Постановление Администрации Тверской области от 08.02.2002 № 32-па
О совершенствовании организации похоронного дела в Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е08.02.2002 г. Тверь N 32-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 27.01.2005 г. N 16-па О совершенствованииорганизации похоронногодела в Тверской области Во исполнение Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле", Указа Президента Российской Федерацииот 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услугпо погребению умерших", постановления Губернатора Тверской области от19.03.1996 N 120 "О погребении и похоронном деле", решения совещанияглав муниципальных образований при Губернаторе Тверской области от26.09.2001 N 7/2, в целях реализации государственных гарантий припогребении умерших, улучшения организации обслуживания населения,защиты интересов и прав потребителей, Администрация областипостановляет: 1. Определить Департамент продовольствия, потребительского рынкаи услуг Администрации области уполномоченным органом по вопросампохоронного дела в Тверской области. 2. Утвердить Порядок создания и деятельности областныхспециализированных служб по вопросам похоронного дела (прилагается). 3. Комиссии по проверке состояния похоронного дела в Тверскойобласти: - в срок до 15.02.2002 представить на утверждение меры пореализации настоящего постановления; - рассмотреть до 15.04.2002 заявки организаций ритуальногообслуживания по предоставлению статуса областных специализированныхслужб по вопросам похоронного дела тем организациям, которые полностьюудовлетворяют требованиям утвержденных настоящим постановлениемдокументов. 4. Департаменту продовольствия, потребительского рынка и услугАдминистрации области совместно с отделом цен Администрации области всрок до 15.03.2002 разработать и представить на утверждение порядокрегулирования стоимости услуг, входящих в гарантированный переченьуслуг по погребению, предоставляемых специализированными службами повопросам похоронного дела на территории Тверской области. 5. Контроль и координацию деятельности специализированных службпо вопросам похоронного дела возложить на департамент продовольствия,потребительского рынка и услуг Администрации области. 6. Департаменту здравоохранения Администрации области и отделуЗАГС Администрации области по представлению департаментапродовольствия, потребительского рынка и услуг Администрации областиобеспечить с 01.05.2002 предоставление на безвозмездной основе вместах регистрации смерти, вне зависимости от ведомственнойпринадлежности, информации о государственных гарантиях при погребенииумерших, предоставляемых областными специализированными службами повопросам похоронного дела. 7. Структурным подразделениям Администрации области оказыватьсодействие в деятельности областных специализированных служб повопросам похоронного дела в вопросах реализации государственныхгарантий при погребении умерших. 8. До 01.05.2002 рассматривать в качестве специализированныхслужб по вопросам похоронного дела организации, предоставляющиеритуальные услуги на основании разрешительных документов приосуществлении данных видов деятельности и выполняющих требованиязаконодательства в сфере похоронного дела. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Затвана А.Б. Губернатор области В.И.Платов Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 08.02.2002 N 32-па Порядок создания и деятельности областных специализированных служб по вопросам похоронного дела 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", УказомПрезидента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях правграждан на предоставление услуг по погребению умерших" и действующимив сфере организации похоронного дела как самостоятельном видедеятельности нормативно-правовыми актами Российской Федерации иТверской области. 1.2. Областные специализированные службы по вопросам похоронногодела (далее - Специализированные службы) создаются Администрациейобласти путем придания соответствующего статуса организациям,предоставляющим ритуальные услуги (далее - Организациям), различныхорганизационно-правовых форм, созданных в соответствии с действующимзаконодательством. 1.3. Статус специализированных служб может предоставлятьсяхозяйствующим субъектам - юридическим лицам, зарегистрированным вустановленном порядке в Тверской области, имеющим разрешительныедокументы на право осуществления соответствующих видов ритуальногообслуживания и имеющим намерение по реализации государственныхгарантий при погребении. 1.4. Оказание ритуальных услуг является для специализированныхслужб основным видом деятельности. 1.5. Статус специализированных служб предоставляетсяраспоряжением Администрации области по представлению комиссии попроверке состояния похоронного дела в Тверской области (далее -Комиссия). 1.6. Статус специализированной службы представляется с учетомвозможностей организаций в реализации государственных гарантий припогребении. 1.7. Стоимость услуг, предоставляемых специализированнойслужбой, устанавливается постановлением Администрации области. Порядоки перечень регулируемых услуг определяется соответствующимираспорядительными актами Администрации области. 1.8. По запросам Администрации области специализированная службапредставляет информацию, необходимую для координации и организациипохоронного дела в Тверской области. 