Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 30.10.2000 № 595-П-2
Об обеспечении работы жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2000-2001 г. г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2000. г.Тверь N 595-П-2Об обеспечении работы жилищно-коммунального хозяйства восенне-зимний период 2000-2001 г.г. Законодательное Собрание Тверской области постановляет: Принять информацию Администрации области об обеспечении работыжилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2000- 2001 г.г.к сведению. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов ИНФОРМАЦИЯ о ходе подготовки объектов ЖКХ и газового хозяйства и проведения реформирования ЖКХ области Много проблем накопилось в жилищно-коммунальном хозяйстве, но ихможно и нужно решать путем преобразований в отрасли, путем наведенияпорядка в жилищно-коммунальной сфере, путем ее реформирования. И этосегодня понимают практически все. В области проводится определенная работа по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. Образована и действует областная комиссия по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. На ее заседаниях рассматриваются ирешаются наиболее острые, актуальные вопросы реформы, заслушиваютсяотчеты руководителей муниципальных образований. Мы считаем, что для реформирования отрасли необходимо, в первуюочередь, создать условия ее проведения. В этих целях в Тверской области в соответствии с Программойреформы ЖКХ сформирована нормативно-правовая база, подготовлен ипринят целый ряд необходимых для реформирования нормативных изаконодательных актов. Одной из главных задач реформы является переход от бюджетногодотирования к самоокупаемости всех отраслей ЖКХ, переход на новуюсистему оплаты жилищно-коммунальных услуг с учетом реальных доходовнаселения. На переходный период Программой предусмотрен и в настоящее времярешен основной социально-политический вопрос - о защите малоимущихграждан. В этих целях во всех городах и районах области созданы идействуют службы жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальныхуслуг, что позволило ежегодно предоставлять субсидии в среднем более35 тысячам семьям. В текущем году по состоянию на сегодняшний день субсидиямипользуются 54 тысячи семей на сумму 27,4 млн. рублей. Средний размерсубсидии в месяц на семью составляет 63,7 рублей. Доля семей,получающих субсидии, к общему количеству семей, проживающих в области,составляет 10,4%. Одним из этапов реформирования отрасли является изменениесистемы ценообразования на услуги ЖКХ за счет введения в структуруоплаты новых видов платежей, таких как плата за найм жилого помещенияи плата за капитальный ремонт жилья. На сегодняшний день плата за наймвведена в 37 муниципальных образованиях (86%); плата за капремонт в 40(93%). Создан единый расчетно-кассовый центр для оплаты населением ЖКУв г. Твери. Даны рекомендации органам местного самоуправления онеобходимости создания ЕРКЦ. Программой реформы предусмотрен и осуществляется переводотраслей ЖКХ в режим безубыточного функционирования. Так, в десятимуниципальных образованиях санитарная очистка (вывоз твердых бытовыхотходов) переведена на самоокупаемость. В целях сокращения расходов бюджета на дотирование ЖКХ вводится100% оплата населению за обслуживание жилья и коммунальные услуги завторое жилье, а также оплата сверхнормативной площади жилья исверхнормативное потребление коммунальных услуг. В настоящее время этиплатежи введены соответственно в пятнадцати (35%) и двенадцати (28%)муниципальных образованиях. Одной из основных задач реформы является снижение издержекпроизводителей услуг, выявление необоснованных и неэффективных затрат. В этих целях Программой предусмотрено проведение аудиторскихпроверок. По состоянию на 01.10.2000г. аудит проведен в 37 муниципальныхобразованиях (86%). В результате в ряде муниципальных предприятийотрасли выявлены неэффективные, необоснованные затраты и резервы поснижению себестоимости. Экономия средств достигает 29%. Формируется конкурентная среда. В отрасль привлекаютсяпредприятия малого бизнеса. Их количество достигло 105 предприятий.