Постановление Губернатора Тверской области от 10.05.2000 № 233
Об утверждении Программы страховой защиты населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.05.2000 г. Тверь N 233Об утверждении Программы страховойзащиты населения и территорийТверской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Законом Тверской области от 30.07.98 года N 26-ОЗ-2 (в редакции Закона Тверской области от 25.03.99 года N 53-ОЗ-2)"О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 1.10.98 года N 1139 "Об основных направленияхразвития национальной системы страхования в Российской Федерации в1998-2000 годах" и Губернатора Тверской области от 27.12.99 года N1060 "О разработке программы страховой защиты населения и территорийТверской области от ЧС природного и техногенного характера". ПОСТАНОВЛЯЮ 1. Утвердить прилагаемую Программу страховой защиты населения итерриторий Тверской области от ЧС природного и техногенного характера(далее именуется Программа). 2. Функции дирекции Программы возложить на комиссию почрезвычайным ситуациям Администрации области (Плешаков В.А). 3. Обеспечение работы дирекции программы по контролю за еереализацией и своевременному внесению изменений возложить на Главноеуправление по делам ГО и ЧС области (Степанов В.В.). 4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, осуществляющим контрольные и разрешительныефункции в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды иэкологической безопасности принять участие в реализации разделовПрограммы. 5. Департаменту финансов Администрации области (Райдур И.П.)перечислить Главному управлению по делам ГО и ЧС области 50 тысячрублей, на основании постановления Губернатора от 27.12.99 года N1060, для производства расчета с инженерно - консалтинговым центромПромтехбезопасность, из резервного фонда в областном бюджете. 6. Главному управлению по делам ГО и ЧС области представить до30 апреля текущего года в Департамент финансов Администрации областидоговор, заключенный с инженерно - консалтинговым центромПромтехбезопасность на разработку Программы и акт приема выполненнойработы. ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ Ю.М.Краснов АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Главное управление по делам ГО ЧС Тверской области Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" Утверждена постановлением Вице-Губернатора Тверской области от 10.05.2000 N 233 Программа страховой защиты населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Тверь г. Москва 2000г. СОДЕРЖАНИЕ:Введение стр.31. Паспорт Программы стр.42. Содержание проблемы и обоснование необходимости её стр.6решения в Тверской области.3. Главная цель Программы и её целевые показатели. стр.114. Сроки выполнения Программы стр.115. Структура системы программных мероприятий по страховой стр. 12защите населения и территорий от ЧС6. Ресурсное обеспечение. стр. 187. Механизм реализации и контроль за ходом её выполнения стр. 208. Внебюджетный фонд предупреждения и ликвидации ЧС стр. 229. Оценка эффективности и ожидаемые результаты стр. 2310. Программные мероприятия страховой защиты населения и стр. 25территорий Тверской области от природных и техногенныхаварийЗаключение стр. 44ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Принципиальная схема организационно- стр. 45функционального механизма государственного регулирования вобласти снижения рисков и смягчения последствий ЧСПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Расшифровка финансирования мероприятий стр. 46программы ВВЕДЕНИЕ Программа страховой защиты населения и территории Тверскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераразработана во исполнение постановления Губернатора Тверской областиот 27.12.99г. N 1060 "О разработке программы страховой защитынаселения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" наосновании закона Тверской области "О защите населения и территорииобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В Программе предусмотрены мероприятия по выполнениюпостановления Губернатора Тверской области от 14.07.99г. N 590 "Оразработке и реализации внебюджетной программы обеспечениябезопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Программа направлена на повышение безопасности населения итерриторий Тверской области, изыскание местных финансовых иматериальных ресурсов в целях создания внебюджетного Областного фондапредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Созданиенеобходимых резервов у хозяйствующих субъектов для предупреждения илокализации ЧС. образование внебюджетных источников финансированияпредупредительных мероприятий. создание страховых гарантий возмещенияущерба от ЧС населению и хозяйствующим субъектам, в первую очередь, пообъектам жизнеобеспечения и градообразующим предприятиям. Разработка Программы осуществлена авторским коллективомспециалистов: Земцовым С.П., Стрелко С.В.(руководитель разработки),Теняковым Б.В.(к.т.н.). Опалевым А.Ю.(к.ф.-м.н.), Степановым В.В.,Федоровым С.Н, Никулиным Г.А.. В основу Программы положены Концепция Федеральной целевойпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерациидо 2005г.", методические рекомендации по разработке "Программыформирования страховой защиты населения и территории от промышленныхаварий, техногенных катастроф и стихийных бедствий", "Программастраховой защиты населения и территорий Тульской области от природныхи техногенных катастроф", Рекомендации общероссийского семинара вгороде Екатеринбурге (16-18 марта 1999 года) "О формировании всубъектах Российской Федерации реестров потенциально опасных объектови обеспечении страховой защиты от аварий, катастроф и стихийныхбедствий". ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.Наименование Программа страховой защиты населения и территорийПрограммы Тверской области от ЧС природного и техногенного характеров.Наименование Постановление Губернатора Тверской области отдата и 27.12.99г. N 1060 "О разработке программы страховойномер защиты населения и территорий от ЧС природного ирешения о техногенного характера"разработкеПрограммыЗаказчик Администрация Тверской областиПрограммыЦель и Целью программы страховой защиты населения иосновные территорий от ЧС - комплексное решение проблемызадачи снижения природных и техногенных рисков, компенсацияПрограммы ущерба населению и территории при возникновении ЧС, обеспечение достаточного уровня защиты имущественных интересов личности, общества, хозяйствующих субъектов, уровня безопасности окружающей природной среды в условиях возможных ЧС за счет страхования. Основными задачами Программы являются: 1. Разработка мер по выявлению и регистрации источников природных и техногенных ЧС на территории, их мониторингу, оценке риска возникновения ЧС и последствий ЧС. 2. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций при ЧС, возмещение в полном объеме вреда, в результате деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих. 3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни и здоровья, и ответственности от рисков ЧС, разработка и внедрение экономических и социально эффективных страховых программ. 4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих инвестирование страховыми организациями программ (проектов) по снижению рисков ЧС природного и техногенного характера.Сроки Программа выполняется в 2000-2002 годах. Исходя изреализации достигнутых результатов, дальнейшее развитиеПрограммы Программы будет связано с разработкой мероприятий на 2003-2005 годы по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, финансируемых за счет внебюджетных средств.Основные Администрация Тверской области, в лице своихисполнители структурных подразделений, территориальных структурПрограммы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную надзорную и лицензионную деятельность в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, охраны природных ресурсов, экологической безопасности; предприятия и организации, на которых опасные природные явления и техногенные аварии могут привести к возникновению ЧС; страховые компании. Координацию исполнения Программы осуществляет Главное управление по делам ГО и ЧС Тверской области.Объемы и Внебюджетные средства предприятий и организаций заисточники счет реализации договоров между исполнителямифинансирова Программы, экспертными организациями и страховыминия компаниями.Программы Частичное финансирование из областного и муниципальных бюджетов.Ожидаемые В результате реализации Программы предусматривается:конечные - достижение уровня компенсации ущерба физическим ирезультаты юридическим лицам от ЧС техногенного характера - неПрограммы менее 60 процентов и от ЧС природного характера не менее 30 процентов. - достижение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, владением, использованием, распоряжением недвижимым имуществом не менее 50 минимальных размеров оплаты труда от ЧС природного и техногенного характера. - достижение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, возмещением причиненного третьим лицам вреда, позволяющего обеспечить устойчивое функционирование объекта экономики в условиях возникновения ЧС (восстановление основных и оборотных производственных фондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции не менее чем 50 процентов от объема выпуска до возникновения ЧС). - обеспечение страховой защиты объектов социального, культурного назначения коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в государственной и муниципальной собственности. - достижение уровня централизованного финансирования в Тверской области мероприятий из средств резервов превентивных мероприятий и временно свободных средств страховых организаций не менее чем 0.01 процента от общего объема выпуска продукции предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства.Система Текущее управление Программой осуществляет дирекцияконтроля за Программы. Руководитель и состав Дирекции назначаетсяисполнением Постановлением Губернатора области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет контрольное управление Администрации Тверской области. Методическую помощь в реализации программы осуществляет Координационная комиссия по страхованию опасных производственных объектов при Главном управлении по делам ГО и ЧС Тверской области (Постановление Губернатора Тверской области от 15.07.99г. N 600), с включением в Комиссию Инженерного Консалтингового Центра "ПРОМТЕХБЕЗОПАСНОСТЬ" и "Чрезвычайной страховой компании". СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ. На территории Тверской области имеются в большом количестве впромышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационные,химические, биологические, пожароопасные и взрывоопасные производства,представляющие серьезную опасность для населения и окружающейприродной среды. Возможность возникновения аварий на этихпроизводствах сегодня усугубляется тем, что на большинстве производствимеет место высокая степень износа основных производственных фондов,не осуществляется практически модернизация, ремонт и профилактическиеработы, продолжается падение производства и технологическойдисциплины. В этих условиях проблема обеспечения защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера по-прежнемусохраняет особую актуальность. Для Тверской области наиболее значимой остается проблемарадиационной безопасности, обусловленная наличием КАЭС, а такженакоплением радиоактивных отходов на Конаковской ГРЭС и ТЭЦ-3. Неисследована возможность проникновения и миграции радиоактивных веществв грунтовые воды. Периодически обостряется в районах области проблемаразлива ртути. Вторым по важности источником возможной чрезвычайной ситуацииостается проблема выживаемости жилищно-коммунального хозяйства,содержания котельных и газового оборудования в районах области. Важнымисточником возможных чрезвычайных ситуаций остаются и химическиопасные объекты. На территории Тверской области насчитывается 42действующих химически опасных объекта. Анализ риска возникновениячрезвычайных ситуаций техногенного характера, проведенный Главнымуправлением по делам ГОЧС области показывает, что причинами возможныхчрезвычайных ситуаций является эксплуатация подземных нефте- игазопроводов, проходящих по территории области, имеющих срок службыболее 30 лет. Гидротехнические сооружения по-прежнему остаются такжеисточниками чрезвычайных ситуаций. Госнадзорными органами совместно сГлавным управлением по делам ГОЧС области проводится систематическаяработа по анализу возможных чрезвычайных ситуаций в области,принимаются меры по предупреждению и профилактике техногенных аварий.