Постановление Губернатора Тверской области от 11.02.2000 № 59
О создании Тверского областного центра социальной помощи семье и детям (областного центра "Семья")
ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е11.02.2000 г. Тверь N 59О создании Тверского областногоцентра социальной помощи семье идетям (областного центра "Семья") В целях дальнейшего развития системы социального обслуживаниясемьи и детей в Тверской области, усиления профилактики безнадзорностинесовершеннолетних, реализации Основных направлений государственнойсемейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерацииот 14.05.96 г. N 712, и в соответствии с федеральными законами от10.12.95 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации" и от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю: 1. Создать государственное учреждение - Тверской областной центрсоциальной помощи семье и детям (областной центр "Семья"). 2. Утвердить Положение о Тверском областном центре социальнойпомощи семье и детям (областном центре "Семья") (прилагается). 3. Управлению социальной защиты населения Администрации области(Данилов В.Н.): 3.1. Выступить от имени Администрации Тверской областиучредителем Тверского областного центра социальной помощи семье идетям (областного центра "Семья") и осуществить все необходимыеюридические действия по его государственной регистрации; 3.2. Подготовить соответствующие условия для работы Тверскогообластного центра социальной помощи семье и детям (областного центра"Семья"), укомплектовать его квалифицированными профессиональнымикадрами согласно штатному расписанию и обеспечить организационно -методическое руководство центром. 4. Департаменту финансов администрации области (Райдур И.П.)финансирование областного центра социальной помощи семье и детям(областного центра "Семья") производить в пределах средств,предусмотренных по бюджету на 2000 год управлению социальной защитынаселения администрации области на содержание подведомственныхучреждений. 5. Рекомендовать администрации г. Твери (Белоусов А.П.) оказатьсодействие управлению социальной защиты населения администрацииобласти в подборе соответствующего помещения для размещения Тверскогообластного Центра социальной помощи семье и детям (областного центра"Семья"). 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника управления социальной защиты населения администрацииобласти Данилова В.Н. Вице-губернатор области Ю.М.КРАСНОВ Утверждено постановлением вице-губернатора области от 11.02.2000 N 59 ПОЛОЖЕНИЕ об областном центре социальной помощи семье и детям (областном центре "Семья") 1. Общие положения 1.1. Областной Цент социальной помощи семье и детям (вдальнейшем именуемый Центр "Семья") является учреждениемгосударственной системы социальной защиты населения, предназначеннымдля комплексного социального обслуживания семьи, детей и молодежи,нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной иквалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной, социально - педагогической,медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной, атакже оказания организационно-методической, информационной помощиотделам (управлениям) социальной защиты населения муниципальныхобразований, социальным учреждениям по вопросам социальной работы ссемьями и детьми. 1.2. Учредителем областного Центра "Семья" является управлениесоциальной защиты населения администрации области. Центр "Семья" создается, реорганизуется и ликвидируется наосновании постановления Губернатора области по представлениюуправления социальной защиты населения администрации области, а егоструктурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируютсярешением директора Центра по согласованию с управлением социальнойзащиты населения администрации области. 1.3. Центр "Семья" осуществляет свою деятельность в соответствиис законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Тверской области и настоящим Положением. 1.4. Центр "Семья" находится в административном подчиненииуправления социальной защиты населения администрации области, котороеосуществляет общее руководство, координацию деятельности Центра инеобходимую организационно - методическую и практическую помощь. 1.5. Центр "Семья" организуется и содержится за счет средств,предусмотренных бюджетом области на финансирование отрасли, а также засчет дополнительных внебюджетных поступлений и доходов от научной,образовательной, издательской и хозяйственной деятельности Центра,благотворительных и инвестиционных взносов, гуманитарной помощи. Финансирование Центра осуществляется в соответствии со сметой,утверждаемой управлением социальной защиты населения администрацииобласти. 1.6. Центр "Семья" является юридическим лицом, имеет своибанковские счета, в том числе и внебюджетный, печать, штамп и бланк снаименованием учреждения, самостоятельный баланс, собственноеимущество. 1.7. Центр "Семья" и его структурные подразделения размещаются вспециально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, которыеобеспечиваются всеми видами коммунально-бытового благоустройства,телефонной связью и должны отвечать санитарно-гигиеническим ипротивопожарным требованиям. 