области и Межведомственная комиссия попроведению единой государственной политики по предупреждению ипресечению незаконного производства этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Тверской области. 7. Ответственность 7.1. За нарушение указанного Порядка должностные лицаПредприятия несут дисциплинарную, материальную, а в случаях,установленных законодательством, административную и уголовнуюответственность.