Постановление Губернатора Тверской области от 19.07.2001 № 305
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам ГО и ЧС Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.07.2001 г. Тверь N 305 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 06.08.2003 г. N 106-пг Об утверждении Положения оГлавном управлении по деламГО и ЧС Тверской области В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23 ноября 1996г. N 1396 "О реорганизацииштабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам ГО и ЧСТверской области (прилагается). Губернатор области В.И.Платов Утверждено постановлением Губернатора области от 19.07.2001 г. N 305 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области I. Общие положения 1. Настоящее положение разработано на основе Федеральных законовот 12 февраля 1998г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРОССИЙСКОЙ Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. N1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 г. N 436"Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Тверской области (далее - Главное управление ГОЧС Тверскойобласти) является органом, специально уполномоченным решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при органеисполнительной власти Тверской области и предназначено для организациивыполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военноевремя. 2. Главное управление ГОЧС Тверской области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, директивами Начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Тверской области, нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Центрального региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центральныйрегиональный центр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧС Тверскойобласти осуществляет Губернатор Тверской области, а по вопросам боевойи мобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Тверской областиустанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России посогласованию с Губернатором Тверской области. 5. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом. II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Тверской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Тверской областиявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Тверской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС Тверской области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Тверской области и подготовкапредложений в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления ГОЧС Тверской области 7. Главное управление ГОЧС Тверской области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализациюна территории Тверской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Тверской области проекты законодательных ииных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организуетих выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Тверской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Тверскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке Губернатору Тверской области предложения овведении в действие Плана гражданской обороны Тверской области вполном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС Тверской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещения и оснащения сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииТверской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросамгражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценкипоследствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защитенаселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых воинскихчастей войск гражданской обороны; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиТверской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению устойчивости функционирования экономики и выживаниянаселения в военное время, контролирует создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятий гражданской обороны на территории Тверской области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технические системыуправления гражданской обороной на территории области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности областной системы централизованного оповещения гражданскойобороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управленияГОЧС Тверской области, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и биологическойразведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Тверской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобес-печение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Губернатору Тверской области опривлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами, 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахтерритории Тверской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществление специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Тверской области 8. Главное управление ГОЧС Тверской области в пределах своейкомпетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Тверской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; V. Руководство Главным управлением ГОЧС Тверской области 9. Главное управление ГОЧС Тверской области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и Губернатором Тверской области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС Тверской области: 1) организует работу Главного управления ГОЧС Тверской области; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС Тверской области; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления ГОЧС Тверской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧС Тверскойобласти; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораТверской области проекты нормативных правовых актов Тверской области ипредложения но вопросам организации и деятельности Главного управленияГОЧС Тверской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Главного управления ГОЧС Тверской области; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС Тверской области в служебныекомандировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Начальник Главного управления ГОЧС Тверской области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Тверской областиоформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС Тверской области осуществляется за счет средств бюджета Тверскойобласти, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящихвоенную службу в Главном управлении ГОЧС Тверской области, иработников, содержащихся за счет численности МЧС России, - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧСРоссии.