Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 28.12.2000 № 627-П-2
Об областной целевой программе "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Тверской области и содействия трудовой занятости осужденных на период 2001-2005 г. г. "
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2000. г. Тверь N 627-П-2
Об областной целевой программе
«Реформирование промышленного
сектора уголовно-исполнительной
системы Тверской области и
содействия трудовой занятости
осужденных на период 2001-2005 г.г.»
(В редакции Закона Тверской области
от 07.06.2004 г. № 37-ЗО)
Законодательное Собрание Тверской областипостановляет:
Утвердить областную целевую программу «Реформированиепромышленного сектора уголовно-исполнительной системы Тверской области исодействия трудовой занятости осужденных на период 2001- 2005 г.г.».
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
ПриложениеN 1
к областной целевойпрограмме
«Реформированиепромышленного сектора
уголовно-исполнительнойсистемы Тверской
области и содействиетрудовой занятости
осужденных на период2001 - 2005 г.г.»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Реформирование промышленногосектора
уголовно - исполнительной системыТверской области и
содействие трудовой занятостиосужденных"
(2001 - 2005 годы)
(Наименование программы вредакции Закона Тверской области
от 07.06.2004 г. №37-ЗО)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Реформирование промышленногосектора
уголовно - исполнительной системыТверской области и
содействие трудовой занятостиосужденных"
(2001 - 2005 годы)
(Наименование программы вредакции Закона Тверской области
от 07.06.2004 г. №37-ЗО)
+----------------------+-----------------------------------------+
| Наименованиепрограммы|Областная целевая программа |
| | "Реформирование промышленного сектора |
| | уголовно-исполнительной системы и |
| | содействие трудовой занятости |
| | осужденных на период 2001 - 2005 г.г." |
| (в ред.Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
| | |
| Основание для|Постановление Правительства Российской |
| разработкипрограммы |Федерации от 22 июня 1999 г. N 659 "О |
| | мерах по поддержанию занятости |
| | населения", поручение вице-губернатора |
| | области от 22.05.2000 N 95 |
| | |
| Государственный | Управление административных органов |
| заказчикпрограммы | Тверской области |
| (в ред.Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
| | |
| Основные разработчики | Государственное учреждение Управление |
| программы | исполнения наказаний Министерства |
| | юстиции Российской Федерации по Тверской |
| | области |
| (в ред.Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
| | |
| Цели и задачи | - создание необходимых условий для |
| программы, важнейшие | обеспечения трудовой занятостиосужденных |
| целевыепоказатели | и улучшение экономических показателей их |
| | трудового использования; |
| | - экономия бюджетных ассигнованийза счет |
| | самообеспечения уголовно-исполнительной |
| | системы области продуктами питания,|
| | вещевым имуществом и иной продукцией; |
| | - устойчивое функционирование |
| | промышленного сектора |
| | уголовно-исполнительной системы области |
| | в условиях рыночной экономики |
| | |
| Перечень основных | - оздоровление финансового состояния |
| мероприятий | предприятий уголовно-исполнительной |
| | системы; |
| | - использование производственного |
| | потенциала УИС области; |
| | - техническое перевооружение |
| | производства, выпуск конкурентоспособной |
| | продукции, создание новых рабочих мест и |
| | повышение эффективности трудового |
| | использования осужденных; |
| | - выпуск промышленной и с/х продукции |
| | для собственных нужд; |
| | - улучшение экологической обстановки в |
| | местах дислокации подразделений |
| | уголовно-исполнительной системы; |
| | - реорганизация системы |
| | профессионально-технического обучения и |
| | упреждающей профессиональной подготовки |
| | осужденных |
| | |
| Сроки и этапы | 2001- 2005 годы |
| реализациипрограммы | |
| | |
| Исполнители основных|Государственное учреждение Управление |
| мероприятийпрограммы | исполнениянаказаний Министерства юстиции |
| | Российской Федерации по Тверской области |
| | ( далее- УИН), учреждения и предприятия |
| | Государственного учреждения Управление |
| | исполнения наказаний Министерстваюстиции |
| | Российской Федерации по Тверской области,|
| | Администрация Тверской области,|
| | департамент финансов Тверской области, |
| | органы местного самоуправления |
| ( в ред. абзацев 5, 6 пункта 2статьи 1 Закона Тверской области |
| от07.06.2004 N 37-ЗО) |
| | |
| Объемыи источники|всего - 105,6 млн. рублей |
| финансирования | в том числе: |
| программы | федеральный бюджет - 49,3 млн. рублей |
| | из них: |
| | государственные |
| | инвестиции НИОКР -38 млн. рублей |
| | текущие расходы - 11,3 млн. рублей |
| | областной бюджет - 11,8 млн. рублей |
| | внебюджетные источники - 44,5 млн.рублей |
| | из них: |
| | собственные средства |
| | предприятий - 33,4 млн. рублей |
| | инвестиции - 11,1 млн. рублей |
| | |
| Ожидаемые результаты | - обеспечение устойчивого |
| реализациипрограммы |функционирования промышленного сектора |
| | уголовно-исполнительной системы в |
| | условиях рыночной экономики, привлечение |
| | к труду не менее 900 неработающих |
| | осужденных, ежегодный прирост объемов |
| | промышленного производства на 12 - 15 |
| | процентов, ликвидация убыточности |
| | предприятий, доведение объемов выпуска |
| | продукции для внутрисистемных нужддо 35 |
| | - 37 процентов от общего объема |
| | производства и самообеспечение |
| | потребностей уголовно-исполнительной |
| | системы в продуктах питания, вещевом |
| | имуществе, экономия бюджетных |
| | ассигнований, выделяемых на содержание |
| | уголовно-исполнительной системы в сумме |
| | около 3,9 млн. рублей ежегодно |
| | |
| Система организации | - представление исполнителями Программы |
| контроля за|ежеквартальных отчетов оходе реализации |
| исполнениемпрограммы | Программыв Управление административных |
| | органов Тверской области до 10 числа |
| | месяца, следующего за отчетным периодом; |
| | - направление Управлением |
| | административных органов Тверскойобласти |
| | ежеквартальных отчетов о ходе реализации |
| | Программы в департамент экономики и |
| | промышленной политики Тверской областидо |
| | 20 числа месяца, следующего за отчетным |
| | периодом; |
| | - представление Управлением |
| | административных органов Тверскойобласти |
| | Губернатору Тверской области ежегодных |
| | докладов о ходе реализации Программы до |
| | 20 марта года, следующего за отчетным; |
| | - представление Администрацией Тверской |
| | области отчета об исполнении Программы в |
| | Законодательное Собрание Тверскойобласти |
| | на утверждение в соответствии с Уставом |
| | Тверской области |
| (в ред.Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
+----------------------+-----------------------------------------+
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Реформирование промышленного сектора
уголовно-исполнительной системы Тверскойобласти
и содействие трудовой занятости осужденных
на период 2001 - 2005 г.г."
(Название программы в редакцииЗакона Тверской области
1. Сущность проблемы и анализ причин ее возникновения
На протяжении последних лет органы иучреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вынужденыстроить свою деятельность в условиях систематического недофинансированияфедеральным бюджетом неотложных потребностей уголовно-исполнительной системы.
Хронический дефицит средств нафинансирование расходов, связанных с содержанием осужденных и персоналауголовно-исполнительной системы, поддержанием на необходимом уровнеоснащенности подразделений и объектов системы вооружением, инженерно-техническимисредствами охраны, средствами связи, автотранспортом, не дает возможностиобеспечить в полном объеме выполнение задач, возложенных на учреждения УИСобласти. Так финансирование УИС области за 1999 год составило 40% отпотребности.
Принимая во внимание реальное состояниефедерального бюджета, ожидать в ближайшее время коренного улучшения положениядел с финансовым и материально-техническим обеспечением деятельностиуголовно-исполнительной системы вряд ли возможно.
Одним из немногих путей решения проблемыполучения дополнительных средств и действительного ослабления нагрузки нафедеральный бюджет является повышение доходов от трудового использованияосужденных с их последующим направлением на финансирование расходов посодержанию уголовно-исполнительной системы. Эффективнаяпроизводственно-хозяйственная деятельность дает возможность сократить бюджетныерасходы на содержание осужденных и персонала системы, решить вопросысамообеспечения продуктами питания, вещевым имуществом, различной продукциейкоммунально-бытового и специального назначения.
