Постановление от 01.02.2007 г № 483-П-4
О законодательной инициативе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о проекте федерального закона «О признании утратившим силу Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)“»
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать проект федерального закона "О признании утратившим силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.
2.Направить данное Постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Вносится Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О признании утратившим силу Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части отмены формы голосования против
всех кандидатов (против всех списков кандидатов)"
Статья 1.
Признать утратившим силу Федеральный закон от 12 июля 2006 года N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О признании утратившим силу
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части отмены
формы голосования против всех кандидатов
(против всех списков кандидатов)"
Вносимый законопроект направлен на устранение нарушений норм статьи Конституции Российской Федерации и вытекающих из этого ограничений прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, которые в свою очередь явились следствием принятия отменяемого Закона, ликвидировавшего процедуру голосования граждан Российской Федерации против всех кандидатов на выборах всех уровней государственной власти и местного самоуправления.
Право каждого гражданина принимать участие в избрании представителей народа в органы публичной власти и быть избранным в качестве такого представителя, а также право каждого гражданина по своему усмотрению отказывать в доверии некоторым или всем участвующим в выборах кандидатам является обеспечением их представительного и легитимного статуса.
Принцип свободных выборов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июня 1998 года N 17-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 4, 13, 19 и 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предполагает наличие у избирателей права выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования, с тем чтобы исключалась возможность искажения существа волеизъявления избирателей. Воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов.
Выборы как способ выявления воли народа и формирования соответствующих легитимных органов государственной власти и местного самоуправления, от его имени осуществляющих публичную власть, основаны на приоритете воли большинства избирателей, принявших участие в голосовании.
Вместе с тем отменяемый Закон лишает права избирательного большинства в случае негативного отношения ко всем зарегистрированным и внесенным в избирательный бюллетень кандидатам высказать свою истинную волю, что искажает сам принцип представительства в избираемых органах.
Особенно актуальной проблема выражения истинной воли граждан на выборах стала после принятия изменений в выборное законодательство в части отмены пороговой явки избирателей. При таких обстоятельствах в отсутствие протестного голосования для проведения выборов будет достаточно участия в них минимального количества электората, голосующего за кандидатов (список кандидатов), фактически не поддерживаемых большинством избирателей.
Принятие вносимого законопроекта позволит устранить указанные выше нарушения прав граждан и позволит избежать возможного общественного резонанса, вызванного избранием в органы государственной власти и местного самоуправления соответствующих лиц вопреки волеизъявлению большинства граждан.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О признании утратившим силу
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
отмены формы голосования против всех кандидатов
(против всех списков кандидатов)"
Реализация данного федерального закона не потребует финансовых затрат из средств федерального бюджета.
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О признании утратившим силу
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
отмены формы голосования против всех кандидатов
(против всех списков кандидатов)"
Принятие проекта федерального закона "О признании утратившим силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)" не повлечет за собой необходимость отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.