Создано 8 служб заказчика в тех муниципальных образованиях, где этоэкономически целесообразно. В остальных случаях эти функции покаисполняют предприятия отрасли и отделы райгорадминистраций. Ведется работа по внедрению конкурсного отбора подрядчиков,результатом которой является экономия бюджетных средств, повышениекачества работ, сокращение сроков их проведения. Так, например, вТоропецком районе экономический эффект составил 90 тысяч рублей, г.Твери - 176 тысяч рублей, г. Ржеве - 232 тысяч рублей, г. ВышнемВолочке - 255 тысяч рублей и т.д. Отрасль переводится на договорные отношения. В настоящее времязаключено 60% договоров всех видов. И эта работа будет продолжаться. Вместе с тем, здесь имеются определенные трудности, связанные сневозможностью обеспечить стопроцентную гарантию финансирования работ,предусмотренных договорами, из-за тяжелого финансового положения имуниципальных образований и муниципальных предприятий ЖКХ. Ключевым звеном Программы реформирования является вопросразвития жилищного самоуправления. Мы считаем, что объединение собственником жилья в товариществасобственников жилья наиболее эффективный способ защиты их прав,влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяетсоздать условия для привлечения дополнительных источниковфинансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. В области создано 67 товариществ собственником жилья. И этуработу мы будем развивать, потому что видим, как коренным образом, влучшую сторону меняется ситуация с жилищным фондом там, где созданытакие товарищества. Одна из задач реформирования ЖКХ - это наведение порядка вжилищном хозяйстве и, прежде всего, за счет экономного использованиятопливно-энергетических ресурсов и воды. Для этого вводится механизмоплаты по потреблению. Устанавливаются приборы учета и регулированиярасхода воды, тепла, газа. Экономический эффект составляет в среднемдо 30%. Программой реформы ЖКХ предусмотрено осуществление активнойэнергосберегающей политики. Для нашей области проблемаэнергосбережения является особенно актуальной, потому что мыпотребляем в основном дальнепривозное, а значит и дорогостоящеетопливо. Основные принципы энергосберегающей политики отражены впроекте закона Тверской области по энергосбережению: - это разработка местных энергосберегающих программ. Ихреализация уже сегодня позволяет более эффективно и экономичноиспользовать теплоэнергоресурсы. Это - перевод котельных на местные виды топлива, такие как торф,дрова. Котлы марки <БВ> и <Рубин>, выпускаемые Ржевским ОАО<Электромеханика> хорошо зарекомендовали себя в условиях Тверскойобласти; они просты и надежны в эксплуатации. 34 котельных переведенына дрова. Общая годовая экономия перевода котельных на местные видытоплива составит свыше 2 млн. рублей. Одной из первоочередных задач реформы является обеспечение прави законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищно-коммунальных услуг, государственного контроля заиспользованием и сохранностью жилищного фонда. В этих целях образованаи действует Госжилинспекция в составе 29 человек, которая, как мынадеемся, своей деятельностью позволит ускорить наведение порядка вжилищной сфере. Постановлением Губернатора области N 306 от 05.07.2000г. <Омерах по подготовке объектов жилищно-коммунального и газовогохозяйства Тверской области к работе в осенне-зимний период 2000-2001годов> райгорадминистрациям области предусмотрены финансовые средствав сумме 40 млн. рублей в счет средств, централизованных в областномбюджете на закупку топлива и товарно-материальных ценностей, дляпроведения ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального игазового хозяйства и приобретения товарно-материальных ценностей, втом числе 12 млн. рублей денежными средствами. В соответствии сграфиком денежные средства перечислены департаментом по назначению до01.09.2000г. <О формировании резерва материально-технических ресурсовдля оперативного устранения неисправностей и аварий на объектахжилищно-коммунального хозяйства Тверской области> департаменту наданные цели предусмотрены денежные средства в сумме 5 млн. рублей.