Это позволит улучшить финансовое состояниеуголовно-исполнительной системы в целом и повысить устойчивость еефункционирования в условиях рыночных отношений в экономике. Наряду с этимсозданный в уголовно-исполнительной системе производственный потенциал можетбыть использован для решения неотложных задач социально-экономического развитияТверской области.
Однако в силу ряда причин промышленныйсектор уголовно-исполнительной системы, чья эффективная работа могла бы датьдополнительные средства для финансирования неотложных нужд системы, оказался вкрайне тяжелом положении.
Переход к рыночным отношениям в экономикесущественно осложнил реализацию требований уголовно-исполнительногозаконодательства по обязательному привлечению осужденных к общественнополезному труду, потребовал изменения существующей структуры и форм трудовогоиспользования осужденных. Резко снизился удельный вес производственныхобъектов, работавших с предприятиями уголовно-исполнительной системы покооперации или использовавших труд осужденных на контрагентских объектах.
Большинство предприятий системы отличаетсяустаревшими основными фондами. Доля оборудования, имеющего полный износ,достигла 70 процентов. Систематическое недофинансирование федеральным бюджетомрасходов на содержание уголовно-исполнительной системы привело к отвлечению наэти цели из ее промышленного сектора собственных оборотных средств в суммеболее 13 млн. рублей, "проеданию" амортизационных отчислений.
Кризис неплатежей и бартеризацияэкономики страны привели к тому, что примерно 70 процентов от общего объемареализованной предприятиями системы продукции приходится на товарообменныеоперации, проведение которых не способствует улучшению их финансовогосостояния.
Предприятия не в состоянии обеспечитьсвоевременную уплату налогов в бюджеты различных уровней и обязательныхплатежей в государственные внебюджетные фонды. Данное обстоятельство позволяетприменить к ним процедуру банкротства. Это, в свою очередь, повлечет за собоймассовое высвобождение осужденных из трудовых процессов и неизбежно приведет кдестабилизации обстановки в уголовно-исполнительной системе области.
Отсутствие средств не позволяет провеститехническое переоснащение и модернизацию существующих производственныхмощностей, освоить выпуск новых видов конкурентоспособных видов продукции.Остановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооруженийучреждений, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы.
Недостаток оборотных средств инедоступность кредита толкают многие предприятия системы к неплатежам исокращению производства. Три предприятия имеют убытки отпроизводственно-хозяйственной деятельности.
Несмотря на то, что в течение последнихтрех лет численность неработающих осужденных сократилась на 1785 человек,необходимо обеспечить улучшение качественных показателей их трудовогоиспользования. Начисляемая заработная плата (в среднем по УИН 6,31 руб. в день)не позволяет большинству осужденных компенсировать затраты за получаемоевещевое имущество и питание, не говоря о покрытии коммунально-бытовых расходов.Более 60 процентов работающих осужденных не выполняют установленные нормывыработки.
2. Возможные пути решения проблемы
В настоящее время в составеуголовно-исполнительной системы области функционирует 21 подразделение, всостав которых входит девять промышленных предприятий, являющихся составнойчастью регионального сектора экономики. Стоимость их основных производственныхфондов составляет 90 млн. рублей. Промышленностью уголовно-исполнительнойсистемы эксплуатируется свыше 1000 ед. различного технологическогооборудования. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. №37-ЗО)
Годовой объем производства продукциипревысил 64 млн. рублей, номенклатура выпускаемых изделий включает в себя более400 наименований.
Созданные производственные мощностипозволяют занять трудом не менее 3000 осужденных, обеспечить увеличение объемовпроизводства промышленной продукции до 69 млн. рублей, обеспечить потребностиуголовно-исполнительной системы в вещевом имуществе, продукциикоммунально-бытового назначения, довести уровень самообеспечения системыпродуктами питания до 25 - 30% от потребности. За счет этого возможно реальноесокращение расходов федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительнойсистемы в сумме около 2 млн. рублей.