Проводится работа по контрольно-надзорной работе. Из выявленныхнарушений более 50 % составляют нарушения при производстве работ нахимически опасных объектах, включая аммиачно-холодильные установки,объектах котлонадзора, газового надзора и подъемных сооружениях, 35 %аварий связано с техническим состоянием объектов. Данные о ЧС природного и техногенного характера в Тверскойобласти за последние 3 года показывают, что количество и масштабпоследствий промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствийстановятся все более опасными для населения. В соответствии с "Положением о классификации ЧС природного итехногенного характера", утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.09.96 года N 1094, в Тверской области за1999 год зарегистрировано 22 крупномасштабных чрезвычайных ситуацийтехногенного, природного и биолого-социального характера, подлежащихгосударственному статистическому учёту (в 1997 году - 39, 1998 году -21). В этих ЧС пострадали 8800 человек (в 1997 году - 251, 1998 году- 573), из них погибли 8 человек (в 1997 году - 51, 1998 году - 22). Заявленный ущерб в 1999 году составил около 30,2 млн. рублей (в1997 году - 17 млрд. руб., 1998 году-223,6 млн. руб.). В ликвидации ЧС принимали участие свыше 2500 человек (в 1997году - 900, 1998 году - 835) личного состава различных ведомств иоколо 500 единиц техники (в 1997 году - 300, 1998 году -180). Из 22 ЧС зарегистрировано: территориального характера - 4; местного-13; локального - 5. По оценкам специалистов Главного управления по делам ГО и ЧСТверской области ежегодный максимальный ущерб от ЧС различногохарактера с затратами на ликвидацию их последствий может составить 1,5-2 млн. рублей. Дефицит средств, в свою очередь, не позволяет осуществлять внеобходимом объеме инвестиции в мероприятия по предупреждению иснижению тяжести последствий ЧС. По оценкам специалистов минимальнонеобходимые ежегодные затраты на обеспечение безопасности в природно-техногенной среде должны составить не менее 2% валового внутреннегопродукта области или порядка 400 млн. рублей. В тоже время объемсредств, выделяемых на эти цели по различным статьям бюджетов,составляет не более 3% от потребности. Эффективным механизмом компенсации ущерба от ЧС, снижениянагрузки на бюджет области и федеральный бюджет, а такжеэкономического принуждения хозяйствующих субъектов к снижению риска,замене изношенных производственных фондов может и должен статьмеханизм страхования. Приведём сведения о количестве страховых организаций (СО) ипоказателях страховой деятельности за 1999 год в Тверской области идля сопоставления с Тульской областью:---------------T---------T-------------------T-------------------¬¦ Регион ¦ Кол-во ¦ Страховые взносы, ¦ Страховые выплаты,¦¦ ¦ СО ¦ руб. ¦ руб. ¦+--------------+---------+-------------------+-------------------+¦Тверская обл. ¦ 7 ¦ 81585580 ¦ 70281680 ¦¦Тульская обл. ¦ 10 ¦ 239918878 ¦ 190205210 ¦L--------------+---------+-------------------+-------------------- Однако, страховые организации в 1999 году свои средства наснижение рисков не направляли и не участвовали в проведении комплексамероприятий, позволяющих снизить риск возникновения возможных ЧСприродного и техногенного характера, смягчить их последствия длянаселения и территорий Тверской области. Помимо непосредственного осуществления функции компенсацииущерба, страхование является механизмом, стимулирующим проведениемероприятий, направленных на предотвращение ЧС. Учитывая, что затратына предупреждение ЧС (прогнозирование, предотвращение, обеспечениеготовности сил и средств к действиям в случае возникновения ЧС) в 5-7раз меньше величины предотвращенного ущерба, становится возможнымуменьшение реального дефицита средств на восполнение потерь врезультате ЧС на 50-70%. В настоящее время, деятельность органов государственной властирегиона, органов местного самоуправления, а также предприятий,учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовойформы, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийрегулируется соответствующими положениями Конституции РФ, ФедеральногоЗакона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", от 25.09.99 N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами РФ и региона. Как показывает анализ природных рисков, в средней полосе Россиивесенние половодья, сильные ветры, шквалы, обильные выпадения осадковс градом, засуха, а затем, нередко, затяжные дожди, приводят ксущественным разрушениям и повреждениям объектов социальной ипроизводственной сферы, коммуникации, мостов и гидротехническихсооружении, гибели сельскохозяйственных культур. Решение в регионахэтой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономическойобстановки, природно-климатических особенностей региона, высокойконцентрации источников повышенной опасности техногенного характера,социально-экономического положения населения и современного уровняразвития страховых услуг требует системного подхода и последовательноюрешения множества мероприятий, т.е. требует применения программныхметодов. Настоящая Программа разработана с использованием опытаразработки аналогичной Программы для Тульской области, в соответствиис действующим Законодательством Тверской области по обеспечениюгражданской защиты населения и территории области от техногенных,природных и экологических рисков и принятыми решениями Администрациипо развитию страховой деятельности. Реализация Программы предусматривает, как обязательное условие,содействие страховым компаниям, заинтересованным в установлениипрочных и долговременных связей с Администрацией и территориальнымиорганами, осуществляющими контрольные и разрешительные функции вТверской области, прежде всего, с территориальными структурами МЧСРоссии, Федерального горного и промышленного надзора России,Министерства по природным ресурсам РФ, Государственного комитета РФ поохране окружающей среды, Транспортной инспекции Минтранса РФ,Главгосэнергонадзора, Минтопэнерго России, Государственной инспекциибезопасности дорожного движения МВД России и т.п. Опыт работы со страховыми компаниями свидетельствует о возможнойорганизации взаимодействия страховщиков и государственных органов ввиде: а) реализации программ обязательного и добровольногострахования, в установленном законом порядке; б) привлечения страховых компаний Администрациями регионов кпроведению и развитию страхования в своих регионах; в) совместных исследований причин возникновения и профилактика(предупреждение) чрезвычайных ситуаций; г) участия в реализации программ страховой защиты населения итерриторий, реализуемых на территории региона. Одной из основных трудностей при организации страхованиягражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, является неадекватное риску определениеразмеров страховых сумм, что происходит из-за отсутствия надежныхстатистических данных о ранее произошедших авариях и прогнозныхоценок, в том числе по развитию опасных природных процессов. Между тем, высокий страховой тариф при страховании техногенных иэкологических рисков, являясь его качественной характеристикой, можетсоздать условия, когда эксплуатация опасного производственногообъекта, без соответствующих риску страховых платежей, становится невыгодной. Предприятию становится выгодней вкладывать средства вбезопасность промышленного производства путем снижения тарифовстрахования. Большой опыт работы по экспертизе рисков, оценке ущербовот ЧС и идентификации опасных объектов имеет привлекаемый к реализацииПрограммы ИКЦ "Промтехбезопасность" и его филиалы на территориях. Проведенный анализ проблемы, существующей тенденции возрастанияприродных и техногенных опасностей, ограниченных возможностейэкономики по предупреждению и ликвидации ЧС, необязательность покомпенсации потерь от них, позволяет сделать следующие выводы: для решения проблемы необходимо принятие неотложных мер (втечение ближайших 3-5 лет) во избежании потери условий для устойчивогоразвития экономики области и способности экономики к расширенномувоспроизводству; одним из эффективных механизмов решения проблемы являетсяразвитие страхования рисков ЧС природного и техногенного характера; внедрение механизма страхования предполагает взаимодействиенаселения, хозяйствующих субъектов, страховых и кредитных организации,органов государственного управления и надзора, требует решения задачправового, экономического, научного, нормативно-методического иорганизационного характера. Всё это приводит к необходимости разработки и реализацииспециальной региональной комплексной программы - "Программы страховойзащиты населения и территории Тверской области от ЧС природного итехногенного характера". ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ. Главной целью Программы являются: комплексное решение проблемыснижения природных и техногенных рисков, компенсация ущерба населениюи территории при возникновении ЧС, обеспечение достаточного уровнязащиты имущественных интересов личности, общества, хозяйствующихсубъектов, уровня безопасности окружающей среды в условиях возможныхЧС за счет страхования. Целевые показатели Программы: 1. Достижение уровня компенсации ущерба физическим и юридическимлицам от ЧС техногенного характера не менее 60% и от ЧС природногохарактера не менее 30%. 2. Достижение уровня страховой защиты имущественных интересовфизических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, владением,пользованием, распоряжением недвижимым имуществом не менее 50 МРОТ отЧС природного и техногенного характера. 3. Достижение уровня страховой защиты имущественных интересовюридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики,сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием,распоряжением имуществом, возмещение причиненного третьим лицам вреда,позволяющего обеспечить устойчивое функционирование объекта экономикив условиях возникновения ЧС (восстановление основных производственныхфондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции) не менее,чем 50% от объема выпуска до возникновения ЧС. 4. Обеспечение страховой защиты объектов социального,культурного назначения, коммунального хозяйства, транспорта иэнергетики, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности. 