Постановление Губернатора Тверской области от 28.04.2000 № 210
Об утверждении Программы оздоровления финансов Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е28.04.2000 г. Тверь N 210Об утверждении Программыоздоровления финансов Тверской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах пообеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы иоздоровлению государственных финансов", протокола совещания у Первогозаместителя Председателя Правительства Российской Федерации ХристенкоВ.Б. от 5 января 2000 г. N ХВ-П11-1 пр., а также Соглашения междуПравительством Российской Федерации и Администрацией Тверской области"О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказанияфинансовой помощи бюджету Тверской области от 21.02.2000 г. постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления финансовТверской области (далее именуется Программа). 2. Заместителям губернатора Тверской области обеспечитьпроведение работы с организациями - налогоплательщиками курируемыхотраслей народного хозяйства по вопросу погашения ими недоимки поплатежам в бюджет Тверской области. 3. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тверской области (Петров Г.С.), УправлениюФедеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Тверскойобласти (Геращенко А. А.) активизировать работу по собираемостиналогов и сборов в бюджет Тверской области. 4. Департаментам, комитетам, отделам, управлениям администрацииобласти, прямым получателям средств областного бюджета: обеспечить разработку и утверждение планов мероприятий пообеспечению оздоровления финансов и экономии государственных расходовв соответствии с Программой; представить в 2-х недельный срок в Департамент финансовАдминистрации области перечень мероприятий по обеспечению экономиибюджетных средств; ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в Департамент финансов Администрацииобласти информацию о реализации мероприятий по укреплению финансовойдисциплины и обеспечению экономии бюджетных средств для последующегопредставления в Министерство финансов российской Федерации. 5. Департаменту финансов Администрации области (Райдур И.П.)ежеквартально рассматривать ход и результаты реализации Программы. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований разработатьсоответствующие мероприятия по оздоровлению финансов местных бюджетови представить их в Администрацию области к 20 мая 2000 г. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области И.П.Райдура. Вице-Губернатор области Ю.М.Краснов "Утверждена" постановлением вице-губернатора Тверской области от 28.04.2000г. N 210 ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Основание необходимости принятия Программы оздоровления финансов Тверской области Выполнение утвержденной постановлением Губернатора Тверскойобласти от 20.07.98 г. N 483 Программы оздоровления финансов Тверскойобласти дало определенные результаты. Принятие новой программы включает в себя дополнительныеобязательства, связанные со вступлением в действие с 1 января 2000 г.Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Программа необходима дляпродолжения проведения жесткой бюджетной политики на основанииподписанного Соглашения между Правительством Российской Федерации иадминистрацией Тверской области от 21.02.2000 г. "О мерах пооздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовойпомощи бюджетам субъектов Российской Федерации" с учетом законаТверской области от 23.03.2000 г. N 93-03-2 "Об областном бюджетеТверской области на 2000 год". 2. Задачи, цели и срок действия Программы Задачами программы являются: сбалансированность консолидированного бюджета области,ликвидация "скрытого" дефицита бюджета; создание базы для качественного формирования и исполненияконсолидированного бюджета области в 2001-2002 годах. Реализация Программы позволит: своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетнойсферы, а также сократить задолженность по ежемесячным пособиямгражданам, имеющим детей; сократить накопившуюся просроченную кредиторскую задолженностьконсолидированного бюджета перед организациями за выполненные работы иоказанные услуги; получить дополнительные финансовые ресурсы. Срок действия Программы - 2000-2001 годы. 3. Основные направления реализации Программы 1. Увеличение собираемости налогов - доходной базы бюджетаТверской области. 2. Эффективное использование бюджетных средств, выделяемых нафинансирование социально-культурной сферы и народного хозяйства. 3. Контроль за расходованием средств. 