Постановление от 27.12.2006 г № 861
О Правилах установки рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Торжок
ГЛАВА ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. N 861
О ПРАВИЛАХ УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК
Руководствуясь пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановляю:
1.Утвердить Правила установки рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Торжок (прилагаются).
2.Обязанности по:
2.1.заключению договоров на установку и распространение рекламных конструкций на объектах, относящихся к собственности муниципального образования город Торжок, возложить на комитет по управлению имуществом г. Торжка (О.А. Самошин);
2.2.подготовке разрешений на установку рекламных конструкций для распространения наружной рекламы, аннулированию таких разрешений и выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций возложить на отдел архитектуры и градостроительства администрации города (А.И. Гончаров);
2.3.выдаче разрешений на установку рекламных конструкций для распространения наружной рекламы возложить на заместителя Главы администрации города (А.С. Шумского).
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление Главы администрации города от 30.06.1998 N 424 "Об упорядочении размещения объектов наружной рекламы и информации на территории г. Торжка";
3.2.Постановление Главы города от 04.03.2003 N 150 "О внесении изменений в Постановление Главы администрации г. Торжка от 30.06.1998 N 424 "Об упорядочении размещения объектов наружной рекламы и информации на территории г. Торжка";
3.3.Постановление Главы города от 29.04.2003 N 326 "Об упорядочении размещения объектов рекламы и других сооружений";
3.4.Постановление Главы города от 22.04.2005 N 314 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы администрации г. Торжка от 30.06.1998 N 424 "Об упорядочении размещения объектов наружной рекламы и информации на территории г. Торжка" ".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом г. Торжка О.А. Самошина и заместителя Главы администрации города А.С. Шумского.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Новоторжский вестник".
Глава города Торжка
Е.И.ИГНАТОВ
ПРАВИЛА
установки рекламных конструкций для распространения
наружной рекламы на территории муниципального образования
город Торжок
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают общие требования к установке рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Торжок и распространяются на все территории, здания, сооружения независимо от форм собственности их владельцев и ведомственной принадлежности с учетом соблюдения требований Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", иных нормативных правовых актов.
1.2.Настоящие Правила применяются к правоотношениям в сфере распространения наружной рекламы независимо от места ее производства, если установка и распространение рекламных конструкций осуществляются на территории муниципального образования.
1.3.Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми лицами, в том числе и иностранными, распространяющими наружную рекламу на территории муниципального образования, в том числе с использованием рекламных конструкций.
1.4.В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
"реклама" - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
"рекламораспространитель" - лицо, осуществляющее распространение рекламы с использованием рекламных конструкций.
1.5. Настоящие Правила не распространяются на случаи кратковременного, на срок до пяти дней, размещения рекламных конструкций в связи с проведением общегородских праздников,, выставок, ярмарок и т.п. В данном случае размещение временных рекламных конструкций согласовывается организатором мероприятий с отделом архитектуры и градостроительства администрации города.
1.6. Настоящее Положение не распространяется на вывески и информационные таблички организаций и индивидуальных предпринимателей, содержащие предусмотренную законодательством необходимую информацию для потребителей.
2. Объекты рекламных конструкций
2.1. Установка рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования может осуществляться их владельцами, являющимися рекламораспространителями, с соблюдением требований настоящего Положения и ГОСТа Р 52044-2003 с использованием плакатов, стендов, щитов, панно, штендеров, табло, перетяжек, тумб, электронных табло, строительных сеток, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, на земельных участках, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
2.2. Объекты рекламных конструкций различаются по размерам, объему и месту расположения:
2.2.1. крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше;
2.2.2. отдельно стоящие щитовые установки - многосторонние или односторонние плоскостные конструкции, устанавливаемые на поверхности земли, с фундаментной опорой;
2.2.3. панно - установка, размещаемая на зданиях и сооружениях;
2.2.4. щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях;
2.2.5. кронштейны, устанавливаемые на мачтах - опорах освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий перпендикулярно плоскости стен;
2.2.6. тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других Форм:
2.2.7. исключен с 26 сентября 2008 года
2.2.7. конструкции, устанавливаемые на остановочных пунктах движения общественного транспорта.