5. Достижение уровня централизованного финансирования проводимыхв субъекте РФ мероприятий из средств резервов превентивных мероприятийи временно свободных средств страховых организаций не менее чем 0,01%от общего объема выпуска продукции предприятиями промышленности,транспорта, энергетики, сельского хозяйства. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ. Программа рассчитана на три года и выполняется в 2000-2002годах. Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшееразвитие Программы, связанное с разработкой мероприятий попредупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийныхбедствий, повышению инвестиционного потенциала области за счетстрахования. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧС. Программа предусматривает систему целевых мероприятий,объединяющих и реализующих цели, задачи, состав исполнителей,необходимое ресурсное обеспечение для достижения главной целиПрограммы с заданными целевыми показателями и высоким уровнемэкономической эффективности. Мероприятия распространяются на отношения, возникающие впроцессе деятельности территориальных органов, федеральных органовисполнительной власти, органов государственного управления области,местного самоуправления, субъектов хозяйствования и населения. Заложенный экономический механизм регулирования безопасностинаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитывает следующиефакторы в регионе: уровень природного и техногенного риска; состояние и перспективысоциально-экономического развития региона; объем направляемых средств хозяйствующими субъектами на решениепроблем безопасности своих объектов; уровень создания защиты социальной сферы и среды обитаниянаселения (устойчивость и защищенность объектов жизнеобеспечения,градообразующих предприятий, объектов транспорта, связи, энерго-теплоснабжения и т.д.); уровень защищенности населения существующей системой мер защиты(в том числе за счет страхования) от чрезвычайных ситуаций. В основу Программы положен системно-программный метод управлениярисками в регионе (на территории субъекта Федерации). Принципиальнаясхема организационно-функционального механизма государственногорегулирования Администрацией субъекта РФ в области снижения рисков исмягчения последствий ЧС (далее по тексту "механизм регулирования"),приведена в Приложении 1. Механизм регулирования обеспечивает управление всем комплексомвопросов по рискам ЧС (природного и техногенного характера),ликвидации последствий и возмещению ущерба от ЧС в регионе. Дляобеспечения его функционирования предусматривается созданиеэкономических льгот и нормативов, стимулирующих выполнение мероприятийв области предупреждения ЧС, повышения уровня безопасностифункционирования потенциально опасных объектов экономики (объектовпроизводственного и социального назначения), обеспечения защитынаселения и охраны окружающей природной среды. Одним из важных элементов механизма регулирования являетсяреализация стимулирующих льгот и мер принуждения хозяйствующихсубъектов к снижению риска эксплуатации потенциально опасных объектов,повышению ответственности страхования рисков, ответственности запричинение вреда ЧС. В этих целях особое значение имеет действенныйоперативный надзор за источниками ЧС техногенного и природногохарактеров. Важным элементом оперативного надзора является информационно-аналитическая база данных об опасных объектах и источниках ЧС,количественных оценок основных природных и техногенных рисков, данныхпо авариям и инцидентам, факторам риска, страховым случаям. Такая базасоздастся как инструмент для объективной оценки уровня безопасноститерриторий, оценка необходимости и достаточности финансовых иматериально-технических средств для предупредительных мероприятий врегионе и ликвидации ущерба от ЧС. Отсутствие в настоящее время в регионах объективной полнойинформации по страхованию не позволяет сделать анализ возможностииспользования механизма страхования и интеграции результатов страховойдеятельности в целях решения вопросов страховой защиты населения итерриторий. Постоянный дефицит средств у предприятий и организаций,недостаточный объем резервов в областном и местных бюджетах часто непозволяет покрывать ежегодные затраты на ликвидацию ущерба от ЧС,создавать в необходимых объемах средств для реализации мероприятий попредупреждению и снижению тяжести последствий ЧС. Поэтому, механизм регулирования включает решение актуальнойпроблемы получения и проведения анализа информации о состояниистрахования в регионе, о объемах страховых сумм - страховых гарантияхстрахуемых рисках, связанных с защитой населения и территорий. Реализация механизма регулирования осуществляется внедрениемсистемы программных мероприятий. Структурно мероприятия Программыраспределены на взаимоувязанные блоки, позволяющие обеспечитьдостижение программных целей и задач. Программные мероприятия Обеспечивают основные процедурымеханизма государственного регулирования рисков и обеспечения защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. Система программных мероприятий состоит из четырех основныхкомплексов мероприятии: Система мер по выявлению, регистрации источников природных итехногенных ЧС на территории, их мониторингу, оценке рискавозникновения ЧС и последствий ЧС. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих созданиеорганизациями резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций вЧС, возмещение в полном объеме вреда, причиненного в результатедеятельности организаций, связанных с повышенной опасностью дляокружающих. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведениеобязательного страхования ответственности организаций за причинениевреда при эксплуатации опасных производственных объектов,использования атомной энергии, стимулирующих добровольное страхованиефизическими и юридическими лицами имущества, жизни, здоровья,ответственности от рисков ЧС, разработка и внедрение экономически исоциально эффективных страховых программ. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающихинвестирование страховыми организациями программ (проектов) поснижению рисков ЧС природного и техногенного характера. Развернутый состав программных мероприятий приведен в разделе 9Программы. Реализация первого комплекса программных мероприятийпредполагает создание компьютерной информационно-аналитической базыданных о источниках техногенных природных и экологических рисков,статистических данных и определение количественных характеристикрисков эксплуатации промышленных объектов, гидротехническихсооружений, природных и экологических рисков, рисков в сфере водо- иприродопользования. Программные мероприятия но выявлению, оценке и учету(идентификации) техногенных, природных и экологических источниковриска предусматривают: формирование реестра опасных производственных объектов Тверскойобласти, его уточнение и дополнение на основании результатовдекларирования, лицензирования, экспертизы и инспектирования опасныхпроизводственных объектов, сведений об условиях хранения опасныхвеществ и токсичных отходов; инвентаризацию водных объектов и формирование регистрагидротехнических сооружений области; формирование электронной карты природных, техногенных иэкологических рисков и ее зонирование по типу и степени проявленияопасности для населения и территории области. Формирование реестра опасных производственных объектов Тверскойобласти будет осуществляться в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371 "О регистрацииобъектов в государственном реестре опасных производственных объектов". К числу Программных мероприятий этого комплекса отнесенадеятельность Главного управления по делам ГО и ЧС по созданию Центрамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Тверской области иобеспечению его взаимодействия с существующей сетью наблюдений илабораторного контроля. Центр мониторинга и прогнозирования обеспечит заблаговременноепредоставление страховым организациям прогнозной информации обавариях, катастрофах и стихийных бедствиях, включающую в себяинженерно-технические, физико-химические, биологические, физико-географические и другие характеристики страхового события. Результатыпрогнозирования формируются в виде таблиц, графиков, карт области, втом числе электронных и словесного описания. Данные мониторинга и прогнозирования ЧС будут использоватьсястраховыми компаниями для определения оптимальных тарифов страхованияи проведения актуарных расчетов. Особое место отведено разработке Паспортов безопасностикатегорированных административных территориальных единиц региона всоответствии с ГОСТ Р 22.2.03-97. Второй комплекс программных мероприятий содержит мероприятия посозданию нормативно-правовых документов, определяющих порядокформирования и использования внебюджетных финансовых резервов врегионе для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Предусматривается повышение ответственности хозяйствующихопасных субъектов за безопасность эксплуатируемых ими опасныхобъектов, установление действенного контроля за реализацией мер попредупреждению ЧС, мер повышения готовности и обеспечениядостаточности средств к локализации ЧС и ликвидации последствий ЧС. Реализация этого комплекса позволит профинансироватьмероприятия, направленные на снижение риска аварий и повышение уровняпромышленной безопасности и противоаварийной устойчивостизастрахованных объектов, создать эффективную систему проведенияпревентивных (предупредительных) мероприятий по управлению риском,уменьшению возможного ущерба жизни, здоровью, имуществу других лиц иокружающей природной среде, созданию дополнительного источникафинансирования мероприятий, направленных на снижение рискавозникновения страховых событий и возможных расходов на их ликвидацию(урегулирование). В рамках Программы предусмотрен ряд скоординированных по временимероприятий, направленных на повышение эффективности страховой защитыграждан и юридических лиц области от техногенных, природных иэкологических рисков. Мероприятиями предусматривают повышение координирующей ролитерриториальных структур МЧС РФ при осуществлении следующих важныхработ: декларирование безопасности опасных производственных объектов; лицензирование опасных видов эксплуатационной деятельности; создание страховых фондов аварийных комплектов документации наобъекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения; экспертиза проектной документации (раздел ИТМ ГО) на всех этапахсоздания, реконструкции и снятия с эксплуатации потенциально опасныхобъектов, объектов экономики и жилой застройки. На основе полученныхданных будет пополняться и уточняться информационно-аналитическаябаза. Третий комплекс мероприятий направлен на привлечение страховыхкомпаний к участию в решении проблем страховой защиты населения итерритории, на создание условии развития страхового рынка путемреализации страховых программ, создание методической базы дляперспективных видов страхования, создание условии поддержки местным ипривлекаемым страховым организациям при реализации Программы. Одной изцелей реализации мероприятии этого комплекса является созданиеэффективной системы страховой защиты имущественных интересовфизических и юридических лиц, имущественное страхование, максимальноеиспользование страхования как источник инвестиционных ресурсов. Этимероприятия позволят расширить региональный рынок страховых услуг,существенно увеличить объем страховых гарантий по защите населения итерриторий, сформировать дополнительные источники финансовых средствдля решения задач предупреждения и ликвидации последствий ЧС. К основным мероприятиям по экономическому регулированию вопросовпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены видыстрахования гражданской ответственности за причинение вреда третьимлицам, имущественное страхование (в том числе основных фондов),страхование от катастрофических (природных) рисков (физических июридических лиц и др. Большое значение этому комплексу мероприятий придается в связи стем что на основе действующего страхового законодательства страховыекомпании могут: финансировать реализацию предупредительных мероприятий поснижению страхуемых рисков (из средств РПМ); создавать, накапливать и выплачивать по заключенным договорамбольшие объемы средств при наступлении страховых случаев (страховыевыплаты); инвестировать существенные объемы средств своих резервов врегиональные программы, проекты, ценные бумаги субъекта РФ имуниципальные ценные бумаги органов местного самоуправления. Данный блок является важной финансовой составляющей вобеспечении готовности предприятий и организаций к решению проблемпредупреждения и ликвидации ЧС, компенсации ущерба от ЧС, вфинансировании программ и планов снижения риска на предприятиях. Система государственного регулирования предусматривает созданиедополнительных внебюджетных средств, т.