Закон Тверской области от 20.09.2001 № 172-ОЗ-2
Об образовании в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании в Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 20.03.2002 г. N 3-ЗО; от 06.12.2002 г. N 85-ЗО; от 26.12.2003 г. N 96-ЗО) 20.09.2001. г. Тверь N 172-ОЗ-2 Настоящий закон определяет условия реализации конституционногоправа граждан на образование и обеспечивает правовые гарантии дляполноценного функционирования и развития системы образования натерритории Тверской области. Закон "Об образовании в Тверской области" разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законом РоссийскойФедерации "Об образовании" и принятыми в соответствии с ними другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 1. Общие принципы реализации государственной политики в сфере образования Тверской области 1. Правовую основу политики в сфере образования Тверской областисоставляют федеральные законы законы Тверской области и иныенормативные акты Российской Федерации и Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 2. В соответствии с федеральным законодательством и настоящимзаконом сфера образования в Тверской области признается приоритетной. 3. Органы государственной власти Тверской области гарантируютгражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего и начального профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях Тверской области в пределахгосударственных образовательных стандартов, если образование данногоуровня гражданин получает впервые. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 4. Организационной основой политики в сфере образования являетсяПрограмма развития образования Тверской области, котораяразрабатывается на основе Федеральной программы развития образования сучетом социально-экономических, культурных, демографических и другихрегиональных особенностей. Статья 2. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов 1. Порядок разработки и введения национально-региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов устанавливаетсяАдминистрацией Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 2. Национально-региональные компоненты государственныхобразовательных стандартов могут разрабатываться на конкурсной основеи вводятся при наличии необходимого учебно-методического обеспечения.Конкурс проводит Администрация Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 3. При разработке национально-региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов должны быть учтены: минимум содержания основных образовательных программ; максимально допустимый объем учебной нагрузки обучающихся; требования к уровню подготовки выпускников образовательныхучреждений. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) Статья 3. Язык (языки) обучения в образовательных учреждениях Тверской области 1. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание вобразовательном учреждении, определяется учредителем и (или) уставомобразовательного учреждения. В образовательных учреждениях Тверской области обучение ивоспитание ведется на русском языке, если иное не определеноучредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) вуставе образовательного учреждения. 2. По желанию обучающихся, их родителей (законныхпредставителей) и по решению учредителя (при наличии необходимыхпедагогических кадров) в образовательном учреждении могут создаватьсяклассы, группы, потоки, где обучение ведется на ином языке -иностранном или языке народов Российской Федерации. Статья 4. Совместная компетенция Законодательного Собрания и Администрации Тверской области в сфере образования (Исключена - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Тверской области в сфере образования К компетенции Законодательного Собрания Тверской области в сфереобразования относятся: 1. Принятие областных законов и иных нормативных правовых актовв сфере образования. (Исключен - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 2. Утверждение региональных нормативов финансированияобразования на основе норм и нормативов, установленных федеральнымзаконодательством. 3. Согласование и утверждение расходов на образование припринятии закона об областном бюджете. 4. Иные полномочия, отнесенные федеральными законами ккомпетенции законодательных (представительных) органов властисубъектов Российской Федерации. Статья 6. Компетенция исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в сфере образования (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) К компетенции исполнительных органов государственной властиТверской области в сфере образования относятся: (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 1. Обеспечение контроля за исполнением федерального ирегионального законодательства в сфере образования на территорииТверской области. 2. Реализация Национальной доктрины образования РоссийскойФедерации и федеральных программ развития образования на территорииТверской области. 3. Разработка и реализация региональных программ развитияобразования, в том числе международных, с учетом региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических идругих особенностей. 4. Создание, реорганизация, ликвидация и финансированиегосударственных областных образовательных учреждений. 5. Формирование государственных органов управления образованиеми руководство ими, назначение руководителей этих органов (посогласованию с федеральными органами управления образованием). 6. Работа по формированию фондов стабилизации и развития системыобразования Тверской области. 7. Осуществление лицензирования образовательной деятельностиучреждений и организаций, находящихся на территории Тверской области,независимо от форм собственности в соответствии с федеральнымзаконодательством в пределах своих полномочий. 8. Осуществление аттестации и государственной аккредитацииобразовательных учреждений в соответствии с федеральнымзаконодательством. (Исключен - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 9. Проведение аттестации педагогических работников ируководителей учреждений образования в соответствии со своейкомпетенцией на основе федеральных нормативно-правовых актов. 10. Установление национально-региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) 11. Организация дополнительного финансирования образовательныхучреждений, в том числе и федерального подчинения. 12. Информационное обеспечение образовательных учреждений (впределах своей компетенции), организация издания учебной литературы,разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин дляобразовательных учреждений. 13. Организация подготовки и переподготовки, повышенияквалификации педагогических работников. 14. Осуществление контроля исполнения государственныхобразовательных стандартов. 15. Координация деятельности органов управления образованиеммуниципальных образований, государственно-общественных и общественныхобъединений, всех образовательных и научных учреждений, действующих натерритории Тверской области, по формированию политики,предусматривающей преемственность всех уровней общего ипрофессионального образования, а также интеграцию образования и науки. 16. Разработка и осуществление дополнительных мер по социально-правовой защите обучающихся и воспитанников, работниковобразовательных учреждений, по повышению их социального статуса. 17. Организация летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из числа воспитанников интернатныхучреждений. 18. Установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся (воспитанников),оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. 19. Издание нормативно-правовых документов в пределах своейкомпетенции. 20. Иные полномочия, отнесенные действующим законодательством ккомпетенции исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 7. Лицензирование, аттестация и аккредитация государственных областных и муниципальных учреждений образования (Исключена - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 47-ЗО) Статья 8. Договор между учредителем образовательного учреждения и государственным (муниципальным) образовательным учреждением 1. В соответствии с федеральным законодательством междуучредителем образовательного учреждения и государственным(муниципальным) образовательным учреждением заключается учредительныйдоговор. 2. Срок действия договора определяется соглашением сторон. 3. Условиями договора регулируются: а) обязательства учредителя: по созданию условий для эффективного функционированияобразовательного учреждения к началу учебного года; по порядку финансирования и по финансированию образовательногоучреждения (в том числе нормативы финансирования, расходы на текущий икапитальный ремонт); по обеспечению и поддержанию материально-технической базыобразовательного учреждения на нормативном уровне; по оплате коммунальных платежей образовательного учреждения; по созданию оптимальных условий для подготовки, переподготовки,повышения квалификации педагогических работников образовательногоучреждения; по оказанию правовой помощи образовательному учреждению; по обеспечению образовательного учреждения необходимой учебной,научной, методической, юридической литературой и наглядными пособиями; б) ответственность учредителя: по обязательствам образовательного учреждения; в случае реорганизации или ликвидации образовательногоучреждения; в) права учредителя; г) обязанности образовательного учреждения; д) права образовательного учреждения; е) условия ликвидации, реорганизации и (или) изменения статусагосударственного, муниципального образовательного учреждения и (или)изменения состава его учредителей; ж) срок действия, порядок разрешения споров, порядок пересмотра,продления, прекращения действия договора. Статья 9. Финансирование государственных областных и муниципальных образовательных учреждений 1. Деятельность образовательного учреждения финансируется егоучредителем в соответствии с договором между ними. По договору междуучредителем и образовательным учреждением последнее можетфункционировать на условиях самофинансирования. 