2. Областные специализированные службы по вопросам похоронного дела 2.1. Специализированная служба обязана обеспечиватьпредоставление гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе по стоимости и показателям качества,устанавливаемым федеральным законодательством и нормативно-правовымиактами Тверской области. 2.2. Специализированная служба обязана обеспечить собственнымисилами или на основании договоров предоставление населению следующихуслуг: - оформление документов необходимых для погребения; - прием заказа и заключение договора на организацию похорон (втом числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон); - захоронение и перезахоронение; - транспортировка тел (останков) умерших (погибших); - изготовление гробов, в том числе цинковых; - доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; - перевозка тела умершего на кладбище; - уход за могилой; - заключение прижизненного договора на оказание ритуальныхуслуг. 2.3. Специализированные службы оказывают на безвозмездной основеуслуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "Опогребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близкихродственников, иных родственников, законного представителя умершегоили иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего. 2.4. Специализированные службы обязаны обеспечить круглосуточныйрежим работы справочно-информационной службы, режим работы агентскойслужбы с 8.30 до 20.30 ч. 2.5. Деятельность специализированных служб должна обеспечиватьрациональный режим природопользования, правила безопасностипроизводства, соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований позащите здоровья людей. 3. Условия присвоения статуса областной специализированной службы по вопросам похоронного дела 3.1. Департамент продовольствия, потребительского рынка и услугАдминистрации области (далее - Департамент) направляет организациямпредложения на получение статуса специализированной службы. 3.2. Для получения статуса специализированной службыорганизатором приглашаются организации, занимающиеся или имеющиенамерение заниматься оказанием ритуальных услуг населению идобровольно берущие на себя обязательство по выполнениюгосударственных гарантий при погребении. 3.3. Организация, получившая приглашение и изъявившая желаниеполучить статус специализированной службы, подает заявление в комиссиюпо проверке состояния похоронного дела в Тверской области. В заявлении должно быть указано: наименование организации, ееорганизационно-правовая форма, виды ритуальных услуг, которые онабудет оказывать в качестве специализированной службы. 3.4. К заявлению прилагаются: - копии учредительных документов; - копия свидетельства о государственной регистрации организации; - справка налогового органа о постановке на учет; - разрешительные документы на выполнение определенных видовдеятельности. 3.5. К заявлению прилагаются также документы, характеризующиевозможности заявителя по каждому заявленному виду работ. 3.5.1. Для осуществления приема заказов и заключения договоров- организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиковзаказов на организацию похорон) заявитель должен предоставить: - правоустанавливающие документы на помещения, необходимые дляорганизации пунктов по приему заказов от населения; - подтверждение квалификации, профессиональных знаний и навыковприемщиков заказов. 3.5.2. Для выполнения работ по транспортировке тел (останков)умерших (погибших) заявитель должен подтвердить наличие собственногоили арендованного транспорта, на который получены соответствующиесанитарно-гигиенические заключения от санитарно-эпидемиологическойслужбы на осуществление транспортировки тел (останков) умерших. 3.5.3. Для выполнения услуг по изготовлению гробов, в том числецинковых, заявитель должен подтвердить наличие необходимыхпроизводственных площадей и оборудования, на которое полученызаключения санитарно-эпидемиологической службы и государственногопожарного надзора. 3.5.4. Для выполнения работ по проведению захоронений иперезахоронений заявитель должен представить заключение органовэкологического контроля. 3.5.5. Для выполнения работ по бальзамированию, санитарной икосметической обработке трупов необходимо заключение компетентногомедицинского органа о наличии специально оборудованных помещений исправка, подтверждающая профессиональную квалификацию работника. 3.6. После получения полного комплекта документов председателькомиссии, по согласованию с заявителем, поручает департаменту провестипроверку соответствия представленных документов фактическому состояниюматериальной базы у заявителя (собственной или арендованной), наличияподготовленных кадров и необходимых разрешительных документов. 3.7. Департамент обязан в течение 15 рабочих дней послеполучения полного комплекта документов провести в соответствие с п.3.6проверку. По результатам проверки департаментом готовится информация,которая представляется председателю комиссию. 3.8. Информация департамента рассматривается на ближайшемзаседании, по результатам которого определяется целесообразностьрекомендации о придании заявителю статуса специализированной службы. 3.9. В случае необходимости комиссия принимает решение онеобходимости проведения дополнительной, в том числе независимой,проверки правомочности и возможностей деятельности заявителя. Решение о проведения дополнительной, в том числе независимой,проверки правомочности и возможностей деятельности заявителяпринимается комиссией в случае: - возникновения спорных вопросов; - наличия в результатах проверки департамента рекомендации попроведению экспертизы отдельных направлений деятельности другимиспециалистами; - необходимости проведения заявителем дополнительных мероприятийпо устранению выявленного проверкой нарушения установленных норм иправил. 