Закон Тверской области от 01.11.2001 № 191-ОЗ-2
Об утверждении областной целевой программы "Старшее поколение" на 2002 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Старшее поколение" на 2002 год01.11.2001. г. Тверь N 191-ОЗ-2 (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Старшеепоколение" на 2002 год. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Утверждена законом Тверской области от 01.11.2001 г. N 191-ОЗ-2 Одобрена постановлением Губернатора Тверской области от 12.09.2001 г. N 376 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 ГОД г. Тверь 2001 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" Региональная целевая программа "Старшее поколение" введена вдействие Постановлением Губернатора области от 30.06.98 г. N 445 воисполнение Указа Президента Российской федерации от 13.06.96 г. N 883"О федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 1997 - 1999г.г." и Постановления Правительства РФ от 28.08.97 г. N 1090 "Офедеральной целевой программе "Старшее поколение" на 1997 - 1999 г.".Вследствие недостаточности финансовых средств в областном бюджетепрограмма была отозвана. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 г. N 706 программа"Старшее поколение" продлена на 2001 г. Областная программа "Старшеепоколение" на 2001 г. утверждена постановлением Губернатора области от17.07.00 г. N 332. Принятие программы на 2002 г. имеет важнейшее значение для всейсистемы социальной защиты населения области, так как она определяетосновные, наиболее актуальные направления развития отрасли,обусловленные продолжающимся увеличением численности пожилых граждан,обострением проблем их жизнеобеспечения. В настоящее время в области действует сеть многообразных по формеучреждений по работе с пожилыми, в которую входят: - 13 домов - интернатов на 4313 мест; - 16 центров социального обслуживания населения; - 5 отделений дневного пребывания на 111 мест; - 92 отделения социальной помощи на дому, обслуживающих 8619пожилых граждан; - 23 отделения срочной социальной помощи; - 17 домов милосердия на 310 мест. Действующие формы социальной защиты населения требуютпостоянного развития и совершенствования. За истекший год вобласти открыты 2 отделения социальной помощи на дому, отделениесрочной социальной помощи, введены 5 муниципальных домовмилосердия малой вместимости. Принятой на 2001 г. программой"Старшее поколение" предусмотрено открытие 2 отделений дневногопребывания на 40 мест, 3 специализированных отделений медико -социальной помощи пожилым гражданам, 7 домов милосердия на 175мест. Целью программы на 2002 г. являются: - расширение сферы действия социальной защиты населения путемразвития нестационарных форм обслуживания, требующих наименьшихзатрат; - укрепление материально - технической базы действующихстационарных учреждений социального обслуживания; - развитие материальной базы, улучшение оснащенноститранспортом, технологическим и медицинским оборудованиеммуниципальных учреждений социального обслуживания; - привлечение внимания к проблемам пожилых людей юридическихлиц всех форм собственности посредством проведения общественныхакций; - выделение принципиально нового концептуального направлениядеятельности всех органов и структур, общественных организаций,взаимосвязанных с учреждениями и органами социальной защитынаселения; - комплексная работа социо - культурного направления. Актуальность программы "Старшее поколение" подтверждается еедействием на федеральном уровне: в 1999 - 2000 г.г. учреждениясоциальной защиты населения получили по линии Министерства труда исоциального развития РФ оборудование на сумму 980 тыс. руб., двеединицы автотранспортных средств. Действие федеральной программыпролонгировано на текущий год. Принятие областной программы "Старшеепоколение" предопределяет возможность включения объектов социальнойзащиты населения в федеральную программу 2002 года, что является однойиз задач управления. Начальник Управления социальной защиты населения администрации Тверской области В.Н.ДАНИЛОВ СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ К числу основных причин, вызвавших необходимость пролонгированиярегиональной целевой программы "Старшее поколение", относятся: - падение жизненного уровня населения в целом, в том числе инетрудоспособного. Основная масса населения в силу объективных причинне может заработать на достойное существование. Жесткие требованиярыночной экономики к самообеспечению личности приводят к тому, чтотрудоспособные члены семьи не могут предоставить должный уровень уходаза пожилыми и больными людьми, в особенности за теми из них, ктоутратил возможность к самообслуживанию и нуждается в постороннейпомощи, надзоре или уходе. Стоимость "потребительской корзины" высокаи рост ее продолжается. Возрастает численность лиц с доходами ниже прожиточного минимума:в 1995 г. она составляла 30,6 % от общей численности населенияТверской области, в 1996 г. - 28,8 %, 1997 г. - 27,9 %, 1998 г. - 37,6%, 1999 г. - 68,7 %. На 1 января 2001 г. численность этой категориисоставила 614,2 тыс. чел. из общей численности населения области1575,0 тыс. чел. Сохраняется низкий уровень пенсионного обеспечения,не позволяющий в полной мере удовлетворять основные жизненныепотребности. На фоне общего роста цен на основные продукты питаниярастет также стоимость медикаментов, получают все большеераспространение платные медицинские услуги, возрастает стоимостькоммунальных платежей. На фоне общего спада жизненного уровняразрушаются многие этические, моральные понятия и принципы, в томчисле и в сфере семейных отношений. Наблюдается процесс распадасемейных связей и в отношении пожилых. Не являются ценностнымиобязанности детей по содержанию своих престарелых родителей. Пожилые ибольные люди зачастую остаются беспомощными, выброшенными за пределысемьи. Увеличивается численность маргинальных слоев населения.Значительно возросло число лиц, не способных адаптироваться к новымжизненным условиям, утративших социальные связи и жилье, - граждан безопределенного места жительства, беженцев, вынужденных переселенцев. 2002 - 2006 годы будут характеризоваться дальнейшим увеличениемчисленности пожилых людей и снижением численности трудоспособногонаселения. В связи этим многообразие и сложность социальных проблем,обусловленных старением населения области, имеют долгосрочныйхарактер. ПАСПОРТ областной целевой программы------------------------------T----------------------------------¬¦Наименование программы ¦"Старшее поколение" ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Дата принятия решения о¦Постановление Правительства РФ от ¦¦разработке программы, дата ее¦28.08.1997 г. N 1090 ¦¦утверждения (наименование и¦Постановление Губернатора Тверско馦номер соответствующего¦области от 30.06.1998г. N 445 ¦¦нормативного акта) ¦Постановление Губернатора Тверско馦 ¦области от 17.07.2000 N 332 ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Государственный заказчик,¦Управление социальной защиты¦¦директор программы ¦населения администрации Тверско馦 ¦области (Данилов В.Н.) ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Основные разработчики ¦Планово - экономический отдел,¦¦программы ¦отдел социальной помощи пожилым,¦¦ ¦отдел стационарных учреждени馦 ¦социального обслуживания¦¦ ¦Управления социальной защиты¦¦ ¦населения администрации Тверско馦 ¦области ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Цели и задачи программы,¦Повышение уровня обслуживания¦¦важнейшие целевые показатели ¦граждан пожилого возраста,¦¦ ¦развитие сети стационарных 覦 ¦нестационарных учреждени馦 ¦социального обслуживания ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Сроки и этапы реализации¦В течение 2002 года ¦¦программы ¦ ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Перечень основных мероприятий¦В приложении ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Исполнители основных¦Согласно перечню ¦¦мероприятий ¦ ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Объемы и источники¦Федеральный бюджет - 1750,0¦¦финансирования ¦Областной бюджет - 17816,6¦¦ ¦Муниципальные бюджеты - 4430,0¦¦ ¦Средства фондов - 3430,0¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Ожидаемые конечные результаты¦Открытие двадцати сем覦реализации программы ¦специализированных отделени馦 ¦социально - медицинског ¦обслуживания на дому, отделения¦¦ ¦реабилитации инвалидов на баз妦 ¦протезно - ортопедическог ¦предприятия, проведени妦 ¦капитального ремонта в домах -¦¦ ¦интернатах ¦+-----------------------------+----------------------------------+¦Система организации контроля¦Управление социальной защиты¦¦за исполнением программы ¦населения администрации области ¦L-----------------------------+----------------------------------- (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями и задачами программы "Старшее поколение"являются: - адресность социальной поддержки и приоритетность ее оказанияостро нуждающимся пожилым гражданам; - содействие организации и деятельности общественных объединенийпожилых людей; - развитие сети социальных стационарных учреждений малойвместимости; - дальнейшее укрепление материально - технической базыстационарных учреждений социального обслуживания; - реконструкция протезно - ортопедического предприятия и открытиеотделения реабилитации инвалидов; - создание специализированных отделений медико - социальнойпомощи для пожилых граждан и инвалидов; - развитие различных видов и форм социального обслуживанияпожилых граждан; - укрепление кадрового состава работников социальных служб. Основная цель программы - выделение приоритетных направлений вкомплексе мер, направленных на улучшение жизнеобеспечения пожилыхлюдей; координация деятельности органов управления и исполнительныхорганов всех уровней. Программа направлена также на целевоеиспользование выделяемых ассигнований, привлечение дополнительныхсредств и подконтрольность их использования. Перечень мероприятий программы прилагается (Приложения 1 и 2). (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Управление реализацией программы осуществляется Управлениемсоциальной защиты населения администрации Тверской области. В частимероприятий по предложениям избирателей депутатам ЗаконодательногоСобрания Тверской области реализация, управление и контроль заосуществлением программы осуществляется в порядке, определенномПоложением о порядке формирования и реализации предложений избирателейдепутатам Законодательного Собрания Тверской области, утвержденнымПостановлением Законодательного Собрания Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) Реализация мероприятий программы, финансируемых из областногобюджета, осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемыхгосударственным заказчиком программы с исполнителями программныхмероприятий в установленном порядке. Исходя из выделяемых на реализацию программы финансовыхассигнований, Управление проводит анализ затрат по программныммероприятиям, оценку механизма ее реализации по истечению срокадействия. Управление вправе вносить предложения в Комитет экономикиадминистрации области и Департамент финансов администрации области окорректировке программы в установленном порядке. Контроль за реализацией программы осуществляет государственныйзаказчик - Управление социальной защиты населения администрацииТверской области. Методом контроля является подготовка и представлениеежеквартальных отчетов о ходе выполнения программы Комитету экономикиадминистрации области. По окончании срока реализации программы в срок до 20 января 2003года государственный заказчик представляет доклад о ее выполнениизаместителю губернатора Тверской области. Копия доклада направляетсятакже Комитету экономики администрации области. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация целевой программы осуществляется на основе контрактов(договоров) на закупку и поставку продукции для областныхгосударственных нужд. Средства федерального бюджета через Министерство труда исоциального развития РФ направляются на приобретение автотранспорта,технических средств по соответствующим заявкам Управления социальнойзащиты населения. Средства областного бюджета и областного фонда социальнойподдержки населения направляются на счета социальных учреждений по ихзаявкам на укрепление материально - технической базы, а также могутперечисляться на счета отделов социальной защиты населения напроведение благотворительных акций. Управление социальной защиты населения с учетом выделяемых на еереализацию средств, уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы, состависполнителей. Приложение N 1 к областной целевой программе ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 г.--------------------------T--------------T---------------------------------------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦¦ ¦ +---------T---------T-------T---------T-------+¦ ¦ ¦Федераль-¦Областной¦Муници-¦Областной¦ Всего ¦¦ ¦ ¦ный ¦ бюджет ¦пальные¦фонд соц.¦ ¦¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦бюджеты¦поддержки¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦1. Оказывать содействие в¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦создании, оснащении и¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечении ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦функционирования вновь¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦создаваемых муниципальных¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стационарных и¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полустационарных ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учреждений социального¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания населения: ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- территориальных центров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 540,0 ¦ 540,0¦¦социального обслуживания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- специализированных¦ ¦ ¦ ¦ 1850,0¦ 310,0 ¦ 2160,0¦¦отделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦медико - социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- муниципальных домов -¦ ¦ 400,0 ¦ ¦ 2250,0¦ 2150,0 ¦ 4800,0¦¦интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦2. Осуществить¦Управление ¦ ¦ 15000,0 ¦ ¦ ¦15000,0¦¦мероприятия по укреплению¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материально - технической¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦базы стационарных¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учреждений социального¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания, проведению¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦текущего и капитального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦3. Организовать¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проведение акций,¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦привлекающих внимание к¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проблемам пожилых людей,¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нуждающихся в социальной¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦защите: ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- День пожилых людей ¦администрации ¦ ¦ 215,0 ¦ 165,0¦ 215,0 ¦ 595,0¦¦- День инвалидов ¦муниципальных ¦ ¦ 165,0 ¦ 165,0¦ 215,0 ¦ 545,0¦¦ ¦образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фонд соц.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦4. В соответствии с¦Управление ¦ ¦ 200,0 ¦ ¦ ¦ 200,0¦¦губернаторской программой¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Овощи малоимущим жителям¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области"¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦провести акцию по¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организации заготовки¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦картофеля и овощей для¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малообеспеченных одиноких¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пожилых людей ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦5. Открыть отделение¦Управление ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0¦¦реабилитации инвалидов на¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10 мест на базе¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного протезно -¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ортопедического ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятия в г. Твери ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦6. Осуществить¦Управление ¦ 1300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1300,0¦¦реконструкцию и¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦техническое ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦перевооружение протезно -¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ортопедического ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятия в г. Твери ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦протезно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ортопедическое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Твери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦7. Оказывать содействие¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественным объединениям¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организациям в развитии¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социо - культурного¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦направления в работе с¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пожилыми ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦8. Осуществить подготовку¦Управление ¦ ¦ 90,0 ¦ ¦ ¦ 90,0¦¦и повышение квалификации¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кадров по проблемам¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы с пожилыми людьми¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и инвалидами ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦9. Обеспечение протезно -¦Управление ¦ ¦ 1430,0 ¦ ¦ ¦ 1430,0¦¦ортопедическими изделиями¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, не имеющего¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦группу инвалидности, из¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств областного¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦протезно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ортопедическое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Твери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------+¦Итого: ¦ ¦ 1750,0 ¦ 17100,0 ¦ 4430,0¦ 3430,0 ¦26710,0¦L-------------------------+--------------+---------+---------+-------+---------+-------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2002 год" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области на 2002 год за счет средств областного бюджета Тверской области ----T----------------------------------------T--------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦N ¦ Сумма ¦ ¦п/п¦ ¦избира- ¦выделенных¦ ¦ ¦ ¦тельного¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦округа ¦ тыс. руб.¦ +---+----------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1.¦Оказание адресной социальной помощи¦ 2 ¦ 61,6 ¦ ¦ ¦ветеранам войны и труда Шуваловой Н.В.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Яковлевой Н.В., Воронцовой С.В.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сержантовой В.Ф., Воронцовой В.П.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Виноградовой К.Ф., Ширеевой Ю.И.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Тверь ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Телефонизация квартир ветеранов войны и¦ 6 ¦ 200 ¦ ¦ ¦труда, г. Тверь ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Оказание помощи общественным¦ 7 ¦ 10 ¦ ¦ ¦организациям ветеранов войны и труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Березка", "Южанка", г. Тверь ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Совет ветеранов войны Центрального¦ 9 ¦ 20 ¦ ¦ ¦района г. Твери ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Телефонизация квартир ветеранов ВОВ¦ 9 ¦ 30 ¦ ¦ ¦Афанасьева С.Н., Розенберг А.З.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бибикова В.П., г.