Постановление Губернатора Тверской области от 14.02.2001 № 73
О Регламенте работы Администрации Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е14.02.01 г. Тверь N 73 (В редакции Постановлений Губернатора Тверской области от 07.12.2001 г. N 496; от 12.03.2002 г. N 32-пг; от 03.06.2002 г. N 71-пг) О Регламенте работы АдминистрацииТверской области В соответствии со статьей 105 Устава Тверской областипостановляю: 1. Утвердить Регламент работы Администрации Тверской области(прилагается). 2. Структурным подразделениям Администрации Тверской области,иным исполнительным органам государственной власти Тверской области вмесячный срок привести положения о данных органах в соответствие сРегламентом работы Администрации Тверской области. 3. Заместителю Губернатора Тверской области Ю.Ю. Данилову вмесячный срок организовать работу Администрации Тверской области всоответствии с Регламентом работы Администрации Тверской области. 4. Считать утратившим силу постановления Губернатора Тверскойобласти от 11.01.99 г. N1-р. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Ю.Ю. Данилова. Губернатор области В.И.Платов Утверждено постановлением Губернатора Тверской области от 14 февраля 2001 г. N 73 РЕГЛАМЕНТ работы Администрации Тверской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент работы Администрации Тверской области(далее -Регламент) в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 07.12.2001 г. N 496) 1.2. В Администрацию Тверской области входят по должностиГубернатор Тверской области, вице-губернатор Тверской области, первыйзаместитель Губернатора Тверской области, заместители ГубернатораТверской области. Губернатор Тверской области по должности является руководителемАдминистрации Тверской области и несет ответственность за результатыеё работы. Губернатор Тверской области распределяет обязанности междулицами, входящими в состав Администрации Тверской области. В случаеюридического отсутствия Губернатора Тверской области его обязанности иполномочия по руководству Администрацией Тверской области исполняетвице-губернатор Тверской области. Администрация Тверской области в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Уставом Тверской области осуществляетна территории Тверской области полномочия высшего исполнительногооргана государственной власти Тверской области. Администрация Тверской области действует в пределах срокаполномочий Губернатора Тверской области и слагает свои полномочияперед вновь избранным Губернатором Тверской области, продолжаявыполнять свои обязанности до сформирования Администрации Тверскойобласти нового состава. Правовое, организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности Администрации Тверской области осуществляется аппаратомГубернатора Тверской области. Администрация Тверской области является юридическим лицом,имеет круглую печать с изображением герба Тверской области, штамп,бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетные счетав учреждениях банков, наделяется имуществом на праве оперативногоуправления, осуществляет в соответствии с федеральными законами изаконами Тверской области имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. (Пункт 1.2. в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 1.3. Администрация области осуществляет свою деятельность наоснове Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Тверскойобласти, законов Тверской области, постановлений и распоряженийГубернатора области, соглашений с федеральными органами исполнительнойвласти, иных нормативных правовых актов, действующих на территорииРоссийской Федерации и Тверской области. 1.4. По вопросам компетенции Администрации Тверской областииздаются постановления и распоряжения Администрации Тверской области,которые подписываются Губернатором Тверской области либо лицом, егозамещающим. Нормативные правовые акты Администрации Тверской областииздаются в форме постановлений Администрации Тверской области,ненормативные правовые акты - в форме распоряжений АдминистрацииТверской области. Постановления и распоряжения Администрации Тверской областипубликуются в официальных изданиях Администрации Тверской области,Законодательного Собрания Тверской области, средствах массовойинформации. Постановления Администрации Тверской области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чемчерез десять дней после их официального опубликования. ПостановленияАдминистрации Тверской области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина вступают в силу со дня ихофициального опубликования, если в самом акте не указан более позднийсрок вступления их в силу. Иные постановления Администрации Тверскойобласти, а также распоряжения Администрации Тверской области вступаютв силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен другойсрок вступления его в силу. (Пункт 1.4. в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 1.5. Правовыми актами Губернатора области являются постановленияи распоряжения Губернатора области. Нормативные правовые акты Губернатора области (акты содержащиеправовые нормы, т.е. нормативные предписания, рассчитанные нанеограниченный круг субъектов и многократное или постоянноеприменение), за исключением актов, затрагивающих вопросы внутреннейдеятельности Администрации области, издаются в форме постановленийГубернатора области и подписываются исключительно Губернаторомобласти. Правовые акты Губернатора области, затрагивающие вопросывнутренней деятельности Администрации области, а также правовые актыненормативного характера (акты индивидуального применения, в том числеакты организационно-распорядительного и информационного характера, атакже акты рассчитанные на однократное применение, или обращенные кконкретным лицам) издаются в форме распоряжений Губернатора области иподписываются, как правило, Губернатором области. В период юридического отсутствия Губернатора области(командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) правовые актыГубернатора области (за исключением вопросов, отнесенных УставомТверской области к исключительной компетенции Губернатора области)подписываются лицом, уполномоченным Губернатором области на это. Губернатор области может делегировать право подписанияраспоряжений по отдельным вопросам, относящимся к их компетенции, вице-губернаторы Тверской области, первым заместителям и заместителямГубернатора области (далее - заместители Губернатора области). 1.6. Порядок подготовки, принятия, подписания, опубликования ивступления в силу постановлений и распоряжений Администрации Тверскойобласти определяется Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Уставом Тверской области, законами Тверской области, а также настоящимРегламентом работы Администрации Тверской области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 1.7. Правовые акты Губернатора области вступают в силу со дня ихподписания, если иное не предусмотрено в самих актах. Нормативные правовые акты Губернатора области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чемчерез десять дней после их официального опубликования. Нормативные правовые акты Губернатора области, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу содня опубликования, если в самих актах не предусмотрен иной, болеепоздний срок вступления их в силу. 1.8. Руководители структурных подразделений Администрацииобласти и иных органов исполнительной власти области с правамиюридического лица издают приказы и дают указания в пределах своейкомпетенции. Решения организационно-распорядительного характера по аппаратуГубернатора области принимаются в форме приказов руководителя аппаратаГубернатора области. Нормативные правовые акты, принятые коллегиально на заседанииструктурными подразделениями Администрации области и иными органамиисполнительной власти области с правами юридического лица, могутиздаваться в соответствии с положениями о данных органах в формепостановлений. Проекты нормативных правовых актов, издаваемых структурнымиподразделениями Администрации области и иными органами исполнительнойвласти области с правами юридического лица, должны предварительновизироваться в правовом управлении аппарата Губернатора области (далее- правовое управление) и заместителем Губернатора области, курирующимсоответствующее направление работы. 1.9. Вице-губернатор, первые заместители Губернатора области,руководители отдельных структурных подразделений Администрации областии иных органов в соответствии с Уставом Тверской области назначаютсяна должность после согласования их кандидатур с ЗаконодательнымСобранием области распоряжением Губернатора области, Заместители Губернатора области, а также руководителиструктурных подразделений Администрации области и иных исполнительныхорганов государственной власти области, согласование кандидатур покоторым не предусмотрено Уставом Тверской области, назначаются надолжность распоряжением Губернатора области. Вице-губернатор, первые заместители и заместители Губернатораобласти, руководители структурных подразделений Администрации областии иных исполнительных органов государственной власти областиосвобождаются от должности распоряжением Губернатора области. Первые заместители, заместители руководителей департаментов,комитетов, управлений, отделов Администрации Тверской области,государственных органов Тверской области, формируемых АдминистрациейТверской области, назначаются на должность и освобождаются отдолжности распоряжением Администрации Тверской области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Порядок назначения на должность и освобождения от должностисотрудников аппарата Губернатора области определяется положением обаппарате Губернатора области. 2. Планирование деятельности Администрации области 2.1. Деятельность Администрации области осуществляется на основеперспективных программ развития области и планов деятельности накалендарный год, а также текущих месячных и квартальных плановдеятельности, утверждаемых Губернатором области. Составной частьюпланов деятельности является планирование проведения заседанийАдминистрации области. 2.2. Деятельность структурных подразделений Администрацииобласти осуществляется на основании годового и квартального планамероприятий по реализации перспективных и текущих программ и плановдеятельности Администрации области. Данные планы мероприятийутверждаются заместителями Губернатора области в соответствии сраспределением обязанностей между ними. Указанные планы мероприятий представляются в аппарат Губернатораобласти до начала планируемого периода. 