1.8. Центр "Семья" может иметь в своей структуре различныеподразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числеотделения: первичного приема, информации, анализа и прогнозирования,социально-экономической помощи; психолого-педагогической помощи,экстренной психологической помощи по телефону; профилактикибезнадзорности детей и подростков; социально-правовой помощи; медико-социальной помощи; информационно-методической работы и другие, а такжефилиалы, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей,деятельность которых не противоречит целям и задачам Центра "Семья",по согласованию с управлением социальной защиты населенияадминистрации области, с правом открытия текущих и других счетов безправа юридического лица. Все структурные подразделения, филиалы Центра "Семья" в своейдеятельности подчиняются его директору. 1.9. Директор Центра "Семья" назначается на должность иосвобождается от нее приказом начальника управления социальной защитынаселения администрации области. 1.10. Штатное расписание Центра "Семья" утверждается директоромЦентра в пределах установленного фонда оплаты труда. Директор Центра, исходя из производственной необходимости, посогласованию с управлением социальной защиты населения администрацииобласти, может в пределах установленного планового фонда заработнойплаты привлекать внештатных сотрудников, не предусмотренных штатнымрасписанием. 1.11. Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетномфинансировании, производится в соответствии с действующей системойоплаты труда на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями. Виды и размеры надбавок, доплат идругих видов выплат стимулирующего характера устанавливаются впределах имеющихся средств. 1.12. Центр "Семья" имеет право в соответствии с действующимзаконодательством заниматься различными видами научной, издательской,образовательной, хозяйственной деятельности в целях получениядополнительных внебюджетных средств, направляемых на реализацию задачЦентра, на улучшение материально-технической базы Центра, материальноепоощрение работников Центра и повышение их квалификации. 1.13. Центр "Семья" поддерживает и развивает контакты с другимиучреждениями социальной защиты населения, взаимодействует с органамиздравоохранения, образования, внутренних дел и другими органами иучреждениями, осуществляющими работу с населением, общественнымиобъединениями, религиозными организациями, благотворительными фондамии гражданами в целях эффективной социальной поддержки семьи, женщин идетей, находящихся в кризисной ситуации. 1.14. Местонахождения Центра "Семья": 170000, г. Тверь, набер.р. Лазури, дом 1-а. 2. Цель и основные задачи деятельности Центра "Семья" 2.1. Цель деятельности Центра "Семья" - способствоватьреализации права семьи, детей и молодежи на защиту и помощь со стороныгосударства, содействовать развитию и укреплению семьи как социальногоинститута, улучшению социально - экономических условий жизни,показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей,гуманизации связей семьи с государством и обществом в рамкахгосударственной семейной политики, установлению гармоничныхвнутрисемейных отношений. 2.2. Основными задачами Центра "Семья" являются: выявление совместно с государственными и негосударственнымиорганизациями (органами и учреждениями социальной защиты населения,образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции,ассоциациями многодетных и неполных семей, семей с детьми - инвалидамии другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретныхсемей и детей, их потребностей в социальной помощи; содействие в предоставлении (в возможных пределах) конкретныхвидов и форм социально - экономических, медико-социальных,психологических, социально-педагогических, юридических и иныхсоциальных услуг; поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем ихсамообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолениюсложных жизненных проблем; участие в работе по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних, защите их прав и интересов; информационно-методическая помощь органам социальной защитынаселения муниципальных образований и другим организациям, социальнымучреждениям по вопросам социальной работы с семьями и детьми; анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городахи районах области, прогнозирование потребности в социальных услугах иподготовка предложений по развитию сферы социального обслуживаниясемьи, детей и молодежи, привлечение различных государственных и негосударственныхорганизаций к решению вопросов социального обслуживания семей, детей имолодежи. 2.3. Клиенты имеют право обратиться в Центр "Семья" лично, потелефону, а также направить письменное заявление или просьбу. Допускается анонимное обращение клиента для получения отдельныхвидов помощи. 2.4. Задачи Центра "Семья" корректируются в зависимости отсоциально-демографической, социально-экономической ситуации в области,нуждаемости населения в тех или иных видах, формах социальных услуг идругих факторов. 3. Структурные подразделения Центра "Семья", содержание их работы Исходя из возложенных на Центр "Семья" задач и возможностей, внем формируются следующие структурные подразделения: отделениепервичного приема, анализа и социально-экономической помощи сблаготворительным и вещевым фондами; отделение медико-социальнойпомощи; отделение психологической и социально-педагогической помощи;отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних; службаэкстренной психологической помощи по телефону для детей и молодежи;отделение социально-правовой помощи; отделение информационно-методической работы. В качестве филиала Центра "Семья" может бытьоткрыт женский кризисный центр, центр социальной адаптации и другие. 3.1. Отделение первичного приема, анализа и социально -экономической помощи предназначается для выявления потребностей семей,граждан, обратившихся в Центр "Семья" в конкретных видах социальныхуслуг, изучения спроса на социальные услуги среди семей, детей имолодежи, проживающих на территории обслуживания, информирования семейо социальных услугах, предоставляемых Центром "Семья". Отделение ведет аналитическую работу по оценке социально -экономического положения семей в области, тенденций социального исемейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнениянаселения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи,актуальной и перспективной потребности в ней, участвует в разработкепредложений по совершенствованию социального обслуживания семей идетей в регионе. Отделение осуществляет информационную работу (выявление, сбор иобобщение полученной от граждан, органов местного самоуправленияофициальной статистики и оперативной информации о нуждающихся всоциальной помощи семьях, детях и доведение их для принятия мер помощидо соответствующих компетентных органов), формирует "банк данных" осемьях, детях и молодежи, нуждающихся в социальной поддержке. Отделение содействует в получении льгот, пособий, материальной инатуральной помощи, в решении вопросов занятости, устройстве на курсыпо переподготовке, организует и участвует в проведении различныхблаготворительных акций, консультирует по вопросам самообеспечениясемей, рационального ведения семейного бюджета, домашнего хозяйства. Отделение оказывает поддержку выпускникам детских домов, школ -интернатов, приютов (в случае необходимости) на начальном этапесамостоятельной жизни до достижения ими совершеннолетия и материальнойнезависимости. 3.2. Отделение медико-социальной помощи создается для содействиясемьям, детям и молодежи в решении медико-социальных проблем, проблемсоциальной реабилитации и адаптации детей и молодежи с ограниченнымивозможностями, пропаганды здорового образа жизни, профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании, подготовки молодежи к семейнойжизни. 3.3. Отделение психологической и социально - педагогическойпомощи создается с целью снижения психологического дискомфорта, уровняпсихологической агрессии в семьях, среди детей и молодежи, дляоказания помощи семьям, имеющим неблагоприятные психологические исоциально - педагогические ситуации (конфликтные ситуации с детьми,семейные конфликты, кризисы, связанные с отсутствием взаимопонимания всемье, распадом семьи, межличностные проблемы, педагогическаязапущенность детей и педагогическая несостоятельность родителей). Отделение содействует мобилизации собственных творческих,духовных и физических ресурсов для выхода из кризисной ситуации,расширению у клиентов диапазона социально и личностно приемлемыхсредств для самостоятельного решения возникших проблем, формированиюпсихологической культуры и укреплению психического здоровья населения. Отделение организует психологическую поддержку детей и молодежи,имеющих психологические проблемы, проблемы в межличностных отношениях,помощь в преодолении кризисных ситуаций включая аутоагрессию и суицид,укрепляет уверенность в себе. Отделение может иметь службу экстренной психологической помощипо телефону для своевременной психологической помощи обратившемуся. Отделение ведет анализ причин и источников повышенногопсихологического напряжения различных возрастных и социальных группнаселения и доводит их до сведения органа социальной защиты населенияобласти. Оказание психологической помощи по желанию клиента может бытьанонимным. 3.4. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетнихсоздается с целью выявления безнадзорных детей, защиты их жизни,здоровья, прав и интересов, содействия в оказании им необходимойсоциальной помощи, помещении нуждающихся в социально -реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков. Отделение организует социальную поддержку детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей. Отделение содействует работе специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты длядетей и подростков), совершенствованию форм и методов их деятельности,обобщению и распространению их опыта работы. Отделение работает в тесном контакте с комиссиями по деламнесовершеннолетних, органами образования, внутренних дел,правоохранительными органами. 3.5. Отделение социально-правовой помощи осуществляетконсультирование граждан по социально-правовым вопросам (гражданское,семейно-брачное, жилищное, трудовое, пенсионное законодательство,права детей, женщин, инвалидов); готовит юридические заключения позапросам управления социальной защиты населения администрации области. Отделение готовит материалы для отделов (управлений) социальнойзащиты населения муниципальных образований, учреждений социальногообслуживания об изменениях в действующем законодательстве и принятииновых законов, постановлений, а также комментарии к ним. 3.6. Отделение информационно-методической работы создается дляоказания практической помощи отделам (управлениям) социальной защитынаселения муниципальных образований, территориальным социальнымучреждениям и их службам по повышению информированности специалистов озаконодательных, нормативных документах, методических материалах повопросам социальной работы с семьями и детьми. Отделение ведет изучение, обобщение и распространение опытасоциальной работы с семьями и детьми, участвует в подготовке ипроведении мероприятий по повышению квалификации специалистовсоциальных служб (семинары, совещания, курсы, конференции и т. п.). Отделение осуществляет сбор данных, характеризующих состояние итенденции в социально-демографической ситуации в области, анализируетсоциальные паспорта территорий, готовит предложения по улучшениюположения семей в области. Отделение работает в тесном контакте со средствами массовойинформации и с методическими службами других ведомств и учреждений,занимающихся проблемами семьи и детей. 4. Имущество и финансы Центра "Семья" 4.1. Имущество Центра принадлежит ему на праве оперативногоуправления согласно балансу на дату его приобретения. 4.2. Имущество и финансовые ресурсы Центра "Семья" формируютсяза счет: бюджетных и внебюджетных ассигнований, кредитов банков и другихкредиторов; выполнения работ, оказания услуг и иной приносящей доходдеятельности, не противоречащей действующему законодательству ипредусмотренной настоящим Положением. Имущество, приобретенное за счетэтого дохода, поступает в самостоятельное распоряжение Центра "Семья"и учитывается на отдельном балансе; безвозмездных благотворительных взносов, пожертвованийорганизаций, учреждений, граждан, международной гуманитарной помощи, атакже других источников, не запрещенных действующим законодательствомРоссийской Федерации, нормативными актами и настоящим Положением. 4.3 Финансово-хозяйственная деятельность Центра "Семья"осуществляется в соответствии со сметой бюджетного финансирования,планом доходов и расходов от хозяйственной деятельности. Бухгалтерская и статистическая отчетность представляется вуправление социальной защиты населения администрации области вустановленном порядке. За искажение бухгалтерской, статистическойотчетности должностные лица Центра "Семья" несут установленнуюзаконодательством дисциплинарную, административную и уголовнуюответственность. 4.4. По своим обязательствам Центр "Семья" несет имущественнуюответственность в порядке, установленном гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Социальные услуги оказываются Центром "Семья", как правило,бесплатно. По решению руководства Центра "Семья" и управления социальнойзащиты населения администрации области отдельные социальные услуги счетом уровня доходов клиента могут предоставляться за плату или нальготных основаниях (консультации, тренинги, занятия в различныхобъединениях, школах, курсах, временное содержание детей, транспортныеуслуги и т. п.). Денежные средства, взимаемые за предоставлениеотдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра "Семья" инаправляются на его развитие, улучшение социального обслуживанияклиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету, материальноепоощрение сотрудников. Благотворительные взносы, поступающие отразличных спонсоров направляются на основные цели деятельности Центра. 5. Организация деятельности Центра "Семья" 5.1. Центр "Семья" строит свои отношения с другими учреждениями,предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственнойдеятельности на основе договоров. В своей деятельности Центр учитываетинтересы потребителей, обеспечивает качество работ и Услуг. 5.2. Центр "Семья" имеет право: привлекать для осуществления своих функций на договорной основедругие предприятия, учреждения и организации; приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся унего финансовых ресурсов, оказываемой финансовой помощи и получаемыхдля этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте; осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; получать и распределять гуманитарную помощь; оказывать платные, льготные и бесплатные услуги(образовательные, юридические, психологические, по программамдополнительного образования, тренинги, занятия в различных кружках,объединениях, школах, курсах, временное содержание детей, медико-социальные, транспортные услуги и др.) с учетом уровня доходовклиента; по согласованию с Администрацией области участвовать вхозяйственных обществах; быть вкладчиком в товариществах; приобретать исключительные права на использование служебныхпроизведений специалистов Центра; учреждать обособленные структурные подразделения (филиалы,отделения и др.) без права образования юридического лица, которыемогут осуществлять самостоятельно хозяйственную деятельность, иметьобособленное имущество, учитываемое на отдельном балансе, входящем всводный баланс Центра, но не более 25 % от балансовой стоимостиимущества Центра, и действуют на основании и в пределах прав,установленных положениями, утверждаемыми Центром; нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах. 5.3. Работа Центра "Семья" строится на основе годового планаработы, утверждаемого управлением социальной защиты населенияадминистрации области, и соответствующих планов подразделений испециалистов Центра, утверждаемых его директором. Центр "Семья" принимает участие в подготовке и проведенииобластных массовых мероприятий для семьи и детей, творческих конкурсахи фестивалях, благотворительных акциях, организуемых управлениемсоциальной защиты населения. Центр "Семья", являясь областным учреждением социальногообслуживания семьи и детей, ориентирован на выездную работу по городами районам области в целях непосредственного оказания социальных услугсемьям консультативно - просветительской деятельности и организационно- методической помощи органам социальной защиты населения,территориальным социальным учреждениям. 