Постановление Губернатора Тверской области от 13.12.2001 № 503
О создании 867 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13.12.2001 г. Тверь N 503 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 25.12.2001 г. N 508-пг О создании 867 учебно-методическогоцентра по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациямТверской области В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Обобразовании" от 13 января 1996 года N 12-ФЗ, постановлениямиПравительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24 июля 1995 года N 738 и"Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны" от 2 ноября 2000 года N 841 п о с т а н о в л я ю: 1. Администрации Тверской области выступить в качествесоучредителя государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов "867 учебно-методического центра по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Тверской области" (далее - УМЦ ГОЧС). 2. Утвердить Устав УМЦ ГОЧС (прилагается). 3. Комитету по управлению имуществом Администрации Тверскойобласти (Поляков А.А.) передать в оперативное управление имущество иоборудование, используемое для обучения слушателей, на баланс УМЦГОЧС. 4. Департаменту финансов Администрации области (Котляр А.Я.)финансирование УМЦ ГОЧС на 2002 год осуществлять за счет сметырасходов Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области. При формировании Закона Тверской области "О бюджете Тверскойобласти" на соответствующий год предусматривать финансирование изобластного бюджета УМЦ ГОЧС. 5. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Губернатора области Затвана А.Б. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области В.И.Платов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯУтвержден Утвержденпостановлением Губернатора приказом Министра РоссийскойТверской области Федерации по делам гражданскойN 503 ____ от _13 декабря___ 2001 г. обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N ____ от_________________ 2001 г. УСТАВ Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "867 учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области"Почтовый адрес и Принят на общем собранииместонахождение: трудового коллектива 867170016, г. Тверь, Бурашевское учебно- методическогошоссе, дом 1. центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области Протокол от ________2001 г. N __ г. Тверь 2001 г. 1. Статус и место нахождения 867 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области. 1.1. 867 учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Тверской области (далее - УМЦ ГОЧС) являетсягосударственным образовательным учреждением дополнительногообразования, на которое распространяется действие законодательстваРоссийской Федерации в области образования. 1.2. УМЦ ГОЧС является юридическим лицом, зарегистрирован"__"__________200_г., регистрационный N ___, имеет самостоятельныйбаланс, бюджетный и текущие расчетные счета. УМЦ ГОЧС имеет печать со своим наименованием, угловой штамп ифирменные бланки. УМЦ ГОЧС вправе от своего имени заключать договоры, приобретатьимущественное право и нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде, арбитражном и третейском судах. 1.3. УМЦ ГОЧС имеет почтовый адрес и местонахождение: 170016, г.Тверь, Бурашевское шоссе, дом 1, тел. 36-12-82. 2. Учредители УМЦ ГОЧС. Учредителями УМЦ ГОЧС являются Министерство Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Администрация Тверской области. 3. Организационно-правовая форма УМЦ ГОЧС. 3.1. УМЦ ГОЧС, являясь государственным образовательнымучреждением дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов, действует на основании лицензии. 3.2.УМЦ ГОЧС в своей деятельности руководствуется:законодательством Российской Федерации; нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; приказами, директивами и указаниями МЧС России;нормативными правовыми актами органов государственной власти Тверскойобласти и настоящим Уставом. 4. Цели образовательного процесса и реализуемая образовательная программа. 4.1. Целями образовательного процесса являются: - выработка у должностных лиц и специалистов Тверской областнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - ТОП РСЧС) и гражданской обороны (далее- ГО) государственного подхода к разработке и осуществлениюпрактических мероприятий по защите населения, территорий и объектовэкономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - практическое освоение навыков у руководящего и командно-начальствующего состава по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в мирное и военное время. 