2.3. Координационные, совещательные и иные органы, образуемыеАдминистрацией области, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них. 2.4. Разработка и содержательное наполнение перспективныхпрограмм развития области и планов деятельности на календарный годосуществляется по поручению Губернатора области соответствующимиорганами и должностными лицами на основании предложенийЗаконодательного Собрания области, структурных подразделенийАдминистрации области, иных исполнительных органов государственнойвласти области, федеральных органов исполнительной власти, организацийи граждан. Порядок подготовки разработки и содержательного наполненияперспективных программ развития области и планов деятельности накалендарный год определяется Губернатором области. 2.5. Формирование месячных и квартальных планов деятельностиосуществляет аппарат Губернатора области на основании перспективныхпрограмм развития области и планов деятельности на календарный год,предложений структурных подразделений Администрации области, иныхисполнительных органов государственной власти области, федеральныхорганов исполнительной власти, организаций и граждан, а также наосновании ранее принятых законодательных актов, правовых актов ипоручений Губернатора области. Предложения в месячный план направляются в Администрацию областине позднее чем за две недели, а в квартальный план - не позднее чем замесяц до начала планируемого периода. Предложения должны содержатьмотивировку необходимости рассмотрения конкретных вопросов, указанияна возможные сроки их рассмотрения, а также ответственных за ихподготовку. Заместители Губернатора области в соответствии с распределениемобязанностей предварительно рассматривают поступившие предложения инаправляют их (в месячный план не позднее недели, а в квартальный план- не позднее двух недель до начала планируемого периода) руководителюаппарата Губернатора области, с изложением своего мнения. На основепоступивших предложений руководитель аппарата Губернатора областиформирует проект соответствующего плана действий Администрацииобласти. Проект плана докладывается Губернатору области и утверждаетсяим. Утвержденный план доводится до сведения всех заинтересованных лиц. 2.6. Решение об изменении утвержденного месячного иликвартального плана в части содержания вопроса и срока его рассмотренияможет быть принято исключительно Губернатором Тверской области посогласованному с соисполнителями мотивированному предложениюсоответствующего исполнительного органа государственной властиобласти, ответственного за подготовку вопроса, поддержанномусоответствующим заместителем Губернатора области. 2.7. В целях координации деятельности структурных подразделенийАдминистрации области, иных исполнительных органов государственнойвласти области, взаимодействия с органами местного самоуправленияобласти в организации, подготовке и проведении органами местногосамоуправления области в организации, подготовке и проведении наиболеезначимых социально-экономических, политических и культурныхмероприятий может составляться календарный план мероприятий на неделю. Предложения о включении мероприятий в календарный план на неделюнаправляются в аппарат Губернатора области не позднее четвергапредшествующей недели. Календарный план мероприятий на неделю подписываетсяруководителем аппарата Губернатора области и утверждается Губернаторомобласти. Календарный план мероприятий на неделю направляетсязаместителям Губернатора области, руководителям структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органовгосударственной власти области, в Законодательное Собрание области,главному федеральному инспектору в Тверской области. 3. Организация документооборота. Использование печатей и штампов 3.1. Организация документооборота в Администрации областиосуществляется аппаратом Губернатора области в соответствии с порядкомоформления документов в Администрации области, настоящим Регламентом ииными правовыми актами Губернатора области. 3.2. В аппарате Губернатора области корреспонденция принимаетсядля отправки ежедневно до 15 часов, а отправка осуществляется до 17часов. Отправка срочной корреспонденции после 17 часов производится сразрешения руководителя аппарата Губернатора области, а после 18 часов- дежурным специалистом приемной Губернатора области. Все поступившие в адрес Губернатора области, заместителейГубернатора области, руководителей структурных подразделенийАдминистрации области и иных исполнительных органов государственнойвласти области документы распределяются на регистрируемые инерегистрируемые (печатные издания, рекламные проспекты, адреса ит.п.). В случае поступления служебных документов непосредственно вприемные Губернатора области, заместителей Губернатора области, вструктурные подразделения аппарата Губернатора области, таковыеподлежат обязательной передаче для регистрации в соответствующуюструктуру аппарата Губернатора области. Документы и другая корреспонденция, поступившие в нерабочеевремя, а также в выходные и праздничные дни, принимаются дежурнымсотрудником приемной Губернатора области, что отражается в журналеучета, с последующей передачей их на регистрацию в соответствующуюструктуру аппарата Губернатора области Все документы, поступившие в адрес Губернатора области,заместителей Губернатора области, руководителей структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органовгосударственной власти области, в том числе и деловая переписка междуними, регистрируется (производится запись сведений о документе вучетно-регистрационной форме), классифицируются и в тот же деньнаправляются: - поступившие на имя Губернатора области - Губернатору области,а в период его юридического отсутствия (командировка, отпуск,временная нетрудоспособность) -должностному лицу, исполняющему егообязанности; - поступившие на имя заместителей Губернатора области,руководителей структурных подразделений Администрации области и иныхисполнительных органов государственной власти области -непосредственно адресатам: - правовые акты, принятые органами государственной властиРоссийской Федерации и Законодательного Собрания области, содержащиепоручения и рекомендации в адрес исполнительных органовгосударственной власти непосредственно Тверской области или субъектовРоссийской Федерации, документы, поступившие от судебных органов ипрокуратуры, а также документы по правовым вопросам, поступившие отправоохранительных органов - в правовое управление. Письма одинакового содержания, поступившие одновременно на имядвух или более должностных лиц, направляются в один адрес болеестаршему по государственной должности лицу. 3.3. При наличии технических возможностей все документы,поступившие в адрес Губернатора области, заместителей Губернатораобласти, руководителей структурных подразделений Администрации областии иных исполнительных органов государственной власти области, в томчисле и деловая переписка между ними, после регистрации заносятся вбазу данных локальной компьютерной сети аппарата Губернатора области.Сроки и порядок создания указанной электронной базы определяютсяГубернатором области. 3.4. Проекты резолюций Губернатора области по служебнымдокументам, направленным Губернатору области, а также поступившим наимя других должностных лиц готовит соответственно организационноеуправление аппарата Губернатора области и помощники соответствующихдолжностных лиц, либо специально уполномоченные лица. Проекты резолюций должны содержать конкретные поручения, фамилииисполнителей и сроки исполнения, а при необходимости - указание"контроль" за исполнением документа. В тексте резолюции, повозможности кратком, должна быть использована устоявшаясятерминология, В случае необходимости подготовки ответа: - резолюция "Для ответа" указывает на необходимость подготовки иотправки ответа корреспондентам и заявителям непосредственноисполнителем, копия ответа вместе с копией поступившего документанаправляется должностному лицу, подписавшему резолюцию; - резолюция "Для подготовки проекта ответа" определяетнеобходимость подготовки проекта ответа и направления его вместе споступившими документами в адрес должностного лица, подписавшегорезолюцию. При этом прохождение проектов ответов по цепи исполнителейдолжно точно соответствовать обратному порядку направления резолюций. В случае указания в резолюции нескольких лиц координация всейработы осуществляется должностным лицом, указанным в резолюции первым. 3.5. Право подписи на резолюциях в случае юридическогоотсутствия Губернатора области, иных должностных лиц имеют: - от имени Губернатора области - должностное лицо,уполномоченное Губернатором области; - от имени иных должностных лиц - лица, уполномоченные ими. 3.6. В соответствии с наложенной резолюцией и соответствующимипоручениями аппарат Губернатора области доводит документы доответственных за исполнение. Срок рассмотрения служебных документов должен составлять, какправило, не более одного рабочего дня. 3.7. При необходимости принятия оперативных решений поисполнению поручений и быстрого доведения задачи до всех исполнителейдолжностное лицо, налагающее резолюцию, безотлагательно созываетсовещание с участием всех задействованных лиц. 3.8. Контроль за сроками прохождения служебных документовосуществляют технические секретари должностных лиц, либо специальноуполномоченные должностными лицами сотрудники. Общий контроль за соблюдением сроков прохождения документовосуществляется аппаратом Губернатора области с использованиемрегистрационных карточек и при наличии технической возможности -специальных программ в локальной компьютерной сети. 3.9. Ответы на запросы и письма депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, должностных лицадминистрации Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, иная корреспонденция в адрес должностных лицфедеральных органов государственной власти готовятся за подписьюГубернатора области и в обязательном порядке визируются руководителемаппарата Губернатора области и заместителями Губернатора области всоответствии с распределением обязанностей между ними. Исходящая корреспонденция в адрес Законодательного Собранияобласти, территориальным подразделениям федеральных органовисполнительной власти области, иным органам и организациямподписывается Губернатором области или по его поручению - инымидолжностными лицами (с указанием "по поручению Губернатора области"). 3.10. Исходящие документы, подписанные Губернатором области,заместителями Губернатора области рассылаются аппаратом Губернатораобласти. Один экземпляр исходящего документа, завизированный должностнымлицом, ответственным за его подготовку, вместе с поступившимдокументом хранится в аппарате Губернатора области. Структурные подразделения Администрации области, иныеисполнительные органы государственной власти области, обладающиеправами юридического лица, осуществляют самостоятельную рассылкудокументов, подписанных их руководителями. 