е. средств для образованияобластного внебюджетного резервного фонда предупреждения и ликвидацииЧС. Четвертый комплекс программных мероприятий должен обеспечитьинвестирование средств страховых компаний в проекты по снижению рисковЧС в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах экономикирегиона. Развитие страхования в регионе опирается на выработку единыхметодических принципов организации страхования в рамках действующегозаконодательства и ведомственных нормативных актов, с учетом следующихусловий: страховая деятельность на территории региона осуществляетсястраховыми организациями, зарегистрированными в Тверской области, иимеющими лицензии Департамента страхового надзора Минфина России наконкретные виды страхования; правила размещения страховых резервов устанавливаютсяДепартаментом страхового надзора Минфина России; обязательное страхование ответственности за причинение вреда приэксплуатации опасного производственного объекта, осуществляется всоответствии с методическими рекомендациями по внедрению обязательногострахования ответственности за причинение вреда при эксплуатацииопасного производственного объекта от 31.03.98, утвержденными МинфиномРоссии и согласованными с Госгортехнадзором России и МЧС России, иметодическими рекомендациями по идентификации опасных производственныхобъектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от25.01.99 N 10. Поэтому предусмотрены мероприятия по: разработке мер правового и экономического регулирования,осуществляемых администрацией области в целях содействия развитиястрахового рынка, обеспечению эффективности страховой защиты населенияи территорий от техногенных и природных рисков; созданию системы информационного обеспечения субъектовстрахового рынка и заинтересованных организаций по вопросамстрахования; обеспечению стабильности системы страхования Тверской области засчет защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке,предупреждению и пресечению монополизма; контроля за выполнением соглашений (договоров о присоединении) идругих согласованных действий страховых организаций, в том числе поустановлению тарифов на страховые услуги; принятию организационно-правовых решений по развитию страхованияв регионе и организации взаимодействия Администрации региона состраховыми компаниями по реализации страховых программ. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. Финансирование программных мероприятий будет осуществлятьсячастично из средств бюджета области, местных бюджетов, а в основном -средств страховых организации и предприятий (страхователей),осуществляющих производственную деятельность на территории области(предприятий и организаций, эксплуатирующих опасные объекты),Областного внебюджетного фонда предупреждения и ликвидации ЧС. За счет местных и областного бюджета финансируются работы посозданию, в интересах Администрации, информационно-аналитическогообеспечения системы управления рисками, разработке Паспортовбезопасности категорированных административных территориальных единиц,разработке страхового фонда аварийной документации по бюджетнымпредприятиям и организациям жизнеобеспечения. Разработка правовыхдокументов и распорядительных решений осуществляется в рамкахдолжностных обязанностей и финансированию не подлежит. Финансированиемобеспечиваются программные мероприятия в разделе 9 Программы вследующих объемах:---------------T-------------------------------------------------¬¦ ¦ Объем финансирования Программы ¦¦ +---------------T----------------T----------------+¦ Сроки ¦ Общий объем ¦Объем бюджетных ¦Объем внебюджет-¦¦финансирования¦финансирования ¦средств (средст-¦ных средств ¦¦ Программы ¦ Программы ¦ва бюджета субъ-¦(средства ¦¦ ¦ (тыс. руб.) ¦екта РФ, местных¦страховых ¦¦ ¦ ¦бюджетов) ¦организаций, ¦¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦предприятий) ¦¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦+--------------+---------------+----------------+----------------+¦2000 г. ¦ 800 ¦ 165 ¦ 635 ¦¦2001 г. ¦ 935 ¦ 65 ¦ 890 ¦¦2002 г. ¦ 1110 ¦ 0 ¦ 1110 ¦¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦¦2000 - 2002 ¦ 2865 ¦ 230 ¦ 2635 ¦¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦L--------------+---------------+----------------+----------------------T-----------------------T-------T---------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ программных комплексов ¦¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦¦ N ¦ Основные мероприятия, ¦ Сроки +------T---------T----------+¦ком-¦ финансируемые при ¦ ¦Общий ¦ Объем ¦Объем вне-¦¦пле-¦разработке и реализации¦ ¦объем ¦бюджетных¦бюджетных ¦¦кса ¦ Программы ¦ ¦финан-¦ средств ¦средств ¦¦ ¦ ¦ ¦сиро- ¦(средства¦(средства ¦¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ бюджета ¦страховых ¦¦ ¦ ¦ ¦меро- ¦субъекта ¦организа- ¦¦ ¦ ¦ ¦при- ¦ РФ, ¦ций, пред-¦¦ ¦ ¦ ¦ятий ¦ местных ¦приятий) ¦¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦бюджетов)¦(тыс. ¦¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ (тыс. ¦руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦+----+-----------------------+-------+------+---------+----------+¦ 1 ¦Система мер по¦2000 г.¦ 345 ¦ 115 ¦ 230 ¦¦ ¦выявлению, регистрации¦2001 г.¦ 435 ¦ 65 ¦ 370 ¦¦ ¦источников природных и¦2002 г.¦ 460 ¦ 0 ¦ 460 ¦¦ ¦техногенных ЧС на¦Итого: ¦ 1240 ¦ 180 ¦ 1000 ¦¦ ¦территории, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторингу, оценке¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦риска возникновения ЧС¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и последствии ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 360 ¦ 50 ¦ 310 ¦¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 465 ¦ 0 ¦ 465 ¦¦ ¦обеспечивающих создание¦2002 г.¦ 595 ¦ 0 ¦ 595 ¦¦ ¦организациями резервов¦Итого: ¦ 1420 ¦ 50 ¦ 1370 ¦¦ ¦финансовых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материальных ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для ликвидации ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышение устойчивости¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации в ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возмещение в полном¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объеме вреда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦причиненного в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦результате деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций, связанных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с повышенной опасностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для окружающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 70 ¦ 0 ¦ 70 ¦¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 30 ¦ 0 ¦ 30 ¦¦ ¦обеспечивающих ¦2002 г.¦ 30 ¦ 0 ¦ 30 ¦¦ ¦проведение ¦Итого: ¦ 130 ¦ 0 ¦ 130 ¦¦ ¦обязательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦причинение вреда при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эксплуатации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объектов использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦атомной энергии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стимулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦добровольное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страхование физическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и юридическими лицами¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества, жизни,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здоровья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности от¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков ЧС, разработка и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внедрение экономически¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и социально эффективных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страховых программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦¦ ¦обеспечивающих ¦2002 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦¦ ¦инвестирование ¦Итого: ¦ 75 ¦ 0 ¦ 75 ¦¦ ¦страховыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организациями программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(проектов) по снижению¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦техногенного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+-----------------------+-------+------+---------+----------- Расшифровка объемов финансирования по мероприятиям приведена вприложении 2. Основным источником для финансирования мероприятий Программы,связанных с привлечением экспертных и иных организации, будет"Внебюджетный фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации"Главного управления по делам ГО и ЧС. Источником формирования средств фонда будут являться платныеуслуги, оказываемые Главным управлением по делам ГО и ЧС областиюридическим и физическим лицам, не являющимися бюджетополучателями, атакже благотворительные пожертвования граждан и юридических лиц. Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацииCлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Тверской области предусматривается создать на правахучреждения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ (вредакции от 26.1.1.98 N 174-ФЗ) "О некоммерческих организациях".Финансирование его будет производится указанным выше Фондом. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ. Заказчиком Программы является Администрация Тверской области. Реализацию Программы осуществляют: территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющие госнадзорную деятельность; структурные подразделения Администрации области; администрации муниципальных образований области; специализированные экспертные организации; хозяйствующие субъекты; страховые организации, заключившие соглашения (договора оприсоединении) с Администрацией области. Участие госнадзорных органов в реализации Программы, в частиобеспечения страховой защиты подконтрольных объектов, определеноведомственными распорядительными документами. Привлечение специалистовгосударственных учреждений к реализации Программных мероприятийосуществляется в рамках их должностных обязанностей. Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (вт.ч. страховых событий) создастся, как сказано выше, в форменекоммерческого учреждения с нравом юридического лица, при этомстатистическую, прогностическую и иную информацию об авариях,катастрофах и стихийных бедствиях предоставляет заинтересованныморганизациям на договорной основе за плату. Разработка сценариев возможных аварий на гидротехническихсооружениях (ГТС) и определение количественных характеристик ущербавследствие разрушения ГТС осуществляется Главным управлением по деламГО и ЧС в рамках внебюджетного фонда "Предупреждение и ликвидация ЧС". Идентификацию источников риска в сфере промышленнойбезопасности, природо- и водопользования, охраны окружающей среды,определение количественных характеристик возможного ущербаосуществляют экспертные центры, создаваемые при территориальныхструктурах Федерального горного и промышленного надзора России.Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственногокомитета Российской Федерации по охране окружающей среды, МЧС России. Страховые организации участвуют в реализации мероприятийПрограммы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольнымзаконодательством. Реализация Программы осуществляется на основе договоров,определяющих условия и порядок страхования имущественных интересовюридических и физических лиц, финансирования предупредительныхмероприятий, договоров по использованию информации о природных итехногенных рисках на территории области, выполнению работ, оказаниюуслуг, поставок продукции. Заказчик: Распределяет ежегодно выделяемые средства из бюджета области иосуществляет контроль за их целевым использованием; Принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые иорганизационно-распорядительные документы по вопросам обеспечениястраховой защиты населения и территории от ЧС, подготовки и реализацииэкономически эффективных программ снижения рисков и смягченияпоследствий ЧС; Организует разъяснительную работу среди субъектов хозяйствованияи населения о экономической целесообразности и необходимостистрахования рисков ЧС природного и техногенного характера,разрабатывает и реализует систему мероприятий, стимулирующихстрахование имущества, ответственности юридических и физических лиц,жизни и здоровья физических лиц; Предоставляет исполнителям Программы информацию о рискахприродного и техногенного характера на территории области, оказываетсодействие в разработке и реализации организационных, инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение рисков ифинансируемых с привлечением средств резервов предупредительныхмероприятий страховых организаций. Страховые компании: Осуществляют страховую защиту населения и территории области отприродных и техногенных рисков. Совместно с Администрацией области участвуют в разработке иреализации организационных, инженерно-технических мероприятий,направленных на снижение рисков, финансируемых за счет средстврезервов предупредительных мероприятий. Участвуют в создании и ведении информационно-аналитической базыданных по природным и техногенным рискам на территории области. Страхователи: Предприятия и организации, эксплуатирующие опасные объекты,градообразующие предприятия и организации, эксплуатирующие объектыжизнеобеспечения. ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС: аккумулирует внебюджетные средства; финансирует работы, предусмотренные программными мероприятиями; организует и контролирует выполнение работ по реализациипредупредительных мероприятий. Текущее управление Программой осуществляет дирекция Программы,определяемая Постановлением Губернатора области. В состав Дирекции входят представители Администрации области,надзорные органы и страховые организации, давшие согласие пофинансированию и выполнению программы. Дирекция программы по итогам каждого полугодия анализирует ходвыполнения Программы и обоснованность затраченных денежных средств.Ежегодно, к 15 июля и 15 января дирекция Программы представляет отчето ходе реализации Программы в контрольное управление Администрацииобласти. При необходимости предлагает Губернатору корректировкуПрограммы. Методическую помощь в реализации Программы осуществляеткоординационная комиссия по страхованию опасных производственныхобъектов при Главном управлении по делам ГО ЧС Тверской области.Состав комиссии, положение об её деятельности утвержденыпостановлением Губернатора Тверской области от 15.01.99г. N 600.Необходимо дополнить решение, включив в состав комиссии специалиста отразработчика Программы - ИКЦ "Промтехбезопасность". Комиссияпроизводит оценку привлекаемых к реализации Программы страховыхкомпаний и осуществляет контроль за ходом создания страховой защиты. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Контрольноеуправление Администрации Тверской области. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. В качестве критериев оценки эффективности социально-экономических последствий реализации Программы принимаются: А) уровень страховой защиты суммарных рисков предпринимательскойдеятельности, жизни, здоровья и имущественных интересов граждан отвозможных природных и техногенных катастроф, как отношение долизастрахованных рисков ко всей совокупности потенциальных рисков натерритории области; Б) уровень бюджетных затрат на предупреждение и ликвидациюпоследствий природных и техногенных катастроф. Расчетными показателями эффективности реализации Программыявляются: В) объем страховых гарантий защиты населения и территорий каксуммарная страховая сумма по региону в рамках заключенных договоров загод: Г) суммарный объем средств резервов предупредительныхмероприятий (РПМ) страховых компаний по заключенным договорам врегионе: в том числе объем освоенных средств; Д) объем инвестиций страховых компаний (за счет части свободныхрезервов) в ценные бумаги региона и в проекты, программы региона; Е) размер снижения затрат из областного бюджета напредупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенныхкатастроф (в том числе произведенных страховых выплат). Количественная оценка эффективности экологических последствииреализации Программы в настоящее время затруднена из-за отсутствиянормативной базы, регламентирующей нормы страховой защиты природныхресурсов и среды обитания от вредных последствий техногенеза. Однакостатистические данные о выплатах страхового возмещения по произошедшимстраховым случаям, связанным с авариями на нефтепродуктопроводахсвидетельствуют, что реализация Программы позволит в рамкахФедерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" создать страховые резервы дляпроведения мероприятий по рекультивации почвенного покрова и очисткизагрязненных водоемов и рек, что, в целом, может благоприятносказаться на экологической обстановке в Тверской области. Показатели эффективности программных мероприятий приведены вразделе 9 Программы. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ АВАРИЙ.--------------------T------------------T----------T---------------T------------¬¦ Наименование ¦ ¦ Срок ¦ Объемы ¦ Ожидаемые ¦¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦реализации¦финансирования,¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1. Разработка и¦Территориальные и¦I кв.¦Финансирование ¦Создание 覦реализация системы¦федеральные ¦2001 г. ¦осуществляют ¦ведение ¦¦мер по выявлению,¦надзорные органы,¦ ¦потенциально ¦областного ¦¦регистрации ¦ГУГОЧС, ИКЦ¦ ¦опасные предп-¦реестра ¦¦источников ¦"Промтехбезопас- ¦ ¦риятия, страхо-¦потенциальнприродных и¦ность" ¦ ¦вые компании и¦опасных ¦¦техногенных ЧС на¦ ¦ ¦областной ¦объектов для¦¦территории, их¦ ¦ ¦бюджет ¦предупрежде-¦¦мониторингу, оценке¦ ¦ ¦ ¦ния 覦риска возникновения¦ ¦ ¦ ¦локализации ¦¦ЧС и последствий¦ ¦ ¦ ¦возможных ¦¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ЧС. Экономи-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект: ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г. -¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦6900 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., 2001¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 8700¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 г. -¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦9200 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.1. Разработка и¦ГУГОЧС, ¦IV кв.¦110 тыс. руб. ¦База данных¦¦ведение ¦Управление ¦2000 г. -¦ ¦о техноген-¦¦информационно -¦Госгортехнадзора ¦разработ- ¦ ¦ных, эколо-¦¦аналитической базы¦Комитет по охране¦ка; 2001 -¦ ¦гических 覦(банка) данных об¦окружающей среды,¦2002 г. -¦ ¦природных ЧС¦¦источниках ЧС и¦Комитет природных¦ведение ¦ ¦для управле-¦¦последствиях ЧС для¦ресурсов, ИКЦ¦ ¦ ¦ния рискам覦оценки ущерба от¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦и принятия¦¦природных и¦ность" ¦ ¦ ¦мер по мини-¦¦технических рисков ¦ ¦ ¦ ¦мизации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ущерба ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.2. Сбор и анализ¦ГУГОЧС, ¦III кв.¦Финансирование ¦Аналитичес- ¦¦статистических ¦Территориальные ¦2000 г. ¦не требуется ¦кая справкদданных по ЧС¦и федеральные ¦ ¦ ¦для КЧС пприродного и¦надзорные ¦ ¦ ¦ущербам, ¦¦техногенного ¦органы ¦ ¦ ¦связанным с¦¦характера, ¦ ¦ ¦ ¦ЧС природно-¦¦произошедших на¦ ¦ ¦ ¦го и техно-¦¦территории области¦ ¦ ¦ ¦генного ха-¦¦за последние пять¦ ¦ ¦ ¦рактера ¦¦лет, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экономическим и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦последствиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.3. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦II кв.¦100 тыс. руб. ¦Паспорт бе-¦¦ведение Паспорта¦"Промтехбезопас- ¦2000 г. ¦ ¦зопасности ¦¦безопасности ¦ность" ¦ ¦ ¦ ¦¦категорированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦единиц области в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиями ГОСТа¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Р22.2.03-97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.4. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦III кв.¦130 тыс. руб. ¦Регистрация ¦¦ведение территори-¦"Промтехбезопас- ¦2000 г. -¦ ¦организаций ¦¦ального Реестра МЧС¦ность" ¦разработ- ¦ ¦и предприя-¦¦потенциально опас-¦ ¦ка; 2001 -¦ ¦тий, обязан-¦¦ных объектов - ис-¦ ¦2002 г. -¦ ¦ных лицензи-¦¦точников вероятных¦ ¦ведение ¦ ¦ровать свою¦¦ЧС на территории¦ ¦ ¦ ¦деятельность¦¦области (включая¦ ¦ ¦ ¦и страховать¦¦шламонакопители, ¦ ¦ ¦ ¦гражданскую ¦¦хранилища токсичных¦ ¦ ¦ ¦ответствен- ¦¦отходов, источники¦ ¦ ¦ ¦ность зদприродных, экологи-¦ ¦ ¦ ¦причинение ¦¦ческих и других¦ ¦ ¦ ¦вреда насе-¦¦рисков) ¦ ¦ ¦ ¦лению и ок-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦среде ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.5. Составление¦ГУГОЧС, Комитет¦I кв. 2001¦40 тыс. руб. ¦Оперативное ¦¦карты (атласа)¦природных ¦г. - сос-¦ ¦слежение зদисточников ¦ресурсов, ИКЦ¦тавление; ¦ ¦безопаснос- ¦¦природных и¦"Промтехбезопас- ¦2001 -¦ ¦тью террито-¦¦техногенных ЧС¦ность" ¦2002 г. -¦ ¦рий ¦¦области ¦ ¦пополнение¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.6. Определение¦Федеральные органы¦IV кв.¦210 тыс. руб. ¦Определение ¦¦количественных ха-¦власти, ¦2000 г. -¦ ¦лимита от-¦¦рактеристик основ-¦осуществляющие ¦разработка¦ ¦ветственнос-¦¦ных природных и¦госнадзорную ¦методики; ¦ ¦ти организа-¦¦техногенных рисков.¦деятельность, ¦2001 - ¦ ¦ций, предп-¦¦(На основе данных,¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2002 г. -¦ ¦риятий, экс-¦¦содержащихся в дек-¦"Промтехбезопас- ¦расчеты ¦ ¦плуатирующих¦¦ларациях безопас-¦ность" ¦ ¦ ¦опасные про-¦¦ности опасных про-¦ ¦ ¦ ¦изводствен- ¦¦изводственных объ-¦ ¦ ¦ ¦ные объекты¦¦ектов, гидротехни-¦ ¦ ¦ ¦и сооружения¦¦ческих сооружений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ОВС экспертных оце-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нок, статистических¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных), а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рисков при различ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ных сценариях ава-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦1.7. Создание об-¦ГУГОЧС ¦2000 -¦650 тыс. руб. ¦Оперативная ¦¦ластного Центра мо-¦ ¦2002 г. -¦ ¦система ¦¦ниторинга и прогно-¦ ¦разработка¦ ¦контроля 覦зирования ЧС, обес-¦ ¦и ведение ¦ ¦прогнозиро- ¦¦печение техничес-¦ ¦ ¦ ¦вания ЧС нদкими и программными¦ ¦ ¦ ¦территории, ¦¦средствами, осу-¦ ¦ ¦ ¦получение ¦¦ществление информа-¦ ¦ ¦ ¦информации ¦¦ционной интеграции¦ ¦ ¦ ¦для фиксиро-¦¦с ведомственными¦ ¦ ¦ ¦вания стра-¦¦системами наблюде-¦ ¦ ¦ ¦ховых случа-¦¦ния и лабораторного¦ ¦ ¦ ¦ев, приняти妦контроля на терри-¦ ¦ ¦ ¦управленчес-¦¦тории области, ор-¦ ¦ ¦ ¦ких решени馦ганизация монито-¦ ¦ ¦ ¦для предуп-¦¦ринга состояния¦ ¦ ¦ ¦реждения 覦технических систем,¦ ¦ ¦ ¦локализации ¦¦устройств, оборудо-¦ ¦ ¦ ¦ЧС, системদвания, зданий и со-¦ ¦ ¦ ¦оперативногоружений потенци-¦ ¦ ¦ ¦реагирования¦¦ально опасных объ-¦ ¦ ¦ ¦на чрезвы-¦¦ектов ¦ ¦ ¦ ¦чайные ситу-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ации и про-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦исшествия нদ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области 覦 ¦ ¦ ¦ ¦принятие ме𦦠¦ ¦ ¦ ¦по обеспече-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нию средс-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦твами ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2. Разработка и ре-¦Комитет экономики,¦IV кв.¦ ¦Разработка 覦ализация системы¦Департамент ¦2001 г. ¦ ¦реализация ¦¦мер, обеспечивающих¦финансов ¦ ¦ ¦закона ¦¦создание предприя-¦администрации ¦ ¦ ¦Тверской об-¦¦тиями и организаци-¦области, ГУГОЧС ¦ ¦ ¦ласти "О¦¦ями собственных ре-¦ ¦ ¦ ¦формировани覦зервов финансовых и¦ ¦ ¦ ¦внебюджетно-¦¦материальных ресур-¦ ¦ ¦ ¦го фондদсов, а также стра-¦ ¦ ¦ ¦предупрежде-¦¦ховых средств для¦ ¦ ¦ ¦ния и ликви-¦¦ликвидации ЧС,¦ ¦ ¦ ¦дации ЧС¦¦подготовку и подде-¦ ¦ ¦ ¦природного 覦ржание в готовности¦ ¦ ¦ ¦техногенногк применению сил и¦ ¦ ¦ ¦характера". ¦¦средств по предуп-¦ ¦ ¦ ¦Экономичес- ¦¦реждению и ликвида-¦ ¦ ¦ ¦кий эффект¦¦ции ЧС, обеспечение¦ ¦ ¦ ¦составит: ¦¦устойчивости функ-¦ ¦ ¦ ¦2000 г. -¦¦ционирования орга-¦ ¦ ¦ ¦7200 тыс.¦¦низаций в ЧС, воз-¦ ¦ ¦ ¦руб.; 2001¦¦мещение в полном¦ ¦ ¦ ¦г. - 9200¦¦объеме вреда в ре-¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.;¦¦зультате ЧС. Созда-¦ ¦ ¦ ¦2002 г. -¦¦ние внебюджетного¦ ¦ ¦ ¦11900 тыс.¦¦областного фонда¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦¦средств предупреж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дения и ликвидации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦последствий ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.1. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 г. -¦30 тыс. руб. ¦Представле- ¦¦введение в действие¦"Промтехбезопас- ¦разработка¦ ¦ние проектদнормативно - расп-¦ность" ¦и выпуск¦ ¦Закона в За-¦¦ределительных доку-¦ ¦закона ¦ ¦конодатель- ¦¦ментов, определяю-¦ ¦ ¦ ¦ное Собра-¦¦щих порядок созда-¦ ¦ ¦ ¦ние. ¦¦ния и использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациями ре-¦ ¦ ¦ ¦Представле- ¦¦зервов финансовых и¦ ¦ ¦ ¦ние на ут-¦¦материальных ресур-¦ ¦ ¦ ¦верждение ¦¦сов для ликвидации¦ ¦ ¦ ¦Губернатора ¦¦ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦методических¦¦техногенного харак-¦ ¦ ¦ ¦рекомендаци馦тера (Закон Тверс-¦ ¦ ¦ ¦и Положения ¦¦кой области, распо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ряжение Администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ции, методические¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рекомендации, опре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деляющие порядок¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦создания и исполь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зования резервов),¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оптимизация тариф-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ной политики стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ховщиков с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формирования доста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦точных страховых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦резервов при мини-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мизации страховых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦взносов страховате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.2. Создание ин-¦ГУГОЧС, ИКЦ¦III кв.¦40 тыс. руб. ¦Банк данных¦¦формационной систе-¦"Промтехбезопас- ¦2001 г. -¦ ¦для принятия¦¦мы о наличии, сос-¦ность", ¦разработка¦ ¦оперативных ¦¦таве и использова-¦Департамент ¦программы;¦ ¦решении КЧС ¦¦нии ресурсов финан-¦финансов ¦2001 - ¦ ¦ ¦¦совых и материаль-¦ ¦2002 г. -¦ ¦ ¦¦ных средств для¦ ¦ведение ¦ ¦ ¦¦ликвидации ЧС на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.3. Разработка и¦Организации, ¦2000 -¦700 тыс. руб. ¦Планы пре-¦¦реализация мер¦эксплуатирующие ¦2002 годы ¦ ¦дупреждения ¦¦предприятиями и ор-¦ПОО, ГУГОЧС, ИКЦ ¦ ¦ ¦и ликвидаци覦ганизациями, экс-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦ЧС, готов-¦¦плуатирующими по-¦ность" ¦ ¦ ¦ность пред-¦¦тенциально опасные¦ ¦ ¦ ¦приятий ꦦобъекты, создание¦ ¦ ¦ ¦ликвидации ¦¦планов: ¦ ¦ ¦ ¦ЧС ¦¦по предупреждению и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ликвидации ЧС; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦созданию и подго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦товке аварийно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦спасательных служб;¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по созданию резер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вов материальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансовых ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для ликвидации ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.4. Осуществление¦ГУГОЧС ¦2000 -¦Бюджетного ¦ ¦¦государственной ¦ ¦2002 годы ¦финансирования ¦ ¦¦экспертизы, надзора¦ ¦ ¦не требует ¦ ¦¦и контроля в облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ти защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области от ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.5. Осуществление¦ГУГОЧС с¦2000 -¦Финансирование ¦Экспертные ¦¦государственной ¦привлечением ¦2002 годы ¦за счет пред-¦заключения ¦¦экспертизы предпо-¦специализированных¦ ¦приятий, пред-¦на объекты ¦¦лагаемых для реали-¦центров, ¦ ¦ставляющих на¦ ¦¦зации проектов,¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦экспертизу ¦ ¦¦строящихся и ре-¦пасность" ¦ ¦проекты ¦ ¦¦конструируемых объ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ектов производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦твенного и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного назначения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦которые могут быть¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦источниками ЧС или¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦влиять на обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ние защиты населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ния и территорий от¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.6. Осуществление¦ГУГОЧС ¦2000 -¦Финансирования ¦Оперативная ¦¦государственного ¦ ¦2002 годы ¦не требует ¦система над-¦¦надзора и контроля¦ ¦ ¦ ¦зора и конт-¦¦в области защиты¦ ¦ ¦ ¦роля в соот-¦¦населения и терри-¦ ¦ ¦ ¦ветствии с¦¦тории от ЧС в целях¦ ¦ ¦ ¦приказом МЧС¦¦проверки и оценки¦ ¦ ¦ ¦России от¦¦полноты выполнения¦ ¦ ¦ ¦25.05.99 г. ¦¦организациями ме-¦ ¦ ¦ ¦N 284 ¦¦роприятий по пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дупреждению ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оценка готовности¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦должностных лиц,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сил и средств к ло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кализации и ликви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дации ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.7. Декларирование¦ГУГОЧС, ¦2000 -¦150 тыс. руб. ¦Нормативно -¦¦промышленной безо-¦специализированные¦2002 г. г.¦ ¦методически妦пасности, разработ-¦экспертные центры,¦ ¦ ¦материалы пка Сертификата бе-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦сертифика- ¦¦зопасности промыш-¦пасность" ¦ ¦ ¦ции, серти-¦¦ленного предприя-¦ ¦ ¦ ¦фикаты ¦¦тия, принятие поло-¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦¦жения о сертификате¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безопасности про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мышленного предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ятия, организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сертификации пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.8. Разработка и¦ГУГОЧС с¦II кв.¦250 тыс. руб. ¦Нормативно -¦¦принятие Положения¦привлечением ¦2001 г. -¦ ¦методически妦о расследовании ЧС¦специализированных¦разработ- ¦ ¦материалы и оценке ущерба в¦центров ¦ка; ¦ ¦расследова- ¦¦результате ЧС: ор-¦ ¦2001 -¦ ¦нии ЧС, экс-¦¦ганизация практи-¦ ¦2002 г. -¦ ¦пертные зак-¦¦ческой работы по¦ ¦практичес-¦ ¦лючения о ЧС¦¦расследованию и¦ ¦кая работа¦ ¦ ¦¦оценке ущерба, воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мещению вреда, при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чиненного в резуль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тате ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦2.9. Создание стра-¦Администрация ¦IV кв.¦200 тыс. руб. ¦Аварийные ¦¦хового фонда ава-¦области, ГУГОЧС ¦2000 г. -¦ ¦комплекты ¦¦рийных комплектов¦ ¦IV кв.¦ ¦документаци覦документации на¦ ¦2002 г. ¦ ¦предприятий ¦¦объекты повышенного¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦риска и объекты¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3. Разработка и ре-¦ГУГОЧС, страховые¦2000 -¦Внебюджетное ¦Создание ¦¦ализация системы¦компании, ¦2002 г. г.¦финансирование ¦системы га-¦¦мер, обеспечивающих¦заключившие ¦ ¦за счет средств¦рантий ппроведение обяза-¦договор с¦ ¦страхователей ¦выплатам ⦦тельного страхова-¦Администрацией ¦ ¦ ¦результате ¦¦ния ответственности¦области ¦ ¦ ¦ЧС. Возмож-¦¦организаций за при-¦ ¦ ¦ ¦ные ежегод-¦¦чинение вреда при¦ ¦ ¦ ¦ные затраты¦¦эксплуатации опас-¦ ¦ ¦ ¦на страхова-¦¦ных производствен-¦ ¦ ¦ ¦ние до 38¦¦ных объектов, гид-¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ⦦ротехнических соо-¦ ¦ ¦ ¦год. Эффект¦¦ружений, стимулиру-¦ ¦ ¦ ¦- 2000 млн.¦¦ющих добровольное¦ ¦ ¦ ¦руб. - объе즦страхование физи-¦ ¦ ¦ ¦страховой ¦¦ческими и юридичес-¦ ¦ ¦ ¦защиты ⦦кими лицами иму-¦ ¦ ¦ ¦год, средст-¦¦щества, жизни и¦ ¦ ¦ ¦ва на преду-¦¦здоровья, ответст-¦ ¦ ¦ ¦предительны妦венности от рисков¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦¦ЧС, разработка и¦ ¦ ¦ ¦- до 1,5¦¦внедрение экономи-¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ⦦чески и социально¦ ¦ ¦ ¦год. Обеспе-¦¦эффективных ¦ ¦ ¦ ¦чение защиты¦¦программ ¦ ¦ ¦ ¦имуществен- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных интере-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦сов физичес-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких и юриди-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих лиц ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.1. Создание¦Структурные ¦II кв.¦Финансирование ¦Структура, ¦¦Дирекции Программы,¦подразделения ¦2000 г. ¦не требуется ¦реализующая ¦¦организация ее¦администрации ¦ ¦ ¦внедрение ¦¦работы ¦области, надзорные¦ ¦ ¦Программы ¦¦ ¦органы, страховые¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компании ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.2. Создание и ве-¦ГУГОЧС, страховые¦I кв. 2000¦70 тыс. руб. ¦Создание ¦¦дение информацион-¦компании ¦г. -¦ ¦банка данных¦¦но - аналитической¦ ¦создание; ¦ ¦о страхова-¦¦базы (банка) данных¦ ¦2001 -¦ ¦нии для Ад-¦¦о состоянии страхо-¦ ¦2002 г. -¦ ¦министрации ¦¦вой защиты населе-¦ ¦ведение ¦ ¦области ¦¦ния и территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области от ЧС при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦родного и техноген-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.3. Получение и¦Комитет экономики¦III кв.¦Финансирование ¦Отчет для¦¦анализ информации о¦администрации ¦2000 г. ¦не требуется ¦Администра- ¦¦состоянии обяза-¦области, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦ции области,¦¦тельного страхова-¦предприятия, ¦ ¦ ¦годовые от-¦¦ния организациями,¦Управление ¦ ¦ ¦четы ГУГОЧС ¦¦эксплуатирующими ¦социально -¦ ¦ ¦ ¦¦опасные производс-¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦¦твенные объекты,¦анализа и¦ ¦ ¦ ¦¦гидротехнические ¦информатизации, ¦ ¦ ¦ ¦¦сооружения, ответс-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦ ¦¦твенности за причи-¦пасность" ¦ ¦ ¦ ¦¦нение вреда третьим¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лицам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.4. Получение и¦Комитет экономики¦III кв.¦Финансирование ¦Отчет для¦¦анализ информации о¦администрации ¦2000 г. ¦не требуется ¦Администра- ¦¦состоянии страхова-¦области, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦ции области,¦¦ния основных произ-¦предприятия, ¦ ¦ ¦ежекварталь-¦¦водственных фондов¦Управление ¦ ¦ ¦ные ¦¦предприятий промыш-¦социально -¦ ¦ ¦ ¦¦ленности, с / х,¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦¦транспорта, энерге-¦анализа и¦ ¦ ¦ ¦¦тики, служб комму-¦информатизации, ¦ ¦ ¦ ¦¦нального хозяйства,¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦ ¦¦жизнеобеспечения, ¦пасность" ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья, автограж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данской ответствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.5. Разработка и¦ГУГОЧС, ¦2000 -¦Разработка за¦Страховые ¦¦реализация страхо-¦Департамент ¦2002 г. ¦счет средств¦программы. ¦¦вых программ, сни-¦социально -¦ ¦страховых ¦Объемы стра-¦¦жение собственных¦экономического ¦ ¦компаний. ¦ховых сум즦затрат хозяйствую-¦развития села,¦ ¦Реализация за¦(страховые ¦¦щих объектов на ЧС,¦Комитет по охране¦ ¦счет средств¦гарантии). ¦¦снижение нагрузки¦окружающей среды,¦ ¦предприятий -¦Объемы стра-¦¦на областной и¦Комитет экономики,¦ ¦страхователей ¦ховых плате-¦¦местные бюджеты,¦ГИБДД, Отдел¦ ¦ ¦жей (страхо-¦¦поддержка и разви-¦Ространсинспекции,¦ ¦ ¦вые премии).¦¦тие страхового рын-¦ОТИ ¦ ¦ ¦Объемы РПМ ¦¦ка в регионе, сти-¦Госгортехнадзора, ¦ ¦ ¦ ¦¦мулирование осуще-¦страховые компании¦ ¦ ¦ ¦¦ствления программ¦страховые ¦ ¦ ¦ ¦¦страхования ¦компании, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заключившие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соглашения с¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.6. Осуществление¦Страховые ¦2000 -¦ ¦ ¦¦страхования в реги-¦компании, ¦2002 г. ¦ ¦ ¦¦оне и реализация¦заключившие ¦ ¦ ¦ ¦¦программ: ¦соглашения с¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦¦вания природных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рисков (паводков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ураганов, пожаров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦т. д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания ответствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ности организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эксплуатирующих по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тенциально опасные¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объекты (опасные¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объекты, нефтега-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зохранилища, гидро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технические соору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жения, объекты ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пользования атомной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦энергии, водозабор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ные и водоподгото-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вительные станции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦очистные сооружения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и т. д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания основных фон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дов промышленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания аграрных рис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания экологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рисков (газонефте-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проводов, шламона-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦копителей и др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания жилого фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦от причиненного¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вреда третьими¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лицами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания объектов про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦изводственного, со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦циального назначе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ния, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦муниципальной соб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственности (мосты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦коллекторы, газо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦подводы, электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети, подстанции и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программа страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания автогражданс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кой ответственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспортных рис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ков, перевозки¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦опасных грузов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦др.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- программа "Единый¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховой полис ЧС"¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.7. Создание мето-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дической базы для¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внедрения перспек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тивных видов стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Разработка методи-¦Страховые ¦II кв.¦Финансирование ¦Освоение но-¦¦ческих рекомендаций¦компании ¦2001 г. ¦не требуется ¦вого сегмен-¦¦по организации доб-¦ ¦ ¦ ¦та страхово-¦¦ровольного страхо-¦ ¦ ¦ ¦го рынка ¦¦вания гражданской¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ответственности во-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦допользователей за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦причинение вреда¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водным объектам¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦собственности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Разработка элемен-¦ ¦II кв.¦Финансирование ¦Освоение но-¦¦тов экологического¦ ¦2001 г. ¦не требуется ¦вого сегмен-¦¦страхования в рам-¦ ¦ ¦ ¦та страхово-¦¦ках Федерального¦ ¦ ¦ ¦го рынка ¦¦Закона "О промыш-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ленной безопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦опасных производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦твенных объектов",¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предусматривающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦добровольное стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хование экологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ких рисков при экс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плуатации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объектов, обращении¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с опасными токсич-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ными отходами, пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ревозке опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦грузов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Разработка условий¦ ¦2000 -¦Финансирование ¦Развитие ¦¦и методов проведе-¦ ¦2001 г. ¦не требуется ¦сегмента ¦¦ния страхования¦ ¦ ¦ ¦страхового ¦¦сельскохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦¦ных структур; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Разработка меропри-¦ ¦I кв. 2001¦Финансирование ¦Развитие ¦¦ятий по расширению¦ ¦г. ¦не требуется ¦сегмента ¦¦круга автовладель-¦ ¦ ¦ ¦страхового ¦¦цев, застраховавших¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦¦свою гражданскую¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ответственность за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦причинение вреда¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(автогражданская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ответственность), в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦том числе для полу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чения автовладель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦цами "Зеленой¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦карты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.8. Разработка¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 -¦Внебюджетное ¦Определение ¦¦требований Админи-¦"Промтехбезопас- ¦2002 г. г.