4.2. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц испециалистов ТОП РСЧС и ГО осуществляется по программе, разработаннойУМЦ ГОЧС в соответствии с программами МЧС России и учетомэкономических, природных, географических, других особенностей Тверскойобласти и утвержденной Губернатором - Начальником гражданской обороныобласти. 5. Основные характеристики организации образовательного процесса. 5.1. Язык, на котором ведется обучение. Обучение ведется на русском языке. 5.2. Порядок приема слушателей. Слушателями УМЦ ГОЧС являются лица, направленные на обучениеглавами администраций городов, районов, начальниками департаментовАдминистрации области, начальниками областных служб гражданскойобороны, руководителями предприятий, учреждений и организаций наосновании годового плана комплектования УМЦ ГОЧС, утвержденногоГубернатором - Начальником гражданской обороны области. Непосредственный прием слушателей производит начальник УМЦ ГОЧСили его заместитель на основании поименных списков и документов,удостоверяющих их личность. 5.3. Комплектование учебных групп. Учебные группы комплектуются из лиц одной должностной категории.Количество слушателей в группе от 10 до 20 человек. За каждой учебной группой закрепляется преподаватель, которыйявляется руководителем группы. В целях повышения эффективности подготовки слушателей группа напрактические занятия (по решению начальника УМЦ ГОЧС) можетразделяться на две подгруппы. 5.4. Продолжительность обучения слушателей. Продолжительность обучения слушателей определяется программой исоставляет 36-72 часа в зависимости от категории обучаемых. 5.5. Порядок и основания отчисления слушателей. Слушатель отчисляется с учебы за нарушение правил внутреннеготрудового распорядка и невыполнение установленной учебным планом ипрограммой обучения учебной работы. Слушатель отчисляется по решению начальника УМЦ ГОЧС. О факте отчисления слушателей уведомляются руководители,направившие их на обучение. 5.6.Системы оценок при промежуточной и конечной аттестации,формы и порядок ее проведения. Оценка знаний слушателей осуществляется по пятибалльной системе. Оценки выставляются в журналах учета учебных занятий иобъявляются слушателям в конце занятий. Обучение каждой учебной группы заканчивается сдачей слушателямизачетов по всем пройденным темам. Зачеты проводятся с использованием программно-контрольныхустройств или в виде семинара. Форму сдачи зачета определяет начальникУМЦ ГОЧС. Для приема зачетов назначается комиссия в составе: председателя- начальник УМЦ ГОЧС или лица, его заменяющего, членов -представителей Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области, преподавательский состав. Слушателям, сдавшим зачеты, выдается удостоверениеустановленного образца. При повторном обучении в этом удостоверенииделается запись. Слушателям, не сдавшим зачета, выдается справка установленногообразца. 5.7.Режим занятий слушателей. Обучение в УМЦ ГОЧС проводится путем проведения плановых занятийс полным отрывом слушателей от производственной деятельности. В отдельных случаях, по заявкам администрации городов и районов,по решению начальника УМЦ ГОЧС, занятия могут проводиться с выездомпреподавателей в города и районы области. Продолжительность академического часа устанавливается 45 минут. Продолжительность занятий в понедельник, среду, четверг, пятницусоставляет семь академических часов, а во вторник - восемьакадемических часов. На плановую самостоятельную подготовку слушателей отводится: впонедельник и вторник по одному академическому часу, в среду и четверг- по два академических часа. Для каждой учебной группы разрабатывается расписание занятий навесь срок обучения и утверждается начальником УМЦ ГОЧС. В УМЦ ГОЧС применяются следующие виды занятий: лекции, групповыезанятия, практические занятия, групповые упражнения, деловые игры,семинары, консультации и самостоятельная работа слушателей. 5.8.