3.11. Контроль за исполнением поручений, содержащихся врезолюциях, снятие документов с контроля осуществляются в соответствиис разделом 8 настоящего Регламента. 3.12. Для удостоверения подлинности документов или соответствиякопий документов полтинникам используются гербовые и другие печати. Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении иисполнении документов, других отметок справочного характераприменяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы. В Администрации области печать с изображением герба Тверскойобласти и со своим наименованием (гербовые печати) могут иметьподразделения, являющиеся юридическими лицами. Печати с изображением герба Тверской области ставятся надокументах, требующих особого удостоверения их подлинности. Гербоваяпечать Администрации области проставляется на подписи Губернатора, егозаместителей, иных должностных лиц (по указанию Губернатора областиили руководителя аппарата Губернатора области). На копиях постановлений и распоряжений аппарата Губернатораобласти, подготовленных к тиражированию, проставляется круглая (негербовая) печать соответствующего подразделения аппарата Губернатораобласти. На документах личного состава проставляется печать управлениягосударственной службы и кадров аппарата Губернатора области. Штампы с факсимильным воспроизведением подписи Губернатораобласти, заместителей Губернатора области разрешается принеобходимости использовать на копиях, подписанных в установленномпорядке документов, поздравительных адресах, открытках и телеграммах.Использование этого штампа при оформлении подлинников всех документовне допускается. Изготовление гербовых и других печатей для структурныхподразделений Администрации области, иных исполнительных органовгосударственной власти области производится на основании порученияруководителя аппарата Губернатора области. К представляемому письмуруководителя соответствующего органа по этому вопросу прилагаетсяобразец печати (штампа). Изготовленные печати и штампы учитываются в аппарате Губернатораобласти и выдаются под расписку руководителям структурныхподразделений Администрации области, иных исполнительных органовгосударственной власти области. Печати и штампы должны хранится в несгораемых металлическихшкафах или сейфах. Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы,возвращаются в аппарат Губернатора области и уничтожаются по акту, очем в журнале учета проставляются соответствующие отметки. Ответственность и контроль за соблюдением порядка использованияи хранения печатей и штампов в исполнительных органах государственнойвласти области возлагаются на их руководителей. При сменесоответствующего руководителя печати и штампы передаются по акту сотметками в журнале учета. 4. Координационные, совещательные и иные органы Администрации области 4.1. В Администрации области или при Администрации области дляобеспечения ее эффективной работы и выработки оптимальных решенийрегиональных задач могут создаваться координационные, совещательные ииные органы (коллегии, комиссии, советы и т.п.) с участием должностныхлиц исполнительных органов государственной власти области,представителей различных общественных организаций, политическихпартий, движений, представителей федеральных органов государственнойвласти и местного самоуправления, промышленного, аграрного секторовэкономики, банковских и финансовых структур, науки и творческойинтеллигенции. 4.2. Обеспечение работы органов Администрации областиосуществляется в соответствии с поручениями Губернатора областиаппаратом Губернатора области, либо уполномоченными Губернаторомобласти структурными подразделениями Администрации области, инымиисполнительными органами государственной власти области. 4.3. Организация работы органов Администрации областиосуществляется согласно положениям об этих органах, утверждаемымГубернатором области. 4.4. Решения органов Администрации области имеютрекомендательный характер, если иное не установлено федеральнымзаконодательством или положением о конкретном органе, и фиксируются впротоколе. При необходимости, по усмотрению Губернатора области,рекомендательные решения органов Администрации области оформляютсяправовыми актами Губернатора области или вносятся в планы действийАдминистрации области. 4.5. В структурных подразделениях Администрации области, иныхисполнительных органах государственной власти области в целях поиска иоптимизации решения задач, стоящих перед ними, могут создаватьсярабочие комиссии, группы с привлечением специалистов компетентныхорганизаций. 5. Система совещаний 5.1. В целях осуществления скоординированной работы структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органахгосударственной власти области, оперативного решения текущихуправленческих задач организуется проведение оперативных совещаний. 5.2. Оперативные совещания у Губернатора области проводятсяеженедельно, как правило, в понедельник. 5.3. Состав участников оперативных совещаний у Губернатораобласти определяется Губернатором области. Повестка совещанийформируется аппаратом Губернатора области. По поручению Губернатора области аппарат Губернатора областиуведомляет приглашенных на оперативное совещание лиц об их участии всовещании, времени его проведения, а также о вопросах, предполагаемыхк рассмотрению на нем, поручениях Губернатора области к приглашеннымна совещание лицам, если таковые имеются. 5.4. Ежемесячно в соответствии с соглашением проводитсясовещание глав муниципальных образований при Губернаторе области. 5.5. Губернатором области по договоренности с органами местногосамоуправления, как правило, дважды в год проводятся совещания сглавами администраций поселковых и сельских округов. Заместители Губернатора области по договоренности с органамиместного самоуправления, как правило, ежеквартально проводят совещанияс заместителями глав муниципальных образований и управляющими деламиаппарата главы муниципального образования. 5.6. По итогам каждого совещания вырабатываются конкретныерешения или рекомендации, определяются лица, на которых возлагаетсяконтроль за выполнением решений совещаний. 5.7. На совещаниях ведутся протоколы совещаний. Копиипротоколов, либо выписки из них с указанием поручений должностнымлицам и сроков исполнения рассылаются аппаратом Губернатора области. 5.8. Организация и проведение совещаний первыми заместителями изаместителями Губернатора области, руководителями структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органовгосударственной власти области осуществляется в установленном имипорядке. Организационно-техническую подготовку этих совещанийобеспечивают служащие соответствующих структурных подразделений иорганов. 6. Организация подготовки и проведения заседаний Администрации области 6.1. Отдельные, наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенцииАдминистрации области, а также проекты несогласованных правовых актовАдминистрации Тверской области обсуждаются на заседаниях Администрацииобласти, проводимых не реже одного раза в месяц. Внеочередныезаседания Администрации области проводятся по решению Губернатораобласти по мере необходимости. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 6.2. Плановые заседания Администрации области проводятся, какправило, первую среду каждого месяца. Для рассмотрения и принятия решений по вопросам оперативногохарактера, а также предварительного рассмотрения плановых вопросовмогут проводиться рабочие заседания Администрации области. Вопросы стратегического характера, по наиболее крупнымрегиональным проблемам рассматриваются, как правило, на расширенныхзаседаниях Администрации области с приглашением представителейфедеральных органов исполнительной власти, глав муниципальныхобразований области, руководителей и специалистов соответствующихзаинтересованных организаций. 6.3. Организационно-техническое обеспечение заседанийАдминистрации области осуществляет аппарат Губернатора области. 6.4. Проекты повесток заседаний Администрации областиформируются аппаратом Губернатора области на основании плановдеятельности Администрации области, решений предыдущих заседанийАдминистрации области, а также прямых поручений Губернатора области. 6.5. Материалы к заседанию Администрации области представляютсяв аппарат Губернатора области не позднее, чем за неделю до плановогозаседания Администрации области. Должностные лица, ответственные заподготовку вопросов, несут персональную ответственность засвоевременность представления и качество подготовки материалов,необходимых для проведения заседания Администрации области. 6.6. Проект повестки заседания Администрации областипредставляется Губернатору области руководителем аппарата Губернатораобласти за пять рабочих дней до планового заседания Администрацииобласти. Руководитель аппарата Губернатора области уточняет сГубернатором области списки приглашенных на заседание и расчет временипо каждому вопросу. 6.7. Подготовленный и согласованный проект повестки заседанияАдминистрации области представляется за два рабочих дня до плановогозаседания Администрации области заместителям Губернатора области,руководителям структурных подразделений Администрации области и иныхисполнительных органов государственной власти области, вЗаконодательное Собрание области, главному федеральному инспектору вТверской области и прокурору области. 6.8. Право внесения дополнительных вопросов, не предусмотренныхпервоначальным проектом повестки заседания, непосредственно назаседании Администрации области принадлежит исключительно Губернаторуобласти. 6.9. Вице-губернатор области, первые заместители и заместителиГубернатора области, руководители структурных подразделенийАдминистрации области и иных исполнительных органов государственнойвласти области участвуют в заседаниях лично. В случае невозможностиучастия их в заседании они уведомляют об этом руководителя аппаратаГубернатора области. 