Тверь ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Подписка на периодические издания¦ 13 ¦ 180 ¦ ¦ ¦ветеранам войны и труда г. Кимры ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Телефонизация квартир ветеранов ВОВ¦ 13 ¦ 20 ¦ ¦ ¦г. Кимры ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Телефонизация квартир ветеранов ВОВ¦ 16 ¦ 10 ¦ ¦ ¦г. Лихославль ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Установка колонок в п. Калашниково¦ 16 ¦ 25 ¦ ¦ ¦Лихославльского района для ветеранов¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Приобретение оборудования для пищеблока¦ 16 ¦ 15 ¦ ¦ ¦в доме милосердия для престарелых¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лихославльского района ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Оказание адресной социальной помощи -¦ 18 ¦ 50 ¦ ¦ ¦отдел социальной защиты администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удомельского района ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Оказание адресной социальной помощи¦ 22 ¦ 17 ¦ ¦ ¦ветеранам ВОВ Зубцовского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦Капустиной Д.В., Акимову В.В., Дунаеву ¦ ¦ ¦ ¦13.¦Компенсация на приобретение дров¦ 23 ¦ 78 ¦ ¦ ¦ветеранам войны и труда Осташковского¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+--------+----------+ ¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ 716,6 ¦ L---+----------------------------------------+--------+----------- (Приложение 2 дополнено - Закон Тверской области от 03.10.2002 г.N 64-ЗО) ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ по предполагаемому финансированию в 2002 году из областного фонда социальной поддержки населения----------------T------------------------------------------------¬¦Города и районы¦ Предусматриваемая сумма средств на существующи妦 области ¦ объекты, тыс. руб. ¦¦ +--------T----------T-------T---------T----------+¦ ¦Террито-¦Специали- ¦ День ¦ День ¦Муници- ¦¦ ¦риальные¦зированные¦пожилых¦инвалидов¦пальные ¦¦ ¦центры ¦отделения ¦ людей ¦ ¦дома - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интернаты ¦+---------------+--------+----------+-------+---------+----------+¦Города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверь ¦ 40,0 ¦ 85,0 ¦ 24,0 ¦ 240,0 ¦ 50,0 ¦¦Бежецк ¦ 40,0 ¦ ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦ 100,0 ¦¦Бологое ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 100,0 ¦¦Вышний Волочек ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦ ¦¦Кашин ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ ¦¦Кимры ¦ ¦ 25,0 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ ¦¦Конаково ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦ 100,0 ¦¦Нелидово ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ 100,0 ¦¦Осташков ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 80,0 ¦¦Ржев ¦ 40,0 ¦ 25,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ ¦¦Торжок ¦ ¦ 25,0 ¦ 7,0 ¦ 9,0 ¦ ¦¦Бологое - 4 ¦ ¦ ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Андреапольский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 100,0 ¦¦Бельский ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 80,0 ¦¦Весьегонский ¦ 20,0 ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 100,0 ¦¦Вышневолоцкий ¦ 40,0 ¦ ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ 80,0 ¦¦Жарковский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 100,0 ¦¦Западнодвинский¦ 30,0 ¦ 25,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 100,0 ¦¦Зубцовский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 80,0 ¦¦Калининский ¦ ¦ ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ ¦¦Калязинский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ ¦¦Кесовогорский ¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ 80,0 ¦¦Кимрский ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦¦Краснохолмский ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦¦Кувшиновский ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ ¦¦Лесной ¦ 20,0 ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 80,0 ¦¦Лихославльский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 80,0 ¦¦Максатихинский ¦ ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 80,0 ¦¦Молоковский ¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ ¦¦Оленинский ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦ ¦¦Пеновский ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 60,0 ¦¦Рамешковский ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦¦Ржевский ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 80,0 ¦¦Сандовский ¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ ¦¦Селижаровский ¦ 30,0 ¦ ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 80,0 ¦¦Сонковский ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦¦Спировский ¦ 30,0 ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 80,0 ¦¦Старицкий ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 80,0 ¦¦Торжокский ¦ ¦ ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 120,0 ¦¦Торопецкий ¦ 30,0 ¦ ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 100,0 ¦¦Удомельский ¦ 20,0 ¦ ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ ¦¦Фировский ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 80,0 ¦+---------------+--------+----------+-------+---------+----------+¦Итого: ¦ 540,0 ¦ 310,0 ¦ 215,0 ¦ 215,0 ¦ 2150,0 ¦L---------------+--------+----------+-------+---------+----------- Форма 1-2 бз БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой программы на 2002 год "Старшее поколение" ________________________ (наименование программы) Управление социальной защиты населения администрации Тверской области _________________________________________ (государственный заказчик программы)-------------------------T---------T-----------T--------T--------¬¦ ¦ Единица ¦ 2000 год ¦2001 год¦2002 го䦦 ¦измерения¦ отчет ¦ ¦прогноз ¦+------------------------+---------+-----------+--------+--------+¦1. Объем ассигнований из¦тыс. руб.¦6500 / 7400¦ 19080 ¦ 17100 ¦¦областного бюджета для¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Прочие нужды ¦ ¦6500 / 7400¦ 19080 ¦ 17100 ¦¦2. Обоснование¦тыс. руб.¦6500 / 7400¦ 19080 ¦ 17100 ¦¦ассигнований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реализацию программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Прочие нужды ¦ ¦6500 / 7400¦ 19080 ¦ 17100 ¦L------------------------+---------+-----------+--------+--------- Пояснительная записка к бюджетной заявке на ассигнования из областного бюджета на 2002 год для областной целевой программы "Старшее поколение" Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета на 2002год для областной целевой программы "Старшее поколение" составлена вобъеме 17100,0 тыс. руб. По структуре расходов бюджетная заявка на ассигнования изобластного бюджета представляет собой совокупность расходов нареализацию программы по следующим разделам: 1. Меры по укреплению материально - технической базы стационарныхучреждений социального обслуживания, проведению текущего икапитального ремонта - 15000,0 тыс. руб. 3. Организацию акций, привлекающих внимание к проблемам пожилыхлюдей, нуждающихся в социальной защите: "День пожилых людей", "Деньинвалидов" - 380,0 тыс. руб. 4. Проведение акции по организации заготовки картофеля и овощейдля малообеспеченных одиноких пожилых людей - 200,0 тыс. руб. 5. Подготовка и повышение квалификации кадров по проблемам работыс пожилыми людьми и инвалидами - 90,0 тыс. руб. 6. Обеспечение протезно - ортопедическими изделиями населения, неимеющего группу инвалидности, - 1430,0 тыс. руб. Начальник Управления социальной защиты населения администрации Тверской области В.Н.ДАНИЛОВ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2002 годявляется комплексом мероприятий, направленных на разностороннююподдержку пожилых и престарелых граждан. Основным направлением программы является реализация социальных,экономических и правовых гарантий граждан пожилого возраста, исходя изнеобходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия вобществе. Актуальность программы выражается в развитии форм социальногообслуживания остро нуждающихся пожилых граждан. Для реализации предусмотренных программой мероприятийпредусматривается консолидация бюджетов всех уровней и вовлечениевнебюджетных ассигнований. Финансовая потребность для реализациипрограммы составляет 26710,0 (двадцать шесть тысяч семьсот десять)тысяч рублей. Прогноз результатов осуществления программы Целью программы является всесторонняя поддержка уровняжизнеобеспечения пожилых нетрудоспособных граждан, являющейся одной измер по реализации Федеральных законов "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов", "О ветеранах". Прогнозируемые результаты программы позволят значительнорасширить сферу действия социальной защиты населения путем дальнейшегоразвития нестационарных форм обслуживания как наиболее экономичных,требующих наименьших затрат, укрепления материально - технической базыдействующих домов - интернатов, развития материальной базымуниципальных учреждений социального обслуживания. Наряду свовлечением бюджетных средств программные мероприятия предусматриваютпривлечение общественного внимания к проблемам пожилых людейпосредством проведения акций, участие в их проведении юридических лицвсех форм собственности. Консолидация средств, взаимодействиегосударственных органов и негосударственных структур, наряду спрограммной координацией, позволят наиболее результативно решатьвопросы жизнеобеспечения пожилых граждан. Срок реализации программы определен в соответствии со сложившейсяпрактикой функционирования ежегодных областных программ "Старшеепоколение". Предпосылки для реализации программы Острота проблем пожилых людей сохраняется и требуетпринципиальных решений и целенаправленных действий государственныхорганов по упрочению социальной защищенности. Основная их частьрешается на федеральном уровне, что подтверждается действиемпринимаемой ежегодно, начиная с 1997 г., Федеральной программы"Старшее поколение". Принятие Тверской областью программы на уровнесубъекта федерации повышает внимание федеральных органов, Министерстватруда и социального развития РФ к положению пожилых людей в регионе.