Постановление Губернатора Тверской области от 27.12.2000 № 560
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.12.2000 г. Тверь N 560О неотложных мерах попредупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти инефтепродуктов на территорииТверской области В целях предупреждения и ликвидации последствий разливовнефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от ихвредного воздействия и во исполнение Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 21 августа 2000г. N 613 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке плановпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Тверской области. 2. Организациям, осуществляющим добычу, транспортировку,переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, независимо оторганизационно-правовой формы, в срок до 31 мая 2001 года разработатьи утвердить в установленном порядке планы по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 3. Главам муниципальных образований рекомендовать выполнениеданного постановления на подведомственных территориях. 4. Координационному совету госнадзорных органов приАдминистрации области организовать контроль за своевременностью икачеством разработки планов по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Затвана А.Б. Вице-Губернатор области Ю.М.Краснов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением вице-губернатора Тверской области от 27 декабря 2000 г. N 560 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тверской области, 1. Настоящие Основные требования определяют принципыформирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся кчрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального,регионального и федерального значения, а также организациювзаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами, методическими рекомендациями МЧС РФ, сучетом максимально возможного объема разлившихся нефти инефтепродуктов, который определяется для следующих объектов: нефтебаза, нефтехранилище, АЭС - 100 процентов объеманаибольшего резервуара; автоцистерна -100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижкамина порваном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней. 3. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объектесил и средств задачам ликвидации и необходимость привлеченияпрофессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения, е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации. и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 4. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скоростьраспространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности ихпопадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 5. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов разрабатываются в организациях, независимо от формсобственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов. Согласование планов осуществляется с областной техническойинспекцией Федерального горного и промышленного надзора России,Главным управлением по делам ГО и ЧС области, Комитетом природныхресурсов области. При согласовании Плана дополнительно к немупредставляются: - Раздел проекта объекта "ИТМ ГОЧС"; - Заключение экспертизы промышленной безопасности Раздела "ИТМГОЧС"; - Декларация промышленной безопасности объекта (при наличии); - Заключение экспертизы декларации промышленной безопасностиобъекта (при наличии). Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов объектов (организаций) утверждаются руководителеморганизации, осуществляющей хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов. 6. При угрозе или возникновении ЧС, связанных с разливом нефти инефтепродуктов, доклады должны представляться немедленно в комиссию почрезвычайным ситуациям области через оперативного дежурного (тел. 33-26-36, 33-04-47, факс 33-97-11) по установленным формам. 7. При возникновении и ликвидации аварийного разлива нефти инефтепродуктов органом местного самоуправления составляется отчет опроведении операции по ликвидации разлива, который представляется вГлавное управление по делам ГО и ЧС области. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов должен содержать: а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье населения; г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включаярасходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов ипоследующую реабилитацию территории; д) уровень остаточного загрязнения. 8. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения, определяетсякомиссией по чрезвычайным ситуациям Администрации Тверской области. Приложение 1. Требования к структуре Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки. 1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Переченьпотенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории. 2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте привозникновении ЧС. 3. Силы и средства, предназначенные для ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов, 4. Перечень предстоящих мероприятий руководства объекта и ихориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС. II. Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов. 1. При угрозе возникновения ЧС, связанных с разливом нефти инефтепродуктов. 2. При возникновении аварий с разливом нефти и нефтепродуктов. 3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых дляликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов. 4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. 5. Организация взаимодействия между органами управления, силамии средствами, привлекаемыми к действиям в ЧС. 6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС Приложения: 1. Схема возможной обстановки при возникновении ЧС. 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе ивозникновении ЧС. 3. Расчет - обоснование соответствия имеющихся сил и средствзадачам ликвидации и необходимости привлечения профессиональныхаварийно - спасательных формирований. 4. Решение руководителя объекта по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов (карта, графический план). 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе ивозникновении ЧС.