6.10. На заседаниях Администрации Тверской областипредседательствует Губернатор Тверской области, а в случаях еговременного отсутствия - вице-губернатор Тверской области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 6.11. Перед началом заседания Администрации области проводитсярегистрация присутствующих должностных лиц Администрации области ииных приглашенных на заседание лиц. На заседания АдминистрацииТверской области в обязательном порядке приглашаются руководителидепартаментов, комитетов, управлений, отделов Администрации Тверскойобласти, к компетенции которых относятся вопросы, предлагаемые крассмотрению на заседании Администрации Тверской области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) На заседания Администрации области могут быть приглашены ипринимать участие в обсуждении вопросов повестки дня с правомсовещательного голоса депутаты Законодательного Собрания области,главный федеральный инспектор в Тверской области, главы муниципальныхобразований области, прокурор области, представители заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти и заинтересованныхорганизаций, а также иные лица, приглашенные Губернатором области. На заседаниях Администрации области могут присутствоватьаккредитованные представители средств массовой информации. Представители заинтересованных федеральных органовисполнительной власти и заинтересованных организаций, приглашенные назаседание по отдельным вопросам, участвуют в работе заседанияАдминистрации области во время обсуждения только этих вопросов. 6.12. Председательствующий на заседании Администрации областивносит на обсуждение повестку заседания и предложения по регламентуработы заседания. 6.13. На заседании Администрации области время для докладовустанавливается в пределах 15 минут, для содокладов - 10 минут,выступлений в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут. Внеобходимых случаях председательствующий на заседании может изменятьвремя для выступлений. 6.14. Председательствующий на заседании Администрации областиопределяет порядок обсуждения вопросов, очередность выступленийучастников заседания. 6.15. На заседаниях Администрации области с докладами пообсуждаемым вопросам, как правило, выступают заместители Губернатораобласти, руководители структурных подразделений Администрации областии иных исполнительных органов государственной власти. Приглашенные участники заседаний Администрации области могутзадавать вопросы, давать справки, вносить предложения по существуобсуждаемых вопросов. 6.16. На заседаниях Администрации области решения принимаются,как правило, общим согласием. По решению председательствующего можетбыть проведено голосование. Решение в этом случае принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих соответствующихдолжностных лиц (заместителей Губернатора области, руководителейструктурных подразделений Администрации области и иных исполнительныхорганов государственной власти области). При равенстве голосоврешающим является голос председательствуюшего. Альтернативные предложения по проектам решений голосуются впорядке поступления. В случае недостаточной проработки вопроса или слабой подготовкидокументов председательствующий вправе принять решение о снятиивопроса с рассмотрения или о дополнительном рассмотрении его на одномиз последующих заседаний Администрации области. 6.17. На основе принятых на заседании Администрации областирешений Губернатор области дает необходимые поручения соответствующимдолжностным лицам и органам, издает правовые акты, совершает иныенеобходимые юридические действия. 6.18. При рассмотрении на заседании Администрации областивопросов, составляющих государственную или иную охраняемую закономтайну, подготовка материалов к этим заседаниям, допуск на заседания,оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются ссоблюдением установленных правил работы с соответствующимидокументами. 6.19. По решению Губернатора области могут проводиться закрытыезаседания Администрации области. Подготовка материалов к этимзаседаниям, допуск на заседание, оформление протоколов и принимаемыхрешений осуществляются в порядке, определяемом Губернатором области. 6.20. Материалы заседаний Администрации Тверской области ипринятые на заседаниях решения могут быть отнесены к служебнойинформации, порядок распространения которой устанавливаетсяГубернатором области, если иное не определено федеральными законами изаконами Тверской области. 6.21. Заседания Администрации области протоколируются. Ведениепротокола заседаний Администрации области осуществляется аппаратомГубернатора области. В протоколе заседания Администрации области фиксируются: - дата, время и место проведения заседания; - председательствующий на заседании; - присутствующие на заседании должностные лица и приглашенныеучастники; - содержание поступивших поправок к обсуждаемым материалам; - результаты голосования по решениям заседания Администрацииобласти. Протокол заседания подписывается руководителем аппаратаГубернатора области в течение недели после заседания. 6.22. Участники заседания Администрации области имеют правознакомиться с протоколом заседания и представлять замечанияотносительно полноты и правильности его составления. 6.23. Администрация области информирует жителей Тверской областичерез средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своихзаседаниях и принятых по ним решениям. 7. Порядок подготовки и принятия правовых актов Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области, а также организационно- распорядительных документов (Наименование раздела в редакции Постановления ГубернатораТверской области от 07.12.2001 г. N 496) 7.1. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области,постановлений и распоряжений Администрации области готовятся, какправило, структурными подразделениями Администрации области, инымиисполнительными органами государственной власти области на основанииперспективных и текущих планов деятельности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области, решениямиорганов государственной власти Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания области, поручениями Губернатора области, заместителейГубернатора области или по собственной инициативе. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Для подготовки сложных и объемных документов могут создаватьсярабочие группы или комиссии. 7.2. Требования к оформлению правовых актов определяютсяпорядком оформления документов в Администрации области. В правом верхнем углу на первой странице проекта правового актамашинописным способом ставится слово "ПРОЕКТ". Оформление проектовправовых актов на каких-либо бланках не допускается. Проекты правовых актов должны оформляться в строго определенныхформах, иметь соответствующие формальные реквизиты, четко определенныеструктурные элементы, грамотные язык и стиль, юридическуютерминологию, четкие и точные понятия (определения), правильныессылки, точное повторение и воспроизведение нормативных предписаний(если это необходимо), правильный порядок перечисления объектов,органов, лиц, обстоятельств, условий и т.п., устоявшиеся юридическиеконструкции, необходимые сокращения длинных и громоздких названий. Текст правового акта должен быть подготовлен с учетом следующихобщих требований: - точность и определенность формулировок, выражений и отдельныхтерминов (понятий), соответствие формы и содержания текстаустановленным или общепризнанным правилам; - ясность и доступность языка правового акта для субъектов права(адресатов), на которых распространяется его действие; - отсутствие устаревших слов и выражений, образных сравнений,эпитетов, метафор; - новизна правового регулирования конкретной сферы общественныхотношений, не допускается воспроизводить повторно нормативныепредписания той же юридической силы; - конкретность регулирования, четкое определение всехнеобходимых элементов правового акта; - полнота регулирования соответствующей сферы общественныхотношений, отсутствие пробелов и упущений; - максимальная экономичность, оптимальная емкость, компактностьправовых формул; - четкая система построения правового акта (целостность,сбалансированность, внутренняя связь и взаимозависимость всех частейконструкции правового акта, логическая последовательность изложениямысли); - унификация, единообразные формы и структура правового акта,способ изложения правовых предписаний. По содержательной стороне проектов правовых актов необходимособлюдение следующих правил: - текст должен быть предельно кратким, суть документа должнабыть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования; - в преамбуле акта, служащей для его обоснования, указываютсяфактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводомдля его издания, а также могут содержаться ссылки на законы и иныеакты, в соответствии с которыми принимается данный документ. Впреамбулу не включаются положения нормативного характера. Враспоряжениях преамбула, как правило, отсутствует; - преамбула в постановлениях Губернатора области завершаетсясловом "постановляю"; - в постановляющей части должны отражаться пункты,предусматривающие конкретные механизмы реализации устанавливаемыхданным актом норм и поручений, сроки их исполнения, полныенаименования организаций - исполнителей, а при необходимости -поручения о контроле за исполнением; - в проекте должны быть определены порядок и сроки вступления всилу правового акта и, в случае необходимости, указания о егоофициальном опубликовании в установленном порядке; - в приложениях к правовому акту помещаются перечни, положения,порядки, образцы документов, бланков, схемы и т.п., если онинеобходимы для надлежащего применения акта. 7.3. На листе визирования указываются расшифрованные визысоответствующих должностных лиц, исполнитель документа с указанием егорабочего телефона и расчет рассылки документа. 7.4. Ответственность за содержательную подготовку проектовправовых актов возлагается на заместителей Губернатора областисогласно распределению обязанностей между ними. При подготовке правовых актов должны учитываться ранее принятыерешения во избежание противоречий или повторений. Если принимаемый правовой акт исключает действие ранее принятыхпо этому вопросу актов в целом либо в части, он должен содержатьуказание о признании их утратившими силу полностью или частично, либооб их частичном изменении. Не допускается принятие повторных правовых актов, если невыполнены ранее принятые по тому же вопросу акты, кроме случаев, когданеобходимость принятия нового правового акта продиктована изменениемобстоятельств. Не допускается принятие правовых актов, полностьюдублирующих акты федерального законодательства. 7.5. Проекты правовых актов, подготовленных во исполнениерешений органов государственной власти Российской Федерации, актовПрезидента Российской Федерации, представляются на рассмотрениеГубернатора области, как правило, в месячный срок после регистрациитаких документов, если иное не предусмотрено их содержанием. 7.6. Проекты правовых актов визируются руководителем органа,подготовившего документ, и согласовываются исполнителем документа сзаинтересованными органами государственной власти и местногосамоуправления, государственными, общественными и другимиорганизациями. Допускается визирование только руководителемподразделения, его заместителем (в соответствии с функциональнымиобязанностями) или лицом, исполняющим обязанности руководителя. Проекты правовых актов Губернатора области, правовых актовАдминистрации области в обязательном порядке согласовывают: (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) - начальник правового управления (визирует первым); - руководители структурных подразделений Администрации области,иных исполнительных органов государственной власти области,осуществляющих исполнительные функции по соответствующим направлениямработы; - заместитель Губернатора области, курирующий соответствующеенаправление работы; - руководитель аппарата Губернатора области (визируетпоследним). 7.7. Проекты правовых актов по отдельным группам вопросовпроходят обязательное согласование в соответствующих структурныхподразделениях Администрации области, или территориальныхподразделениях федеральных органов исполнительной власти: - по вопросам кадрового характера (прием - увольнение на работу,предоставление отпусков, наложение или снятие дисциплинарныхвзысканий, премирование, направление на учебу и т.д.) - в управлениигосударственной службы и кадров аппарата Губернатора области; - по вопросам, связанным с расходом бюджетных средств - вдепартаменте финансов Администрации области; - по вопросам, связанным с передачей заинтересованным лицамнежилых помещений, находящихся в государственной собственностиТверской области, в безвозмездное пользование, аренду и иные видыпользования - в управлении делами аппарата Губернатора Тверскойобласти (визируются до согласования комитетом по управлению имуществомТверской области); (Дополнен - Постановление Губернатора Тверской областиот 13.02.2002 г. N 17-пг) - по вопросам, связанным с выделением денежных средств наоказание материальной помощи, премирование и награждение ценнымиподарками - соответствующая структура аппарата Губернатора области илинаходящаяся в ведении аппарата Губернатора области; - по вопросам, связанным с государственным регулированием цен,тарифов, ограничением хозяйственной деятельности отдельныххозяйствующих субъектов, предоставлением финансовых льгот - в Тверскомтерриториальном управлении по антимонопольной политике. 7.8. К проекту правового акта должны быть приложены: - пояснительная записка с обоснованием необходимости принятияправового акта (со ссылкой на дату и номер поручения), включающимразвернутую характеристику проекта, его целей, основных положений,места в системе законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; - справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования (федерального и областного; если проект разработан наоснове использования законодательства иных субъектов РоссийскойФедерации - приложить копии таких нормативных актов). - перечень правовых актов, отмены, изменения, дополнения илипринятия которых потребуют принятие данного проекта; - предложения о разработке правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного проекта; - финансово-экономическое обоснование (в случае, если реализацияпроекта потребует дополнительных материальных и иных затрат). К проектам правовых актов в обязательном порядке прилагаютсякопии документов и (или) правовых актов (извлечения из правовыхактов), на которые имеются ссылки в тексте проекта акта. Все документы, прилагаемые к проекту правового акта,представляются только в машинописном тексте. 7.9. Согласование проекта документа оформляется путемвизирования с указанием даты, фамилии и должности визирующего. Подписисогласований располагаются на листе оформления, который печатается наоборотной стороне последнего листа проекта документа. Визирование наотдельном листе не допускается. 7.10. Срок рассмотрения проектов актов, представленных насогласование заместителям Губернатора области и в правовое управлениене должен превышать трех рабочих дней, если иное не определеноГубернатором области. Срок рассмотрения проектов документов, представленных насогласование в структурные подразделения Администрации области, иныеисполнительные органы государственной власти области, не долженпревышать одного рабочего дня, если иное не определено Губернаторомобласти. 7.11. В случае, если проект правового акта не согласован в каком-либо подразделении, при визировании ставится отметка "Замечанияприлагаются". Замечания и дополнения к проекту правового актаизлагаются на отдельном листе. Замечания обязательно докладываютсялицу, подписывающему правовой акт. При наличии замечаний правового управления о несоответствиипроекта акта законодательству документ возвращается исполнителю длядоработки. После устранения замечаний доработанный проект актаповторно представляется в правовое управление. Юридико-технические, редакционные поправки, сделанные правовымуправлением, подлежат обязательному учету при доработке текстапроекта. Подобные замечания могут быть сделаны на полях и в текстеподлинника проекта правового акта. При необходимости по инициативе правового управления проектыправовых актов могут быть направлены руководителем аппаратаГубернатора области на дополнительную юридическую экспертизу вуправление Минюста России по Тверской области. При наличии разногласий по проекту правового акта со стороныдругих должностных лиц руководитель органа, подготовившего проект,должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с цельюпоиска взаимоприемлемого решения. Если решение по проекту правового акта не найдено, он с перечнемразногласий и подлинниками замечаний, подписанными соответствующимируководителями, направляется заместителю Губернатора области,курирующему данный вопрос, для принятия решения о внесении (невнесении) проекта правового акта на рассмотрение Губернатора области. Если решение по проекту правового акта после проведениясогласительных процедур все же не найдено, проект правового акта можетбыть направлен на правовую экспертизу в управление Минюста России поТверской области или вынесен на обсуждение на заседание Администрацииобласти. Если в процессе доработки в проект правового акта вносятсясущественные изменения, он подлежит повторному визированиюруководителями заинтересованных структурных подразделений, органов иорганизаций. Повторное визирование не требуется, если при доработке впроект документа внесены уточнения в целях обеспечения единстваюридической техники, стиля изложения, не изменившие его содержания посуществу. 7.12. Завизированные и согласованные проекты правовых актовпередаются исполнителем документа руководителю аппарата Губернатораобласти. В течение трех рабочих дней поступившие в аппарат Губернатораобласти документы проходят проверку на соблюдение правильностиоформления в соответствии с положениями настоящего Регламента, послечего соответствующая служба аппарата Губернатора области осуществляетоформление правового акта на номерном бланке Губернатора области. Вслучае, если Губернатором Тверской области в соответствии с пунктом6.1. настоящего Регламента работы Администрации Тверской областипринято решение о рассмотрении проекта постановления или распоряженияАдминистрации Тверской области на заседании Администрации Тверскойобласти, оформление правового акта Администрации Тверской области наномерном бланке Администрации Тверской области осуществляется послепроведения такого заседания Администрации Тверской области. Внесениеизменений или дополнений в согласованные проекты правовых актов настадии их оформления на номерном бланке Губернатора области недопускается. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) В процессе оформления правового акта на номерном бланкеГубернатора области готовится также электронная копия документа.Формат электронной копии и порядок хранения электронных копийдокументов определяется руководителем аппарата Губернатора области. 7.13. Оформленные на номерном бланке правовые акты Губернатораобласти, Администрации области представляются на подпись Губернаторуобласти руководителем организационного управления аппарата Губернатораобласти. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 7.14. Правовые акты после их подписания Губернатором областинаправляются в аппарат Губернатора области, который осуществляет ихразмножение, регистрацию, хранение, снятие копий и их рассылку.Размножение и рассылка правовых актов проводится в течение трех днейпосле подписания Губернатором области, а срочных - в день подписания. Постановлениям Губернатора области присваиваются порядковыерегистрационные номера с буквами "пг". Распоряжениям Губернатораобласти присваиваются порядковые регистрационные номера с буквами"рг". Постановлениям Администрации области присваиваются порядковыерегистрационные номера с буквами "па". Распоряжениям Администрацииобласти присваиваются порядковые регистрационные номера с буквами"ра". (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Копии нормативных правовых актов во всех случаях в обязательномпорядке направляются: - в контрольное управление Администрации Президента РоссийскойФедерации; - федеральному инспектору в Тверской области; - управление Минюста России по Тверской области; - в Законодательное Собрание области; - в правовое управление; - всем заинтересованным органам и организациям, права иобязанности которых затрагиваются в данном правовом акте. Копии правовых актов направляются также в адрес органов,организаций, должностных лиц и граждан, указанных для рассылкиисполнителем. 7.15. Аппарат Губернатора области обеспечивает официальноеопубликование нормативных правовых актов. 7.16. В случае делегирования Губернатором области полномочий поподписанию распоряжений Губернатора области заместителям Губернатораобласти данные правовые акты согласовываются, регистрируются,контролируются и хранятся с соблюдением правил, предусмотренныхнастоящим Регламентом для правовых актов Губернатора области. 7.17. Решения о возложении на должностных лиц исполнительныхорганов государственной власти области исполнения тех или иныхюридически значимых действий принимаются в форме поручений Губернатораобласти. Поручения Губернатора области печатаются на бланках поустановленной форме. Поручения должны быть в обязательном порядкезавизированы исполнителем. В аппарата Губернатора области поручениям присваиваютсярегистрационные номера. Для указанных документов ведется общаянумерация в пределах календарного года. Зарегистрированные поручениярассылаются должностным лицам, которым даны соответствующие поручения. 