Наличие платных образовательных услуг и порядок ихпредоставления. УМЦ ГОЧС оказывает населению, предприятиям, учреждениям,организациям, муниципальным образованиям платные дополнительныеобразовательные услуги за рамками существующей программы подготовкислушателей УМЦ ГОЧС при наличии соответствующей лицензии, а также:разработки планирующих документов и материалов по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; разработки и реализации программногообеспечения; обеспечения учебно-методическими пособиями по вопросамГО, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, разработанными (отснятыми) сотрудниками УМЦ ГОЧС. Платные дополнительные услуги предоставляются на договорнойоснове. Полученные денежные средства направляются на развитие иусовершенствование учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и увеличениерасходов на заработную плату. 5.9.Порядок регламентации и оформления отношений УМЦ ГОЧС ислушателей. Отношения УМЦ ГОЧС и слушателей определяются нормативными иправовыми актами, регламентирующими деятельность образовательныхучреждений повышения квалификации, и правилами внутреннего распорядка. Дисциплина в УМЦ ГОЧС поддерживается только на основе уважениячеловеческого достоинства слушателей и постоянного состава. 6. Структура финансовой и хозяйственной деятельности. 6.1. Источниками формирования имущества и финансированиядеятельности УМЦ ГОЧС являются: - областное имущество, закрепленное комитетом по управлениюимуществом Тверской области, федеральное имущество, выделяемое МЧСРоссии и закрепляемое Минимуществом России или по его поручениюкомитетом по управлению имуществом Тверской области в качестветерриториального органа; - финансовые средства областного бюджета, предусмотренные сметойрасходов в соответствии с Законом об областном бюджете Тверскойобласти, и финансовые средства, выделяемые МЧС России; - отчисления предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовой формы, расходуемые на подготовку руководящегои командно-начальствующего состава органов управления и формирований кдействиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.Указанные средства включаются в доходную часть сметы расходов; - добровольные пожертвования и целевые взносы юридических ифизических лиц; - средства, получаемые от осуществления платных дополнительныхобразовательных услуг. 6.2. Имущество УМЦ ГОЧС составляют, закрепленные за ним вустановленном порядке учредителями и приобретенные за счет собственныхсредств оборудование, иное имущество, а также денежные средства. Имущество, отраженное в балансе, закреплено за УМЦ ГОЧС на правеоперативного управления и является государственной собственностью. УМЦ ГОЧС не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных ему по смете. Оборудование, оргтехника, технические средства обучения, а такжедругое имущество МЧС России, передаваемое УМЦ ГОЧС через Центральныйрегиональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямТверской области, остаются на балансе Регионального центра и Главногоуправления, которые осуществляют контроль за содержанием,эксплуатацией, его использованием по предназначению и списаниемустановленным порядком. Проверку состояния и надлежащего использования переданногоимущества и оборудования УМЦ ГОЧС осуществляет комитет по управлениюимуществом Тверской области. Объекты собственности, закрепленные учредителями за УМЦ ГОЧС,находятся в оперативном управлении УМЦ ГОЧС, который владеет,пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом всоответствии с законодательством Российской Федерации, назначением,уставными целями деятельности и договором с учредителями. УМЦ ГОЧС несет ответственность за сохранность и эффективноеиспользование закрепленного за ним имущества и не вправесамостоятельно или иным способом распоряжаться закрепленным за нимимуществом и имуществом, приобретенным за счет средств учредителей. Доходы, полученные УМЦ ГОЧС от разрешенной настоящим Уставомпредпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходовимущество поступают в самостоятельное распоряжение УМЦ ГОЧС иучитываются на его отдельном балансе. УМЦ ГОЧС ведет учет доходов и расходов по предпринимательскойдеятельности. Предпринимательская деятельность осуществляется с учетомтребований статьи 27 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях". Сдача в аренду имущества, учитываемого УМЦ ГОЧС на отдельномбалансе, осуществляется без согласия учредителей, а имущество,закрепленное за УМЦ ГОЧС учредителями, сдается в аренду только с ихсогласия. 7. Порядок управления УМЦ ГОЧС. 7.1. Компетенция учредителей. УМЦ ГОЧС подконтролен учредителям в пределах их компетенции. Учредители осуществляют общее руководство деятельностью УМЦ ГОЧСчерез Главное управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Тверской области, утверждают Устав, дополнения и изменения кнему, содействуют своевременному финансированию из средствфедерального и областного бюджетов, контролируют оказание платныхдополнительных образовательных услуг. 7.2. Структура, порядок формирования органа управления УМЦ ГОЧС,его компетенция и порядок организации деятельности. Управление УМЦ ГОЧС осуществляется на основе сочетания принципаединоначалия и самоуправления коллектива. Непосредственное руководство деятельностью УМЦ ГОЧС осуществляетначальник УМЦ ГОЧС, назначаемый приказом МЧС России. Начальник УМЦ ГОЧС в пределах своих полномочий, определенныхнастоящим уставом:- действует от имени УМЦ ГОЧС, представляет егоинтересы, заключает договоры, в том числе и трудовые, выдаетдоверенности, распоряжается в установленном порядке имуществом УМЦГОЧС; - принимает на работу и увольняет с работы работников УМЦ ГОЧС,содержащихся за счет средств областного бюджета, в соответствии струдовым законодательством, распределяет должностные обязанности; - отвечает за качество и эффективность работы УМЦ ГОЧС поподготовке должностных лиц и специалистов ТОП РСЧС и ГО; - руководит учебой и научно-методической работой, разработкойпланирующих и отчетных документов, утверждает их; - организует и контролирует учебный процесс; - обеспечивает административно-хозяйственную и финансовуюдеятельность; - издает приказы и распоряжения, обязательные для всехработников и слушателей УМЦ ГОЧС; - утверждает правила внутреннего распорядка. Трудовой коллектив УМЦ ГОЧС составляет весь гражданскийперсонал. Полномочия трудового коллектива УМЦ ГОЧС осуществляютсяобщим собранием. Общее собрание трудового коллектива: - рассматривает и принимает устав УМЦ ГОЧС, изменения идополнения, вносимые в него; - избирает Совет трудового коллектива, его председателя иопределяет срок их полномочий; - решает вопрос о заключении с администрацией коллективногодоговора, рассматривает и утверждает его проект. Заседания Совета трудового коллектива УМЦ ГОЧС созываются помере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения Советапринимаются большинством голосов открытым голосованием. 7.3. Порядок комплектования работников УМЦ ГОЧС и условия оплатыих труда. Организационно-штатная структура и численность работников УМЦГОЧС определяется и утверждается: - в части укомплектования военнослужащими, содержащимися за счетФедерального бюджета - МЧС России; - в части укомплектования работниками, содержащимися за счетсредств областного бюджета - Губернатором Тверской области. Назначение на должности производится: - военнослужащих - приказами МЧС России; - гражданского персонала - приказами начальника УМЦ ГОЧС. В части укомплектования военнослужащими штатом УМЦ ГОЧСпредусмотрены должности начальника УМЦ ГОЧС и его заместителя -старшего преподавателя. Наряду со штатными преподавателями учебный процесс в УМЦ ГОЧСмогут осуществлять ведущие ученые, специалисты и хозяйственныеруководители предприятий, организаций и учреждений, представителиорганов исполнительной власти на условиях совместительства илипочасовой оплаты труда в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Все должности гражданского персонала, в соответствиизаконодательством Российской Федерации о труде, замещаются потрудовому договору (контракту). Увольнение преподавателей, связанное с изменением структуры УМЦГОЧС, сокращением штатов или учебной нагрузки допускается только послеокончания учебного года, в соответствии с трудовым законодательством. Условия оплаты труда военнослужащих УМЦ ГОЧС определяются МЧСРоссии, а сотрудников, содержащихся за счет средств областногобюджета, определяются в соответствии с тарифными коэффициентами Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утвержденными постановлениямиПравительства Российской Федерации, Губернатора Тверской области,штатным расписанием на соответствующий финансовый год. Распорядок дня и регламент служебного времени в УМЦ ГОЧСустанавливается для военнослужащих в соответствии с общевоинскимиуставами Вооруженных Сил Российской Федерации и изданными в ихразвитие нормативными правовыми актами, а для гражданского персонала -в соответствии с действующим трудовым законодательством. 7.4. Порядок изменения устава УМЦ ГОЧС. Изменения и дополнения в Устав УМЦ ГОЧС принимаются общимсобранием УМЦ ГОЧС и утверждаются учредителями. 