В настоящее время назрела необходимостьпроведения реструктуризации и реформирования промышленностиуголовно-исполнительной системы с целью повышения эффективности трудовогоиспользования осужденных, дальнейшего интегрирования производственногопотенциала системы в экономику области.
Имеющийся в уголовно-исполнительной системеобласти промышленный потенциал традиционно был ориентирован на работу покооперации с заводами машиностроительного комплекса (доля в общем объемепроизводства достигала 25 процентов), крупносерийное производство ряда наименованийкомплектующих сельскохозяйственной техники (до 5 процентов).
В течение 1996 - 2000 годов в промышленномсекторе уголовно-исполнительной системы реализовывалась Областная целевая программа"Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишениясвободы". Несмотря на то, что часть программных мероприятии не была вполном объеме профинансирована, реализация программы позволила переломитьнегативные тенденции, наметившиеся в производственно-хозяйственной деятельностиподразделений системы в начале 90-х годов.
На 32,5 процента снизилось количествонетрудоустроенных осужденных. Обеспечен рост объемов промышленного производствана предприятиях системы на 112%. В 2 раза сокращено число убыточных предприятийучреждений. Прибыль от производственно-хозяйственной деятельности достигла 10млн. рублей.
При соответствующей поддержке на региональномуровне УИН по Тверской области сможет закрепить достигнутые положительныерезультаты в производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительнойсистемы и обеспечить эффективное использование ее производственного потенциаладля решения проблем, связанных с устойчивой работой системы в целом, а также винтересах развития экономики области.
Для нормального функционированияпромышленного сектора уголовно-исполнительной системы в течение 2001 - 2005годов необходимо провести мероприятия по оздоровлению его финансовогосостояния, осуществлению реформы существующих предприятийуголовно-исполнительной системы, реструктуризации ее производственногопотенциала и его дальнейшей интеграции с экономикой Тверской области,совершенствованию профессионально-технического обучения и упреждающейпрофессиональной подготовки осужденных, разработке законодательных инормативных правовых актов, регламентирующих организациюпроизводственно-хозяйственной деятельности в местах лишения свободы с учетомспецифики их деятельности.
Комплексное решение этих проблем возможнотолько с участием всех заинтересованных региональных органов власти, а такжетерриториального органа федерального органа государственной службы занятостинаселения, ГУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверскойобласти", территориального органа федерального органа управления леснымхозяйством. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. №37-ЗО)
3. Перечень программных мероприятий
В основу организациипроизводственно-хозяйственной сферы деятельности уголовно-исполнительнойсистемы заложены требования действующего законодательства Российской Федерациии международных правовых актов, предусматривающие:
обязательность (с учетом того, что всякаяработа, требуемая от осужденного, не является принудительным трудом)привлечения всех трудоспособных осужденных к общественно полезному труду;
необходимость (в связи с тем, что работаосужденных должна осуществляться только под надзором и контролемгосударственных органов власти) трудового устройства осужденных исключительнона государственных унитарных предприятиях, входящих в состав уголовно-исполнительнойсистемы, либо на предприятиях других организационно-правовых форм, в числосоучредителей которых входят учреждения уголовно-исполнительной системы;
создание условий для приобретенияосужденными профессионально-трудовых навыков и специальностей с целью ихдальнейшей, после отбытия срока наказания, социальной адаптации в обществе.
Программа предполагает проведение рядамероприятий по улучшению экономических показателей трудового использованияосужденных, преодолению структурно-технологической несбалансированностиразличных отраслей промышленности уголовно-исполнительной системы, дальнейшемунаращиванию объемов производства промышленной продукции, повышению финансовойустойчивости предприятий, технологического уровня производства и технического уровнявыпускаемой продукции.
Для достижения этих целей предполагается:
3.1. Оздоровление финансового состоянияпредприятий.
Финансовое положение промышленного секторауголовно-исполнительной системы остается крайне тяжелым.
Кредиторская задолженность предприятийсистемы составила более 52 млн. рублей, из которых 33 млн. рублей приходится наобязательные платежи налогов и сборов в бюджеты различных уровней, а такжеобязательные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Как отмечалось выше, удельный вес"живых" денежных средств в общем объеме выручки от реализациипродукции, произведенной предприятиями системы, не превышает 30 процентов. Вэтих условиях предприятия не в состоянии обеспечить своевременные платежи болеечем 30 видов налогов и сборов.