Осуществляемое Минтрудом содействие в реализации программы состоит вконкретной финансовой поддержке стационарных учреждений социальногообслуживания, научно - практической и методической помощи, подготовкеи повышению квалификации профессиональных кадров. Реализация программы осуществляется на базе действующихстационарных учреждений социального обслуживания, сети учреждений,оказывающих социальную помощь, всей структуры органов социальнойзащиты населения, имеющих практический опыт организации социальныхуслуг. Программа предусматривает участие муниципальных образований врешении социальных проблем территорий. Предопределяется вовлечение в реализацию программы "Старшеепоколение" предприятий и организаций различных форм собственности,общественных формирований, а также привлечение общественного вниманияк проблемам пожилых людей в целом. Затраты на осуществление программы На реализацию мероприятий программы из всех источниковфинансирования на 2002 год потребуется 26710,0 тысяч рублей, в томчисле по источникам финансирования: - из федерального бюджета - 1750,0 тыс. руб.; - из областного бюджета - 17100,0 тыс. руб.; - из муниципальных бюджетов - 4430,0 тыс. руб.; - средства фондов - 3430,0 тыс. руб. Анализ структуры расходов на программные мероприятия показывает,что основные расходы направлены на реализацию целей и главных задачпрограмм - поддержку развития сети муниципальных стационарных иполустационарных учреждений социального обслуживания, укреплениематериально - технической базы действующих учреждений и, какрезультат, улучшение условий проживания в них пожилых граждан. Средства федерального бюджета через Министерство труда исоциального развития РФ направляются на приобретение автотранспорта,технических средств по соответствующим заявкам управления социальнойзащиты населения. Средства областного фонда социальной поддержки населениянаправляются на развитие сети учреждений и проведение акций "Деньпожилого человека", "День инвалида". Ожидаемые результаты реализации программы, оценка эффективности и социальных последствий реализации Высокая численность пенсионеров области приводит к повышению ролисоциальных гарантий. Реализация программных мероприятий позволитчастично снять остроту проблем граждан старших возрастных групп. Во исполнение Федеральных Законов "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов", "О ветеранах" в областидействует разветвленная сеть социальных учреждений. В последние годысоздаются новые учреждения - дома Милосердия (дома - интернаты малойвместимости), специализированные отделения медико - социальной помощи. В 2001 г. были открыты 5 домов - интернатов малой вместимости (вЖарковском, Зубцовском, Западнодвинском, Старицком районах, в МО"Осташков"), два специализированных отделения медико - социальнойпомощи (в Западнодвинском районе и Заволжском районе г. Твери).Значительно укрепилась материально - техническая база существующихучреждений. Это стало возможным за счет консолидации средств следующихфинансовых источников: средств Пенсионного фонда, Областного Фондасоциальной поддержки населения, федерального, областного имуниципальных бюджетов. Так за 9 месяцев текущего года муниципальнымучреждениям социального обслуживания было направлено 22268,0 тыс. руб.По федеральной программе "Старшее поколение" домами - интернатами дляпрестарелых и инвалидов в течение 2001 г. получено оборудование насумму 427,3 тыс. руб., выделены средства на капитальный ремонтРжевского дома - интерната - 3,4 млн. руб., муниципальных домов -интернатов - Фировского - 0,3 млн. руб., Осташковского - 0,7 млн.руб., общая сумма выделенных Министерством труда и социальногоразвития ассигнований по программе составляет 4827,3 тыс. руб. Реализация программных мероприятий позволит достигнуть следующихрезультатов: - улучшить условия проживания и качество обслуживания пожилыхграждан, находящихся в подведомственных социальных учреждениях; - завершить строительство и ремонт в Кесовогорском, Торжокском,Андреапольском и Западнодвинском домах - интернатах малой вместимости; - расширить сеть специализированных отделений медико - социальнойпомощи; - открыть муниципальные дома - интернаты малой вместимости вВесьегонском, Сонковском, Кувшиновском районах; 4 центра социальногообслуживания в районах города Твери, отделение дневного пребывания дляпрестарелых граждан при центре социального обслуживания населения вЗападнодвинском районе; - завершить реконструкцию протезно - ортопедического предприятияг. Твери; - открыть отделение реабилитации инвалидов на базе протезно -ортопедического предприятия г. Твери; - обеспечить санитарным автотранспортом имеющиеся и вновьоткрываемые социальные учреждения; - обеспечить протезно - ортопедическим изделиями население, неимеющее группы инвалидности; - организовать подготовку и повышение квалификации кадров попроблемам работы с пожилыми людьми. Развитие сети учреждений, расширение качества и количестваоказываемых социальных услуг, увеличение наиболее эффективных и менеезатратных направлений в социальной защите населения определяютсоциальную значимость программы.