Закон от 12.03.2007 г № 16-ЗО
О поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПОДДЕРЖКЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания государственной поддержки (далее также - поддержка) некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области (далее - органы государственной власти) в пределах компетенции Тверской области.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, иные политические общественные объединения, профсоюзы и религиозные организации.
Статья 1.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) целевая социальная программа (социальный проект) социально ориентированной некоммерческой организации - комплекс мероприятий некоммерческой организации, направленный на решение социально значимых проблем населения Тверской области;
2) грант - финансовые средства, предоставляемые из областного бюджета Тверской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов);
3) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон) формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества на территории Тверской области, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона и статьей 5 настоящего Закона.
Статья 2.Законодательство о поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти
Правовым основанием поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также принятые в соответствии с ними настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Тверской области.
Статья 3.Основные принципы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти
Поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти осуществляется на основе принципов:
1) гласности;
2) сотрудничества органов государственной власти и некоммерческих организаций;
3) контроля со стороны органов государственной власти за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Тверской области, предоставляемых некоммерческим организациям в соответствии с правовыми актами Тверской области;
4) ответственности органов государственной власти и некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств.
Статья 4.Поддержка некоммерческих организаций
1.Органы государственной власти могут оказывать в соответствии с федеральным законодательством некоммерческим организациям поддержку в следующих формах:
1) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям поддержки в соответствии со статьей 4.1 настоящего Закона.
2.Органы государственной власти в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 4.1.Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:
1) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством;
5) передача социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование государственного имущества Тверской области в порядке, установленном законодательством;
6) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатной печатной площади в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, и размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Тверской области и (или) исполнительных органов государственной власти;
7) оказание консультационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
8) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций, других научно-просветительских мероприятий на межрегиональном и региональном уровнях;
9) поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 5.Виды деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям могут предоставляться меры поддержки, установленные настоящим Законом
Органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) защита семьи, детства, материнства, отцовства; популяризация традиционных духовно-нравственных ценностей;
11) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства, краеведение;
14) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
15) содействие развитию среднего и малого предпринимательства на территории Тверской области;
16) развитие общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
17) участие в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
18) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
19) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
20) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
21) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
22) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
23) иных видов деятельности, установленных Федеральным законом.
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Предоставление грантов
1.Порядок и условия предоставления грантов определяются Правительством Тверской области.
2.Гранты предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, и на официальном сайте Правительства Тверской области и (или) исполнительных органов государственной власти Тверской области.
3.Утратила силу
4.Средства на предоставление грантов предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 8.Экспертная оценка целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций
1.В целях предоставления грантов экспертная оценка целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется экспертным советом, формируемым Правительством Тверской области.
Порядок формирования и деятельности экспертного совета определяется Правительством Тверской области.
2.Состав экспертного совета формируется из представителей органов государственной власти, Общественной палаты Тверской области, некоммерческих организаций, а также независимых экспертов.
3.Критериями оценки целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций являются:
1) соответствие целей и задач целевых социальных программ (социальных проектов) уставным целям социально ориентированных некоммерческих организаций, видам деятельности, указанным в статье 5 настоящего Закона;
2) значимость целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для социального развития Тверской области;
3) наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы (социального проекта);
4) доступность и открытость информации об уставе и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) эффективность целевой социальной программы (социального проекта) социально ориентированной некоммерческой организации;
6) иные критерии.
4.Иные критерии оценки целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций определяются Правительством Тверской области.
Статья 9.Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки
Правительство Тверской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Тверской области формирует и ведет в соответствии с федеральным законодательством Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки.
Статья 10.Контроль за целевым использованием социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленных грантов
1.Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом гранты, обязаны использовать их по целевому назначению и представлять в исполнительные органы государственной власти Тверской области отчеты об использовании полученных средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Тверской области.
2.Контроль за целевым использованием грантов осуществляется в соответствии с законодательством.
3.В случае нецелевого использования грантов или несвоевременного представления отчетов социально ориентированные некоммерческие организации несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 10.1.Полномочия органов государственной власти в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Тверской области;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.К полномочиям Правительства Тверской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие нормативных правовых актов;
2) определение исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного на формирование и ведение Государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки;
3) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Тверской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Тверской области на соответствующий год;
8) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области, прогноз их дальнейшего развития;
10) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
11) утверждение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Тверской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него государственного имущества Тверской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством.
3.Правительство Тверской области вправе утверждать перечень государственного имущества Тверской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).
4.Правительство Тверской области осуществляет полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченный им областной исполнительный орган государственной власти Тверской области.
Статья 10.2.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
Статьи 11 - 12.Утратили силу
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
12 марта 2007 года
N 16-ЗО