Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 01.11.2001 № 902-П-2
Об обращении к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е01.11.2001. г. Тверь N 902-П-2Об обращении к депутатам ГосударственнойДумы и членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Принять обращение к депутатам Государственной Думы и членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросуо наведении государственного порядка в сфере оборота лома цветных ичерных металлов (прилагается). 2. Направить данное постановление и указанное обращение вГосударственную Думу Федерального Собрания, Совет ФедерацииФедерального Собрания, к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Опубликовать данное постановление и обращение в газете"Тверские ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Приложение к постановлению Законодательного Собрания от 01.11.2001 г. N 902-П-2 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Обращение по вопросу о наведении государственного порядка в сфере оборота лома и отходов цветных металлов Уважаемые депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания! Депутаты Законодательного Собрания Тверской области крайнеобеспокоены ситуацией, сложившейся в Российской Федерации, в том числеи на территории Тверской области в сфере оборота лома металлов,особенно цветных, которая принимает масштаб национального бедствия. Многократные обращения со стороны субъектов Российской Федерациив федеральные органы власти с предложениями принять действенные меры,чтобы навести порядок в сфере обращения металлолома, не привели кдолжному результату. Рынок лома и отходов цветных металлов в силу кризисного положенияэкономики и отсутствия жестких мер государственного регулированияпринимает все более криминальный характер. Преступная заготовка ломасопровождается нанесением значительного ущерба не только предприятиями гражданам, но и в целом экономике страны. В 1998 году в Тверской области было зарегистрировано 389 кражцветного металла, в 1999 году - уже 981, за 2000 год - 1583. За первоеполугодие 2001 года их число возросло на 34,5 % и составило 1228. За2000 год на территории области похищено 1340 км (165 т) алюминиевогопровода и разукомплектовано 53 трансформаторных подстанции, за первоеполугодие 2001 года - 771,5 км (100 т) провода и 38 трансформаторныхподстанций. Сложившаяся ситуация требует принятия дополнительных экстренныхмер на федеральном уровне во избежание необратимых негативныхпоследствий. Страдающее от подобного произвола население справедливо обращаетсвой гнев и возмущение на органы государственной власти и местногосамоуправления за их неспособность навести элементарный порядок. Субъекты Федерации, в том числе и Тверская область, в целяхпрекращения произвола в обороте металлолома вынуждены перейти ксамостоятельному правовому регулированию в этой сфере. Так,Законодательным Собранием Тверской области в порядке законодательнойинициативы 27.05.1999 года внесен в Государственную Думу ФедеральногоСобрания проект федерального закона "О внесении изменений и дополненийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", 30.10.2000года принят закон Тверской области "Об административнойответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заправонарушения в сфере деятельности по заготовке, переработке ломацветных и черных металлов", а также поддержан ряд законодательныхинициатив других субъектов Российской Федерации. Однако нормативные правовые акты по упорядочению этого видапредпринимательской деятельности, ужесточению контроля за ней иособенно административной ответственности физических лицопротестовываются органами прокуратуры, которые, ссылаясь на нормыКонституции Российской Федерации и Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, относят их к исключительному ведению Российской Федерации. Анализ правонарушений в этой сфере деятельности показывает, чтоглавным виновником преступлений являются физические лица. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, действующий внастоящее время, не предусматривает адекватных мер ответственностифизических лиц за нарушения, связанные с заготовкой, перемещением,переработкой и реализацией лома и отходов цветных металлов. Основываясь на исключительной значимости национального интересаРоссийской Федерации в отношении рынка металла и учитывая фактическуюбезответственность физических лиц за правонарушения в сфере обороталома и отходов цветных металлов, считаем необходимым: ускорить принятие и введение в действие Федерального закона "Орегулировании заготовки лома и отходов цветных и черных металлов"; дополнить действующее административное законодательство нормами,усиливающими ответственность за противоправные действия при заготовке,транспортировке, переработке и реализации лома и отходов цветных ичерных металлов.