2.3. К объектам рекламных конструкций не относятся:
2.3.1. реклама на транспортных средствах;
2.3.2. реклама в виде маркировки фирмы-изготовителя или владельца (ярлыки, этикетки), размещаемая на бензоколонках, билетных и других аппаратах, используемых в торговле;
2.3.3. элементы оформления витрин - остекленные проемы (окна, витражи) предприятий, несущие информацию по профилю работы предприятий, учреждений и организаций;
2.3.4. элементы оформления главных фасадов предприятий, учреждений и организаций;
2.3.5. вывески и указатели, не содержащие рекламного характера.
3. Общие требования к установке и распространению
рекламных конструкций
3.1. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы и соответствовать требованиям ГОСТа Р 52044-2003.
3.2. Не допускается установка и распространение рекламных конструкций на знаках дорожного движения, их опорах или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
3.3. Рекламная конструкция, не имеющая хорошего освещения уличным светом, должна иметь собственное вечернее освещение.
3.4. При отсутствии рекламного изображения на рекламной конструкции свободная рекламная поверхность должна быть задрапирована светлым материалом, при этом допускается нанесение на нее номеров телефонов рекламораспространителя.
3.5. Рекламная конструкция не должна:
- ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства;
- иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта;
- издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом;
- вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным.
3.6. Требования к рекламным конструкциям:
3.6.1. рекламные конструкции следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий с соблюдением строительных норм и правил, других нормативных документов;
3.6.2. конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами;
3.6.3. не допускается повреждение сооружений при креплении к ним рекламных конструкций, а также снижение их прочности и устойчивости;
3.6.4. в рекламных конструкциях используют осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро- и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям Правил эксплуатации электроустановок потребителей и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;
3.6.5. при внутреннем или наружном освещении рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть;
3.6.6. крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки;
3.6.7. рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
3.7. Правила размещения рекламных конструкций:
3.7.1. рекламные конструкции не должны быть размещены:
- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, мостовых сооружениях;
- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- на подпорных стенах, деревьях и других природных объектах;
- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) и с учетом других требований ГОСТа Р 52044-2003;
- на витринах - остекленных проемах (окна, витражи) предприятий, учреждений, организаций, торговых точек;
3.7.2. на городских территориях нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 4,5 м от уровня поверхности участка, на котором расположена рекламная конструкция;
3.7.3. расстояние в плане от фундамента до границы имеющихся подземных коммуникаций должно быть не менее 1 м;
3.7.4. удаление рекламных конструкций от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м;
3.7.5. при размещении рекламных конструкций на разделительной полосе дорог расстояние от края конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части должно составлять не менее 2,5 м;
3.7.6. расстояние от рекламных конструкций до дорожных знаков и светофоров должно соответствовать таблице 1 пункта 6.6 ГОСТа Р 52044-2003;
3.7.7. в зависимости от площади рекламной конструкции расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги рекламными конструкциями должно соответствовать таблице 1а пункта 6.6 ГОСТа Р 52044-2003;
3.6.8. не допускается размещение рекламных конструкций путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц;
3.6.9. рекламные конструкции размещают с учетом проекта организации движения и расположения технических средств организации дорожного движения;
3.6.10. фундаменты размещения рекламных конструкций должны быть заглублены на необходимую по расчету глубину ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц;
3.6.11. рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции. Демонтаж рекламных конструкций необходимо проводить вместе с их фундаментом.
4. Порядок установки рекламных конструкций на территории
муниципального образования
4.1. Общие требования:
4.1.1. Установка рекламных конструкций на территории муниципального образования производится при наличии разрешения, выдаваемого администрацией города.
4.1.2. Размещение рекламных конструкций путем установки на территориях (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов), зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах осуществляется на основании договора с их собственниками либо с лицами, обладающими вещными правами на указанное имущество, при условии наличия разрешения, предусмотренного пунктом 4.1.1 настоящих Правил.
4.1.3. Установка рекламных конструкций на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия производится с соблюдением Порядка, предусмотренного Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
4.1.4.Установка рекламных конструкций на землях общего пользования, объектах благоустройства муниципального образования, а также находящихся в муниципальной собственности зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах производится на основании договора рекламораспространителя с комитетом по управлению имуществом г. Торжка, заключенного на основании письменного заявления рекламораспространителя (приложение 1 к настоящим Правилам).
Размер платы по договору на установку рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на объектах, относящихся к собственности муниципального образования город Торжок, устанавливается по итогам проведения торгов на право заключения договора на установку рекламной конструкции для распространения наружной рекламы на объектах, относящихся к собственности муниципального образования город Торжок.