7.5. Порядок реорганизации и ликвидации УМЦ ГОЧС. Реорганизация УМЦ ГОЧС в иное образовательное учреждениеосуществляется по решению учредителей. Ликвидация УМЦ ГОЧС осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации по инициативе учредителей и порешению судебных органов. Имущество ликвидируемого УМЦ ГОЧС после расчетов, произведенныхв установленном порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками УМЦ ГОЧСостается в государственной собственности. При реорганизации или ликвидации УМЦ ГОЧС его Устав и лицензияутрачивают силу. 8. Права и обязанности участников образовательного процесса. 8.1. Права и обязанности слушателей УМЦ ГОЧС Слушатели имеют право: - на получение качественного дополнительного образования; - бесплатно пользоваться нормативной, инструктивной, учебной,методической документацией и литературой библиотеки УМЦ ГОЧС; - принимать участие в конференциях, семинарах, представлять своирефераты и другие работы, материалы, соответствующие профилю обучения,для публикации в изданиях УМЦ ГОЧС; - обжаловать приказы и распоряжения начальника УМЦ ГОЧС вустановленном порядке; - на уважение своего человеческого достоинства, на свободусовести, информации, на свободное выражение собственных мнений иубеждений. Слушатели обязаны: - соблюдать устав УМЦ ГОЧС; - овладевать знаниями, умениями и навыками, необходимыми длявыполнения своих должностных обязанностей по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вобъеме утвержденной программы; - уважать честь и достоинство других обучающихся и работниковУМЦ ГОЧС; - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; - соблюдать правила техники безопасности; - бережно относиться к имуществу УМЦ ГОЧС; - выполнять все виды учебной работы, установленные учебнымпланом и программой подготовки слушателей УМЦ ГОЧС. На время обучения слушатели обеспечиваются общежитиемгостиничного типа или гостиницей с оплатой расходов за счетнаправляющей стороны. Слушателям также выплачиваются суточные в установленном размереза каждый день на весь период обучения за счет направляющей стороны. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работысохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 8.2. Права и обязанности работников УМЦ ГОЧС Работники УМЦ ГОЧС имеют право: - на участие в управлении образовательным учреждением, на защитусвоей профессиональной чести и достоинства; - повышать профессиональную и педагогическую квалификацию засчет средств учреждения; - обжаловать приказы и распоряжения начальника УМЦ ГОЧС вустановленном порядке. Педагогические работники имеют право: - на свободу выбора и использования методик обучения, учебныхпособий и материалов, учебников, методов оценки знаний слушателей,обеспечивающих высокое качество учебного процесса; - на получение пенсии за выслугу лет по достижении имипенсионного возраста; - на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более36 часов в неделю; - на длительный отпуск сроком до одного года при непрерывнойпреподавательской работе через каждые 10 лет. Педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам,деятельность которых связана с образовательным процессом) в целяхобеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиямивыплачивается ежемесячная компенсация в размере одного минимальногоразмера оплаты труда. Работники УМЦ ГОЧС пользуются правом на удлиненные оплачиваемыеотпуска в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами. Работники УМЦ ГОЧС обязаны: - добросовестно и честно выполнять свои служебные обязанности; - соблюдать трудовую дисциплину; - своевременно и точно исполнять распоряжения администрации УМЦГОЧС; - улучшать качество подготовки слушателей; - соблюдать требования по охране труда и технике безопасности; - бережно относиться к технике и имуществу. 9. Перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность УМЦ ГОЧС. 9.1.Локальными актами, регламентирующими деятельность учрежденияявляются: - устав УМЦ ГОЧС; - правила внутреннего распорядка; - должностные обязанности; - положение об аттестации преподавателей; - положение о материальном стимулировании работников УМЦ ГОЧС; - приказы и распоряжения начальника УМЦ ГОЧС; - положение об учебно-методическом Совете УМЦ ГОЧС; - трудовой договор с работниками; - лицензия на право осуществления образовательной деятельности. 9.2.Локальные акты не могут противоречить законодательствуРоссийской Федерации, приказам учредителей и настоящему Уставу. 9.3. При необходимости регламентации деятельности УМЦ ГОЧС инымилокальными актами, не перечисленными в пункте 9.1. настоящего Устава,они подлежат регистрации в качестве дополнений к Уставу.