¦финансирование ¦лимита от-¦¦страции области к¦ность", страховые¦ ¦за счет¦ветственнос-¦¦страховым организа-¦компании -¦ ¦страховых ¦ти предприя-¦¦циям, участвующим в¦страхователи ¦ ¦компаний ¦тий 覦организации страхо-¦объектов ¦ ¦ ¦оптимизация ¦¦вой защиты населе-¦ ¦ ¦ ¦страховых ¦¦ния и территорий от¦ ¦ ¦ ¦тарифов ¦¦ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦техногенного харак-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тера, заключение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соглашений о сотру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дничестве между¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Администрацией и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.9. Создание и ре-¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 - ¦Внебюджетное ¦Создание ¦¦ализация системы¦"Промтехбезопас- ¦2002 г. г.¦финансирование ¦системы ¦¦предстраховой экс-¦ность", ¦ ¦за счет¦аварийных ¦¦пертизы потенциаль-¦страхователи, ¦ ¦страховых ¦комиссаров ¦¦но опасных объектов¦страховщики ¦ ¦компаний ¦ ¦¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.10. Создание и¦Комитет по печати¦2000 - ¦Внебюджетное ¦Система ин-¦¦реализация системы¦и информации,¦2002 г. г.¦финансирование ¦формирования¦¦расследования ¦ГУГОЧС ¦ ¦за счет РПМ¦населения ¦¦страховых случаев,¦ ¦ ¦страховых ¦ ¦¦обусловленных про-¦ ¦ ¦компаний ¦ ¦¦мышленными авария-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ми, техногенными¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦катастрофами и сти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хийными бедствиями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦системы урегулиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вания споров по¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховым выплатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦3.11. Организация¦Комитет экономики,¦2000 -¦Внебюджетные ¦Создание ¦¦работы по формиро-¦Департамент ¦2002 г. ¦средства ¦системы ин-¦¦ванию общественного¦финансов, ¦ ¦страховых ¦вестирования¦¦мнения как важном¦страховые ¦ ¦компаний ¦областных ¦¦факторе экономичес-¦компании, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦проектов зদкой и социальной¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦счет част覦защиты, пропаганда¦пасность" ¦ ¦ ¦средств ре-¦¦необходимости ¦ ¦ ¦ ¦зерва стра-¦¦добровольного ¦ ¦ ¦ ¦ховых компа-¦¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ний. Эффект¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦составит д ¦ ¦ ¦ ¦40 млн. руб.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4. Разработка и ре-¦Комитет экономики,¦2000 -¦ ¦Финансирова-¦¦ализация системы¦ГУГОЧС, ¦2002 г. ¦ ¦ние меропри-¦¦мер, обеспечивающих¦Департамент ¦ ¦ ¦ятий, общи馦инвестирование ¦финансов, ¦ ¦ ¦объем РПМ дстраховыми органи-¦страховые ¦ ¦ ¦2 млрд. руб.¦¦зациями программ¦компании, ¦ ¦ ¦в год в объ-¦¦(проектов) по сни-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦еме РПМ пжению риска ЧС при-¦пасность" ¦ ¦ ¦страховым ¦¦родного и техноген-¦ ¦ ¦ ¦договорам, ¦¦ного характера ¦ ¦ ¦ ¦заключенным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Тверско馦 ¦ ¦ ¦ ¦области ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4.1. Разработка и¦Комитет экономики,¦2000 -¦75 тыс. руб. ¦Положение, ¦¦реализация комплек-¦ГУГОЧС, ¦2002 г. ¦ ¦методически妦са мероприятий по¦страховые ¦ ¦ ¦указания, ¦¦снижению рисков ЧС¦компании, ИКЦ¦ ¦ ¦распоряжения¦¦и смягчению их пос-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦Администра- ¦¦ледствий на страху-¦ность" ¦ ¦ ¦ции ¦¦емых предприятиях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦территориях области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦за счет средств РПМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховых компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4.2. Разработка по-¦Комитет экономики,¦IV кв.¦Внебюджетные ¦Нормативно -¦¦ложения о специаль-¦ГУГОЧС, ¦2000 г. ¦средства ¦правовые до-¦¦ных ценных бумагах¦страховые ¦ ¦"Чрезвычайной ¦кументы пТверской области¦компании, ИКЦ¦ ¦страховой ¦реализации ¦¦(страховых облига-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦компании" ¦программы ¦¦циях, страховых¦ность" ¦ ¦ ¦ ¦¦сертификатах), соз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дание условий, сти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мулирующих размеще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ние страховыми ор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ганизациями страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вых резервов в об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4.3. Разработка по-¦Департамент ¦II кв.¦Финансирование ¦Реализация ¦¦ложения, методики¦финансов, Комитет¦2000 г. ¦не требуется ¦средств вне-¦¦внедрения и норма-¦экономики, ГУГОЧС ¦ ¦ ¦бюджетного ¦¦тивно - распоряди-¦ ¦ ¦ ¦фонда до 800¦¦тельных актов по¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ⦦внедрению программы¦ ¦ ¦ ¦год ¦¦страхования "Единый¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховой полис ЧС"¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4.4. Разработка и¦ГУГОЧС, страховые¦II кв.¦Финансирование ¦Учет страхо-¦¦введение в действие¦компании, ¦2000 г. ¦не требуется ¦вых компани馦положения о порядке¦реализующие свою¦ ¦ ¦в Тверско馦финансирования ме-¦деятельность в¦ ¦ ¦области ¦¦роприятий по пре-¦Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦¦дупреждению и лик-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видации ЧС из об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ластного внебюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного фонда, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств резерва¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предупредительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мероприятий страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вых компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------------------+----------+---------------+------------+¦4.5. Составление¦Комитет экономики,¦II кв.¦Финансирование ¦Регулярные ¦¦реестра страховых¦ГУГОЧС ¦2000 г. ¦не требуется ¦справки для¦¦компаний и объемов¦ ¦ ¦ ¦Администра- ¦¦страховых гарантий¦ ¦ ¦ ¦ции области:¦¦(страховых сумм) ¦ ¦ ¦ ¦ежекварталь-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный анали禦 ¦ ¦ ¦ ¦состояния ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты; ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦использова- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние РПМ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦компаний ¦L-------------------+------------------+----------+---------------+------------- ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данная программа страховой защиты населения и территорийТверской области от ЧС природного и техногенного характерапредусматривает комплекс быстро реализуемых эффективных мероприятий,обеспечивающих в 2000-2002 годах получение результатов по созданиюпрактических мер предупреждения и смягчения последствий ЧС. Отличительной особенностью Программы является ее комплексно-целевая направленность решения проблем безопасности и защитынаселения и территорий через интеграцию усилий различных надзорных иразрешительных территориальных структур федеральных ведомств. Особое место отведено развитию рыночного механизма компенсацииущерба от ЧС, снижению нагрузки на областной и местные бюджеты,привлечению ресурсов хозяйствующих субъектов и страховых компаний крешению проблемы страховой защиты населения и территорий,обязательности возмещения ущерба, реализации стимулирующих ипредупредительных мер по обеспечению защищенности и устойчивостифункционирования объектов экономики. Уделено большое внимание снижению ущерба окружающей природнойсреде и снижению материальных потерь хозяйствующими объектами отвлияния ЧС. Центральное место в Программе занимают вопросы по изысканиюдополнительных источников финансовых средств, в первую очередь,которые будут направляться на предупредительные мероприятия. Программой предусматриваются пути повышения эффективностигосударственного надзора и контроля на основе информационно-аналитической базы данных (по объектам повышенной опасности), аппаратапрогнозирования ЧС, расчета ожидаемой величины ущерба от них,осуществление оперативного планирования снижения риска и смягченияпоследствий ЧС. Определены цели, задачи, сроки, этапы и исполнители реализациимероприятий в увязке с источниками и объемами необходимоговнебюджетного финансирования. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Принципиальная схема организационно-функционального механизма государственного регулирования в областиснижения рисков и смягчения последствий ЧС. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Расшифровка финансирования программныхмероприятий. Приложение N 2. РАСШИФРОВКА ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.--------------T-----------T---------------------------T----------¬¦ N комплекса ¦Финансиро- ¦ в том числе (тыс. руб.) ¦ Бюджет / ¦¦N мероприятия¦вание всего¦---------T---------T-------+ внебюджет¦¦ ¦(тыс. руб.)¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦2002 г.¦ ¦+-------------+-----------+---------+---------+-------+----------+¦Комплекс 1 ¦ 1240 ¦115 / 230¦ 65 / 370¦0 / 460¦180 / 1060¦¦п. 1.1 ¦ 110 ¦ 15 / 20¦ 15 / 30¦0 / 30¦ 30 / 80¦¦п. 1.3 ¦ 100 ¦ 10 / 10¦ 0 / 30¦0 / 50¦ 10 / 90¦¦п. 1.4 ¦ 130 ¦ 20 / 50¦ 0 / 30¦0 / 30¦ 20 / 110¦¦п. 1.5 ¦ 40 ¦ 0 / 0¦ 0 / 20¦0 / 20¦ 0 / 40¦¦п. 1.6 ¦ 210 ¦ 20 / 50¦ 0 / 60¦0 / 80¦ 20 / 190¦¦п. 1.7 ¦ 650 ¦ 50 / 100¦ 50 / 200¦0 / 250¦100 / 550¦¦Комплекс 2 ¦ 1420 ¦ 50 / 310¦ 0 / 465¦0 / 595¦ 50 / 1370¦¦п. 2.1 ¦ 30 ¦ 0 / 30¦ 0 / 0¦0 / 0¦ 0 / 30¦¦п. 2.2 ¦ 40 ¦ 0 / 20¦ 0 / 10¦0 / 10¦ 0 / 40¦¦п. 2.3 ¦ 700 ¦ 0 / 100¦ 0 / 250¦0 / 350¦ 0 / 700¦¦п. 2.7 ¦ 150 ¦ 0 / 50¦ 0 / 50¦0 / 50¦ 0 / 150¦¦п. 2.8 ¦ 250 ¦ 0 / 100¦ 0 / 75¦0 / 75¦ 0 / 250¦¦п. 2.9 ¦ 200 ¦ 50 / 10¦ 0 / 80¦1 / 110¦ 50 / 200¦¦Комплекс 3 ¦ 130 ¦ 0 / 70¦ 0 / 30¦0 / 30¦ 0 / 130¦¦п. 3.2 ¦ 70 ¦ 0 / 50¦ 0 / 10¦О / 10¦ 0 / 70¦¦п. 3.11 ¦ 60 ¦ 0 / 20¦ 0 / 20¦0 / 20¦ 0 / 60¦¦Комплекс 4 ¦ 75 ¦ 0 / 25¦ 0 / 25¦0 / 25¦ 0 / 75¦¦п. 4.1 ¦ 75 ¦ 0 / 25¦ 0 / 25¦0 / 25¦ 0 / 75¦L-------------+-----------+---------+---------+-------+----------- Комплекс 1: п.1.2. - финансирование не требуется. Комплекс 2: п.2.5 - финансирование за счет договоров на проведениеэкспертизы Комплексов ИТМ ГО. п.2.6. - финансирование не требуется. Комплекс 3: п.3.1, п.3.3, п.3.4 - финансирование не требуется. п.3.5, п.3.6 - за счет предприятий-страхователей и страховщиков(на основании договоров страхования). п.3.7-финансирование не требуется, работа выполняется страховымикомпаниями. п.3.8 - финансирование не требуется. п.3.9, 3.10 - финансирование за счет страховых компаний(договора страхования с экспертными организациями). Комплекс 4: п.4.2 - финансирование не требуется. п.4.3 -финансируют страховые компании. п.4.4, п.4.5, п.4.6 - финансирование не требуется.