4.2.Порядок оформления разрешения на установку рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования:
4.2.1.Для установки рекламной конструкции на территории города рекламораспространитель направляет соответствующее заявление (по форме приложения 3 к настоящим Правилам) в администрацию города.
4.2.2.Отдел архитектуры и градостроительства администрации города осуществляет согласование ситуационного места размещения рекламной конструкции с уполномоченными органами (отделение ГИБДД по Торжокскому району, МП "Торжокские городские электрические сети", МУП "Водоканал", филиал "Торжокмежрайгаз" ОАО "Тверьоблгаз", отдел жизнеобеспечения администрации города, Торжокское ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", в/ч 52142, ТУ-3 ЦФ ОАО "Ростелеком", ОАО "ЦентрТелеком") в зависимости от места размещения рекламной конструкции.
При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительства администрации города.
4.2.3.Согласованный в установленном порядке ситуационный план предоставляется в отдел архитектуры и градостроительства администрации города вместе с квитанцией об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы согласно Налоговому кодексу РФ.
4.2.4.В течение двух месяцев со дня приема всех необходимых документов заявителю направляется решение (по форме приложения 4 к настоящим Правилам) о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче.
4.2.5.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и выдано исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.2.6.Разрешение выдается на срок до пяти лет.
4.3.Демонтаж рекламных конструкций:
4.3.1.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается отделом архитектуры и градостроительства администрации города:
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- по истечении срока действия договора на установку и распространение рекламной конструкции и его непродления на новый срок;
- отсутствия разрешения на установку и распространение рекламной конструкции;
- отсутствия договора на установку и распространение рекламной конструкции;
дефис исключен с 20 февраля 2009 года
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.3.2.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.3.3.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
4.3.4.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация города вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
5.Порядок размещения штендеров на территории муниципального образования
5.1.Штендер - это выносная реклама, не имеющая предназначенного для статичного закрепления на поверхности основания, располагаемая не далее 1,5 метра от входа в объект и содержащая, как правило, перечень предлагаемых товаров и услуг, подчиняется действию настоящих Правил в части, не противоречащей нормам настоящего раздела.
5.2.Штендер может выноситься только на время работы организации в пределах 1,5 м от фасадов зданий. Общая площадь выносимой конструкции не должна превышать 1,5 кв. м.
5.3.Запрещается установка конструкций, мешающих проходу пешеходов, а также ориентированных на восприятие с проезжей части. Не допускается размещение более двух конструкций у входа в объект, а также их использование в качестве дополнительного средства рекламы при наличии хорошо просматриваемых с тротуара вывески, витрин и (или) рекламной конструкции.
5.4.Запрещается размещение штендеров на проезжей части, а также:
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня);
- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств.
5.5.Штендер, основание которого заглублено либо иным образом статично зафиксировано, независимо от его габаритов, является незаконно установленным средством наружной рекламы.
5.6.Штендер, размещенный с нарушением требований настоящих Правил, подлежит демонтажу.
6.Условия и порядок размещения социальной рекламы на территории муниципального образования город Торжок
6.1.Социальная реклама - информация некоммерческого характера, представляющая общественные, государственные и муниципальные интересы и направления на достижение благотворительных целей, а также информация о мероприятиях общероссийского, регионального, городского и районного значения.
6.2.При распространении социальной рекламы и иной социально значимой информации на рекламных конструкциях, размещенных на земельном участке и (или) имуществе, находящихся в собственности муниципального образования город Торжок, оплата, предусмотренная договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за фактический срок распространения социальной рекламы и социально значимой информации, не взимается в случаях, когда распространение социальной рекламы и социально значимой информации осуществляется на основании и в соответствии с распоряжением и поручениями органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления.
6.3.В случае заключения договора на распространение социальной рекламы на вновь устанавливаемые конструкции порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции определяется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.
6.4.В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления и о спонсорах.
6.5.Рекламораспространители, осуществляющие деятельность по распространению социальной рекламы на безвозмездной основе, освобождаются от внесения платы за распространение наружной рекламы на весь период размещения социальной рекламы.
7.Переходные положения
7.1.Заключенные до вступления в силу настоящего Положения договоры о размещении наружной рекламы на территории муниципального образования сохраняют свою силу до истечения указанных в них сроков.
Приложения
2006-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2006 года № 861 Правила
2006-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2006 года № 861 Правила
2006-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2006 года № 861 Правила
2006-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2006 года № 861 Правила