В общем объеме дебиторской задолженности(20 млн. рублей) около 65 процентов составляют долги бюджетного секторауголовно-исполнительной системы (13 млн. рублей).
На балансе предприятий учреждений,исполняющих уголовные наказания, находится объекты жилого фонда,социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Значительная частьзатрат на содержание данной инфраструктуры (до 1 млн. рублей) относится наубытки предприятий. В данном случае необходима поддержка и помощь от органоввласти области и муниципальных образований в работе по передаче объектов ЖКХ вмуниципальную собственность. В настоящее время осуществлена передача объектовЖКХ предприятия ИК-7 г. Ржева.
Существующий в настоящее время порядокреструктуризации задолженности предприятий и организаций по платежам вфедеральный бюджет не учитывает специфику производственно-хозяйственнойдеятельности уголовно-исполнительной системы.
В этой связи назрела существеннаянеобходимость реализации комплекса мер по оздоровлению финансового состоянияпредприятий и созданию среды, благоприятной для функционирования промышленногосектора уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования, путем:
сохранения и расширения существующих вуголовно-исполнительной системе льгот по платежам в бюджеты различных уровней,вплоть до полного освобождения подразделений системы от уплаты всех видовналогов и сборов;
списания сложившейся задолженности поуплате налогов и сборов в бюджеты различных уровней и государственныевнебюджетные фонды, включая начисленные пени и штрафы за нарушение налоговогозаконодательства, в порядке, установленном статьей 59 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, поскольку взыскание данной недоимки, числящейсяза предприятиями уголовно-исполнительной системы, оказалось невозможным в силупричин экономического и социального характера (систематическоенедофинансирование федеральным бюджетом расходов, связанных с содержаниемосужденных, и отвлечение собственных средств предприятий на эти цели);
погашения дебиторской задолженности запродукцию, поставленную предприятиями учреждений, исполняющих уголовныенаказания, для нужд бюджетной сферы деятельности уголовно-исполнительнойсистемы (в том числе и за счет ее текущего финансирования в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств), в счет государственногооборонного заказа и иных федеральных государственных нужд;
поэтапной передачи в ведение органовместного самоуправления объектов жилого фонда, социально-культурной икоммунально-бытовой сферы, находящихся на балансе предприятийуголовно-исполнительной системы.
Выполнение предложенных мероприятийпозволит "расчистить" расчетные счета предприятий, урегулировать иххозяйственные связи, ускорить оборачиваемость собственных средств,нормализовать и улучшить их финансово-хозяйственную деятельность, что дастпромышленному сектору уголовно-исполнительной системы возможность в дальнейшемпополнять оборотные средства за счет получаемой прибыли и доходов от трудовогоиспользования осужденных.
За период реализации программы будетликвидирована убыточность производственно-хозяйственной деятельности учрежденийУИС области.
3.2. Провести комплекс мер пореструктуризации промышленности уголовно-исполнительной системы, включающей всебя:
а) мероприятия по решению проблемысамообеспечения потребностей уголовно-исполнительной системы в продуктахпитания, вещевом имуществе. Наряду с экономией средств федерального бюджета,решение этой проблемы позволит повысить эффективность использования иоборачиваемости бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели внутри системы.
Предполагается осуществить работы поинтенсификации сельскохозяйственного производства в подразделенияхуголовно-исполнительной системы области. Для чего планируется ввестипроизводственные мощности по переработке зерновых культур с последующейорганизацией мукомольного производства, выпуска муки, крупяных и макаронныхизделий, переработки мясомолочной, овощной и иной продукции сельскогохозяйства.
За период реализации программы потребностиуголовно-исполнительной системы области в молочных продуктах, хлебобулочных,крупяных и макаронных изделиях будут полностью обеспечиваться подведомственнымипредприятиями.
С целью полного обеспечения потребностейподразделений уголовно-исполнительной системы в вещевом имуществе планируетсяпровести работы по вводу в строй дополнительных производственных мощностей повыпуску форменной одежды на специализированном швейном предприятии;
б) мероприятия по решению проблемыинтегрирования промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы вэкономику страны, привлечения его для решения неотложных вопросовсоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Для решенияэтой проблемы предполагается осуществить:
в машиностроительной отрасли:
освоение серийного производства глушителейи резонаторов для для а/м ГАЗ;
организацию производства комплектующихизделий для сельскохозяйственной техники, сушильных камер с различными видамитеплоносителей;
в деревообрабатывающей отрасли:
увеличение удельного веса объемовпроизводства рентабельной продукции с более глубокой переработкой древесины, втом числе обрезных пиломатериалов, строганных погонажныхизделий;
осуществление технического перевооружениядеревообрабатывающих предприятий, создание сушильных мощностей и на этой основеосвоение производства новых видов продукции, пользующейся повышенным истабильным платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках (погонажных изделий, экологически чистой мебели из массивадревесины);
переработку древесных отходов имаксимальное их использование в производстве товаров народного потребления;
в легкой промышленности:
увеличение производства и освоение новыхвидов вещевого имущества для военных и специальных потребителей, органоввнутренние дел и внутренних войск;
освоение производства изделий легкойпромышленности для нужд органов здравоохранения, образования, социальногообеспечения, рабочей спецодежды;
в агропромышленном комплексе:
создание сельхозпредприятия на базе ОПХ"Победа" Ржевского района для самообеспечения УИС области овощами,картофелем и мясомолочной продукцией с привлечением госинвестиций в размере 20млн. руб., а также организация по переработке сельхозпродукции (собственноеизготовление муки, крупяных изделий), развитие тепличного хозяйства ихлебопекарного производства.
3.3. Проведение комплекса природоохранныхмероприятий в местах расположения предприятий учреждений, исполняющих уголовныенаказания.
В настоящее время назрела необходимостьпроведения ряда природоохранных мероприятий в районах дислокации ихозяйственной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы.
Крайняя изношенность очистных сооружений,канализационных сетей и инженерных коммуникаций приводит к сбросу неочищенныхстоков в водоемы. Учитывая, что за последние два года количество больныхтуберкулезом среди лиц, отбывающих уголовные наказания, возросло почти в 4раза, участились случаи заболевания осужденных другими инфекционнымизаболеваниями, это ведет к обострению эпидемиологической обстановки в местахдислокации учреждений, создает угрозу жизни и здоровью сотрудниковисправительных учреждений, членов их семей, жителей населенных пунктов в техрайонах, где расположены данные учреждения.
Для решения этой проблемы программапредусматривает строительство, реконструкцию очистных сооружений в ИК-9, 10 спривлечением инвестиций в размере 18 млн. руб., а также приведение работ пообновлению канализационных сетей в подразделениях уголовно-исполнительнойсистемы области.
3.4. Совершенствование системыпрофессионально-технического обучения и упреждающей профессиональной подготовкиосужденных с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
В соответствии со ст. 2 п. 16 Закона"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишениясвободы" в учреждениях области в 1999 г. проводилось обучениеспецконтингента на учебной базе, в состав которой входят пять профессиональныхучилищ, один филиал ПУ, семнадцать учебно-производственных мастерских ивосемнадцать учебно-технических кабинетов.
Преподавательский и мастерско-инструкторскийсостав в УИН Тверской области составляет 42 чел., инженеров профессиональнойподготовки - 3 чел.
В 1999 г. подготовлено 1127 специалистов,из них 682 чел. или 60,5% - непосредственно в профучилищахпри ИУ, остальные 445 чел. - на производстве.
За этот же период повысили квалификацию 241чел. Получили новую профессию 313 осужденных, в том числе вторую - 250осужденных, третью - 63 осужденных.
Значительно, по сравнению с 1998 г.,снизилось количество осужденных, не имеющих специальности, однако в настоящиймомент имеет место поступление в ИУ области большого числа осужденных, недостигших возраста 25 лет, не имеющих специальности и нигде не работавших.
На профессиональное образование ипрофобучение осужденных израсходовано 1008,6 тыс. руб., из них выделеноорганами образования - 261,1 тыс. руб., учреждениями - 747,5 тыс. руб.
Главной проблемой системы профессиональногообразования осужденных является ее нарастающее отставание от современныхтребований реформирования уголовно-исполнительной системы. Вместо того, чтобыспособствовать ресоциализации осужденных и успешной адаптации лиц,освободившихся из исправительных учреждений, к условиям жизни на свободе, онаобъективно является фактором ее торможения и в значительной части ориентированана низкие технологии отстающей части промышленности, фактически готовитработников с низкой технической грамотностью и, следовательно, низкойконкурентоспособностью на рынке труда.
Для решения этих проблем программой предусмотреномероприятие по совершенствованию системы профессионально-технического обученияи упреждающей профессиональной подготовки осужденных с учетом ситуации,складывающейся на рынке труда, с использованием для этих целей средств изразличных источников финансирования.
4. Основные мероприятия Программы
(Наименование раздела в редакцииЗакона Тверской области
+------------------------------------+-------------+------+------------+-------------------------------+-----------------------+
| Основные мероприятия Программы | Исполнитель,|Срок | Источники | Финансовые затраты в ценах 1999 | Ожидаемые конечные |
| | соисполнитель | испол - | финансирова - | года в тыс. руб. | результаты реализации |
| | | нения | ния +------+------------------------+ программы |
| | | | | на | | |
| | | | | период | в том числе | |
| | | | | реали - +----+----+----+----+----+ |
| | | | | зации | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| (вред. Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
+------------------------------------+-------------+------+------------+------+----+----+----+----+----+-----------------------+
| 1. Финансовое оздоровление |
+------------------------------------+-------------+------+------------+-------------------------------+-----------------------+
| 1.1.Подготовить необходимые доку- | УИН | | | | |
| ментыв целях получения освобождения | | | | | |
| отуплаты налогов в областной бюджет | | | | | |
| в соответствии с действующим | | | | | |
| налоговымзаконодательством | | | | | |
| | | | | | |
| 1.2.Разработать обращение к главам | Подразделения | 2001 - | | | Средства направляются |
| муниципальныхобразований и предста- | УИН | 2005 | | | на развитие производст- |
| вителям законодательной власти по | | | | | венной базы, на попол- |
| местудислокации подразделений УИС | | | | | нение оборотных средств |
| обосвобождении их от уплаты налогов | | | | | с целью увеличения |
| исборов в местные бюджеты в соот- | | | | | объемов производства, |
| ветствии с действующим налоговым | | | | | дополнительного трудо- |
| законодательством | | | | | устройства осужденных |
| | | | | | |
| 1.3.Осуществить передачу объектов | Подразделения | 2001 - | Средства | В размере средств, необходимых|Сократится количество |
| ЖКХи социальной сферы, находящихся | УИН , органы | 2002 | федерального | для передачи | убыточных предприятий |
| набалансе подразделений УИН, в му- | государствен - | | бюджета | | за счет снижения |
| ниципальную собственность в соответ- | ной власти,| | | | неперекрытых расходов, |
| ствии с Постановлением Правительства|органы | | | | относимых на финансовый |
| РФот 07.03.95 N 235 в Андреаполь- | местного | | | | результат |
| ском , Нелидовском, Бологовском, | самоуправле - | | | | |
| Калининском районах, в г. Твери, | ния | | | | |
| Торжке,Бежецке, Вышнем Волочке | | | | | |
| | | | | | |
| (вред. Закона Тверской области от07.06.2004 N 37-ЗО) |
+------------------------------------+-------------+------+------------+-------------------------------+-----------------------+
| 2.Использование производственного потенциала УИС области |
+------------------------------------+-------------+------+------------+------+----+----+----+----+----+-----------------------+
| 2.1.Сформировать и разместить на|Предприятия | 2001 - | Всего | 10000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | Обеспечение трудоуст- |
| предприятияхУИН региональный заказ | УИН , органы | 2005 | Собственные | 10000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | ройства 150 осужденных, |
| напроизводство и поставку опреде- | исполнитель- | | средства | | | | | | | не занятых трудом |
|ленных видов продукции для нужд|ной власти| | | | | | |