3.10. Положительное решение вопроса о предоставлении ритуальнойорганизации статуса специализированной службы оформляется решением инаправляется в департамент для подготовки проекта соответствующегораспорядительного документа Администрации области. 3.11. В случае выдачи отрицательного заключения заявитель вправепосле устранения высказанных ему замечаний и претензий повторно податьзаявку на получение статуса специализированной службы. Повторноерассмотрение допускается не ранее чем через 6 месяцев. 3.12. Срок рассмотрения заявок не может превышать 2 месяцевпосле получения полного комплекта документов. После рассмотрениязаявок на открытом заседании комиссии с участием заявителя иутверждения соответствующего решения комиссии копия решениянаправляется в течение 10 дней заявителю. 3.13. В случае проведения, по решению комиссии, дополнительной,в том числе независимой, проверки правомочности и возможностейдеятельности заявителя решение комиссии принимается на ближайшемзаседании комиссии после получения экспертного заключения. 4. Ответственность специализированных служб по вопросам похоронного дела за нарушение правил оказания ритуальных услуг 4.1. Специализированные службы должны соблюдать требования,установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации иТверской области в вопросах регулирования похоронного дела. 4.2. Считать недопустимым отказ специализированных служб впредоставлении гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе в связи с отсутствием у них необходимых средств,а также по другим основаниям. В случае отказа специализированных службот предоставления гарантированного перечня услуг по погребению к нимприменяются меры ответственности установленные действующимзаконодательством. 4.3. Статус специализированной службы может быть аннулирован илиего действие может быть приостановлено на основании рекомендациикомиссии по итогам рассмотрения на заседании информации контролирующихорганов о: - грубых или неоднократных нарушениях действующегозаконодательства; - невыполнении государственных гарантий при погребении. 4.4. Основаниями для лишения статуса специализированной службыявляются: - представления соответствующего заявления специализированнойслужбы; - ликвидации юридического лица; - невыполнения специализированной службой предписаний илираспоряжений государственных органов или приостановления ими всоответствии с действующим законодательством деятельности юридическоголица; - фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальныхуслуг в течение года; - отказ или невозможность выполнения государственных гарантийпри погребении; - не предоставление гарантированного перечня услуг по погребениюна безвозмездной основе; - не предоставление услуг в пределах стоимости, установленнойАдминистрацией области; - истечение срока действия разрешений на осуществлениесоответствующих видов деятельности. Информация об этом докладывается на комиссии, которая ипринимает соответствующее решение. 4.5. Комиссия сообщает свое решение о рекомендации лишенияорганизации статуса специализированной службы департаменту, которыйготовит проект распорядительного документа Администрации области олишении статуса специализированной службы. 4.6. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица специализированная служба обязана в 15-дневный срок податьзаявление о переоформлении статуса специализированной службы. Переоформление статуса специализированной службы производится впорядке, установленном для его получения. До переоформления статуса специализированной службы организацияосуществляет свою деятельность на основании ранее принятогоАдминистрацией области решения. 5. Контроль за деятельностью специализированных служб по вопросам похоронного дела 5.1. Контроль за деятельностью специализированных службосуществляется органами государственного контроля (надзора),уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Контроль за осуществляемой специализированными службамидеятельностью со стороны Администрации области осуществляетсядепартаментом. По результатам проверок департамент информирует комиссию изаинтересованные структурные подразделения Администрации области, а вслучае необходимости готовит проекты соответствующих распорядительныхдокументов. 5.3. Контроль за осуществляемой специализированными службамидеятельностью по реализации государственных гарантий при погребениипроводится путем проверки ее соответствия видам деятельности,фактическому выполнению работ и услуг, требованиям стандартов,санитарных норм и правил, а также других документов, которые всоответствии с законом устанавливают обязательные требования ккачеству и стоимости товаров (работ, услуг). 5.4. Решение о проверке деятельности, осуществляемойспециализированными службами в рамках данного документа, принимаетсядепартаментом самостоятельно либо по поручению комиссии, а также попредставлениям органов государственного контроля (надзора), заявлениям(жалобам) потребителей или организаций, находящихся в договорныхотношениях со специализированной службой. 5.5. Проведение мероприятий по контролю деятельностиспециализированных служб, осуществляемых органами государственногоконтроля (надзора), производится в соответствии с требованиямиФедерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)", иных нормативно-правовых актах РоссийскойФедерации и Тверской области в данной области.