2. Финансирование государственных областных образовательныхучреждений осуществляется на основе региональных нормативовфинансирования. Региональные нормативы финансирования устанавливаютсяс учетом региональной специфики и должны быть достаточными дляпокрытия расходов, связанных с образовательным процессом. 3. Финансирование муниципальных образовательных учрежденийосуществляется на основе муниципальных нормативов, которыеустанавливаются с учетом местной специфики и должны быть достаточнымидля покрытия расходов, связанных с образовательным процессом. 4. Образовательные учреждения самостоятельно осуществляютфинансово-хозяйственную деятельность, имеют право формироватьнадтарифный фонд в соответствии с федеральным законодательством. 5. Наличие у образовательных учреждений дополнительныхфинансовых средств, помимо бюджетных, не влечет за собой снижениянормативов и (или) абсолютных размеров бюджетного финансирования, атакже снижения финансирования текущего и капитального ремонтов. 6. Учредитель и образовательное учреждение осуществляют права иобязанности в финансовых отношениях в рамках утвержденной сметыобразовательного учреждения с учетом вносимых изменений и дополнений. Статья 10. Дополнительная материальная поддержка обучающихся и воспитанников образовательных учреждений на территории Тверской области 1. Органы местного самоуправления могут открывать для учащихсясельских образовательных учреждений, проживающих на расстоянии свышетрех километров от образовательного учреждения, интернаты илиобеспечивать перевозку учащихся до образовательного учрежденияльготным или бесплатным транспортом. 2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обучающиеся вобщеобразовательных учреждениях всех типов и видов, обеспечиваются засчет учредителя бесплатным двухразовым горячим питанием поустановленным нормам. 3. В образовательных учреждениях независимо от формсобственности создаются условия для обязательной организации горячегопитания и занятий физической культурой и спортом. 4. Администрация Тверской области осуществляет адреснуюфинансовую поддержку наиболее одаренных обучающихся образовательныхучреждений, независимо от их ведомственной принадлежности. Студентамгосударственных учреждений профессионального образования, имеющимвыдающиеся успехи в учебной и исследовательской деятельности, попредставлению педагогических или ученых советов учрежденийпрофессионального образования устанавливаются губернаторские, именные,специальные и иные региональные стипендии из средств областногобюджета. Статья 11. Социальные гарантии и поддержка работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений 1. Работникам государственных областных и муниципальныхобразовательных учреждений за счет соответствующих бюджетов повышаютсятарифные ставки (оклады) ETC по оплате труда работников организацийбюджетной сферы в размере от 15 до 25 процентов. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года -Закон Тверской области от 26.12.2003 г. N 96-ЗО) 2. Работникам сельских образовательных учреждений иобразовательных учреждений поселков городского типа в соответствии сдействующим законодательством предоставляются льготы по оплате жилья,электроэнергии и отопления по нормам, утвержденным решениями органовместного самоуправления. 3. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающим всельских образовательных учреждениях, по решению органов местногосамоуправления может предоставляться право льготного проезда наобщественном транспорте (за исключением такси) от места жительства доместа работы и обратно за счет средств местных бюджетов. 4. Педагогическим работникам, руководителям и специалистамобразовательных учреждений при выходе на пенсию выплачиваетсяединовременное вознаграждение в размере одной среднемесячнойзаработной платы за счет средств, предусмотренных на оплату труда. 5. Выпускникам педагогических специальностей высших и среднихпрофессиональных учебных заведений, прибывшим на работу в сельскиеобразовательные учреждения Тверской области, выплачиваютсяединовременные пособия в размере 12 тарифных ставок (окладов) первогоразряда ETC из средств муниципального бюджета по решениям органовместного самоуправления. 6. Руководителям муниципальных и государственных областныхлицеев, гимназий и колледжей выплачивается 15-процентная надбавка кдолжностному окладу из средств соответствующего бюджета. 7. Педагогическим работникам муниципальных и государственныхобластных учреждений образования, имеющим звание "Заслуженный учительРоссийской Федерации", устанавливаются ежемесячные региональныенадбавки к заработной плате в размере до 20% от должностного оклада(ставки) за счет соответствующих бюджетов. 8. Педагогическим работникам муниципальных и государственныхобластных учреждений образования, награжденным значком "Отличникнародного просвещения СССР" и знаком "Почетный работник общегообразования Российской Федерации", устанавливается ежемесячнаяпоощрительная надбавка в размере до 10% от должностного оклада за счетсоответствующих бюджетов. 9. Работникам детских оздоровительно-образовательных лагерей засчет средств соответствующих бюджетов может выплачиваться денежнаякомпенсация в размере 13 процентов от фактической стоимостипредоставленного питания. (Дополнен - Закон Тверской области от 06.12.2002 г. N 85-ЗО) 10. Администрация Тверской области осуществляет адреснуюфинансовую поддержку лучших педагогических работников, в том числелауреатов региональных конкурсов "Учитель года", "Воспитатель года" идругих в форме целевого финансирования, порядок которого определяетсяАдминистрацией Тверской области. Статья 12. Особенности функционирования сельских образовательных учреждений 1. В сельских поселениях при наличии детей, подлежащих обучениюв школе первой ступени, независимо от их количества, создаютсяучреждения начального общего образования, а также образовательныеучреждения, сочетающие дошкольное и начальное общее образование. 2. В сельских образовательных учреждениях (в том числе ималокомплектных) могут создаваться специальные (коррекционные) классыс количеством учащихся не менее трех. При невозможности открытиякласса-комплекта восьмого вида учредитель обеспечивает обучение поиндивидуальному плану. В данном случае педагогам сельскихобразовательных учреждений устанавливается надбавка в размере до 20% кставкам заработной платы. 3. Работа факультативных занятий в сельских образовательныхучреждениях организуется независимо от числа учащихся в классе игруппе. 4. Сельское образовательное учреждение может иметь земельныйучасток, учебно-производственные и жилищно-бытовые помещения,сельскохозяйственную технику, поголовье сельскохозяйственных животных.Земельный участок закрепляется за сельским государственным илимуниципальным образовательным учреждением в постоянное (бессрочное)пользование в соответствии с федеральным законодательством. Сельскимгосударственным и муниципальным образовательным учреждениям, имеющимподсобные хозяйства, предоставляются льготы по налогам и иным платежамв соответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Продукция, полученная в подсобном хозяйстве, и заработанныесредства используются администрацией образовательного учреждения посогласованию с советом образовательного учреждения на организациюпитания, досуга и оздоровление учащихся, на укрепление учебно-материальной базы, оплату труда учащихся. 6. Органы местного самоуправления содействуют сельскимобщеобразовательным учреждениям в приобретении сельскохозяйственнойтехники и инвентаря, оборудования, запасных частей и горюче-смазочныхматериалов, посадочных материалов, а также в получении денежных ссуд ильготных кредитов на развитие подсобных хозяйств и школьных учебно-производственных предприятий. Статья 13. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников 1. Центрами профессиональной подготовки педагогических кадровявляются Тверской государственный университет и средниепрофессиональные (педагогические) учебные заведения, распложенные натерритории Тверской области. 2. Администрация Тверской области ежегодно формирует заказ наподготовку (включая целевую контрактную) специалистов с высшим исредним педагогическим образованием для образовательных учрежденийобласти. 3. Приоритетным направлением развития целевой контрактнойподготовки специалистов с высшим педагогическим образованием являетсяподготовка учительских кадров для сельских образовательных учрежденийТверской области. 4. Научно-методическим и организационным центром повышенияквалификации педагогических работников является Тверской областнойинститут усовершенствования учителей. 5. Переподготовка различных категорий педагогических работниковосуществляется Тверским областным институтом усовершенствованияучителей, высшими учебными заведениями Тверской области, специальнымифакультетами при высших учебных заведениях в соответствии сфедеральным законодательством. 6. Работники образовательных учреждений имеют право свободноговыбора форм повышения квалификации в межкурсовой период. Статья 14. Ответственность за неисполнение настоящего закона Нарушение настоящего закона влечет за собой административную илииную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области. Статья 15. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов