Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 06.07.2001 № 788-П-2
Об обращении к Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу возмещения расходов по выплате опекунских пособий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств федерального бюджета
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е06.07.2001. г. Тверь N 788-П-2Об обращении к Правительству Российской Федерации,Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросу возмещения расходовпо выплате опекунских пособий для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей за счет средствфедерального бюджета Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияТверской области к Правительству Российской Федерации, ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу возмещениярасходов по выплате опекунских пособий для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей за счет средств федеральногобюджета. 2. Направить данное обращение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной ДумыГ.Н. Селезневу и законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Приложение к постановлению от 06.07.2001. N 788-П-2 "Об обращении к Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу возмещения расходов по выплате опекунских пособий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств федерального бюджета" ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову ОБРАЩЕНИЕ Депутаты Законодательного Собрания Тверской области крайнеозабочены ситуацией, сложившейся в Тверской области по вопросувозмещения расходов по выплате опекунских пособий для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" расходы по реализации мерпо обеспечению дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, производятся за счет средств федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счетгосударственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом,источников. Нормативные правовые акты по социальной защите детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, приняты федеральнымиорганами государственной власти. Однако в абзаце 18 статьи 84 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации указано, что обеспечение реализации решений федеральныхорганов государственной власти, приведших к увеличению бюджетныхрасходов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета. Кроме того, в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации одним из принципов самостоятельности бюджетовявляется недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации дополнительных расходов,возникших в ходе исполнения законов о бюджете. Поскольку согласно статье 72 Конституции Российской Федерациивопросы защиты семьи, материнства, отцовства, социальной защитыотносятся к предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, то и финансирование расходов,связанных с реализацией государственных полномочий в данной сфере,должно производиться за счет средств федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации. Соответственно, на уровне Российской Федерации должно бытьопределено соотношение и размер долей участия Российской Федерации исубъектов Федерации в финансировании расходов по социальной защите, втом числе и выплате опекунских пособий. До определения соотношения размеров и долей участия РоссийскойФедерации и субъектов Федерации в финансировании расходов по выплатеденежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), ис целью материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, Законодательное Собрание Тверской областиобращается с просьбой к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерациипредусмотреть в федеральном бюджете на 2002 год в Фонде компенсацийсредства на выплату денежных средств на детей, находящихся под опекой(попечительством). Кроме того, также следует отметить, что подобная ситуацияскладывается по всем видам расходов, которые в соответствии со статьей85 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны совместнофинансироваться из федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов. Насущной необходимостью является принятие ПравительствомРоссийской Федерации постановления, которым был бы определен порядоксогласования распределения и закрепления расходов совместного веденияPоссийской Федерации и Тверской области, а также осуществлениераспределения и закрепления между федеральным бюджетом и областнымбюджетом Тверской области расходов совместного ведения и ихутверждение соответственно в федеральном бюджете и областном бюджетеТверской области в соответствии с требованиями вышеуказанной статьиБюджетного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти Тверской области, не имея данных оразмерах и долях участия федерального бюджета и областного бюджетаТверской области в финансировании указанных расходов, лишенывозможности обоснованно распределить и закрепить расходы, подлежащиесовместному финансированию из бюджетов субъектов Федерации и местныхбюджетов. В связи с вышеизложенным Законодательное Собрание Тверскойобласти обращается с просьбой к Правительству Российской Федерацииускорить процесс подготовки и принятия соответствующего постановленияпо порядку согласования и закрепления расходов совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации с тем, чтобы всоответствии с утвержденным порядком федеральным органамгосударственной власти и органам власти Тверской области произвестисогласование распределения и закрепления рассматриваемых расходов иутвердить их соответственно в федеральном бюджете на 2002 год иобластном бюджете Тверской области на 2002 год.