7.18. Правовые акты функционально - отраслевого характера пообщим и специальным вопросам компетенции структурных подразделенийАдминистрации области и иных исполнительных органов государственнойвласти области, а также по аппарату Губернатора области издаются вформе приказов руководителей соответствующих органов. Приказ состоит из двух частей: вводной и распорядительной. Вовводной части излагаются причины издания приказа, в распорядительной -мероприятия, исполнители и срок их выполнения. Распорядительная часть приказа начинается словом "Приказываю".Если распорядительная часть приказа не требует пояснения, приказ можетиздаваться без вводной части (в частности, приказы по личномусоставу). Приказы руководителя аппарата Губернатора областиподготавливаются, согласовываются, регистрируются, контролируются ихранятся с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Регламентомдля правовых актов Губернатора области. 7.19. Подлинники правовых актов вместе с документами, наосновании которых приняты решения, и указателями рассылки, находятся ваппарате Губернатора области в течение двух лет, после чего сдаются вархив. 7.20. Порядок подготовки, согласования, принятия, регистрации ихранения документов, содержащих государственную или иную охраняемуюзаконом тайну, сведения конфиденциального характера, а такжеаналогичной информации, хранящейся в электронной форме, определяетсяотдельным правовым актом Губернатора области. 8. Организация контроля за исполнением правовых актов Губернатора области, Администрации области и служебных документов (Наименование раздела в редакции Постановления ГубернатораТверской области от 07.12.2001 г. N 496) 8.1. Контролю за исполнением подлежат правовые акты органовгосударственной власти Российской Федерации, Президента РоссийскойФедерации, Губернатора области, Законодательного Собрания области,Администрации области, принятые в пределах их компетенции и содержащиепоручения в адрес исполнительных органов государственной властиобласти, а также поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатораобласти, заместителей Губернатора области на служебные письма и инуюделовую корреспонденцию. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Приказы руководителя аппарата Губернатора области, руководителейструктурных подразделений Администрации области и иных исполнительныхорганов государственной власти области ставятся на контроль заисполнением в соответствии с утвержденным указанными должностнымилицами порядком и положениями о соответствующих органах. 8.2. Работу по реализации поручений, содержащихся в документах,организуют, координируют и контролируют Губернатор области ируководитель аппарата Губернатора области, а также заместителиГубернатора области, руководители структурных подразделенийАдминистрации области и иных исполнительных органов государственнойвласти области в соответствии с распределением обязанностей и даннымиим поручениями. В соответствии с резолюцией Губернатора области исполнителямидокумента, поставленного на контроль, могут быть только руководительаппарата Губернатора области и заместители Губернатора области всоответствии с распределением обязанностей. 8.3. Общий контроль за исполнением поручений, содержащихся вправовых актах Губернатора области, Администрации области и врезолюциях на служебную корреспонденцию осуществляет аппаратГубернатора области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) 8.4. Заместители Губернатора области, руководители структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органовгосударственной власти области назначают лиц, ответственных за учет иорганизацию контроля за исполнением поручений, содержащихся вдокументах, адресованных им для исполнения. 8.5. Основанием для постановки на контроль за исполнениемдокумента являются указание об установлении контроля за егоисполнением, или конкретные задания и поручения в адрес органов, либодолжностных лиц исполнительных органов государственной власти областив тексте документа, либо в тексте резолюции, наложенной на документ. 8.6. Правовые акты Президента Российской Федерации, органовгосударственной власти Российской Федерации, Законодательного Собранияобласти регистрируются в аппарате Губернатора области и доводятся досведения ответственных исполнителей в соответствии с наложенными наних резолюциями. Правовые акты Губернатора области, Администрации областирегистрируются и ставятся на документальный контроль в аппаратеГубернатора области. Копии этих документов направляются всемответственным исполнителям. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Служебные письма и иная деловая корреспонденцияклассифицируются, при наличии технической возможности заносятся вэлектронную базу данных локальной компьютерной сети и направляетсяадресатам для исполнения. 8.7. После поступления в подразделение и регистрации контрольныхдокументов работник, ответственный за осуществление организацииконтроля, обязан: - внести в учетный журнал контрольных документов, если ведениеданного журнала предусмотрено положением о соответствующем органе; - довести документы до сведения исполнителей; - систематически контролировать ход их исполнения иинформировать руководителя подразделения о приближающихся срокахисполнения; - предоставлять информацию о ходе исполнения документов длявнесения ее в базу данных локальной компьютерной сети; - представлять в аппарат Губернатора области письменнуюинформацию о ходе исполнения и об исполнении контрольных документов. Винформации должны быть отражены конкретные результаты работы поисполнению документа. 8.8. Если исполнение поручено нескольким лицам, ответственностьза своевременное исполнение документа и предоставление информациинесет исполнитель, указанный первым. Ему предоставляется право созываисполнителей, координации их работы и спроса с них исполненияпоручений, содержащихся в документе или в резолюции. При этомответственность за исполнение документа в установленные сроки несутвсе исполнители, перечисленные в резолюции, либо указанные в самомдокументе. Если в документе, подлежащем контролю, срок исполнения неопределен, он устанавливается равным одному месяцу и исчисляется сдаты регистрации документа в аппарате Губернатора области, Документы с пометкой "Срочно" исполняются в течение трех рабочихдней. Документы с пометкой "Оперативно" исполняются в течение двухнедель. 8.9. Если по объективным причинам возникает необходимостьпродления срока исполнения правового акта Губернатора ответственный заисполнение не позднее, чем за три рабочих дня до истеченияустановленного срока представляет объяснительную записку о причинахнеисполнения к указанному сроку поручений, содержащихся в документе, ипредложения о новом сроке исполнения документа руководителю аппаратаГубернатора области и информирует соответствующую структуру аппаратаГубернатора области. В случае принятия решения Губернатором области о продлении срокаисполнения документа соответствующим подразделением готовится проектправового акта. В случае невозможности исполнения поручений, содержащихся врезолюциях на служебные письма и иную деловую корреспонденцию вустановленные сроки руководитель подразделения не позднее, чем занеделю до истечения установленного срока, должен представитьдолжностному лицу, подписавшему резолюцию, мотивированные предложенияо продлении сроков исполнения, а также текст промежуточного ответа наимя корреспондента. В иных случаях контрольный документ автоматически считаетсянеисполненным и соответствующая структура аппарат Губернатора областиинформирует об этом руководителя аппарата Губернатора области, которыйвносит предложение о принятии мер, либо непосредственно сам применяетмеры в связи со срывом исполнения поручения. 8.10. Информация о ходе исполнения правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, органов государственной власти РоссийскойФедерации, Законодательного Собрания области представляется в аппаратГубернатора области с соблюдением следующих условий: - промежуточная информация о ходе исполнения документаподписывается руководителем соответствующего подразделения; - информация об исполнении документа с проектом ответакорреспонденту или предложениями о снятии документа с контроляподписывается руководителем подразделения и согласовывается сзаместителями Губернатора области, курирующим соответствующеенаправление работы; - информация, предназначенная для последующего направления вадрес Президента Российской Федерации, органов государственной властиРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членами Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в Законодательное Собрание областивизируется заместителем Губернатора области, курирующимсоответствующее направление работы. Указанная информацияпредоставляется для подписания исключительно Губернатору области. 8.11. Аппарат Губернатора по поручению Губернатора области илируководителя аппарата Губернатора области может организовыватьнезависимую проверку исполнения документов. 8.12. В целях упреждающего контроля наиболее важных документоворганизационно-контрольное управление заблаговременно представляетсоответствующую информацию руководителю аппарата Губернатора области,который в свою очередь информирует Губернатора области о принимаемыхмерах по исполнению поручений. 8.13. Аппарат Губернатора области в целях систематическогоинформирования, упреждающего контроля и принятия оперативных мер: - ежемесячно направляет руководителям структурных подразделенийАдминистрации области, иным исполнительным органам государственнойвласти области перечень документов, сроки исполнения которых истекаютв течение ближайшего месяца; - ежеквартально направляет заместителям Губернатора областиперечень документов, находящихся на контроле, с указаниемответственных исполнителей; - ежемесячно готовит информацию об исполнении контрольныхдокументов, представляет ее руководителю аппарата Губернатора области; - ежемесячно направляет заместителям Губернатора области, атакже ответственным исполнителям перечень неисполненных контрольныхдокументов. 8.14. Снятию с контроля подлежат документы, выполненные в полномобъеме. Снятие документа с контроля не означает прекращения действияправовых норм, установленных им. 8.15. Правовые акты Губернатора области, Администрации областиснимаются с контроля на основании соответствующего правового актаГубернатора области, Администрации области проекты которых готовитаппарат Губернатора области. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 07.12.2001 г. N 496) Служебные письма и иная деловая корреспонденция снимаются сконтроля должностным лицом, подписавшим резолюцию, либо лицом,уполномоченным им. 8.16. Материалы, характеризующие ход исполнения документов,хранятся в аппарате Губернатора области в соответствии с настоящимРегламентом и номенклатурой дел. 9. Осуществление Губернатором области законодательной инициативыв Законодательном Собрании области. Организация подготовки заключенийГубернатора области по проектам законодательных актов, поступившим из Законодательного Собрания области 9.1. Губернатор области вносит в Законодательное Собраниеобласти законодательные правовые акты в соответствии с планомзаконодательных работ Законодательного Собрания области, планамидействий Администрации области, поручениями Губернатора области ирешениями заседаний Администрации области. Подготовка внепланового проекта законодательного актадопускается только по поручению Губернатора области. 9.2. Предложения по разработке проектов законодательных правовыхактов в планы действий Администрации области вправе вноситьзаместители Губернатора области, руководители структурныхподразделений Администрации области и иных исполнительных органовгосударственной власти области. Предложения указанных должностных лиц в планы действийАдминистрации области направляются в правовое управление не позднее 15октября года, предшествующего планируемому, и должны содержатьобоснование необходимости внесения проекта законодательного акта,сроков его подготовки, указание на ответственных за его подготовку.Правовое управление обобщает поступившие предложения и представляет ихруководителю аппарата Губернатора области. Обобщенные предложения направляются руководителем аппаратаГубернатора области в подразделение, ответственное за подготовкупланов действий Администрации области. 9.4. Подготовленные разработчиками проекты законодательных актовдолжны отвечать требованиям, установленным для законов области ипостановлений Законодательного Собрания области. 9.5. Законодательная инициатива Губернатора области реализуетсяв виде: - проекта нового закона области, постановления ЗаконодательногоСобрания области; - проекта закона области, постановления ЗаконодательногоСобрания области о внесении изменений и (или) дополнений в действующийзаконодательный акт; - законодательного предложения о разработке и принятии законовобласти, постановлений Законодательного Собрания области. 9.6. Решение Губернатора области о выступлении с законодательнойинициативой оформляется распоряжением Губернатора о внесениисоответствующего документа в Законодательное Собрание области (ореализации права законодательной инициативы) в порядке, определенномнастоящим Регламентом. 9.7. К тексту проекта законодательного акта должны бытьприложены: - пояснительная записка с обоснованием необходимостипринятия проекта, содержащая анализ социально - экономических и иныхпоследствий его принятия за подписью должностного лица, ответственногоза подготовку соответствующего проекта документа; - финансово - экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных ииных затрат) за подписью руководителя департамента финансовАдминистрации области; - копия распоряжения Губернатора области о выступлении сзаконодательной инициативой; - сопроводительное письмо за подписью Губернатора области на имяПредседателя Законодательного Собрания области. 9.8. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожденииот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другиеправовые акты, предусматривающие расходы за счет бюджета областипринимаются согласно Положению о порядке предоставления налоговыхльгот в Тверской области в доле средств, зачисляемых в областнойбюджет, утвержденному Законодательным Собранием области. 9.9. Исполнитель, ответственный за подготовку проектазаконодательного акта, предоставляет в аппарат Губернатора областиэлектронную копию проекта законодательного акт и комплекта документов,прилагаемому к нему. 9.10. Контроль за подготовкой проектов законодательных актовосуществляется в порядке, установленном в разделе 8 настоящегоРегламента. 9.11. Согласование проекта законодательного акта со всемизаинтересованными органами и организациями (комплексная экспертиза)оформляется путем визирования с указанием даты, фамилии и должностивизирующего. Подписи согласований располагаются на листе оформления,который печатается на оборотной стороне последнего листа проектадокумента. Визирование на отдельном листе не допускается. В проведении комплексной экспертизы проекта законодательногоакта обязательно участие правового управления. 9.12. Рассмотрение проектов законодательных актов,представленных на согласование в правовое управление, осуществляется втечении пяти рабочих дней, а в случае представления на экспертизуобъемного документа (свыше 15 машинописных листов) - в течении десятирабочих дней. Срок рассмотрения проектов законодательных актов, представленныхна согласование в другие структурные подразделения Администрацииобласти, иные исполнительные органы государственной власти области недолжен превышать трех рабочих дней, а в случае представления наэкспертизу объемного документа (свыше 15 машинописных листов) - пятирабочих дней. 9.13. Порядок прохождения проекта законодательного акта приналичии разногласий по нему определяется в соответствии с пунктом7.10. раздела 7 настоящего Регламента. 9.14. Проекты законодательных актов, поступившие в адресГубернатора области из Законодательного Собрания области подлежатэкспертизе, которую организует аппарат Губернатора области. На основании экспертного заключения готовится проект заключенияГубернатора области на проект законодательного акта для направленияего в Законодательное Собрание области. Проект заключенияпредставляется руководителем аппарата Губернатора области дляподписания Губернатором области. 9-1. Организация подготовки отзывов Администрации области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 9-1.1. Проекты федеральных законов по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,поступившие в Администрацию области после их внесения вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации инаправления в органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, подлежат в соответствии со статьей 13 Федерального закона"О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации" рассмотрениюАдминистрацией области для представления соответствующих отзывов. 9-1.2. Поступивший для дачи отзыва проект федерального законарегистрируется в аппарате Губернатора области в день поступления инаправляется в организационное управление аппарата Губернатораобласти, которым готовится проект резолюции на него. Проект резолюции,определяющей органы и должностные лица, которым поручается подготовкапроекта отзыва, а также ответственный за подготовку проекта отзыва,согласовывается с правовым управлением аппарата Губернатора области. 9-1.3. Проект отзыва на проект федерального закона готовится вдвухнедельный срок соответствующими исполнительными органамигосударственной власти области, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в отраслях и сферах государственногоуправления, регулирование которых затрагивается проектом федеральногозакона, или структурными подразделениями аппарата Губернатора области.В случае, если законопроектом затрагиваются вопросы финансово-бюджетных отношений между Российской Федерацией и субъектамиРоссийской Федерации в подготовке проекта отзыва в обязательномпорядке принимает участие департамент финансов области. При отсутствии соответствующих исполнительных органовгосударственной власти области проект отзыва на проект федеральногозакона готовится правовым управлением аппарата Губернатора области. При подготовке отзыва на проект федерального закона должнаприниматься во внимание позиция Законодательного Собрания области посоответствующему законопроекту. 9-1.4. В проекте отзыва на проект федерального закона вноситсяпредложение принять законопроект в первом чтении либо не поддерживатьего принятие. В случае, если в проекте отзыва на проект федерального законавносится предложение о его принятии в первом чтении, к данному проектуотзыва могут быть приложены также предложения по уточнению (изменению,дополнению) отдельных его положений. В случае, если в проекте отзыва на проект федерального законавносится предложение не поддерживать его принятие к данному проектуотзыва могут быть приложены также основания несогласия Администрацииобласти с его принятием. 9-1.5. В случае, если по проекту отзыва на проект федеральногозакона имеются разногласия органов и должностных лиц, которым порученаего подготовка, окончательное решение по проекту принимаетсязаместителем Губернатора области, курирующим соответствующую сферугосударственного управления, регулирование которой затрагиваетсяпроектом федерального закона, с учетом мнения правового управленияаппарата Губернатора области. 9-1.6. Проект отзыва на проект федерального закона оформляетсяписьмом в адрес Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. К проекту письма должны быть приложены предложения всехорганов и должностных лиц, участвующих в подготовке проекта отзыва напроект федерального закона. Проект письма визируется: должностным лицом, ответственным за подготовку отзыва на проектфедерального закона (визирует первым); руководителем аппарата Губернатора области (визирует последним); правовым управлением аппарата Губернатора Тверской области. Отзыв на проект федерального закона подписывается Губернаторомобласти. (Раздел 9-1 дополнен - Постановление Губернатора Тверской областиот 03.06.2002 г. N 71-пг) 10. Обнародование Губернатором области законов области 10.1. Законы области, принятые Законодательным Собраниемобласти, в соответствии с Уставом Тверской области направляютсяГубернатору области для обнародования. Поступившие в адрес Губернатора области для обнародованиязаконы области регистрируются в аппарате Губернатора области в деньпоступления и направляются для экспертизы в правовое управлениеаппарата Губернатора области. 10.2. Соответствующие должностные лица Администрации области порезультатам участия в рассмотрении Законодательным Собрании областипринятого закона области в десятидневный срок со дня принятия данногозакона могут направлять в аппарат Губернатора области своимотивированные предложения об отклонении данного закона области. Недопускается внесение предложений об отклонении закона области,внесенного в качестве законодательной инициативы Губернатором областии принятого в редакции, предложенной Губернатором области. 10.3. По результатам проведенной экспертизы Губернатор области всрок, установленный Уставом Тверской области, подписывает законобласти либо отклоняет его путем принятия соответствующегораспоряжения Губернатора области. Закон области, отклоненный Губернатором области и затемодобренный Законодательным Собранием области в ранее принятойредакции, не может быть повторно отклонен и подписывается Губернаторомобласти в срок, установленный Уставом Тверской области. 