5.4. В основе деятельности Центра "Семья" лежат принципыгуманизма, адресности, оперативности, конфиденциальности. Работники Центра "Семья" несут дисциплинарную ответственность заразглашение сведений о клиентах без их согласия, способных нанестиущерб чести, достоинству, репутации обращающихся в Центр и членам ихсемей. 6. Управление Центром "Семья", трудовые отношения 6.1. Управление Центром "Семья" осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6.2. Высшим должностным лицом Центра "Семья" является директор,назначаемый управлением социальной защиты населения администрацииобласти, которое в установленном порядке заключает с директоромтрудовой договор (контракт). 6.3. Директор Центра "Семья" действует без доверенностиучреждения, в том числе представляет его интересы, совершает сделки отимени Центра, издает приказы и дает указания, обязательные дляисполнения всеми работниками Центра. Директор Центра в пределах своей компетенции распоряжаетсяимуществом учреждения, заключает договоры, в том числе трудовые,выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета,распоряжается средствами, утверждает штатное расписание. Директор несет ответственность перед государством, обществом иуправлением специальной защиты населения администрации области за своюдеятельность в соответствии с должностными обязанностями,предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором(контрактом) и Положением о Центре. 6.4. На работу в Центр принимаются лица, имеющие, как правило,соответствующее образование и склонные по своим личным качествам коказанию социальной помощи. Разрешается прием работников в Центр какна постоянной, так и на временной (срочной) основе, а также наусловиях почасовой оплаты и неполного рабочего дня. 6.5. Трудовой коллектив Центра составляют граждане, участвующиесвоим трудом в его деятельности на основе трудового договора(контракта). Трудовой коллектив реализует свои права и обязанности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 6.6. Директор Центра обеспечивает для всех работников безопасныеусловия труда и несет ответственность за ущерб, причиненный ихздоровью и трудоспособности в результате деятельности учреждения. 6.7. Правила внутреннего трудового распорядка Центра "Семья" иего структурных подразделений утверждаются общим собранием работниковЦентра по представлению администрации Центра, а правила поведенияграждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, -директором Центра. 6.8. При Центре создается общественный совет, который действуетна основании положения, разрабатываемого в соответствии сРекомендациями по созданию и организации деятельности попечительских(общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения,утвержденными постановлением Минтруда России от 29 сентября 1998 г. N44. В состав совета Центра входят его директор, заместителидиректора, руководители структурных подразделений, представителигосударственных органов, общественных организаций и другиезаинтересованные лица. К компетенции совета относится: определение перспектив и анализдеятельности Центра, заслушивание отчетов директора и сотрудниковЦентра, содействие улучшению деятельности Центра и его развитию,рассмотрение и внесение в вышестоящую организацию по подчиненностипредложений по изменению Положения о Центре. 6.9. Лицензирование деятельности Центра осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. 7. Реорганизация и ликвидация Центра 7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,преобразование) или ликвидация Центра осуществляется учредителем наусловиях и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и действующим законодательством. 7.2. Центр считается реорганизованным, за исключением случаевреорганизации в форме присоединения, с момента государственнойрегистрации вновь возникшего учреждения (учреждений). При реорганизации в форме присоединения к Центру другогоучреждения - первое из них считается реорганизованным с моментавнесения в единый государственный реестр юридических лиц записи опрекращении деятельности присоединенного учреждения. 7.3. Центр ликвидируется на основе решения Губернатора областипо представлению управления социальной защиты населения администрацииобласти или по решению суда в порядке и сроки, предусмотренныеГражданским кодексом Российской Федерации и действующимзаконодательством. Процедура ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией. 7.4. Имущество ликвидируемого Центра, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, передается учредителю. При ликвидации и реорганизации Центра его работникамгарантируется соблюдение прав в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 7.5. Ликвидация Центра считается завершенной, а Центр -прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц. 8. Порядок внесения изменений в Положение о Центре 8.1. Дополнения и изменения настоящего Положения о Центресогласовываются с управлением социальной защиты населенияадминистрации области и представляются последним на утверждениеГубернатора области. 8.2. Государственная регистрация изменений и дополненийнастоящего Положения осуществляется в порядке, установленном законом огосударственной регистрации юридических лиц.