4. Прочие мероприятия Программы. Показатели и мероприятия Программы------------------------------------------------T----------------¬¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1. Увеличение собираемости налогов - доходной¦ ¦¦ части бюджета Тверской области ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.1. Проведение реструктуризации задолженности¦Органы государс-¦¦ предприятий перед областным бюджетом и¦твенной налого-¦¦ бюджетами муниципальных образований¦вой инспекции,¦¦ Тверской области по налогам, сборам,¦финансовые орга-¦¦ начисленным пеням и штрафам за нарушение¦ны и территори-¦¦ налогового законодательства Российской¦альное агентств Федерации и Тверской области ¦ФУДН в Тверско馦 ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.2. Сокращение любых неденежных форм расчетов¦Финансовые 覦 по обязательствам юридических лиц по¦налоговые органы¦¦ уплате налогов в бюджет Тверской области ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.3. Принятие мер по стабилизации работы¦Финансовые орга-¦¦ предприятий и оказание им временной¦ны ¦¦ финансовой помощи ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.4. Создание необходимых условий для поддержки¦Комитет экономи-¦¦ развития малого предпринимательства в¦ки, Департамент¦¦ Тверской области ¦финансов ¦¦ ¦администрации ¦¦ ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.5. Координация работы финансовых, банковских,¦Администрация ¦¦ экономических и налоговых служб для¦области 覦 обеспечения эффективного функционирования¦администрации ¦¦ денежного оборота, по максимальному¦муниципальных ¦¦ привлечению наличных денег в кассы банков ¦образований ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.6. Уточнение порядка предоставления льгот по¦Департамент ¦¦ налогам. Пересмотреть порядок¦финансов ¦¦ предоставления льгот по федеральным¦администрации ¦¦ регулируемым налогам и сборам, в части,¦области ¦¦ зачисляемой в бюджет Тверской области,¦ ¦¦ имея ввиду их максимальное сокращение ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦1.7. Введение рекомендованных федеральными¦Комитет экономи-¦¦ законами налогов и сборов ¦ки администраци覦 ¦области и Депар-¦¦ ¦тамент финансо⦦ ¦адм. обл. ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2. Эффективное использование бюджетных¦ ¦¦ средств, выделяемых на финансирование¦ ¦¦ социально - культурной сферы и народного¦ ¦¦ хозяйства ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.1. Обеспечение бесперебойного и равномерного¦Департамент ¦¦ финансирования расходов, предусмотренных¦финансов ¦¦ законом об областном бюджете ¦адм. обл. ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.2. Обеспечение своевременной выплаты¦Департамент ¦¦ заработной платы работникам бюджетной¦финансов адм.¦¦ сферы. Направлять на указанные цели не¦обл., финансовы妦 менее 40 процентов поступивших¦органы ¦¦ собственных доходов и средств из¦муниципальных ¦¦ Федерального фонда финансовой поддержки¦образований ¦¦ субъектов Российской Федерации и 100¦ ¦¦ процентов дополнительной финансовой¦ ¦¦ помощи, полученной из федерального¦ ¦¦ бюджета. ¦ ¦¦ Выплату заработной платы работникам¦ ¦¦ бюджетной сферы за счет выделенных ссуд¦ ¦¦ производить через специальные счета ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.3. Выплата текущих пособий гражданам,¦Департамент ¦¦ имеющим детей, в первую очередь - семьям¦финансов адм.¦¦ с доходами ниже прожиточного минимума, с¦обл., управлени妦 учетом введения адресного принципа¦соц. защиты¦¦ заявительного характера предоставления¦населения ¦¦ пособий ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.4. В целях экономии бюджетных средств¦Департаменты, ¦¦ продолжить работу по уменьшению¦управления, ¦¦ количества юридических лиц, содержание¦комитеты, отделы¦¦ которых финансируется за счет средств¦адм. обл.,¦¦ бюджета, и численности работников¦администрации ¦¦ организаций бюджетной сферы, с¦муниципальных ¦¦ направлением высвобождающихся средств на¦образований ¦¦ выполнение обязательств бюджета ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.5. В целях обеспечения выполнения Указа¦Департамент ЖК и¦¦ Президента от 28 апреля 1997 года N 425¦ГХ, администра-¦¦ "О реформе жилищно - коммунального¦ции муниципаль-¦¦ хозяйства Российской Федерации" и¦ных образований ¦¦ Программы реформирования жилищно -¦ ¦¦ коммунального хозяйства в Тверской¦ ¦¦ области проводить работу по постепенному¦ ¦¦ приведению уровня тарифов на услуги¦ ¦¦ жилищно - коммунального хозяйства и¦ ¦¦ оплаты этих услуг населением в¦ ¦¦ соответствие с федеральными стандартами ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.6. Производить финансирование расходов по¦Департамент фи-¦¦ сельскому хозяйству в бюджете области, в¦нансов, Департа-¦¦ основном, эффективно работающим¦мент по соц. -¦¦ хозяйствам, производящим подавляющий¦экономическому ¦¦ объем необходимой области социально¦развитию села,¦¦ значимой продукции ¦администрации ¦¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦образований ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.7. Проводить анализ расходов бюджетных¦Департаменты, ¦¦ организаций на потребляемую электро- и¦управления, ¦¦ теплоэнергию, оплату услуг связи с целью¦комитеты, отделы¦¦ их уменьшения ¦администрации ¦¦ ¦области, ¦¦ ¦администрации ¦¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦образований ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.8. Сократить перекрестное субсидирование¦Департаменты ЖК¦¦ различных категорий потребителей,¦и ГХ, отдел про-¦¦ использующих продукцию топливно -¦мышленности, от-¦¦ энергетического комплекса, а также услуги¦дел транспорта 覦 транспорта и связи ¦связи админист-¦¦ ¦рации области,¦¦ ¦ГУП "Тверьавто-¦¦ ¦транс" ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.9. Проводить аудиторские проверки расходов¦Департамент ЖК и¦¦ на жилищно - коммунальное хозяйство,¦ГХ, ГУП "Тверь-¦¦ транспорт и капитальные вложения с целью¦автотранс", от-¦¦ выявления непроизводительных затрат и¦дел строительст-¦¦ уменьшения бюджетных ассигнований ¦ва, ЖКХ админи-¦¦ ¦страции области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦2.10. Полученные сверх плана доходы направлять¦Департамент ¦¦ на расходы в соответствии с законом¦финансов ¦¦ области "Об областном бюджете Тверской¦ ¦¦ области на 2000 г." ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦3. Контроль за расходованием средств ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦ В условиях острой недостаточности бюджетных¦ ¦¦ средств: ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦ осуществлять предварительный, текущий и¦Финорганы ¦¦ последующий финансовый контроль в¦области ¦¦ соответствии с Бюджетным Кодексом РФ ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦ обязать руководителей учреждений бюджетной¦Департаменты, ¦¦ сферы установить жесткий ежедневный контроль¦управления, ¦¦ по каждой статье расходов ¦комитеты, отделы¦+-----------------------------------------------+----------------+¦ восстановить практику проведения ревизий¦Департамент ¦¦ исполнения бюджетов муниципальных¦финансов ¦¦ образований, получающих средства из¦администрации ¦¦ областного бюджета ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4. Прочие мероприятия Программы ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.1. Осуществление инвентаризации утвержденных¦Комитет экономи-¦¦ региональных целевых программ с целью¦ки администраци覦 сокращения их финансирования ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.2. Проведение анализа использования¦Департамент ¦¦ государственной финансовой поддержки¦финансов, ¦¦ организаций негосударственного сектора,¦Комитет ¦¦ осуществляемой в том числе и путем¦экономики ¦¦ предоставления средств на возвратной¦администрации ¦¦ основе. Оказание финансовой поддержки из¦области ¦¦ бюджета только тем хозяйствующим¦ ¦¦ субъектам, которые не имеют задолженности¦ ¦¦ по налоговым платежам перед бюджетами всех¦ ¦¦ уровней ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.3. Продолжить работу по инвентаризации¦ ¦¦ областного и муниципального имущества с¦ ¦¦ целью выявления и пресечения¦ ¦¦ правонарушений при использовании¦ ¦¦ собственности ¦ ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.4. Проанализировать порядок сдачи в аренду¦Комитет п государственного имущества и расчета¦управлению ¦¦ арендной платы и, при необходимости,¦имуществом ¦¦ внести изменения в целях более¦администрации ¦¦ эффективного использования имущества ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.5. Принять меры по эффективному использованию¦Комитет п областной и муниципальной собственности, в¦управлению ¦¦ том числе пакетов акций, для обеспечения¦имуществом ¦¦ поступления средств от продаж в бюджет¦администрации ¦¦ области ¦области ¦+-----------------------------------------------+----------------+¦4.6. Систематическое заслушивание на заседаниях¦Аппарат ¦¦ коллегий при Губернаторе области,¦администрации ¦¦ совещаниях глав рай(гор)администраций,¦Губернатора ¦¦ руководителей муниципальных органов¦ ¦¦ исполнительной власти и иных прямых¦ ¦¦ получателей бюджетных средств итогов¦ ¦¦ финансово - хозяйственной деятельности¦ ¦¦ руководимых ими органов и организаций ¦ ¦L-----------------------------------------------+-----------------