10.4. Обоснование отклонения закона области по мотивам егопротиворечия федеральному законодательству и (или) Уставу Тверскойобласти готовится правовым управлением аппарата Губернатора области.Обоснование отклонения закона области по мотивам необеспеченностифинансовыми и материальными ресурсами готовится департаментом финансовТверской области. 10.5. Закон области при положительном результате проведенияэкспертизы представляется на подпись Губернатору области руководителеморганизационного управления аппарата Губернатора области. 10.6. После подписания закона области Губернатором областиданный закон направляется в контрольное управление аппаратаГубернатора области, которое осуществляет его размножение,регистрацию, хранение, снятие копий и рассылку. Регистрация законов области осуществляется путем проставленияниже реквизита подписи Губернатора области (в левой стороне листа)указания на место регистрации, на дату подписания закона области и егономер. Местом регистрации указывается "Тверь". Дата подписания законаобласти проставляется словесно-цифровым способом. Законам областипорядковые регистрационные номера присваиваются с буквами "ЗО".Нумерация законов области ведется в пределах календарного года. (В редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 03.06.2002 г. N 71-пг) 10.7. После регистрации закона области копия данного закона набумажном носителе, а также электронная копия данного законанаправляется контрольным управлением аппарата Губернатора области дляофициального опубликования. Заверенная копия закона области в обязательном порядкенаправляется контрольным управлением аппарата Губернатора области вЗаконодательное Собрание Тверской области и иные органы (организации)в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомТверской области. 10.8. Устав Тверской области, поправки к Уставу Тверской областиобнародуются в том же порядке, что и законы области, с особенностями,определенными настоящим пунктом. Поправкам к Уставу Тверской области порядковые регистрационныеномера присваиваются с буквами "ПУ". В отношении поправок к УставуТверской области ведется сквозная нумерация. Принятому Уставу Тверской области порядковый регистрационныйномер не присваивается. (Пункт 10.8. в редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 03.06.2002 г. N 71-пг) (Раздел 10 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 12.03.2002 г. N 32-пг) 11. Порядок подготовки, заключения и исполнения договоров и соглашений 11.1. Администрация области, структурные подразделенияАдминистрации области и иные исполнительные органы государственнойвласти области, являющиеся юридическими лицами, заключают в пределахсвоей компетенции, от своего имени или в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, законами области и правовыми актамиГубернатора области - от имени Тверской области договоры и соглашения. 11.2. Лицо, вносящее проект договора (соглашения), должнозавизировать его. Проекты договоров и соглашений, заключаемых иподписываемых Губернатором области подлежат обязательному согласованиюпутем визирования следующими должностными лицами: - начальником правового управления (визирует первым); - заместителем Губернатора области, курирующим соответствующеенаправление работы; - руководителями заинтересованных структурных подразделенийАдминистрации области, иных исполнительных органов государственнойвласти; - руководитель аппарата Губернатора области (визируетпоследним). 11.3. Проекты договоров (соглашений), заключаемых структурнымиподразделениями Администрации области, иными исполнительными органамигосударственной власти области подлежат обязательному согласованиюпутем визирования следующими должностными лицами: - начальником правового управления (визирует первым); - заместителем Губернатора области, курирующим соответствующеенаправление работы. Проекты договоров (соглашений) на приобретение программныхсредств для ПЭВМ, вычислительной и множительной техники, комплектующихи запасных частей к ним, а также проведения ремонтных работ подлежатобязательному дополнительному согласованию путем визированияследующими должностными лицами: - начальником информационно-аналитического управления; - руководителем аппарата Губернатора области. Структурные подразделения Администрации области, иныеисполнительные органы государственной власти области письменноинформируют руководителя аппарата Губернатора области о подготовке кзаключению договора (соглашения) данной структуры с третьими лицами. Порядок согласования, подписания и хранения договоров исоглашений, заключаемых структурными подразделениями Администрацииобласти, иными исполнительными органами государственной властиобласти, являющимися юридическими лицами, определяется руководителямиданных органов. (Пункт 11.3. в редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 23.11.2001 г. N 484) 11.4. Согласование проекта договора (соглашения) оформляетсяпутем визирования с указанием даты, фамилии и должности визирующего.Визы согласований располагаются на оборотной стороне последнего листапроекта договора (соглашения), а параф должностного лица - наоборотной стороне каждого листа проекта договора (соглашения). 11.5. Срок рассмотрения проекта договора (соглашения),представленного на согласование, не должен превышать трех рабочихдней, если Губернатором области не определено иное. 11.6. В случае, если проект договора (соглашения) не согласованкем-либо из лиц, указанных в пункте 11.2. настоящего раздела,необходимо письменное обоснование отказа от согласованиясоответствующим лицом. 11.7. При наличии разногласий по содержанию проекта договора(соглашения) со стороны указанных должностных лиц должностное лицо,ответственное за подготовку проекта, должно провести обсуждениепроекта и представленных замечаний к нему с целью поискавзаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проектуприлагается перечень разногласий и подлинники пояснительных записок,подписанных соответствующими лицами. 11.8. Решение о готовности проекта договора (соглашения) кзаключению принимает лицо, подписывающее договор. 11.9. Порядок заключения договора (соглашения), круг лиц,участвующих в его заключении, перечень вопросов, подлежащих уточнениюпри его заключении, определяется лицом, подписывающим договор(соглашение), в соответствии с действующим законодательством. 11.10. Согласованный проект договора (соглашения) представляетсяруководителем аппарата Губернатора области для подписания Губернаторомобласти. 11.11. Заключенные договоры оформляются и подписываются вустановленном законодательством и настоящим Регламентом порядке инаправляются для хранения и ведения договорной работы всоответствующие структурные подразделения аппарата Губернатораобласти. Копии договоров (соглашений) на приобретение программных средствдля ПЭВМ, вычислительной и множительной техники, комплектующих изапасных частей к ним, а также проведения ремонтных работ, заключенныхструктурными подразделениями Администрации области, инымиисполнительными органами государственной власти области, направляютсядля ведения учета в информационно-аналитическое управление аппаратаГубернатора области. (Дополнен - Постановление Губернатора Тверской областиот 23.11.2001 г. N 484) 11.12. Правовым актом Губернатора области подписание отдельныхдоговоров (соглашений) от имени Губернатора области может бытьпоручено иным должностным лицам. 12. Работа с устными и письменными обращениями граждан 12.1. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано суказанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенногосущества обращения также данные о месте его жительства, работы илиучебы. Обращения, не содержащее этих сведений, признается анонимными ине рассматриваются. 12.2. Работа по рассмотрению устных и письменных обращенийграждан, адресованным Губернатору области, заместителям Губернатораобласти организуется аппаратом Губернатора области. 12.3. Соответствующие должностные лица Администрации областиобязаны рассматривать обращения граждан и принимать необходимые меры ксвоевременному разрешению вопросов, содержащихся в этих обращении ипринимать меры к устранению причин, вызвавших их. 12.4. По общему правилу ответ заявителю должен быть отправленыне позднее одного месяца со дня поступления в заявления вАдминистрацию области, а по вопросам, не требующим дополнительногоизучения и проверки, не позднее 15 дней со дня поступления. В тех случаях, когда для разрешения заявлений необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительныхматериалов, либо принятие других мер, сроки разрешения заявления могутбыть в порядке исключения продлены соответствующим должностным лицом.Срок может быть продлен не более чем на один месяц. Обязательнымявляется сообщение о продлении срока лицу, подавшему заявление. 12.5. Конкретный порядок работы с письменными обращениямиграждан определяется руководителем аппарата Губернатора области. 12.6. Прием граждан должностными лицами Администрации области вобщественной приемной при Губернаторе области осуществляется согласнографика, утвержденного Губернатором области. График приема граждан доводится до сведения жителей областичерез средства массовой информации. 12.7. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием кдолжностным лицам Администрации области производится аппаратомГубернатора области. 12.8. Контроль за исполнением поручений и указаний, данных вовремя приема граждан, осуществляется лицами, ведущими прием граждан, иаппаратом Губернатора области, которое ежеквартально информируетГубернатора области о состоянии исполнительской дисциплины порассмотрению обращений граждан. 13. Режим работы Администрации области 13.1. Режим работы и другие требования по организации труда ваппарате Губернатора области определяются правилами внутреннеготрудового распорядка, которые утверждаются правовым актом Губернатораобласти по представлению руководителя аппарата Губернатора области. 13.2. Режим работы и другие требования по организации труда вструктурных подразделениях Администрации области и иных исполнительныхорганов государственной власти области определяются правиламивнутреннего трудового распорядка, утверждаемыми приказамируководителей соответствующих органов. Правила внутреннего трудовогораспорядка структурных подразделений Администрации области и иныхисполнительных органов государственной власти области должнысоответствовать основным принципам, закрепленным в правилахвнутреннего трудового распорядка Администрации области.