Данные средства перечислены в размере 2,6 млн. рублей. В настоящее время подготовка объектов жилищно-коммунального игазового хозяйства области к отопительному сезону в основномзавершена. Из 574 котельных муниципальных органов (98%) запущены вработу - 563 котельные. Однако при этом следует отметить, чтовыделенных из областного бюджета средств на подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме явно недостаточно. Рядпредприятий области не рассчитались с подрядными организациями завыполненные ремонтные работы на котельных. Из-за недостаточностифинансирования ремонтных работ на инженерных коммуникациях послезапуска котельных обнаруживаются порывы на тепловых сетях. Например,г. Бежецку на ремонтные работы необходимо дополнительно 300 тыс.рублей, администрации Андреапольского района на замену труб,произведенный ремонт двигателей, насосов, воздуховодов котельныхтребуется дополнительно 1000 тыс. рублей. После запуска котельных в г.Андреаполе обнаружены порывы на теплотрассах, которые в настоящеевремя немедленно устраняются. Администрации Конаковского района назавершение работ на новой газовой котельной в п.Озерки требуетсядополнительно 550 тыс.руб., для котельной в пос.Козлово на закупкуКИПиА - 400 тыс.руб., на закупку нового котла для котельной в п.Ручьи-200 тыс.руб. Администрация Западнодвинского района имеет долг передподрядчиком за выполненные работы по ремонту котельных в сумме 300тыс.руб. Город Весьегонск подключен к отоплению с 20 сентября, ноадминистрации района необходимо дополнительно 600 тыс. рублей назамену одного котла и реконструкцию насосного хозяйства котельнойцентральной районной больницы. В Лихославльском районе не готова кзапуску муниципальная газовая котельная в д.Вески, для этогонеобходимо дополнительно 450 тыс.руб. на пуско-наладочные работы. Привыделении средств данная котельная будет запущена к 1 ноября т.г. Прогнозной программой капитального строительства объектовадминистрации и социальной сферы села в 2000 году по отрасли<Коммунальное строительство> предусмотрены лимиты ассигнований изобластного бюджета в сумме 9712 тыс.руб., из федерального бюджета46000 тыс.руб., кредиторская задолженность 5342 тыс. рублей. В томчисле по департаменту жилищно-коммунального и газового хозяйства: изобластного бюджета в сумме 4036 тыс. рублей, кредиторскаязадолженность 1860 тыс. рублей. Это объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета:строительство газопровода-отвода Торжок-Кувшиново-Осташков,реконструкция котельной в п.Белый Городок Кимрского района,газоснабжение городов и поселков области (Вышний Волочек, Кашин,Калязин, Кувшиново, Великооктябрьский), реконструкция котельной в г.Калязине, техперевооружение котельной в пос.Озерки Конаковскогорайона, замена и реконструкция инженерных сетей (Осташков, Лихославль,Сонково, Западная Двина, Селижарово) и др. Объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета:пароводогрейная котельная в Кувшиново, реконструкция котельной в г.Калязине с перводом на природный газ и газопровод-отвод на г. Калязин,реконструкция котельной в п.Белый Городок, расширение котельной вОсташкове, газопровод Зубцов-Погорелое Городище и др. По состоянию на 25.10.2000г. выполнение составляет: пообластному бюджету 3289 тыс.руб. (34%), по федеральному бюджету 27234тыс.руб. (59%). В том числе по департаменту жилищно-коммунального игазового хозяйства: по областному бюджету 1245 тыс. рублей (31%). Профинансировано: из областного бюджета - 1767 тысяч рублей (18%), из федеральногобюджета 26650 тыс. рублей (58%). Кредиторская задолженность погашенана сумму 2555 тыс. рублей (48%). В том числе по департаменту: изобластного бюджета 628 тыс. рублей (15%), кредиторская задолженностьпогашена на сумму 998 тыс. рублей (54%). Освоение средств областного бюджета на объектах жилищно-коммунального и газового хозяйства порядные организации, в том числегазостроительные, сдерживается несвоевременным погашением кредиторскойзадолженности за выполненные работы. Задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйстваобласти за поставленный природный газ перед ООО <Тверьрегионгаз> посостоянию на 18.10.2000г. составляет сумму 17,9 млн. рублей, перед ООО<Межрегионгаз> 19,8 млн. рублей. Оплата в среднем находится на уровне 65%, в том числе денежнымисредствами 29%. Наибольшая задолженность сохраняется за МУП<Тверьгортеплоэнерго> - 8,8 млн.руб., Ржевским МУП ЭТС - 2,68 млн.руб., Кимрским~МПГТЭС - 2,2 млн.руб., Вышневолоцким МПГТЭС - 2,6млн.руб. В целом подготовка объектов жилищно-коммунального и газовогохозяйства проводится в городах и районах области в соответствии сутвержденными муниципальными образованиями мероприятиями.